UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLAREAL

ESCUELA UNIVERSITARIA DE POST GRADO MAESTRIA EN DERECHO PENAL CURSO: METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION III

TEMA

: EDUCANDO LOS VALORES EN LA FORMACION DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU.

PROFESORA : Dra. Teresa de Jess Seijas Rengifo ALUMNO : Magno Carlos Rodrguez Ambrocio
LIMA PER 2012

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA

Desde una perspectiva tica y moral, la situacin de la Polica es ms censurable, por ser esta, una autoridad o funcionario pblico que interacta directamente con su comunidad, las acciones que realiza el polica estn milimtricamente observadas por la sociedad que espera un eficiente desempeo de sus funciones, por tanto el polica que ha quebrantado su juramento de honor de cumplir y hacer cumplir las leyes, dejando de lado su delicada funcin social, se sinnimo de inmoralidad y corrupcin, que afecta a toda la institucin y consecuentemente al Estado.

La falta de conciencia moral del personal policial, el desconocimiento sobre los principios ticos y morales que rigen su actuacin , la deficiente formacin moral y profesional en las Escuelas, la crisis poltica, econmica y social del pas y, en especial de la carencia de valores ticos y morales del polica y de la sociedad, donde los miembros policiales estn inmersos; as como, el subdesarrollo el bajo nivel cultural, y el deficiente nivel de disciplina social, han contribuido al desarrollo desmesurado y mantenimiento latente de la corrupcin policial[1].

El presente trabajo de investigacin, permitir que la escuela tcnica superior de la Polica Nacional - Cusco, oriente estratgicamente un nuevo modelo de educacin en valores, a fin de recuperar el prestigio institucional como una fuerza tutelar del Estado y como servidores pblicos respetables que tienen como misin respetar y hacer respetar de constitucin y las leyes, adems de velar por la seguridad ciudadana y la paz social.

[1] Ivan

Ziga Castro, Abogado egresado de la UNMSM, (WWW.Colegio de Abogados de Lima). 17Mayo2009/14.30

La Educacin Policial, debe enfocarse en procesos idneos incidiendo en la formacin en valores ticos y morales, que contribuyan a la satisfaccin de la comunidad, sus esfuerzos sern orientados a cumplir las demandas ciudadanas y reducir los errores, mediante el diseo de procesos que respondan con rapidez a los requerimientos colectivos de seguridad ciudadana, la paz y la convivencia social. En todo el mundo, los clientes se estn volviendo cada vez ms intolerantes respecto a las deficiencias en el servicio. La insatisfaccin del usuario exige del que presta el servicio el cumplimiento de lo que ofrece, sino el cliente lo rechaza simplemente. En este sentido la calidad se ha convertido en un arma competitiva formidable para las empresas. es aqu donde interviene la gestin de la calidad total, para brindarle al cliente un adecuado servicio. Una GESTION de la educacin en VALORES (ticos y Morales) permitir que los alumnos de la Escuela Tcnica Superior de Polica se conduzcan hacia el logro de sus objetivos institucionales, mejora continua, calidad de servicio, satisfaccin del cliente y sobre todo un oficial de polica socialmente aceptable. Las escuelas de formacin de la Polica Nacional, son un sistema donde su accin pretende potenciar la autonoma personal, desarrollar el sentido crtico, incentivar la necesidad de conocimiento como valor que define y da sentido al ser humano y fomentar los valores de la tolerancia y bienestar comn. Por lo tanto, sus integrantes deben poseer una serie de capacidades, que permitan reafirmar su compromiso con un sistema de valores bsicos para la vida. Valores capaces de llenar de sentido la existencia y el proyecto de vida personal de los alumnos y alumnas que abren las posibilidades para construir en el presente y para el futuro la construccin de un nuevo modelo de sociedad. Por ello considero importante investigar la reflexin Socio Moral ya que es un tema nuevo y poco tratado en especial en los centros educativos, tomando en consideracin que es importante reorientar en la nueva currcula de la educacin policial el nfasis la formacin en valores [2]. Piaget, sostiene que educar es formar individuos capaces de una autonoma intelectual y moral, que respeten esta autonoma en el prjimo, en virtud, precisamente de la regla de reciprocidad que le hace legtimo para ellos mismos [3].

[2] Mgter. Manuel Linares Pacheco (www.monografias.com) 23Abril2009/12.30 [3] Piaget citado por Asmat Puente Educacin en Valores (2000, p. 32)

Albert Bandura, afirman que los comportamientos morales son aprendidos en la misma forma en que son aprendidos otros comportamientos sociales. Tambin consideran que el comportamiento moral es influido poderosamente por las situaciones especficas en las que se encuentran las personas [4]. Segn Kohlberg (1958), el desarrollo del juicio moral se encuentra estimulado por las relaciones sociales de los nios que conforme crecen, se hacen ms cambiantes, es decir, es el resultado de sentimientos aprendidos [5]. En conclusin a travs de los resultados se brindara un aporte a la educacin dada que la escuela es una experiencia de organizacin central en la vida de la mayora de los adolescentes, incentivando el inters por investigar el desarrollo moral durante el proceso escolar.

2. FORMULACION DEL PROBLEMA

1. PROBLEMA GENERAL Cmo podr influir positivamente, una educacin en valores en la formacin profesional y humana del futuro polica egresado de la Escuela tcnica superior de la Polica Nacional con sede en la ciudad del Cusco? 2. PROBLEMAS ESPECIFICOS a) Cules sern las causas de una inadecuada y deficiente educacin en valores en la Escuela Tcnica Superior de la Polica Nacional del Per con sede en la ciudad del Cusco y cmo influye en el cumplimiento de las funciones policiales? b) Cules son los efectos de la inadecuada y deficiente educacin en valores en la gestin pedaggica de la Escuela Tcnica Superior de la Polica Nacional del Per con sede en la ciudad del Cusco y cmo influye en el cumplimiento de las funciones policiales?

[4]Albert Bandura (1986,1991) y Walter Mischel (1974) citados por David. R. Shaffer (2000) [5] Segn Kohlberg (1958) Manuel Linares Pacheco (www.monografias.com) 16Abril2009/ 09.20

c) Cules son las consecuencias en la formacin policial de una educacin que no incluya la enseanza y practica de valores.

d) Cules son las deficiencias significativas antes y despus de un proceso educativos que incluya a enseanza y practica de los valores ticos y morales y como influye en la gestin pedaggica de la Escuela Tcnica Superior de la Polica Nacional del Per con sede en la ciudad del Cusco?

3. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION

La importancia de la presente investigacin, radica en la imperiosa necesidad de lograr identificar las principales causas que han provocado la crisis de valores en el interior de la Polica Nacional, y su incidencia de la deficiente Formacin Policial en Valores (ticos y Morales) y consecuentemente se identificar las causas directas e indirectas del deterioro de la disciplina policial. La presente investigacin define adems el concepto de la profesin Policial, que en trminos generales: requiere de una serie de condiciones desde fsicas, psicolgicas, culturales, principios ticos y morales, conocimientos y hasta una vida pblica y privada intachable, pues este es el perfil de un polica al servicio de la sociedad.

Para el logro de este fin, adems de una adecuada seleccin de alumnos en el proceso de admisin a las Escuelas de formacin ser necesario, disear estrategias cognitivas en la educacin y practica de los valores para lograr una slida formacin (ticos y morales) del futuro Polica. En el proceso educativo policial ser necesario adaptar requisitos NTC ISO 9001:2000 y recomendaciones NTC ISO 9004 : 2000, que permitan lograr una conducta socialmente aceptable del Polica al servicio de la sociedad, envestida de autoridad y ejemplo de dignidad, honestidad, disciplina, etc.

