POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO
PROFESIONAL DE LA PNP

I SEMESTRE ACADMICO PROMOCIN CELADORES

2015

TEMA

: LA POLICIA NACIONAL Y SUS

FUNCIONES DENTRO DEL NUEVO
CODIGO PROCESAL PENAL

CURSO

: COMUNICACIN I

INTEGRANTES

:
A-1 PNP ALANOCA JALANOCA EDWIN D.
A-1 PNP CHIPANA ALATA KARLA Y.
A-1 PNP COAGUILA CUARITE JORGE L.
A-1 PNP ARO TICONA NATHY C.
A-1 PNP CARBAJAL QUISPE BRENDA L.
A-1 PNP CHAVEZ VILCA JUAN DIEGO
A-1 PNP CHINO CARCAUSTO ALEX W.

DOCENTE

: NELLY CARLA ALFEREZ CANAHUA

MOQUEGUA - 2014

INDICE
DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

INTRODUCCION

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA
B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
1. JUSTIFICACION
2. IMPORTANCIA
D. LIMITACIONES

6
6
6
6
6
6
6
7

CAPITULO II
MARCO TEORICO DOCTRINARIO
A.
B.
C.
D.

ANTECEDENTES
BASES TEORICS
BASE LEGAL
DEFINICION DE TERMINOS

8
8
24
25

CAPITULO III
ANALISIS

28

CONCLUSIONES

30

RECOMENDACIONES

31

BIBLIOGRAFIA

32

ANEXOS

33

DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo al Conjunto
de acciones a realizar en la funcin
policial a fin de legitimarnos e
institucionalizarnos
y
ser
reconocidos en la sociedad.

AGRADECIMIENTO

Al Gran Arquitecto del Universo por

brindarnos
las
oportunidades
necesarias para realizar este trabajo y
poder comprender e internalizar de
manera consciente y positiva los
verdaderos fundamentos ticos y su
relacin a la Ley de Carrera y Situacin
del Personal de la PNP

INTRODUCCION
La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada para
garantizar

el

orden

interno,

el

libre

ejercicio

de

los derechos

fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades

ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la
ley, el orden y la seguridad en toda la Repblica y tienen competencia para
intervenir en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su
finalidad fundamental. A diferencia de la polica de otros pases la Polica
Nacional del Per tiene organizacin paramilitar 2 debido al riguroso
entrenamiento desarrollado, para combatir la subversin, durante las
dcadas de los aos 80 y 90 del siglo XX.
La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Artculo 166 de la Constitucin
Poltica del Per)
Mu y a pesar de tener buenos meritos la PNP hay una parte en ella que se
ha infiltrado para hacer mal uso del uniforme , o cargo que ostenta puesto
que se a dedicado a delinquir a su pueblo camuflado y expedito en el
manejo de la delincuencia organizada, lo cual ha bajado la mstica de la
PNP, ya que por uno se juzga a todos.

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMTICA
Este trabajo monogrfico pone nfasis en estas leyes. El decreto supremo
1149 de la PNP viene a ser el dominio pblico que como institucin
existimos para servir, promoviendo ms y mejores condiciones de seguridad
y paz social. Este noble objetivo, que por cierto nos enorgullece y sobre el
cual se construye nuestra identidad profesional, no puede quedar
enmarcada slo como una declaracin de intenciones.
Por ello nuestra necesidad de conocer lo que se est dando al alumno Sub
Oficial durante su preparacin.
B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL

Describir como es la imagen policial dentro del marco de sus

funciones

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Dar a conocer cules son las funciones del PNP

Explicar cmo estn diferenciados los miembros de la PNP
Como debe ser la imagen institucional de la PNP

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
1. JUSTIFICACION
Esta monografa se justifica en los principales aspectos de la Carrera
Policial vinculados a la preparacin profesional, que deben contener
el aspecto pre profesional (formacin acadmica en la escuela) los
profesionales a travs del segundo nivel educativo policial, y la
formacin acadmica especializada en la institucin o en
institucionales educativas de nivel superior, el desempeo profesional
basado en la experiencia y ejercicio de la funcin y por ltimo el
aspecto disciplinario base fundamental de la estructura institucional.

2. IMPORTANCIA
Es relevante su importancia dar a conocer como es la formacin
profesional del estudiante Sub Oficial, ccon esta Ley, la PNP cuenta
con un instrumento normativo de gran importancia para el ejercicio
6

administrativo del instituto, lo que permitir cumplir con los procesos

de personal de manera eficiente y eficaz, contando con instrumentos
para verificar diversos aspectos de la gestin. Ahora s se
encontrarn disponibles evaluaciones cuantitativas, toda vez que ya
se con un plan estable de Carrera Policial, lo que servir para una
ptima administracin del potencial humano.
D. LIMITACIONES
La premura del tiempo que no hace falta para poder seleccin informacin
fehaciente frente a esta comparacin.

CAPITULO II
MARCO TEORICO - DOCTRINARIO
A. ANTECEDENTES
EN EL PER

Desde el ao 2001, la Polica inici un proceso constante y sostenido para

su modernizacin. Uno de los problemas que se identific fue la falta de un
Plan de Carrera para el Personal PNP. Tambin se estableci la necesidad
de contar con una nueva Ley del Rgimen del Personal, por lo que el 06 de
julio del 2006 se promulg la Ley N 28857. A fines del 2012 el Supremo
Gobierno recibi potestades del Congreso de la Repblica para emitir una
nueva legislacin policial, por lo que en Abril del 2012 se promulg un
paquete legislativo integral, donde se encuentra el Decreto Legislativo N
1149, el mismo que integra bajo una sola norma la Ley de la Carrera y
Situacin del Personal de la Polica Nacional del Per. Dicho cambio
normativo obedece a la necesidad de proporcionar a la PNP una nueva
estructura acorde con la necesidad de imprimir cambios profundos, ms an
si consideramos que en el ltimo ao se han suscitado hechos que han
afectado severamente la imagen institucional, como es el caso de policas
involucrados con el crimen organizado, inconductas funcionales, detenciones
arbitrarias etc. Precisamente, en los ltimos aos se vena reclamando que
la PNP necesitaba una nueva normatividad jurdica. Uno de los aspectos
ms sensibles de dicha reforma legal estaba relacionado con la Ley del
Rgimen de Personal.
.

B. BASES TEORICS
LEY DEL RGIMEN O SITUACIN DE PERSONAL
Norma que regula la situacin del personal con el propsito de garantizar el
desarrollo personal, profesional y tcnico de sus integrantes para el
cumplimiento de los objetivos institucionales al servicio de la sociedad. Los
dispositivos de dicha norma alcanzan a todos los Oficiales y Sub Oficiales
de Armas y de Servicios de la PNP en situacin de actividad, disponibilidad
y retiro.
CARRERA PROFESIONAL
De acuerdo a los fundamentos tericos y de administracin de recursos
humanos en las organizaciones, la Carrera Profesional viene a consistir en el
conjunto de elementos sistemticamente articulados entre s, destinados a
regular el ingreso, ascenso, rgimen disciplinario, rgimen laboral,
prerrogativas, incompatibilidades, especialidades y retiro del personal
profesional que cumple actividad laboral en una organizacin desde su
ingreso hasta su culminacin de contrato laboral, as como en base a su
desempeo de labores en otras organizaciones.
La Carrera Profesional se instituye como el espacio desde el cual se define
las garantas que sostienen la alta capacidad y experiencia profesional,
8

como discrecionalidad creativa que el personal profesional ha demostrado

con sus logros y actividades, como a la vez adquiere de su desempeo
realizado en varias organizaciones. Prcticamente, la carrera profesional es
aquella que regula el ingreso, permanencia, ascenso y culminacin en el
cargo de un profesional o empleado.
En base a los conceptos sealados sobre Carrera Profesional, se puede
establecer como concepto especfico de que viene a ser un sistema
organizado de normas, estipulaciones y procedimientos en que se establece
sobre cmo se debe proceder con el desarrollo de la formacin profesional
de los trabajadores, as como en cuanto a administracin de seleccin y
asignacin, de acuerdo a las exigencias de las organizaciones
contemporneas.
Hoy resulta indiscutible exigencia de las organizaciones, la seleccin y
contratacin de personal calificado para ejercer la funcin que se le
asignar, siendo trascendental que la carrera del personal debe ser
altamente satisfactoria. Forma parte tambin de un consenso la conviccin
de que el sistema de seleccin y nombramientos y, ms integralmente, la
configuracin de la carrera son esenciales en la generacin de condiciones
reales para la formacin en la carrera profesional del personal de trabajo.Los
principios en que debe basarse esencialmente el ejercicio de la carrera
profesional, deben ser los siguientes:
Idoneidad en el ejercicio de la funcin.- La carrera asegura que los
empleados cumplan sus funciones de manera eficiente, contribuyendo a una
pronta y eficaz imparticin del servicio, en la que se expresen los criterios de
razonabilidad, predictibilidad e interdiccin de la arbitrariedad.
1. Eticidad.- Slo podrn ingresar y mantenerse en la carrera quienes
respeten los ms altos valores ticos que deben fundamentar la
actuacin de quien cumple la labor.
2. Sistema de mritos.- El ingreso, permanencia y promocin en la carrera,
y asimismo, cualquier decisin referida a sta, salvo en el mbito
disciplinario, debe regirse por un sistema de mritos que reconozca y
promueva a quienes demuestren ser los mejores candidatos.
3. Especializacin.- La carrera debe garantizar y preservar la
especializacin de los empleados.
4. Capacitacin permanente.- La carrera debe proveer la permanente y
ptima capacitacin de los empleados.
5. Estabilidad e inamovilidad.- La carrera garantiza la estabilidad de los
profesionales en la funcin que ejercen. Tambin les garantiza el derecho
a no ser trasladados de su cargo sin su consentimiento y a mantener su
especialidad, salvo que existan necesidades del servicio y en supuestos
claramente especificados por el reglamento. Deben destacarse los de
independencia, mrito y etnicidad, como los ms importantes. La
Independencia es lo que da sentido a la carrera profesional, pues sta se
estructura con la finalidad de crear y mantener las condiciones que
permitan a los empleados permanecer libres de cualquier interferencia o
presin en el ejercicio de su labor.
Directamente relacionados con este principio se encuentran el principio
de mrito y el de eticidad, pues, precisamente, para garantizar la
9

independencia, la carrera debe organizarse en torno a la capacidad y

rendimiento y a la probidad, procurando que las decisiones que los
afectan, positiva o negativamente, se fundamenten nicamente en sus
mritos y sobre su comportamiento tico en el desarrollo de sus
funciones. Por tanto, estos son los criterios que deben guiar:

El proceso de seleccin y el nombramiento.

Los ascensos definitivos y en calidad de provisionales.
El proceso de evaluacin del desempeo.
La elaboracin del cuadro de mritos y sus consecuencias.
El rgimen disciplinario.

C. PERFIL PROFESIONAL
El Perfil debe expresar la descripcin de las caractersticas pretendidas por
los empleados, segn esto, esas caractersticas deben reflejar las
exigencias del mercado ocupacional en trminos que definan las
Habilidades, las Destrezas, los Rasgos de Personalidad, la Conformacin
Fsica, y el Nivel de Educacin inherente al desempeo profesional. Se
entiende que este indicador se encuentra inmerso en la estructura
curricular teniendo los siguientes objetivos.
1. Ayuda al equilibrio emocional que le permita al educando adaptarse
fcilmente en el medio social en que se desempea.
2. Interiorizar y exteriorizar el respeto a la cultura nacional donde se
desarrolla el educando.
3. Demostrar desempeo profesional eficiente, con responsabilidad e
integridad en su labor.
4. Desarrollar actitudes de discernimiento y proyeccin respecto a
situaciones problemticas.
5. Propiciar su auto perfeccionamiento profesional integral.
6. Promover, como participar, internalizar, apoyar acciones y aspiraciones
de la comunidad que permitan su desarrollo socio econmico.
7. Desarrollar habilidades para orientar en la solucin de problemas de la
comunidad, para contribuir a su desarrollo socio econmico y cultural.

D. PERFIL DEL PROFESIONAL DEL SIGLO XXI

10

Deber afianzar caractersticas claras de liderazgo y de talento humano, no

porque tenga la cualidad de "arrastrar" personas a la consecucin de
metas, sino porque posea la cualidad de integrar equipos de trabajo
altamente comprometidos, donde cada persona sepa qu le merece a las
dems, y se asegure de que las dems reciban esto; donde cada persona
conozca y comparta las metas tanto personales como laborales. Todo esto
deber estar unificado sobre un profesional que tenga una visin integral de
las situaciones y de las cosas, una persona que tenga una visin tan
amplia, que integre las visiones de todo el equipo de trabajo y, por su
ejemplo, tica y rectitud, sea modelo y transmita seguridad y garantice
resultados a la organizacin, a su equipo de trabajo, a su familia y a l en
su desarrollo estructural. Este profesional deber crear ambientes donde se
tenga acceso a la informacin, en pocas palabras, que permita un velo de
transparencia para que cada funcionario pueda conocer las actividades
bsicas de su entorno y as proponga proyectos de mejoramiento de
acuerdo con su visin integral y soportada de los procesos.

Deber ser capaz de desarrollar criterios bsicos para la administracin

integral, ya que las normas y reglas se ajustan a un procedimiento
mecnico y programtico, mientras los criterios se reflejan en la manera de
ser, de pensar y de actuar. Este prototipo de profesional deber ser un
generador de factores que permitan que tanto l, como la organizacin en
la cual l participa y se desarrolla, logre un nivel de competitividad
sostenible, es decir, que pueda medirse en trminos generales en todas las
condiciones y con todo el mundo, sin olvidar que su grandeza y
conocimiento dependen de los seres humanos que l orienta. Igualmente,
el mejor indicador de la economa y rentabilidad en el futuro ser la
capacidad que cada profesional y cada empresa tenga para generar,
consolidar y utilizar las ideas. Ser profesional siglo XXI significa que, siendo
crtico, tico, analtico, lgico, consecuente y futurista, pueda tener la
empresa en la mente.
El mundo est experimentando cambios constantes, cambios que estamos
presenciando da a da, estos diversos procesos sociales, polticos,
tecnolgicos y econmicos estn produciendo en el mercado laboral
internacional, nacional y local, nuevas competencias profesionales, donde
11

los nuevos profesionales deben reunir una serie de caractersticas,

habilidades y experiencia para lograr un espacio o oportunidad en esta
sociedad de la informacin, el conocimiento y del talento humano.
En medio de estos grandes avances, desarrollos cientficos y tecnolgicos,
el mundo laboral ha cambiado su esquema, cada da se hace ms
complejo, porque las demandas y los estndar de las empresas y/o
organizaciones necesitan tener equipo de gestin para el manejo interno
de su estructura organizacional, con profesionales proactivos, eficientes,
creativos que acepten los cambios y los retos de las nuevas prcticas y las
exigencias del mercado laboral global. El profesional del siglo 21, sin
importar su radio de accin, debe poseer un conjunto de caractersticas y
potencialidades tales como:

Comunicacin:
Capacidad para interactuar con los dems transmitiendo ideas de
manera creativa y eficaz.
Liderazgo:
Habilidad para conducir y dirigir a los grupos humanos con eficiencia y
eficacia.
Visin sistmica:
Percepcin funcional y orgnica de la institucin, lo que contribuye a
simplificar soluciones y empleo de procedimientos.
Trabajo en equipo:
Capacidad para el trabajo en grupo, lo que incrementa el potencial y las
herramientas para superar con celeridad una adversidad o un oponente.
Conocimiento en las Nuevas Prcticas Tecnolgicas y de Gestin:
o Contribuye a optimizar los procesos y los resultados
organizacionales empleando medios tecnolgicos que simplifican
actividades y las mejoran.
Empata- Sinergia:
Genera simpata y un entorno comunicacional favorable hacia el interior
de la organizacin, dinamizando los procesos.
Aprendizaje:
Se refiere a la capacidad para adquirir conocimientos y actitudes que
favorecen en la persona un cambio de conducta y de interaccin.
Motivacin:
Es el estmulo y el incentivo que se proporciona a las personas para el
cumplimiento de sus funciones.
Negociador- Diplomacia Efectiva:
Es la persona que efecta concesiones y cede frente a su oponente, a
efectos de obtener una concesin del mismo, solucionando una disputa
en forma razonada.
Aprendizaje Continuo y Situacional:
Se trata de un aprendizaje renovada donde la persona aprende,
desaprende y re-aprehende
nuevos conceptos, considerando la
realidad.
tica valores:

12

Se refiere a la moral, esto es, a los principios que orientan el buen

desempeo de la persona, en su interrelacin con las personas, con los
grupos humanos y en la institucin donde se desempea.
Estas caractersticas son algunas de las competencias que deben tener
presente los profesionales del futuro, que aspiran incorporarse de forma
efectiva y no traumtica al nuevo mercado laboral en la sociedad de la
informacin y el conocimiento.

Es importante resaltar que a esto, se le debe agregar otros factores que

van a dinamizar la conjugacin del xito entre las partes que involucran el
proceso de gestin y los flujos a lo interno de la empresa, estos otros
factores son, capital financiero, tecnolgico, estructural, social y capital
humano, estos componentes son los ejes de equilibrio y desarrollo de las
organizaciones que juegan al Ganar-Ganar como estrategia de
compromiso, equidad y de xito en la nueva sociedad de la informacin,
conocimiento del talento humano.
Adems todas las empresas y/o organizaciones que estn dispuestas a
incorporarse a todo este proceso de cambio, deben tomar en cuenta que
hoy en da los proyectos y retos de los nuevos profesionales, son ms
ambiciosos, juegan al riesgo, oportunidades, a beneficios econmicos,
sociales y sus proyectos estn ms centrados a mediano plazo.
Esto significa que se ha dejado a un lado aquella visin miope, donde el
profesional que ingresaba a las organizaciones privadas o pblicas
aspiraba que su proyecto de desarrollo profesional se llevara en una o
dos empresas; este modelo estuvo muy de moda en la poca de los aos
80, pero con el transcurrir del tiempo esa forma de pensar y actuar a dado
un gran viraje paradigmtico para dar paso a una nueva concepcin
filosfica donde el valor reside en el conocimiento y las oportunidades que
este oferte.
La nueva sociedad de la informacin, conocimiento y del talento humano,
lo que ms resalta es el valor del conocimiento, tanto tcito como explcito,
las organizaciones inteligentes desarrollan estrategias efectivas para
captar a los mejores, con el objetivo de fortalecerse y hacerse ms
13

competitivas para posicionarse de forma efectiva en este mundo de la

globalizacin.
Es importante destacar que las organizaciones inteligentes se van dando
cuenta de que sus activos fsicos, tecnolgicos y financieros no solo
proporcionan la capacidad de generar ventajas competitivas razonables en
el tiempo, sino se cuenta con un capital humano; ya hoy en da el hombre
ha dejado de ser recurso para transformarse en un activo importante en
todo este proceso. Es importante resaltar que la globalizacin en los
negocios ha producido, efectos directos e indirectos en la gestin de
capital humano, la creciente ola de fusiones y adquisiciones mundiales,
que se suceden de manera ms vertiginosa y continuas cada vez, implican
violentos cambios en los paradigmas de gestin, de all que las
organizaciones ms fuertes, inteligentes y competitivas cuentan con
programas tanto a nivel interno como externo de desarrollo profesionales y
actualizacin.
Esta estrategia utilizada por las organizaciones exitosas buscan despertar
el inters a su vez, mantener y proteger a sus equipos de gestin,
incorporando atractivos paquetes econmicos y de desarrollo personal
para que estos continen incorporado en su plantilla de gestin, adems
ofertndole oportunidades tales como participacin en las toma de
decisiones participacin en las acciones de la empresa.
Por tal razn, la nueva realidad competitiva exige a las organizaciones y
empresas del mundo, nuevas maneras de pensar acerca de cmo actuar
en los negocios y como deben ser las competencias de los profesionales
porque los desafos son cada da ms dialcticos y menos indescifrables.

En este marco, los retos de los nuevos profesionales en el siglo 21

abarcaran mltiples facetas de esta realidad dinmica y cambiante; es
importante destacar que las organizaciones inteligentes estn alinendose
a la filosofa de la calidad, la excelencia y la de llegar a tiempo a sus
clientes, pero esto ya no se logra con la incorporacin de grandes ejrcitos
de profesionales; estas estrategias han sufrido un gran viraje, hoy en da
se plantea que solo con equipos de alto desempeo las empresas pueden
asumir todos los retos, es decir ya no se tiene recursos por tener.

14

Todo este proceso ha producido una gran preocupacin en todos los

niveles y en particular en las universidades, donde hace ms de una
dcada se han iniciado profundos cambios en los diseos curriculares,
evaluacin de los docentes y de las estrategias de enseanzas esto con el
objetivo de producir profesionales con las competencias necesarias y las
demandas por las organizaciones y/o empresas de la nueva economa.
Tomando como referencia palabras de Jackelin Ord y Karmen Guevara, la
naturaleza del trabajo ha cambiado y esta tiene su base en las nuevas
tecnologas; es importante destacar la incorporacin del capital financiero,
capital estructura, capital humano, capital social, capital de innovacin y
aprendizaje y el capital organizacional; todos estos componentes son
determinantes en este proceso.

E. PLANEACIN DEL CAPITAL HUMANO

Para Fernndez, la planeacin del Capital Humano es esencial para
la participacin, motivacin y desarrollo pro-activo en la organizacin, por
lo que contar con planes precisos de desarrollo del capital humano, as
como conocer cules sern los requerimientos de personal a futuro, son
elementos fundamentales para planificar la carrera profesional. La carrera
profesional est compuesta por todas las tareas y puestos que
desempea el individuo durante su vida laboral, por lo que hay que
distinguirla de la era acadmica. Es importante tener en cuenta que el
mero hecho de planear una carrera profesional no constituye garanta de
xito. En tal sentido, hay que tener en cuenta los siguientes conceptos:
1.