Adecuar permanente los planes educativos a la par de las exigencias sociales y de la modernidad, hasta alcanzar la excelencia educativa que permita, a la vez tener futuros POLICIAS preparados y capacitados para combatir la delincuencia, brindar seguridad y tranquilidad pblica.

1. ORIGINALIDAD

El presente trabajo de investigacin es original e innovador en la gestin pedaggica policial, cuya propuesta se caracterizar en enfoques nuevos y modernos de la educacin en valores.

2. SIGNIFICATIVIDAD

El problema planteado es significativo por su relevancia en la propia sociedad, en la gestin educativa del sistema de instruccin policial y sobre todo porque compromete a todos los agentes y componentes de la educacin. La propuesta de gestin pedaggica para una educacin en valores en la Escuela Tcnica Superior de Polica (sede Cusco), permitir neutralizar y erradicar la corrupcin, las inconductas funcionales, la inmoralidad, la falta de autoestima y otras deficiencias funcionales en el interior de la Polica Nacional del Per.

3. VIABILIDAD

El desarrollo de la presente tesis, es ntegramente viable, porque es de inters institucional y social, que permitir mejorar la calidad del sistema educativo policial y sobre todo lograr profesionales socialmente aceptables, con slidos valores ticos y morales.

4. OPORTUNIDAD

Actualmente se ha identificado una crisis de valores en el interior de la polica nacional y en la propia sociedad, por tanto es necesario y oportuno desarrollar nuevas estrategias en la educacin y formacin de nuevos policas capaces de afrontar un permanente reto de conflictos sociales en todas sus modalidades. Ahora es cuando se requiere el cambio en el sistema educativo mediante la enseanza, aprendizaje y prctica de los valores ticos y morales.

3.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

1. OBJETIVO GENERAL Determinar como uno adecuada educacin en valores, influye en la calidad de la gestin pedaggica, de los alumnos de la Escuela Tcnica Superior de la Polica Nacional del Per con sede en la ciudad del Cusco. 2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

a) Analizar las causas que no permiten una adecuada gestin pedaggica para una educacin que priorice la enseanza y practica de los Valores (ticos y Morales), en la Escuela Tcnica Superior de la Polica Nacional del Per con sede en la ciudad del Cusco.

b) Determinar los efectos positivos de una educacin en valores dentro de la gestin pedaggica de la Escuela Tcnica Superior de la Polica Nacional del Per con sede en la ciudad del Cusco.

c) Identificar las consecuencias negativas en el desempeo profesional por la deficiente formacin y educacin en la Escuela Tcnica Superior de la Polica Nacional del Per con sede en la ciudad del Cusco.

d) Proponer estrategias viables, eficientes y eficaces en la gestin pedaggica de la Escuela Tcnica Superior de la Polica Nacional del Per con sede en la ciudad del Cusco, que priorice y garantice la educacin en valores ticos y morales.

CAPITULO II

MARCO TEORICO CONCEPTUAL

2. ANTECEDENTES

1. BASES LEGALES

1. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO PERUANO

a) El Capitulo 166 de la Constitucin Poltica del Estado Peruano, define las funciones generales y su finalidad fundamental.

b) El Art. 168, de esta misma carta magna, define la disciplina en la Polica Nacional y FFAA.

c) El Art. 2 de la CPE, seala tambin los derechos fundamentales de la persona, como es: el derechos a la vida, a la igualdad ente la ley, libertad de conciencia y opinin entre otros, concuerdan con el Art. 13 de la CPE, que seala La educacin tiene como finalidad fundamental el desarrollo integral de la persona humana, el Estado reconoce y garantiza la libertad de enseanza, los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educacin y e participacin el proceso educativo

d) Los Art. 14 y 16 de la CPE, se refieren a que el Estado promueve y garantiza una Formacin tica y cvica en el proceso educativo, asimismo el Estado supervisa la calidad de la educacin, mediante polticas educativas. 2. DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de Diciembre de 1948. en ste contexto la enseanza de los Derechos Humanos, es obligatoria en todos los sistemas educativos civiles, militares o policiales, es lo que contempla la constitucin en todo los pases que firmaron y ratificaron los tratados y convenios internacionales obre Derechos Humanos. La

Escuela Superior de la Polica Nacional enseanza de los DDHH.

en su sistema curricular considera la

Los derechos humanos como contenido curricular aprendible y enseable dentro del sistema educativo en todos sus niveles, plantea el ya clsico dilema sobre si la educacin puede ser un instrumento eficaz en la lucha contra las desigualdades sociales y el respeto a los derechos humanos, la respuesta es afirmativa, pues solo con la educacin se puede lograr la convivencia ciudadana con justicia y equidad.

La educacin en derechos humanos ha sido identificada por Amnista Internacional como un medio para conseguir sus objetivos desde los aos setenta, y durante las dos ltimas dcadas ha devenido en una herramienta clave para prevenir los abusos y proteger los derechos. La educacin en derechos humanos es esencial para crear ciudadanos activos en materia de derechos humanos, es decir, personas que no slo conozcan y comprendan los derechos humanos sino que sean capaces de cambiar sus actitudes y comportamiento haciendo progresar la causa de los derechos humanos. Los ciudadanos activos en derechos humanos se protegen a s mismos y protegen a otros contra las violaciones de derechos humanos, y promueven estos derechos al alzar su voz para cuestionar crticamente las prcticas y los comportamientos que provocan o constituyen una violacin de los derechos de los grupos o de los individuos 6]. 3. LEY GENERAL DE EDUCACION

La (LEY 28044), en el Captulo II, se refiere a la universalizacin, calidad y equidad de la educacin. Esta norma tambin reconoce y convalidad el sistema educativo policial en todo sus niveles adoptando sus equivalencias respectivas tanto en el nivel tcnico y Universitario

[6] FERNANDO GIL CANTERO: Educacin en DDHH, Edicin ENTIMEMA: Fuencarral, 70. 28004 Madrid 1992, Universidad Autnoma de Madrid

La capacitacin del docente es un derecho y una obligacin del Estado, en consecuencia para una educacin en valores dirigido a los alumnos de la Escuela Tcnica Superior, ser necesario una permanente capacitacin de todos los docentes. 4. LEY DE LA POLICIA NACIONAL La ley 27238 y su modificatoria ley Nro. 28078, en su articulo 42, define El sistema de instruccin de la Polica Nacional del Per, es de nivel universitario y tcnico, tiene nivel universitario la Escuela de Oficiales y as Escuelas Superiores de la Polica Nacional del Per, las mismas que pueden otorgar grados acadmicos, adems otorgan en nombre de la nacin, los ttulos profesionales correspondiente

Las Escuelas superiores de la Polica Nacional del Per, pueden otorgar el grado acadmico de Maestro o Magster, para lo cual deber adecuar su plan curricular a una duracin mnima de cuatro semestres acadmicos. Tienen nivel tcnico las Escuelas Tcnico-Superiores de la Polica Nacional del Per, que otorgan en nombre de la nacin, los ttulos correspondientes de conformidad con la Ley General de Educacin. 5. REGIMEN EDUCATIVO POLICIAL

El Rgimen Educativo Policial viene elaborando los planes, programas y normas educativas, para que los "Centros de Formacin", "Capacitacin y Especializacin" y de "Perfeccionamiento" del Sistema Educativo Policial, desarrollen sus actividades gerenciando su organizacin, innovando los procesos educativos y adecuando permanentemente los planes educativos a la par de las exigencias sociales y de la modernidad.

El Rgimen educativo policial esta a cargo de la Direccin de Educacin y Doctrina de la Polica Nacional y tiene con misin, formar Suboficiales PNP (varones y mujeres) a travs de un proceso educativo integral de acuerdo al perfil acadmico y profesional; desarrollando competencias cognitivas, aptitudes, habilidades y destrezas que sustentadas en principios axiolgicos humanistas, permitan poner a disposicin de la sociedad a un profesional competente para cumplir la funcin policial. La educacin impartida corresponde

al nivel tcnico superior, equivalente a la que se imparte en otras escuelas e institutos de mando medio; por consiguiente a los egresados se les otorga el Despacho de Suboficial de 3ra.PNP y el Titulo de Tcnico en Ciencias Administrativas y Policiales. Las Escuelas de Suboficiales de la Polica Nacional del Per, ponen al servicio de la sociedad a un profesional ntegro, dinmico e inteligente con: Slidos principios ticos e integridad moral. Respeto por las personas e instituciones. Capacidad para influir positivamente en la comunidad. Capacidad para integrarse a la sociedad, a la cual sirve. Identidad institucional. Reconocimiento social como profesional tcnico.

Con apego a la ley y al derecho en la gestin policial, sin embargo esta noble misin no se ve concretizada puesto que es evidente las deficiencias que existen el la formacin policial, que son resultado de diferentes factores las que sern analizadas en la presente tesis.

6. CODIGO DE ETICA POLICIAL Y CODIGO DE ETICA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY.

El Cdigo de tica de la Polica Nacional, es el fundamento de la disciplina policial y el reconocimiento de los derechos y obligaciones, define y orienta la conducta tica y moral del polica.

Los valores institucionales es todo aquello que la institucin defiende y define en su filosofa. Es lo que le da grandeza en un noble cometido dentro de la sociedad para proteger y servir; adems tienen una importancia en el momento

de definir la doctrina institucional, ya que esta se basa en los principios que rigen el destino de la organizacin.

Mientras, los valores del personal en cambio, son principios ticos y morales de conducta y ciertos comportamientos especficos que se muestran con orgullo y se preservan. Adems son una fuerte creencia en una forma especfica de conducta socialmente aceptable y preferible.

Tienen mucho que ver con las virtudes msticas y cardinales universalmente aceptadas. En la labor policial, siempre esta cerca de las atrocidades de la poblacin, est ntimamente ligada a la seguridad ciudadana. Las instituciones al premiar ciertas conductas, demuestra cuales son sus valores y esto condicionan el comportamiento de la fuerza, ya que determinan modos de pensar y actuar que enfocan disposiciones de acuerdo a lo que se considera importante dentro de ella. Los Valores actan tambin como criterios o filtros conforme los cuales una sociedad juzga la importancia de personas, acontecimientos o comportamientos que puedan encontrarse de acuerdo a lo que se espera de su polica.

De esta forma, para descubrir los valores reales es necesario, en ocasiones, observar comportamientos, historias, hroes de la fuerza, decisiones, que se premia y que se castiga y de su conjunto van a resaltar una serie de valores comunes a la mayora de stos, a los cuales se les podr considerar como de la propia institucin.

Los valores participan en la creacin de la doctrina, la cual a su vez depende del lder, quien es el que los seala a travs de premiar o castigar comportamientos. Tambin pueden ser algo abstracto por ejemplo la tranquilidad o algo concreto como la seguridad.

Por tanto, se debe realizar un anlisis del sistema de valores de todo de los integrantes de la institucin y compararlos con los de la nueva filosofa que se pretende implementar, de forma que haya una sintona entre ellos. Para adquirir nuevos valores o para modificar los existentes.

7. LEY DEL REGIMEN DICIPLINARIO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU. Artculo 1.- Objeto de la Ley

La Ley tiene el objeto de establecer las normas y procedimientos disciplinarios destinados a prevenir, regular y sancionar las infracciones en las que incurre el personal de la Polica Nacional del Per, en cumplimiento de sus funciones relacionadas con la tica, la disciplina, el servicio policial y la imagen institucional, con sujecin al ordenamiento constitucional, las leyes y los reglamentos que los norman.

Asimismo, establece los bienes jurdicos protegidos, las normas de disciplina y servicio, los rganos disciplinarios y el procedimiento sancionador. Artculo 4.- Perfil del polica

La profesin y el desempeo policial implican ser modelo de honorabilidad, honestidad y servicio, en la vida pblica y privada, debiendo observarse el siguiente perfil:

1. Condicin de polica

La condicin de polica es una opcin de vida libre y voluntaria. Se adquiere a travs de un proceso de formacin profesional tcnica o de asimilacin. Una vez adquirida, el polica se sujeta a las normas, regulaciones y restricciones propias de la carrera policial, cuya observancia es requisito fundamental para su permanencia en la institucin.

2. Honor, moral y tica policial

El honor, la moral y la tica policial son cualidades que reflejan la rectitud en el obrar y en el cumplimiento de los deberes y obligaciones por parte del personal de la Polica Nacional del Per. Su ejercicio genera confianza y respeto en las personas, la sociedad, la patria y la institucin.

3. Orden jerrquico policial

El orden jerrquico policial se sustenta en la Constitucin Poltica del Per, las leyes, los reglamentos y las dems normas internas.

4. Trascendencia de la sancin disciplinaria

La sancin disciplinaria constituye demrito en la carrera policial y afecta la imagen personal. Tiene efecto correctivo y ejemplarizador. Su finalidad es preservar la tica policial, la disciplina policial, el servicio policial y la imagen institucional.

2. BASES TEORICAS

1. LA EDUCACION EN VALORES

La Educacin en Valores, lograr el cambio deseado en la polica nacional. Somos testigos que con mucha frecuencia los policas son protagonistas de casos de corrupcin en el cumplimiento de sus funciones, a esto se suma la corrupcin social y poltica, pero es necesario que la POLICIA, siendo una institucin que debera reflejar respeto, autoridad, honestidad, justicia y otros valores, empiece con el cambio mediante la mejora en la calidad de su educacin, tomando como prioridad el enseanza y practica de los valores tico y morales.

La enseanza de los valores en la formacin de Polica, tiene como objetivo principal, conocer la jerarqua de valores que los ayudar en su vida profesional, No existe una ordenacin deseable o clasificacin nica de los valores; las jerarquas valorativas son cambiantes, fluctan de acuerdo a las variaciones del contexto. Mltiples han sido las tablas de valores propuestas. Lo importante a resaltar es que la mayora de las clasificaciones propuestas incluye la categora de valores ticos y valores morales.

2. IMPORTANCIA DE LA EDUCACION EN VALORES

Se ha definido al mejoramiento del personal como una forma de lograr la calidad total, y como una conversin en el mecanismo viable y accesible al que las empresas de los pases en vas de desarrollo cierren la brecha tecnolgica que mantienen con respecto al mundo competitivo y desarrollado. Para mejorar un proceso y llegar a la calidad total, y ser en consecuencia ms competitivos, es necesario cambiar dicho proceso, para hacerlo ms efectivo, eficiente y adaptable. Qu cambiar y cmo cambiar? depende del enfoque especfico del comandante del proceso, es decir del Comando Institucional.

La clave del xito es la Calidad Total de mantener sistemticamente ventajas que le permitan alcanzar determinada posicin en el entorno socioeconmico. La filosofa de la Calidad Total proporciona una concepcin global que fomenta la Mejora Continua en la organizacin y la involucracin de todos sus miembros, centrndose en la satisfaccin tanto del cliente interno como del externo. Podemos definir esta filosofa del siguiente modo: Gestin (el cuerpo directivo est totalmente comprometido) de la Calidad (los requerimientos del cliente son comprendidos y asumidos exactamente) Total (todo miembro de la organizacin est involucrado, incluso el cliente y el proveedor, cuando esto sea posible). 2.2.3 GESTION DE CALIDAD

La Gestin de Calidad, en todo sistema educativo en elRgimen educativo policial, representa un alto porcentaje las instituciones educativas.

y sobre todo en el xito de

Una Gestin de Calidad en el Sistema Educativo, deber contener directicres estratgicas de la organizacin y apoyarse en los requisitos de las Norman internaciones ISO 9000 para lograr una estructura que permita se eficaz en l propsito de satisfacer los requisitos y las exigencias de la sociedad, incluyendo las propias expectativas de la institucin policial.