Carrera profesional: todos los puestos desempeados durante la

vida laboral de una persona.

2.

Historial profesional: el conjunto de los trabajos, funciones,

puestos y responsabilidades desempeados durante la vida
laboral.

3.

Objetivos profesionales: los trabajos, funciones, puestos y

responsabilidades que se busca desempear.
15

4.

Planeacin de la carrera profesional: el proceso mediante el

cual se seleccionan los objetivos y se determina a futuro el
historial profesional.

5.

Desarrollo profesional: el mejoramiento profesional que se lleva

a cabo para lograr los objetivos deseados. La planeacin de la
carrera profesional no implica un esfuerzo por descifrar las
sorpresas que guarda el futuro. Es un proceso estrictamente
racional. Las preguntas cules son mis objetivos profesionales?
Cul es el primer paso que debo dar? Adnde quiero llegar?
Constituyen la clave del proceso de planeacin La
responsabilidad de planear una carrera profesional corresponde al
interesado. Un departamento de recursos humanos puede
contribuir a resolver algunas dudas y planear determinado historial
profesional, pero en ltimo trmino corresponde al individuo la
eleccin de a dnde quiere llegar.

F. PLANEACIN
EMPLEADO.

DE

LA

CARRERA

NECESIDADES

DEL

En la actualidad, un nmero creciente de departamentos de personal

considera que la planeacin de la carrera constituye un instrumento idneo
para hacer frente a sus necesidades de personal. Aunque en la prctica este
servicio puede limitarse a los empleados del nivel profesional y ejecutivo,
debido a sus costos. Cuando la administracin de la empresa alienta la
planeacin de la carrera, es ms probable que los empleados se fijen metas
profesionales y trabajan activamente por alcanzarlas. Estos objetivos, a su
vez, pueden motivar a los empleados para progresar en su capacitacin, en
su formacin acadmica o tcnica y en otras actividades. El nivel promedio
de los empleados de una organizacin subir y el departamento de personal
dispondr de un conjunto humano ms calificado y mejor motivado para
atender las vacantes que se presenten. Factores esenciales para las
personas que se desempean profesionalmente en una organizacin:
1. Igualdad de oportunidades.
2. Apoyo del jefe inmediato.
3. Conocimiento de las oportunidades.
4. Inters del empleado.
5. Satisfaccin profesional.
Un programa de planeacin debe tomar en cuenta las opiniones, deseos y
objetivos de las personas a quienes ha de afectar. Dos elementos resultan
indispensables en todo programa de planeacin de carrera:
1. La flexibilidad (la capacidad de adaptarse a las necesidades
especficas del individuo) y
16

2. El enfoque activo que permita el inicio de programas y acciones

tendientes a lograr un mejor desempeo laboral.
G. LOS DEPARTAMENTOS DE PERSONAL Y LA PLANEACIN DE LA
CARRERA.
Segn Carmen Trinidad Con frecuencia, los departamentos de personal llevan
a cabo esta funcin porque sus planes de recursos humanos les permiten
conocer las necesidades futuras de la organizacin, as como las
oportunidades profesionales que ello significar
Entre las ventajas que obtienen las organizaciones que ponen en prctica estos
programas se cuentan:
1. Permite coordinar las estrategias generales de la compaa con las
necesidades de personal, porque puede prepararlos mejor para los
puestos que se prev va a crear la empresa.
2. Permite el desarrollo de empleados con promocin, ya que se puede
estimar el talento latente de los recursos humanos.
3. Facilita la ubicacin internacional.
4. Disminuye la tasa de rotacin.
5. Satisface las necesidades psicolgicas del empleado, que puede
canalizar sus posibles frustraciones hacia una serie de soluciones
positivas. Para poner en prctica sus programas de planeacin de
carreras profesionales, las organizaciones recurren a tcnicas de
informacin sobre oportunidades profesionales, a estrategias de aliento,
a los programas de capacitacin y adelanto acadmico y a tcnicas de
asesora, orientacin profesional y retroalimentacin.
H.

EL PLAN DE CARRERA

1. GENERALIDADES
Gustavo BACACORZO, en su Tratado de Derecho Administrativo (14), al
referirse a las carreras administrativas seala que por la naturaleza del
fenmeno regulado bien puede decirse en singular (carrera
administrativa), pero lo expresa pluralmente porque cada una de ellas o
algunas agrupadas como una sola tienen su ley propia. Por razones de
fundamento jurdico y acaso tambin de especificidad, las carreras
administrativas pueden ser:

Carrera Administrativa.
Carrera docente.
Carrera militar y
Carrera policial.

17

Asimismo, seala que los momentos ms importantes en toda carrera se

pueden concretar de manera simple en tres:

Ingreso, que debe ser en igualdad de posibilidades democrticas. La

seleccin ha de ser mediante concurso de mritos, de mritos y
oposicin, o de oposicin o contratacin, lo que no es recomendable.

Ascenso, es la elevacin a nivel superior, estrictamente inmediato. Es

la evaluacin permanente y eventualmente examen de los elementos
definitorios.

Trmino de la carrera, que puede provenir de diferentes motivaciones.

Voluntariamente: renuncia, abandono de cargo. Legalmente:
separacin, o cesacin (carencia de requisitos legales, falta no grave,
lmite de edad, lmite de aos de servicio, incompetencia para la
funcin), destitucin (comisin de falta grave o delito, prdida de la
nacionalidad, suspensin del ejercicio de la ciudadana); o por hecho
natural: fallecimiento o invalidez. Y aunque es remoto de suceder,
tambin menciona los casos de prisioneros o desaparecidos.
Respecto de la Administracin de Personal como una Carrera, segn
CHRUDEN/SHERMAN (15), existen muchas oportunidades de hacer
carrera para el individuo que est interesado en el trabajo. El trabajo
tiene sus cualidades deseables y no deseables, se presenta para ciertos
individuos, pero no para otros. El individuo que considera que tiene las
habilidades y las caractersticas de personalidad requeridas y cuyo
inters est basado en la realidad ms bien que en sus deseos, deber
dar consideracin cuidadosa a la carrera en este campo.
Segn SHERMAN BOHLANDER SNELL, en su libro Administracin
de Recursos Humanos (16) las etapas y caractersticas del desarrollo
de la carrera profesional son las siguientes:
ETAPAS DE LA
CARRERA
1.PREPARACION

2.INGRESO
3. PRINCIPIOS

4.PARTE MEDIA

CARACTERISTICAS Y TAREAS
Impulsar la autoimagen ocupacional.
Evaluar ocupaciones alternas
Desarrollar la opcin inicial de ocupacin.
Buscar la educacin necesaria
Elegir el puesto apropiado con base a la
informacin precisa.
Aprender el puesto, las reglas y normas de la
organizacin.
Adaptarse a la ocupacin y organizacin elegida.
Aumentar la competencia.
Perseguir las metas.
Reevaluar los principios del desarrollo y de la
edad adulta.
Reafirmar o modificar las metas.
Tomar decisiones apropiadas.
Permanecer productivo en el puesto.

18

5.FIN

Permanecer productivo en el trabajo.

Conservar la autoestima.
Prepararse para un retiro eficaz.