La calidad de la Educacin Policial solo se podr lograr con la aplicacin de procesos educacionales modernos e innovadores, partiendo desde la adecuada seleccin de sus aspirantes a ser policas, la adecuada seleccin y capacitacin de docentes y la planificacin de herramientas educacionales necesarias en la gestin de una educacin en valores. El Recurso humano es el elemento ms importante de una organizacin, el personal es quien garantiza la calidad de la educacin y el xito, por lo que la organizacin debe de prestar especial atencin en identificar el perfil deseado para lograr sus propsitos y con esta base determinar las brechas a ser soportadas por el desarrollo de un plan de formacin coherente con el perfil real del personal. La formacin de personas de calidad garantiza que se tenga un producto que el cliente desea y lo califique de calidad porque satisface sus necesidades y sus expectativas. La estrategia organizacional debera ayudar a tener planes de accin en consistencia con la cultura de su personal, sus principios y valores para lograr el resultado esperado bajo procesos eficaces y eficientes con una participacin pertinente de todos,en el sistema de gestin de la calidad[7]

4. GESTION EDUCATIVA

La Gestin Educativa, es el conjunto de procesos sistematizados para lograr los objetivos institucionales, es por medio de la Gestin que se establece el rol directivo como responsable del sistema educativo interno. En la presente investigacin la gestin educativa estar orientada a impulsar todo los mecanismos necesarios para lograr la calidad de la educacin en la Escuela Tcnica Superior de Polica, incidiendo en la formacin en valores ticos y morales del futuro polica.

[7] MARTA BENAL, especialista en Administracin y Gerencia de Sistemas de la Calidad. COLOMBIA.OCT2009.

Una adecuada Gestin Educativa en VALORES, garantiza una institucin sin riesgos de corrupcin e inmoralidad, la actual educacin policial se ha orientado con mayor fuerza a la enseanza de destrezas y habilidades operativas para combatir la delincuencia y enfrentar la violencia en todas sus modalidades en nuestra sociedad, sin darle mucha importancia a la educacin en valores. La formacin policial actual esta ms orientado a la lograr la calidad en la educacin acorde con el avance de la ciencia y la tecnologa, dejando de lado la orientacin y preparacin personal y espiritual del futuro Polica, este problema aunado a la falta de docentes idneos para el dictado de las asignaturas sobre Derechos Humanos, tica, Moral y/o deontologa Policial, hacen concluir que en la educacin policial existe deficiencia en la enseanza de Valores.

La Buena Educacin debe ser el resultado del esfuerzo conjunto de todos los agentes que intervienen en la formacin del futuro polica, es decir del Director, profesores y padres de familia, es necesario establecer objetivos alcanzables, disear el perfil ideal del polica al servicio de la sociedad y sobre todo lograr que el alumno internalice sus propsitos mediante una educacin en valores ticos y morales.

5. GESTION PEDAGOGICA

La Gestin pedaggica, se refiere a la administracin de los procesos educativos (Enseanza Aprendizaje), relacionando a los objetivos de la presente investigacin podemos sealar que la Gestin Pedaggica en la Escuela de Formacin Policial del Cusco, debe despertar en los alumnos la perspectiva de los valores hasta donde sabemos, solo los hombres somos capaces de aprehender la belleza, el bien, la justicia, la verdad, Dios, la utilidad, etc., ningn otro ser que sepamos posee esta capacidad. Y, a la inversa a todo ser que la posea lo consideramos humano, o equivalente al hombre: Pero, nuevamente esta es una capacidad en potencia. Sin una adecuada orientacin de la educacin, los hombres pueden quedar ciegos para los valores y resultar de espaldas a estos principios axiolgicos. Podrn estar en un grupo human. Pero no entender la preocupacin de los dems por el bien, la belleza, la justicia o la verdad. Rodeados de actos ticos, de objetos bellos, de acciones justas o de esfuerzos por alcanzar la verdad, no los comprendern se sentirn extraos a

ellos y an los juzgarn despreciativamente. En este caso, Faltos de la real capacidad para captar los valores.

En este sentido la Gestin pedaggica de la Escuela Tcnica Superior de Polica en Cusco, deber fijar procesos de socializacin entre el propio grupo (alumnos, profesores y padres), estos no pueden actuar aisladamente. 2.2.6 SISTEMA EDUCACION POLICIAL

En concordancia con los lineamientos de poltica institucional, es preocupacin permanente de la Direccin de Educacin y Doctrina, mejorar constantemente la calidad de Educacin en todos sus Centros Acadmicos, hasta alcanzar la excelencia educativa que permita, a la vez tener futuros POLICIAS preparados y capacitados para combatir la delincuencia, brindar seguridad y tranquilidad pblica: equilibrando ticamente la fuerza de la ley con el irrestricto respeto a los derechos humanos, la principal misin del sistema Educativo es Desarrollar un modelo de educacin de calidad, sustentado en valores que asegure a los policas una adecuada formacin, capacitacin y perfeccionamiento en sus diferentes dimensiones y competencias, capaz de crear cultura e impulsar procesos orientados a respetar y hacer respetar y representar la ley, en beneficio de la comunidad.

2.2.7 CALIDAD EN LA EDUCACION POLICIAL

Antes de analizar la calidad en la educacin policial, debemos remitirnos a la finalidad fundamental de la Polica Nacional; La Constitucin Poltica, en sus Art. Art. 160-165 define las funciones de la Polica nacional: La proteccin interna y el mantenimiento del orden pblico son funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Polica Nacional. Establece y orienta la formacin y doctrina de la institucin.

La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.

Vigila y controla las fronteras

La preocupacin se dirige hacia la seleccin e incorporacin de sus integrantes, que debe ser sin discriminacin incluso a la tendencia sexual. Promociona la carrera por lo que se considera oportunidad para crecer y madurar en democracia. Finalmente establece posibilidades de se desarrollo en la formacin policial lo cual se ajusta a las demandas internas. En este contexto la funcin de policial comprende actividades administrativas, sistemticas y concretas que tiene por finalidad satisfacer las necesidades de seguridad individual y de orden pblico, mediante el recurso del poder, de la autoridad contra las perturbaciones que las existencias individuales pueden ocasionar, dentro del contexto social que es el medio indispensable para su ejercicio. Algunas definiciones de: Educacin, Entrenamiento y Formacin.- La educacin policial equivale a desarrollar la habilidad para conceptualizar en un proceso de aprendizaje terico y analtico. El entrenamiento equivale al desarrollo de las destrezas necesarias para realizar los objetivos operativos inmediatos. La formacin policial los incluye a los dos [8]. Luego de proceso educativo todo profesional de Polica al igual que otros trabajadores estrella buscan deliberadamente el feedback y desean conocer la opinin que los dems tienen de ellos porque saben que se trata de una informacin sumamente valiosa. Tambin las personas que se conocen muy bien a s mismas son buenos trabajadores ya que su autoconciencia les permite corregir continuamente sus fallos.

La conciencia de uno mismo es un instrumento valiossimo en la calidad de la educacin policial que logra el cambio, especialmente si nuestra necesidad de cambio se halla en consonancia con nuestras propias metas personales, con nuestra misin y con nuestros valores fundamentales, entre los que se encuentra el hecho de que intentar mejorar es algo positivo.

[8] http://repositories.cdlib.org/usmex/prajm/lopez_portillo 01JUN2009 14.40

Confianza en S Mismo, el coraje que se deriva de la certeza en nuestras capacidades, valores y objetivos, una sensacin muy clara de nuestro valor y de nuestras capacidades. 2.2.7 LOS DOCENTES EN LA FORMACION DE FUTUROS POLICIAS. La alta direccin de la Polica Nacional, consecuentemente las Direcciones de las escuelas de formacin policial tienen la responsabilidad de revisar el sistema educativo policial y la gestin de la calidad de sus organizaciones, para asegurarse de la conveniencia, adecuacin y eficiencia continuas, incluyendo la evaluacin de las oportunidades de mejora y la necesidad de efectuar cambios, para lo cual resulta fundamental la aplicacin de herramientas que faciliten proporcionar evidencia del cumplimiento de los fines y objetivos educacionales, de esta forma lograr la mejora continua en la eficiencia y eficacia del sistema de gestin de calidad educativa, consistentemente con sus compromisos estratgicos, requerimiento institucionales y sociales. Uno de los factores muy importante en el xito de la calidad educativa es la capacitacin permanente de los docentes, porque son ellos quienes debern transmitir los principios esenciales de la educacin en valores ticos y morales, de tal forma que logren moldear el perfil adecuado del futuro polica. 8. LA EDUCACION MORAL EN LA ESCUELA DE FORMACION DEL CUSCO POLCIAL

En concordancia con los lineamientos de poltica institucional, es preocupacin permanente de la Direccin de Educacin y Doctrina, mejorar constantemente la calidad de Educacin en todos sus Centros Acadmicos, hasta alcanzar la excelencia educativa que permita, a la vez tener futuros POLICIAS preparados y capacitados para combatir la delincuencia, brindar seguridad y tranquilidad pblica: equilibrando ticamente la fuerza de la ley con el irrestricto respeto a los derechos humanos. En este marco filosfico del quehacer policial, se han dictado y elaborado los planes, programas y normas educativas, para que los "Centros de Formacin", "Capacitacin y Especializacin" y de "Perfeccionamiento" del Sistema Educativo Policial, desarrollen sus actividades gerenciando su organizacin, innovando los procesos educativos y adecuando permanentemente los planes educativos a la par de las exigencias sociales y de la modernidad [9].

[9] Pg. Web: Direccin de Educacin y Doctrina de la Polica Nacional del Per

9. PERFIL DEL POLICIA

En general podemos decir que el concepto del perfil es la relacin entre el "El ser y el deber ser" y esto no siempre es compatible con las exigencias que la sociedad demanda sobre la conducta del Oficial de polica.

En muchos casos "El Ser" no satisface las expectativas de los gobiernos, ni de la ciudadana, ni de la propia polica y es ste el punto clave generador de crisis al momento de medir los resultados de un nuevo sistema institucional. El "Deber ser" parece un ideal siempre inalcanzable o al menos insatisfecho hasta el presente, debido a la inconsistencia de las formulaciones que a lo largo del tiempo se han elaborado, poco coherentes con una "visin institucional" en su conjunto y que desde el punto de vista de la administracin general deben ser una formulacin que caminan al unsono. Esto quiere decir que para formular el perfil profesional del futuro polica, primero debemos elaborar un "Perfil Institucional" y a partir de all se podr construir intelectualmente los rasgos de sus integrantes.

Polica Comunitaria, Polica Profesional, Polica Democrtica, Polica Burocrtica, Polica Militarizada o Semi-militarizada, Polica Orientada a los Problemas, etc. son trminos que en la administracin policial moderna tienen significaciones distintas, y si bien es cierto apuntan a un mismo objetivo universal (el mantenimiento del orden pblico y paz social), distinguen caminos diversos para alcanzarlos. Tienen especiales rasgos y visiones. Son Instituciones distintas, dismiles y en algunos casos; y con algunas reservas; hasta opuestas (desde el punto de vista estratgico, administrativo, reglamentario, operativo, etc.) y diferente es el perfil del recurso humano que precisan. [10]

10] Lic. Osvaldo A. Cuello Videla /Las reformas policiales en Amrica Latina, CONSULTADO EN: www.monografias.com/.../perfil-nuevo-polica/22JUN2009/20:30

10.

PRINCIPIOS

DE

CALIDAD

EN

LA

EDUCACION

POLICIAL

La educacin policial debera adoptar principios de calidad y mejora continua, una empresa que no tenga estos Principio completamente implementados no debera meterse a temas de calidad porque sera prdida de tiempo. El secreto de un buen sistema de calidad est en tener al menos estos principios funcionando.

1.- Gestin enfocada al cliente / ambiente / personal. 2.- Liderazgo. 3.- Compromiso de la gente. 4.- Enfoque de Procesos. 5.- Enfoque Sistmico. 6.- Mejoramiento continuo . 7.- Enfoque de Toma de decisiones basada en hechos. 8.- Relacin mutuamente beneficiosa con los Proveedores.

La calidad de un producto o servicio no depende solamente de los procesos internos de las empresas, sino tambin de la calidad de productos y servicios suministrados, lo que implica trabajar conjuntamente con los proveedores para que stos asuman su parte de responsabilidad en la consecucin del fin comn de todos: la satisfaccin final del cliente, en este caso la satisfaccin de las necesidades y exigencias de la sociedad.

En la funcin Policial la relacin cliente-proveedor es una forma muy eficaz de gestionar la calidad del proveedor y suministrar al cliente o usuario final la mejor calidad. Estas relaciones nos llevan a una nueva forma de hacer negocios que enfatiza la calidad en perjuicio del precio, el largo plazo frente al corto plazo, y los acuerdos de colaboracin en contra de los de adversidad.

11. MEJORA CONTINUA EN EL PROCESO COGNITIVO DEL FUTURO OFICIAL DE POLICA, CON VALORES (TICOS Y MORALES)

La mejora continua en el proceso cognitivo del futuro Oficial con valores (ticos y morales) se define como la permanente practica de valores, en la etapa de formacin de los cadetes, es decir no solo es la enseanza de estos valores, sino tambin la prctica de los mismos.

Entindase tambin que este recurso (valores) como cualquier otro se deprecia, y que la doctrina cuando no se adapta a los cambios que la sociedad y la modernidad exigen, pueden hacer a estas personas rudimentarias y obsoletas; por tanto dentro de los proyectos de la fuerza deber estar presente la actualizacin y capacitacin constante, el reciclar nuevos conocimientos todos los das si fuera posible. El perfeccionamiento y la actualizacin del capital humano institucional es una necesidad cada vez ms evidente en cualquier organizacin. Los cambios de cualquier tipo deben ir acompaados de una capacitacin constante y es relevante para que la cultura sea dialctica, es decir evolucione y vaya a la par con la velocidad de los tiempos que vive la actualidad y las instituciones del estado; y por que no decirlo la actual sociedad en su conjunto. El xito de las organizaciones ms importantes del mundo, radica en que los miembros de su organizacin son permanentemente capacitados y que las actuales tcnicas que avanzan da a da no le son extraos y por el contrario se convierten en herramientas que les permiten avanzar cada vez ms. Por tanto la constante practica de los valores humano a la par de la capacitacin, es importante dada la velocidad de la vida moderna, adems de los adelantos tecnolgicos y cientficos, sumados a estos las actuales formas de pensar y conducirse de la sociedad y sus componentes.