La Ley de Bases de la Carrera Administrativa y su reglamento,

Definen a la Carrera administrativa como el conjunto de principios, normas
y procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que
corresponden a los servidores pblicos que, con carcter estable prestan
servicio de naturaleza permanente en la administracin pblica. Indica que
tiene por objeto permitir la incorporacin del personal idneo, garantizar su
permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realizacin personal en
el desempeo del servicio pblico. No estn comprendidos en la carrera
administrativa los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional, define los principios de la carrera administrativa y establece su
estructura por grupos ocupacionales (profesional, tcnico y auxiliar) y
niveles. Asimismo, seala los procedimientos para los ingresos, ascensos,
capacitacin, asignacin de funciones y desplazamientos.
El CMDTE PNP MORERA PEREIRA, Luis y Otros en el Trabajo de
Investigacin Cientfico Operativo titulado: La Especializacin en la PNP y
su Implicancia en el mejoramiento del Servicio Policial, XVIII COEM, 2004
seala que el Plan de Carrera es un documento en el cual se establece la
forma como debe emplearse y desarrollar al personal durante su paso por
la institucin. Contiene un conjunto de prescripciones y procedimientos que
permiten conducir al personal desde el inicio de su carrera hasta los ms
altos niveles del mando, sobre la base de sus calificaciones, empleos,
rendimiento, moral y disciplina. Se formula para cada categora de personal
(Oficiales, Suboficiales y Especialistas) y sistematiza la administracin
individual en cada nivel
Los estudios mencionados han considerado desarrollar el Plan de Carrera
en cuatro fases en funcin al tiempo de servicios de 35 aos: una fase
inicial (los 8 primeros aos de labores), una segunda fase de desarrollo (los
10 aos siguientes), una fase superior (los 9 aos que continan) y la fase
final (los ltimos 8 aos de la carrera).
Sobre el particular, debemos puntualizar que el Plan de Carrera es la
descripcin de un conjunto de previsiones y actividades que debe
obligatoriamente cumplir el Oficial y el Suboficial de la Polica Nacional,
desde su egreso de las Escuelas de Formacin hasta su pase a la
Situacin de Retiro. Contiene la estructura de la carrera profesional.
El Plan de Carrera tiene por finalidad establecer procedimientos metdicos
y sistemticos que permitan desarrollar las aptitudes del personal, ampliar
sus conocimientos y proporcionarle la experiencia necesaria mediante una
adecuada rotacin en los diferentes puestos de la organizacin
institucional, promoviendo a los elementos ms calificados.
El Plan de Carrera tiene como objetivos establecer las bases necesarias
para lograr el mximo desarrollo profesional del hombre, as como
19

mantener una corporacin altamente motivada y eficiente, formar personal

con capacidad directriz y don de mando, y establecer normas y
procedimientos para la eliminacin oportuna del personal deficiente.
2. LINEAMIENTOS GENERALES DEL PLAN DE CARRERA
(1)

El Plan de Carrera se estructura sobre la base de los sistemas de

administracin de personal y de instruccin.

(2)

En su desarrollo han de considerarse los siguientes elementos:

(3)

(4)

3.

a) Tiempo de duracin de la carrera.

b) Niveles orgnicos.
c) Requisitos de experiencia e instruccin.
Para la formulacin del Plan de Carrera se recomiendan los
siguientes pasos:
a) Determinar la duracin total de la carrera.
b) Dividir el tiempo total en perodos.
c) Precisar para cada perodo: tiempo, objetivos, cursos, empleos.
La responsabilidad de la implementacin del Plan de Carrera,
corresponde a la Direccin General de la Polica Nacional, a la
Direccin de Recursos Humanos, a la Direccin de Instruccin y
Doctrina, a los Comandos Intermedios y a los propios interesados.

CARRERA POLICIAL
Es la planificacin de las diferentes etapas en las cuales se va formando el
efectivo policial, comprendiendo adems la etapa de su capacitacin,
especializacin y perfeccionamiento.
Es el progresivo fortalecimiento de la funcin policial, a partir del
afianzamiento de las habilidades y destrezas que son necesarias para
cumplir con el artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per. Tambin se
refiere al sistema de ascensos en el cual el funcionario policial va
progresando paulatinamente, superando etapas, de acuerdo con la
exigencia planteada en los reglamentos institucionales.

CARACTERSTICAS ACTUALES DE LA CARRERA POLICIAL

El personal Policial desarrolla una funcin eminentemente social , y en la

actualidad existe la necesidad de avanzar en una formulacin de poltica
criminal acorde con el Estado Constitucional de Derecho de la labor policial,
toda vez que somos consientes de la existencia de una alta demanda social
de una mayor eficacia de la labor preventiva y nosotros como Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley debemos ejercer el Poder de Polica
del Estado con Competencia y Dominio empleando la fuerza siempre en
forma Racional, Proporcional y Necesaria.

20

Innovacin y Consecuencias favorables para la Polica Nacional del

Per del D.L. 1149
a) Otorgamiento a la PNP un sistema de rgimen de personal que
incorpore las modernas herramientas de la gestin administrativa.
b) Establecimiento de reglas claras y transparentes en cuanto a los
ascensos y el desarrollo de la carrera profesional. De esta manera se
superan manejos subjetivos con que muchas se llevaron a cabo los
procesos de ascenso.
c) Lograr una autntica profesionalizacin de los Oficiales y Sub Oficiales
de la PNP a partir de la exigencia del cumplimiento del servicio en las
Unidades Operativas.
d) Otorgar a la PNP un sistema de renovacin de personal realista y
conforme a la experiencia y nivel de autntica profesionalizacin
alcanzado por el personal.
e) Modernizar el sistema legal de la PNP de acuerdo con normas que
promuevan el autntico liderazgo en la PNP as como la adquisicin de
experiencia profesional a partir del desempeo de los efectivos en todas
Unidades PNP, tanto operativas, como administrativas y Unidades
Especializadas.
f) El presente Decreto Legislativo N1149 busca que el personal PNP
cumpla con su misin en forma eficiente y con un alto nivel de
profesionalizacin, lo que garantizar un servicio de calidad a la
poblacin y se fomente la confianza en el pblico, y se considere a la
Polica como parte de la comunidad.
g) Asimismo, el personal policial ms competente podr acceder al
Comando de las diversas Unidades y Dependencias PNP, lo que
repercutir en la eficiencia del servicio prestado, sobre todo en las
Comisaras, las mismas que estn en contacto directo con el ciudadano
de a pi. La ciudadana podr contar con policas con un mayor nivel de
profesionalizacin y entrenamiento.
h) Tambin se puede mencionar el incremento de las Especialidades
Funcionales de cinco a siete, pero como se analiz en el aula se debe
tener conviccin, mstica e identidad de poder asumirla y ejercerla en
todo nivel organizacional del instituto, con el otorgamiento integral de
facultades que la constitucin y las leyes nos brindan y tener la
orientacin necesaria de servir a los dems y promover el bien comn.
i) Una de las innovaciones tambin que est dando la presente norma es
la Reclasificacin a otra especialidad funcional, para el personal de
armas, el mismo que podr solicitar por nica vez en toda su carrera el
21

j)

k)

l)

m)

n)

o)

p)

q)

r)