Todo esto exige una mayor conciencia cientfica, que nos permita construir una nueva concepcin de un mundo cuyos cambios, son ms rpidos que los que antes se daban, y que los seres humanos y las organizaciones estn en la necesidad de entenderlos o simplemente quedarse encerrados en el pasado. Pero el concepto capacitacin debe ser entendido como la "incorporacin de

conocimiento til" para la tarea que el numerario debe desempear de acuerdo a su escala jerrquica. Por tanto los ejecutores de los planes operativos, deben recibir capacitacin tctica, mientras que los que elaboran rdenes capacitacin estratgica. Hoy las reformas tienden a hacer del polica un individuo universitario, esto es bueno, pero tngase en cuenta que no es necesario tener un doctor o licenciado en seguridad en cada esquina, sino potencial apto y hbil para la tarea que desempea. Cursos de corta duracin imprimiran mayor rendimiento a las labores en tanto y en cuanto estn orientados a la incorporacin de conocimiento til. La intelectualidad no asegura el alcance de los objetivos institucionales sino se adquieren las habilidades y valores propios del polica que la sociedad reclama. La formacin tica y moral desde ste punto de vista es un elemento fundamental ante la idea de formular un perfil policial a futuro.

12. DEONTOLOGA Y DOCTRINA POLICIAL

La Educacin Policial y Doctrina Policial es el conjunto de conocimientos ordenados sistemtica y metodolgicamente que recoge la historia y cultura policial a travs del tiempo, integrando principios, valores y normas sobre su rol constitucional e institucional, los fundamentos filosficos y legales del Derecho Policial vinculado a la defensa de los derechos humanos, la ley, el orden y la seguridad, as como de su mstica y vocacin de servicio en la que descansa su cultura organizacional y de promocin de la paz social y el amor por la Patria, representados por sus smbolos, distintivos de mando y autoridad, costumbres y tradiciones que impulsan a la accin generadora de hroes y mrtires, que amalgamados constituyen una slida estructura de Integracin e Identidad Policial. La Doctrina Policial precede y sustenta los conocimientos y conceptos tericos prcticos sobre el Orden Interno, el Orden Pblico y la Seguridad Ciudadana.

Fuentes de la Doctrina Policial.- La doctrina policial se nutre de la historia policial, programas de accin, disciplinas bsicas y auxiliares que integran la ciencia polica, la estructura axiolgica y la realidad crimingena dentro de la cual se desenvuelve la institucin.

Elementos de la Doctrina Policial.- La realidad circundante o el mundo lgico y antolgico (de los pensamientos y de los objetos), en el cual se desenvuelve el polica, dentro de las cuales podemos mencionar:

a) Teoras.- El sistema de creencias y opiniones acerca de la polica y sus funciones que sustentan la doctrina policial.

b) Principios.- Comprende los principios que orientan la conducta institucional, as como el ejercicio de la funcin policial. Son los linderos que enmarcan dicha funcin.

c) Valores.- Constituidos por aquello que se considera bueno, que beneficia a la persona. Entre ellos tenemos valores de los DD HH, de la cultura de paz. La prctica de los valores morales fomenta el cultivo de las virtudes, constituye la base del progreso material y espiritual de la organizacin.

d) Programas de Accin.- Son los elementos dinmicos de la doctrina, pues toda doctrina se manifiesta en su accionar. Seala en forma precisa la accin que debe realizar el grupo social utilizando los medios a su alcance, los planes previstos y criterios de eficiencia y eficacia que se adoptan para concretar sucesivamente propsitos comunes que satisfacen las necesidades y aspectos de una organizacin para alcanzar sus fines.

e) Metodologa.- Ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos que requieren las acciones para alcanzar el fin propuesto. Como en toda investigacin lo que esta referido al campo de la ciencia policial y sobre todo la base de la realidad crimingena, encontramos que es indispensable para la correcta satisfaccin con los fines de la misma, ubicar las vas que permitan introducirnos en la realidad del objeto de estudio.

f) Finalidad.- Elemento orientado de la doctrina, juntamente con los valores morales, canaliza el programa de accin. Es propsito de la doctrina policial la previsin teolgica de un propsito ideal que se aspira alcanzar. La Doctrina Policial debe ser reflejo de nuestra realidad institucional, coherente a nuestras propias necesidades y a lo que requiere y desea la

comunidad, la ciudadana se pregunta cmo debe ser un polica para proteger y defender la integridad de las personas [11]. 13. LA DEFICIENTE FORMACION Y EDUCACION EN VALORES EN LA ESCUELA TECNICA SUPERIOR DE LA POLICIA CUSCO. La formacin en valores, en la Escuela Superior de Polica no logra los resultados esperados, los egresados de esta escuela, poco o nada han cambiado desde que ingresaron, es decir estos nuevos oficiales, no estn aptos para desempearse con honorabilidad, muestra de ello sabemos que muchos de ellos no conocen ni mucho menos respetan los derechos y libertades de las personas intervenidas, no tienen el trato amable y cortes con la sociedad, tampoco tienen la energa, la decisin y el carcter slido para enfrentar a la delincuencia y el crimen organizado. Por estas razones es necesario redisear y replantear la formacin en valores dirigido a los cadetes de la Escuela Superior de Polica, prioridad necesaria en el proceso acadmico correspondiente. dndole la

La sociedad necesita oficiales de polica capaces de liderar y comandar a un grupo correctos policas de dentro de los mrgenes de las leyes y sobre todo que estos signifiquen e inspiren respeto, confianza, ejemplo a seguir. Estas exigencias de la sociedad solo se podrn lograr con una slida formacin en valores, independientemente de los conocimientos tcticos, tcnicos y acadmicos que la profesin exige.

14. CRISIS DE VALORES EN LA FUNCION DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU Nuestras valoraciones siempre entran en conflicto con las de otros, en el entendido de que existimos con los dems en un espacio comn a todos, en el mbito civil, en donde todas las posiciones particulares deben ser escuchadas, pero no por ello, impuestas por medios coercitivos. Se hace necesario, entonces, generar criterios para establecer una plataforma de valores comunes que faciliten la convivencia y que propicien la posibilidad de que, pese a la diversidad de concepciones - los hombres puedan entenderse entre s. Dicha plataforma debe ser, eminentemente, procedimental, y es lo que a partir de este momento

[11]Jos J. Manosalva Salvador, La doctrina policial y Ciencias policiales ETS. Pg. 126 Ed-PNP-Per-2002

Casi somos pasibles a tantas noticias que con frecuencias salen en diarios televisivos, escritos y radiales, las acciones incorrectas de algunos policas afectan la imagen institucional, las acciones y omisiones de algunos altos mandos policiales son objeto de las mas duras crticas por los casos protagonizados por estos malos servidores en forma negativa, motivando la opinin pblica severos calificativos de ineficiencia, corrupcin y burocratismo, hechos que se manifiestan en una tcita crisis de valores, principios, normas y tica profesional; pero en la actualidad, el problema subsiste y se hace imperiosa la necesidad de determinar la incidencia de acciones de corrupcin.

Los desaciertos de estos policas corruptos, son fcilmente explotados y magnificados por algunos medios periodsticos, culpando injustamente de todo el mal a la polica como institucin, sin considerar que esta, es un aparte de la sociedad a la cual sirve, sociedad donde se observa una visible decadencia de valores ticos y morales, donde hay anomia, informalidad, violencia, desorden, escasa cultura cvica y que requiere de un serio esfuerzo intelectual y moral para su recuperacin. Desde una perspectiva tica y moral, la situacin de la Polica es mas censurable, por ser esta, una autoridad que ha quebrantado su juramento de honor de cumplir y hacer cumplir las leyes, dejando de lado su delicada funcin social. La falta de conciencia moral del personal policial, el desconocimiento sobre los principios ticos y morales que rigen su actuacin , la deficiente formacin moral y profesional en las Escuelas, la crisis poltica, econmica y social del pas y, en especial de la carencia de valores ticos y morales de la sociedad, donde los miembros policiales estn inmersos; as como, el sub desarrollo el bajo nivel cultural, y el deficiente nivel de disciplina social, han contribuido al desarrollo desmesurado y mantenimiento latente de la corrupcin policial

Debemos entender que es necesario contrarrestar actos de corrupcin y fortalecer la educacin tica y moral del personal policial para consolidar la estructura tica policial mediante una accin educativa integral.

Esta situacin que se proyecta peligrosamente en la llamada "Crisis de Valores" debe ser constante preocupacin y motiva una reflexin orientada a que todos tienen el deber de contribuir a fortalecer la moral policial; y en consecuencia,

a mejorar la calidad del servicio que presta a la sociedad, o en su defecto seguir aceptando los casos de corrupcin, extorsin y coimas cometidas por miembros policiales, que prefirieron recurrir a estos medios vedados, para aliviar sus necesidades bsicas, con el consiguiente desprestigio institucional. Una situacin comn y cotidiana que se presenta dentro del quehacer policial y que contribuye a incrementar en forma ostensible la corrupcin policial, esta en los cuadros de mando, cuando un Superior excedindose de sus atribuciones y funciones que tiene, coacciona a su subordinado para que por accin u omisin deja de cumplir con sus obligaciones, contraviniendo de manera deliberante con un mandato jurdico, as es frecuente como se obliga a cumplir ordenes contrarias a las normas legales; con la finalidad de favorecer a terceras personas. 15. CONCLICTOS DE CONCIENCIA EN LA FUNCION POLICIAL

Conflicto es toda actividad en la que unos hombres contienden con otros por la consecucin de un/os objetivo/s. Implica desarmona, incompatibilidad, pugna entre dos partes interdependientes. Es un proceso relacional en el que se producen interacciones antagnicas. Puede originarse simplemente en la percepcin de divergencia de necesidades o intereses, que no se satisfacen simultneamente o en forma conjunta, debido a incompatibilidades o diferencias en los valores o en la definicin de la situacin, tambin por competencia o por escasez de recursos. Lo que significa que uno va con un objetivo que el otro, probablemente, est dispuesto a obstaculizar o a no facilitar. Jares aade que las personas o grupos en disputa estn determinadas por la incompatibilidad, ya sea personal, o en los valores o intereses que sostienen. [12] A veces, incluso con la intencin de infligir dao.

Esto ocurre cuando ambos carecen de una slida formacin tica y moral que les permita diferenciar a cabalidad los conceptos del bien y del valor, y as poder adaptar una actitud orientada hacia la rectitud, a fin de evitar estos que socavan la misma existencia de la institucin.

[12] Jares, El lugar del conflicto en la organizacin escolar, en Revista Iberoamericana de Educacin, N 15, pgs.54.

Debido a esto, el superior en forma deliberante se extralimita y distorsiona las facultades que por su investidura posee, y el subordinado es incapaz de rechazar la presin del superior, para favorecer a una persona que ha cometido un acto ilcito o en todo caso que realice un acto contrario a las normas, hacindose participe y/o cmplice de la misma infraccin cometida bajo coaccin, amenaza y presin psquica de ser cambiado de colocacin, baja calificacin anual y otros. Lo peculiar de esta situacin es que al ser descubierto, solamente el personal que acepto contravenir la norma, en este caso el subordinado, es ejemplarmente sancionado y/o denunciado, sin tener en cuenta que fue el Superior quien la origin y es responsable del quebrantamiento legal, ya que esta situacin desaparecera, si es que el superior deja de intervenir negativamente en estos hechos, que directa o indirectamente contribuyen con la corrupcin. Este abuso de la autoridad y del mando por parte del superior, coadyuva de manera consistente a que la inmoralidad se entronice en todas las actividades policiales, tanto operativas como administrativas, ya sea para cometer el delito por dar el mal ejemplo, influyendo negativamente en la moral institucional.

16. LA CORRUPCION EN LA FUNCION POLICIAL

Desde una perspectiva tica y moral, la situacin de la Polica es mas censurable, por ser esta, una autoridad que ha quebrantado su juramento de honor de cumplir y hacer cumplir las leyes, dejando de lado su delicada funcin social; en este sentido no es fcil para un POLICIA, sobrellevar ciertas situaciones sociales puesto que en determinado momento podran llevarle a un conflicto de conciencia, por ejemplo: - Resistirse a las insinuaciones de cualquier ciudadano que pretenda sobornarlo y ms an denunciarlo por un ilcito penal como seria corrupcin de funcionario. - Conflicto de conciencia, en el polica que debe reprimir a un delincuente por algn ilcito penal, respetando paralelamente sus derechos pero debiendo usar la fuerza para lograr su objetivo.

Una de las causas decisivas para que la corrupcin se haya generalizado en la Polica, es que el personal carece de una slida formacin tica y moral, es decir, que internalice en su real dimensin los principios ticos y morales que

regulan la conducta humana y que le permitan en un momento dado rechazar tentaciones de diversa ndole durante el ejercicio de sus funciones. Para cambiar de rumbo hacia una institucin policial con principios y valores ticos que permita el respeto y reconocimiento de su propia sociedad, es necesario redisear una adecuada formacin de policas y recuperar el prestigio como POLICIAS EJEMPLARES, POLICIAS RESPETABLES y POLICIAS SOCIALMENTE ACEPTABLES

17. CONTROL Y EVALUACION DEL PROCESO LA ETS-PNP CUSCO.

EDUCATIVO POLICIAL E

La aplicacin del enfoque en procesos en una organizacin es uno de los principios de la gestin de calidad, que permite a las instituciones educativas tener agilidad en la atencin a los requerimientos de sus clientes en este caso de la sociedad, con oportunidad, eficiencia y eficacia. El control de los procesos de realizacin del producto permitir conocer y mejorar la capacidad y eficiencia de dichos procesos con la consiguiente optimizacin de los recursos para ofertar una educacin de calidad, logrando ser competitivos y aceptables dentro de la sociedad. El mantenimiento de un sistema de gestin de calidad en la Escuela Tcnica Superior de la Polica Nacional, requiere entre otras, la aplicacin de acciones correctivas y preventivas, se debe partir del convencimiento de poder resolver los problemas reales y potenciales. A continuacin se debe elegir la herramienta apropiada y tener las habilidades necesarias para tomar decisiones que permitan formular y ejecutar un plan de accin. Parte del logro de los propsitos esta en el seguimiento y la verificacin del bloqueo de la causa raz para prevenir la reaparicin o la aparicin del problema respectivamente. Finalmente se debe establecer mecanismos para mantener los resultados alcanzados.[13]

[13] ANTONIO CAMACHO, Texto. Acciones correctivas y preventivas / Diplomado Superior en diseo para la educacin ECUADOR /COLOMBIA 2009.

2. HIPOTESIS DE LA INVESTIGACION

1. HIPOTESIS GENERAL La educacin en valores influye positivamente en la gestin pedaggica de calidad en la Escuela Tcnica Superior de la Polica Nacional del Per, sede Cusco.

2. HIPOTESIS ESPECFICAS La gestin pedaggica para una Educacin en Valores en la Escuela Tcnica Superior de la Polica Nacional del Per, sede Cusco, permitir reducir los ndices de corrupcin, y inconductas funcionales, en la Polica Nacional.

La prioridad de una educacin invalores en la Escuela Tcnica Superior de la Polica Nacional del Per, sede Cusco, lograra una slida formacin del perfil del policia. La enseanza y practica de los valores (ticos y morales), en la Escuela Tcnica Superior de la Polica Nacional del Per, sede Cusco, incidir `positivamente en la calidad de la Educacin, consecuentemente en el eficiente desempeo policial.