cambio de especialidad funcional despus de ocho (8) aos de servicios

reales y efectivos, a la direccin ejecutiva de personal.
La Direccin Ejecutiva de Educacin y Doctrina promover a travs de
la Escuela de Educacin Continua y la Escuela de Posgrado la
Capacitacin, Especializacin y Perfeccionamiento Profesional del
personal policial.
Como ya hemos precisado el Art. 31 del presente D.L 1149 prev la
Asignacin en Cargos para los Directores, Jefes de Divisin, Jefes de
Unidades as como comisarios a los Oficiales de Armas egresados de
los cursos de perfeccionamiento profesional correspondiente a su grado.
En el Art. 43 las clase de ascensos establecen por Seleccin otorgado
por el Sr. Presidente de la Repblica a los Seores Generales PNP, por
Concurso a los Oficiales de Armas y de Servicios hasta el grado de
Coronel, as como a los Sub Oficiales de armas hasta el grado de Sub
Oficial Superior y finalmente por Excepcin. Cabe resaltar que al final de
este Art. Se aade que Ninguna autoridad judicial o administrativa
distinta a la establecida en el presente Decreto Legislativo est facultada
para disponer el otorgamiento de ascensos, grados o meritos del
personal policial, en este supuesto caso los Procuradores del Ministerio
del Interior deben presentar los argumentos lgicos, coherentes y
legales necesarios a fin de defender los intereses institucionales que
consideren pertinentes.
En los factores de Evaluacin es importante resaltar el factor Moral y
Disciplina que se ha incrementado el Coeficiente a tres (3) situacin que
se reflejara de manera positiva en la disciplina del personal policial.
Asimismo la reinstalacin de la prueba de esfuerzo fsico y tiro policial
indudablemente necesarias para el ptimo desempeo policial. .
El rendimiento y la productividad de las Unidades y Dependencias PNP
se optimizar y con ello se garantizar el desarrollo econmico de la
sociedad, al brindarse una mayor proteccin a los bienes jurdicos de la
ciudadana, lo que resulta fundamental para el crecimiento econmico.
Con esta Ley se prioriza los cursos netamente policiales e
institucionales, en el contexto de la Ley de Carrera Policial que establece
el Decreto Legislativo N 1149.
El Plan de Carrera para el Oficial y Sub-Oficial PNP, responde a un
contexto de mayor exigencia que se plantea en la actualidad para
nuestra institucin. Los efectivos PNP deben mejorar el cumplimiento del
servicio policial con mayor efectividad y eficiencia, consiguiendo siempre
lo mejor de una situacin determinada en base al anlisis de reflexin y
distincin de lo bueno y lo malo, a travs de la actuacin propia de la
inteligencia humana, lejos de sentimientos y pasiones.
El Plan de Carrera establecido en el Decreto Legislativo N 1149
prioriza la funcionalidad del efectivo PNP, sobre todo en la actualidad, en
que se viene exigiendo una mayor PROFESIONALIDAD a la PNP, la
cual debe pasar por la superacin de la mediocridad, la corrupcin y la
apata con que muchas veces se cumple la funcin, como consecuencia
adems de la falta de motivacin.
El Plan de Carrera para el Oficial PNP garantiza la predominancia de la
profesionalidad policial en los ascensos, convirtindose en un filtro para
que la PNP cuente con los mejores cuadros, dejando de lado influencias
22

polticas o favoritismos personales, los que muchas veces han

predominado y por lo mismo desalentado la moral del Personal que
sigue su Carrera Policial con honestidad y transparencia.
s) El Plan de Carrera del Personal de Oficiales PNP considera como
requisito para los niveles ms altos de la jerarqua policial la obtencin y
presentacin de Maestras y Doctorados. Esto conlleva que dicho plan
se complemente con la creacin de la Universidad Policial, un anhelo
que contribuir a darle a la Carrera del Oficial PNP un mayor prestigio y
ascendencia en el medio profesional. De esta manera tendremos
personal policial con mayor competitividad.
t) Con esta Ley, la PNP cuenta con un instrumento normativo de gran
importancia para el ejercicio administrativo del instituto, lo que permitir
cumplir con los procesos de personal de manera eficiente y eficaz,
contando con instrumentos para verificar diversos aspectos de la
gestin. Ahora s se encontrarn disponibles evaluaciones cuantitativas,
toda vez que ya se con un plan estable de Carrera Policial, lo que
servir para una ptima administracin del potencial humano.
u) La Ley de de Carrera de la PNP (Decreto Legislativo N 1149) ser vital
para el desarrollo profesional del Oficial de la Polica Nacional del Per.
Es vital toda vez que se constituye en un instrumento orientador del
desarrollo profesional. Con esta ley todos los aspectos que se
consideren deben ser cuantificados de manera homognea, por ejemplo
el proceso de formacin debe ser estructurado para que este responsa a
la calidad del proceso y la legalidad de la calificacin, en la medida que
esta sea cualitativa el puntaje debe ser menor, los conceptos que sean
relacionados a la profesin policial deben ser los mas importantes y
naturalmente los de mayor envergadura para el Plan de Carrera.
2.1 PRINCIPALES ASPECTOS DE IMPORTANCIA
Los principales aspectos de la Ley de Carrera Policial segn el Decreto
Legislativo N 1149 estn vinculados a la preparacin profesional, que deben
contener el aspecto pre profesional (formacin acadmica en la escuela) los
profesionales a travs del segundo nivel educativo policial, y la formacin
acadmica especializada en la institucin o en institucionales educativas de
nivel superior, el desempeo profesional basado en la experiencia y ejercicio de
la funcin y por ltimo el aspecto disciplinario base fundamental de la
estructura institucional.
Consideramos que segn el Decreto Legislativo N 1149 el Plan de
Carrera busca adecuar la administracin del personal policial a criterios
modernos de administracin, una organizacin adecuada y sobre todo el
basamento del desarrollo en la profesionalizacin policial sustento
invalorable de forjar una cultura organizacin competitiva y profesional.
La importancia que tiene el Plan de Carrera para el desarrollo
profesional del Oficial de la Polica Nacional del Per es vital.
Consideramos que los diversos problemas en la Institucin en los procesos
de ascensos y asignacin al cargo eran la consecuencia de la carencia del
Plan de Carrera. Ahora, la carrera policial constituye un proceso de vital
importancia en el desarrollo profesional del personal policial, el cual ser

23

manejado objetivamente y no subjetivamente, tal como era realizado

anteriormente generando descontento generalizado en el personal policial.
El Plan de Carrera policial establecido en el Decreto Legislativo N
1149escoherente con la funcin policial, buscando responder a criterios
validos de evaluacin, as como a un diseo relacionado con las
especialidades policiales, que medirn el desempeo la formacin y
capacitacin, pero principalmente la disciplina, que muchas veces se ve
afectada y sobrepasada, causando una grave afectacin al propio instituto.
Se puede hacer mencin que la Ley de la Carrera facilitar el desarrollo del
Sistema Educativo Policial, permitiendo organizar los contenidos ms
importantes para la formacin, capacitacin, especializacin y
perfeccionamiento del personal. En la etapa actual, donde es necesario
manejar las herramientas administrativas ms importantes, as como la
capacidad de gestin en la toma de decisiones y el liderazgo, resulta
fundamental la elaboracin de dicho plan, lo que redundar en un mayor
rendimiento y productividad del personal.
C. BASE LEGAL
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
Art. 172.- El nmero de efectivos de las FF.AA. y la Polica Nacional
se fija anualmente por el Poder Ejecutivo. Los recursos
correspondientes son aprobados en la Ley de Presupuesto. Los
ascensos se confieren de conformidad con la Ley. El Presidente de
la Repblica otorga los ascensos de los generales y almirantes de
las FF.AA y de los generales de la Polica Nacional, segn propuesta
del Instituto correspondiente.
LEY DE LA CARRERA Y SITUACIN DEL PERSONAL DE LA POLICA
NACIONAL DEL PER. DECRETO LEGISLATIVO N 1149
ARTCULO 1.- OBJETO
El presente Decreto Legislativo norma la carrera
personal de la Polica Nacional del Per, con
garantizar el desarrollo personal, profesional y
integrantes, para el cumplimiento de los objetivos
servicio de la sociedad.

y situacin del
el propsito de
tcnico de sus
institucionales al

ARTCULO 2.- MBITO DE APLICACIN

Las disposiciones del presente Decreto Legislativo alcanzan a todos
los Ociales y Subociales de Armas y de Servicios de la Polica
Nacional del Per en situacin de actividad, disponibilidad y retiro.
Los cadetes y alumnos de las escuelas de formacin, se rigen por la
Ley del Rgimen Educativo de la Polica Nacional del Per y las
dems que le sean aplicables.
ARTCULO 4.- DE LOS PRINCIPIOS RECTORES

24

Son principios de la carrera y situacin del personal de la Polica

Nacional del Per los siguientes:
1) Principio de igualdad.- Ninguna disposicin del presente Decreto
Legislativo puede, en su aplicacin, generar acto de
discriminacin.
2) Principio de imparcialidad.- Las evaluaciones estn exentas de
todo inters ajeno al institucional y son imparciales en su
aplicacin.
3) Principio de meritocracia.- El ingreso, la permanencia y los
ascensos en la carrera, se fundamentan en los mritos y en las
capacidades personales, profesionales y tcnicas.
4) Principio de objetividad.- Aplicacin de las normas establecidas
a travs de indicadores claramente denidos, para la evaluacin
de las
aptitudes profesionales, tcnicas, disciplinarias y
psicosomticas.
5) Principio de transparencia.- Se fundamenta en la publicidad de
todos los procesos relacionados a la presente norma.
D. DEFINICION DE TERMINOS

Administracin de Personal
Igualmente denominada de Recursos Humanos, es la planeacin,
organizacin, desarrollo, coordinacin y el control de tcnicas capaces
de promover el desempeo eficiente del personal, en la medida en que
la organizacin representa el medio que permite a las personas que
colaboran en ella alcanzar los objetivos individuales relacionados directa
o indirectamente con el trabajo.
rea funcional
Agrupacin de cierto nmero de actividades, tareas o funciones
relacionadas entre s por afinidad, similitud, analoga. Su particularidad
es que sirven para un mismo objetivo.
Ascensos
Constituyen la promocin al grado inmediato superior, se rigen por la Ley
de Ascensos y su Reglamento; alcanzan al Personal Policial, Personal
de Servicios y Personal con status de Oficial.
Asignacin de personal
Procedimiento mediante el cual se destina a la persona a un empleo u
ocupacin de acuerdo con su especialidad y necesidad del servicio.
Cambios de colocacin
Accin por la cual se dispone la asignacin de determinado empleo al
personal de la Polica Nacional del Per.
Competitividad
Capacidad de una empresa u organizacin de cualquier tipo para
desarrollar y mantener sistemticamente ventajas competitivas que le
permitan disfrutar y sostener en el tiempo una posicin destacada en el
entorno socioeconmico en que acta.
Desarrollo profesional
El desarrollo profesional es fruto de la planeacin de la carrera y
comprende los aspectos que una persona enriquece o mejora con vista
25

a lograr objetivos dentro de la organizacin. Se puede dar mediante

esfuerzos individuales o por el apoyo de la empresa donde se labora.
Empleo
Desempeo de una funcin real y efectiva que se encomienda al
personal de la Polica Nacional del Per, segn su jerarqua y grado de
acuerdo al Cuadro de Organizacin y Asignacin de Personal
Evaluacin de desempeo
Es una apreciacin sistemtica del desempeo del potencial desarrollo
del individuo en el cargo, toda evaluacin es un proceso para estimular o
juzgar el valor, la excelencia, las cualidades de alguna persona.
Evaluacin de personal
Consiste en realizar un estudio pormenorizado de trabajadores
concretos de la Organizacin, evaluando diferentes aspectos
individuales de ellos (capacidad de organizacin, dotes de mando,
subordinacin, inteligencia, personalidad, aptitudes, etc.).
Funcin policial
Actividad del Estado, que regula y mantiene el equilibrio necesario entre
la existencia individual y el bien comn, estableciendo restricciones y
limitaciones a los derechos y libertades, recurriendo a la coaccin de ser
necesario, para garantizar la convivencia social en el ejercicio del poder
polica.
Formacin
Se trata de facilitar a los trabajadores de una empresa los conocimientos
adecuados para su mayor rendimiento. Puede haber dos tipos de
formacin: la inicial (bsica) y la continua (de especializacin). La
formacin, adems de instruir y dar unos contenidos, implica una
metodologa, seguir un proceso de aprendizaje, con una sistemtica
educativa y pedaggica.
Labor policial
Es el ejercicio de la funcin policial por parte de la persona facultada por
ley para tal efecto
Lnea de carrera
Es la resultante de integrar una serie de conocimientos, habilidades,
destrezas y valores, en una va que posibilite al integrante de la
organizacin desarrollarse profesionalmente
Nivel de efectividad
Relacin entre la produccin y la capacidad de produccin. Comprende
la efectividad personal, efectividad interpersonal, efectividad gerencial y
efectividad organizacional.
Optimizacin
Es lograr que una determinada actividad se ejecute dentro de los
mximos niveles de efectividad
Organizacin
Actividad mental (de pensar, intuir, sentir) realizada por personas en un
mbito de organizacin que comprende: coordinar los recursos
humanos, materiales y financieros para el logro efectivo y eficiente de
los objetivos organizacionales.
Perfil profesional policial
26

Es la visualizacin para lograr idoneidad en el desempeo de su labor

por parte del profesional de polica, mediante una adecuada
capacitacin y especializacin tcnica, sustentadas en una filosofa
humanista, que lo predispongan y faculten a plantear, investigar y
resolver problemas, as como comprender e interpretar con solvencia,
las diferentes interrogantes de su campo funcional.
Plan de carrera
Documento en el cual se considera un conjunto de previsiones que
guan la administracin de personal y en el cual se prescribe normas y
condiciones que afectan la vida de dicho personal dentro de la institucin
Procedimientos de Administracin
Es la sumatoria de actividades relacionadas con la planificacin,
organizacin, coordinacin, direccin, control y evaluacin dentro de una
estructura organizacional a fin de asegurar el logro oportuno y fructfero
de sus fines.
Seleccin de personal
Esta labor tiene por objeto encontrar las personas ms adecuadas para
aquellos puestos de trabajo que una empresa tiene vacantes y necesita
cubrir. La seleccin puede producirse a travs de reclutamiento externo
o interno (con personal de la empresa), as como facilitar la rotacin de
empleados para su mejor ajuste a puesto
Sistema de Instruccin Policial
Es la estructura sistematizada del proceso educativo desarrollado en la
Polica Nacional del Per, el cual abarca tres niveles: el primero, que el
de formacin, el segundo: de capacitacin y Especializacin y el tercero
que comprende Perfeccionamiento e investigacin.