3. VARIABLES DE LA INVESTIGACION

1. VARIABLES INDEPENDIENTES Practica y vivencia de los valores ticos y morales en todos los procesos educativos e instructivos del alumno de la Escuela Tcnica Superior de la Polica Nacional del Per, sede Cusco.

2. VARIABLES DEPENDIENTES Gestin pedaggica de calidad, bajo la responsabilidad de alta direccin de la Polica Nacional y Director de Educacin de la Policia.

3. VARIABLES INTERVINIENTES

Enseanza y practica de los Valores ticos y morales

Capacitacin permanente de los docentes, que tienen a su cargo la enseanza de los valore ticos y morales.

Proceso de Seleccin de aspirantes a la ser alumnos de la ETS-PNP Perfil del polica

Sexo

Edad

Procedencia (Geogrfica)

Nivel de educacin

Antecedentes penales y policiales

Niveles de corrupcin policial

Nivel de credibilidad y aceptacin del policia por parte de la sociedad.

CAPITULO III

METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

1. METODO DE INVESTIGACION

El mtodo que se utilizara en la presente investigacin, descriptivo, diseo especfico: Comparativo y Evaluativo.

es

el

2. TIPO DE INVESTIGACION

El tipo de investigacin Diseo:

educativa a usarse es el

Cuasi Experimental

X1 O X1 = Experimental

X2 X2 = Control

Donde:

X1 = Pre Test

como Prueba de entrada

O = Experiencia Educativa

X2 = Pos Test como prueba de Salida

3. NIVELES DE INVESTIGACION

Se utilizar el nivel:

Descriptivo, Porque se analizar e interpretar la realidad actual de la educacin en el sistema de instruccin de la Escuela Tcnica Superior de la Polica Nacional del Per, sede Cusco.

Explicativo, Porque con la utilizacin de las tcnicas de levantamiento y recoleccin de informacin y datos, as como con los trabajos de campo, lograremos explicar y comprender los objetivos plateados. Aplicativo, Porque la aplicacin de una adecuada educacin en VALORES, ticos y morales, en la Escuela Tcnica Superior de la Polica Nacional del Per, sede Cusco, nos podrn dar logros deseados y planificados. 4. POBLACION La poblacin en estudios esta constituida por 240 alumnos de la Escuela Tcnica Superior Cusco, y 32 docentes e instructores respectivamente. 5. MUESTRA

Se ha determinado mediante la tcnica aleatoria no probabilstica.

Muestra 1 (ALUMNOS) = es la 2da y 4ta. Seccin de los alumnos del IV Semestre de Insruccin, conformada por 76 alumnos de los cuales 26 son mujeres y 50 son varones.

Muestra 2 (DOCENTES), conformada por 24 docentes, elegidos en forma aleatoria

Muestra 3 (ADMINISTRATIVOS), conformada por 18 trabajadores del rea administrativa de la Escuela Tcnica Superior de la Polica Nacional del Per, sede Cusco.

Muestra 4, (SOCIEDAD), como una opinin pblica de un grupo humano elegido indistintamente, siendo este un grupo de 300 personas civiles. 6. TECNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION

1. ENCUESTAS.- Se aplicara a los docentes, alumnos, y un grupo de personas civiles (opinin pblica), esta tcnica nos permitir contrastar cuantitativamente lo que planteamos e el problema, hiptesis y en los propios objetivos. 2. ENTREVISTAS

Dirigida a

funcionarios de la administracin educativa

regional y local.

3. CONTROL Y EVALUACION DEL SISTEMA EDUCATIVO POLICIAL

Mediante el diseo de TEST, a los alumnos.

7. TECNICAS DE PROCESAMIENTOS DE DATOS

Utilizaremos la estadstica descriptiva , utilizndose como informacin y datos los resultados de las encuestas, para luego realizar un anlisis cualitativo y cuantitativo de las respuestas obtenidas.

8. CRONOGRAMA DE INVESTIGACION AO 2009

|N/O

|Actividades |Junio | |Julio |Agosto | |Setiembre | | |Octu | |Noviembre | |bre | |

|01 | Elaboracin del proyecto

|X

|X

|02|Presentacin y aprobacin del proyecto | |X |X | | | |

|03

|Elaboracin del Marco Terico | | |X | | | |

|04 | Elaboracin, Aplicacin y validacin de Instrumentos

|X

|05

|Contrastacin de Hiptesis | | | |X | | |

|06 |

|Conclusiones y recomendaciones | | | |X | |

|07

|Elaboracin del informe final | | | | |X | |

|08

|Sustentacin de Tesis | | | | | |X |

9. PRESUPUESTO

|CANT. |500

|UNIDAD |Unid.

|DETALLE |TOTAL S/. |Impresin de Encuestas |250.00 |Impresin fotografas

|COST.UNI | |0.50 | |0.50

|25 |Unid. |125.00 |350 computadora |03 gramos |10 informe |10 tesis |04 |Unid. |01 GB |-Campo TOTAL

|Paginas |1.00 |Millar |25.00 |Espiralados |10.00 |Empastado |20.00 |CD |Unid. |50.00 |--|250.00

| |Mecanografiado en |350.00 | |Papel Bond A4 de 80 |125.00 | |Ejemplares de tesis e |100.00 | |Ejemplares de |200.00 | |1.00 |4.00 | |Memoria USB 4 |50.00 | |Trabajo de |250.00 |

S/. 1,454.00

BIBLIOGRAFIA 1. DE ZUBIRIA, Julin, Nuevos paradigmas de la educacin: responden las corrientes constructivitas a los retos educativos en el siglo XXI. COLOMBIA 2003. 2. CAPELLA RIERA, Jorge, Polticas Educativas, Maestra en Gestin de la Educacin UNSAAC, texto publicado LIMA PERU, 2002 3. LEY 28044, Ley General de Educacin

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9. Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Funcin Policial publicacin: 2007-2007 Pg. 12

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[2] Mgter. Manuel Linares Pacheco (www.monografias.com) 23Abril2009/12.30 [3] Piaget citado por Asmat Puente Educacin en Valores (2000, p. 32) [4]Albert Bandura (1986,1991) y Walter Mischel (1974) citados por David. R. Shaffer (2000)

[5] Segn Kohlberg (1958) Manuel Linares Pacheco (www.monografias.com) 16Abril2009/ 09.20

[6] FERNANDO GIL CANTERO: Educacin en DDHH, Edicin ENTIMEMA: Fuencarral, 70. 28004 Madrid 1992, Universidad Autnoma de Madrid [7] MARTA BENAL, especialista en Administracin y Gerencia de Sistemas de la Calidad. COLOMBIA.OCT2009.

[8] http://repositories.cdlib.org/usmex/prajm/lopez_portillo

01JUN2009 14.40

[9] Pg. Web: Direccin de Educacin y Doctrina de la Polica Nacional del Per [10] Lic. Osvaldo A. Cuello Videla /Las reformas policiales en Amrica Latina,

CONSULTADO EN: www.monografias.com/.../perfil-nuevo-polica/22JUN2009/20:30

[11]Jos J. Manosalva Salvador, La doctrina policial y Ciencias policiales ETS. Pg. 126 Ed-PNP-Per-2002

[12] Jares, El lugar del conflicto en la organizacin escolar, en Revista Iberoamericana de Educacin, N 15, pgs.54.

[13] ANTONIO CAMACHO, Texto. Acciones correctivas y preventivas / Diplomado Superior en diseo para la educacin ECUADOR /COLOMBIA 2009. ----------------------PROPUESTA DE GESTION PEDAGOGICA PARA UNA EDUCACION EN VALORES EN LA ESCUELA TECNICA SUPERIOR DE LA POLICIA NACIONAL DEL