27

CAPITULO III
ANALISIS
La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de
las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es
profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la
seguridad en toda la Repblica y tienen competencia para intervenir en todos
los asuntos que se relacionan con el cumplimiento de sus funciones.
La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
Son funciones de la Polica Nacional del Per las siguientes [Ley orgnica de la
PNP]:
1. Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados
en la Constitucin Poltica del Per.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos
en el Cdigo Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; as
como aplicar las sanciones que seale el Cdigo Administrativo de
Contravenciones de Polica.
3. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las
entidades vecinales organizadas.
4. Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que
se encuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad
personal, previniendo las infracciones penales y colaborando en la
ejecucin de las medidas socio-educativas correspondientes.
5. Investigar la desaparicin de personas naturales.
6. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va
pblica y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y
ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de trnsito, as como
llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en
coordinacin con la autoridad competente.
7. Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en
acciones de su competencia.
8. Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el cumplimiento de
las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y
extranjeros.
9. Brindar seguridad al Presidente de la Repblica en ejercicio o electo,
a los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los
Poderes Pblicos y de los organismos constitucionalmente
autnomos, a los Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado,
as como a diplomticos, dignatarios y otras personalidades que
determine el reglamento de la presente Ley.
28

10. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus
funciones.
11. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as
como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad
con la ley.
12. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la
proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio
ambiente, la seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de la
Nacin.
13. Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en
coordinacin con las entidades estatales correspondientes.
14. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
econmico y social del pas.
15. Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales.
16. Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin y las
leyes.
La estrategia de la Polica Nacional para garantizar la seguridad ciudadana, se
viene dando en dos mbitos claramente definidos: Para combatir la
delincuencia organizada y, para disminuir la delincuencia comn. El primer
conjunto de acciones estn orientadas a combatir el crimen organizado, la
delincuencia mayor, mediante el accionar de las direcciones especializadas; y
el segundo tipo de medidas estn centradas a luchar contra la delincuencia
comn, a travs de la actuacin de las unidades territoriales a nivel nacional.
En la prctica, es difcil establecer una lnea divisoria que seale con claridad
cundo un hecho es un delito mayor y cundo es un delito comn. Por lo
general, las unidades operativas de la Polica, sean estas especializadas o
unidades territoriales, en el momento que se presenta un hecho policial actan
de inmediato. Luego si el hecho amerita, por su gravedad, la intervencin de
una unidad especializada, entonces las unidades territoriales comunican de
inmediato para que se hagan cargo de ellas. Mientras tanto, se encargan de
resguardar el lugar para evitar la alteracin de la escena del delito.

29

CONCLUSIONES

De acuerdo con el Decreto Legislativo N 1149, la implementacin de un

plan de carrera policial, influir positivamente en la administracin de los
recursos humanos y en el desarrollo profesional de los efectivos de la PNP,
lo que constituir un elemento de administracin que mejorar los procesos
desarrollados por el instituto policial y a la vez promover el desarrollo
profesional del Oficial, al reglamentar adecuada y sostenidamente los
parmetros de evaluacin de los indicadores de desarrollo y competencia
profesional.
El Decreto Legislativo 1149, con la implementacin de un Plan de Carrera
Policial, influir positivamente en la administracin de los Recursos
Humanos de la Polica Nacional del Per, por ser un instrumento normativo
interno que facilitar el desarrollo de los procesos de ascensos, asignacin
del cargo, disciplina, rendimiento profesional y experiencia policial,
permitiendo cuantificar la calificacin, hacerla competitiva y transparente por
consiguiente, mejorar dichos procesos.
La aplicacin consciente del Decreto Legislativo N 1149
influir
positivamente en el desarrollo profesional de los Oficiales de la Polica
Nacional del Per, toda vez que responder a sus expectativas
profesionales vinculado a su propia planificacin, adecundose a los
requerimientos institucionales, bajo una percepcin de equidad,
transparencia y principalmente de procesos competitivos que realcen la
profesionalizacin policial y la meritocracia basada en la experiencia
netamente policial.
Los principales conceptos de valoracin del Plan de Carrera del Oficial PNP
segn el Decreto Legislativo N 1149 estn relacionados a los indicadores
de CAPACITACION Y ESPECIALIZACION, FORMACION PROFESIONAL,
ASCENSOS,
EVALUACION
DEL
DESEMPEO,
ESTIMULOS,
ASIGNACION AL CARGO. De igual forma el desarrollo profesional se
vincula al Plan de Carrera por la importancia a la especialidad dentro de la
Institucin, conjugando las expectativas personales y profesionales para
estandarizar los procesos de personal y sobre todo mejorarlos.
La aplicacin del Decreto Legislativo N 1149 proporcionar al rgimen de
personal y a la carrera policial un plus muy importante en cuanto a la
formacin de lderes policiales autnticamente involucrados con la realidad
policial, como consecuencia del servicio en todas las Unidades de la PNP.

30

RECOMENDACIONES
Para cumplir a cabalidad con los objetivos del Decreto Legislativo N
1149, es necesario fortalecer los procesos de administracin del
potencial humano, como una opcin estratgica de mejorar los
procesos de personal, adecundolos a la realidad institucional y
garantizando su equidad y permanencia en el tiempo, con la finalidad
de establecer un planeamiento real de la profesin policial, para
lograr esta meta estratgica es importante implementar a la
administracin institucional con un Plan de Carrera Policial.
Se recomienda promover los comentarios y la conformacin de una
doctrina propia en torno al Decreto Legislativo N 1149 a efectos de
que el personal pueda comprender los alcances positivos de dicha
norma y al mismo tiempo pueda ayudar a superar sus deficiencias y
limitaciones.

A nivel del Sistema Educativo Policial, el Decreto Legislativo debe

formar parte de una asignatura especfica, tanto en la Escuela de
Educacin Continua como en la Escuela de Post Grado dado que su
aplicacin recorre transversalmente todos los aspectos de la funcin
policial.

Cumpliendo con el espritu del Decreto Legislativo N 1149 se sugiere

que la designacin del Director de la DIREDUD tenga como requisito
la presentacin de un POST GRADO en GESTION EDUCATIVA Y
DE POTENCIAL HUMANO. Y conocimiento en materia integral de
Derechos Humanos aplicados a la funcin Policial, toda vez que
muchos Oficiales no interpretan correctamente las normas del debe
ser con relacin a que la defensa de la persona y el respeto a su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado, y guardan
una estrecha relacin con nuestro objetivo institucional.

BIBLIOGRAFIA
31

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- Primera Edicin - Lima, Per - 1,998.
GALLARDO MOSQUERA, Romel y otros : La Carrera Profesional ESUPOL - Lima, Per - 2,002
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RODRIGUEZ VALENCIA, Joaqun. : Introduccin a la Administracin con
enfoque de Sistemas - Ediciones Contables, Administrativas y Fiscales S.A.
de C.V. - Mxico - 2,000
STONER James; R. Edmund FREEMAN; y, Daniel GILBERT Jr. :
Administracin Prentice - Hall Hispana Americana S.A. - Mxico - 1,994
WERTHER Jr. William y Keith, DAVIS : Administracin de Personal y
Recursos Humanos - Mc Graw - Hill / Interamericana de Mxico S.S. de
C.V. - 1,995
Curso Policial de Legislacin y Doctrina Policial segn plana curricular.

ANEXOS
32

GUA DE ACTUACIN DEL POLICA EN EL NUEVO

CDIGO PROCESAL PENAL

33