RELATORIA FINES ESENCIALES DEL ESTADO Y DE LA HACIENDA PBLICA Wendy Paola Manotas Riquett Estudiante de Economa Universidad Popular

Del Cesar Wendispao@hotmail.com

En la siguiente relatora abordaremos la relacin que existe entre el estado y la hacienda pblica, partiendo del aporte que da el autor Marcial Crdoba Padilla en su Libro Finanzas Publicas, sosteniendo que el estado es un segmento geogrficamente limitado de la sociedad humana, unido por una comn obediencia a un nico soberano. Este se basa en relacin con el concepto soberana y su suposicin es que toda sociedad poltica debe estar acoplada bajo una establecida autoridad jurdica. Uno de los fines del estado es servir a la comunidad, suscitar la prosperidad general, garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes, al igual el estado busca la regulacin de la actividad productiva del pas atravez de polticas econmicas, donde las finanzas publicas tienen una incidencia totalmente importante, por que esta es la que tiene que ver con los ingresos pblicos, provengan de impuestos, aprovechamientos, por la venta de productos o cobro de servicios pblicos. La importancia de las finanzas publicas tiene incidencia en la ciudadana con el eje de las gestiones del estado, implicando deberes (dar) y derechos (recibir), se encarga de analizar la obtencin, gestin y administracin de fondos. Lo pblico, por su parte, hace referencia a aquello que es comn a toda la sociedad o de conocimiento general. Estn compuestas por las polticas que organizan el gasto pblico y los impuestos. Segn el Autor las finanzas pblicas adems de cumplir con las funciones bsicas de la asignacin, redistribucin y estabilizacin de la actividad econmica, tambin existen dos enfoques como lo es el dogmtico y el positivo. Donde el dogmtico establece los objetivos deseables de las finanzas, es decir, como deben ser, por otra parte el positivo hace el anlisis de las finanzas como se presentan en la vida real. Las finanzas pblicas tienen un acoplamiento con algunas reas del conocimiento como lo son: la economa. La administracin, el derecho, la poltica, entre otros. Dentro del mbito del estado y las finanzas pblicas es importante mencionar unas bases de suma importancia en una soberana o en un gobierno como lo

son las medidas que tome el gobierno de un pas con el propsito de alcanzas los objetivos propuestos en materia econmica por medio de instrumentos o variables, buscando con ello la prosperidad econmica. Con esto nos estamos refiriendo a las distintas polticas que utiliza el estado como lo son: La Poltica Econmica que se refiere a que la intervencin del Estado se puede dar de muchas formas, pero fundamentalmente tiene el propsito de modificar el comportamiento de los sujetos econmicos a travs de incentivos, estmulos, beneficios tributarios, etc., o de prohibir o limitar las acciones de estos sujetos. Se dice que es el conjunto de estrategias y acciones que formulan los gobiernos y en general el Estado para conducir e influir sobre la economa de los pases. Uno de los objetivos principales de la poltica econmica es que haya un crecimiento econmico, una elevacin del nivel de vida, una estabilizacin economa y una autonoma econmica. La poltica economa tiene unos instrumentos principales son: La Poltica Monetaria, que es la que se encarga de conseguir la estabilidad del valor del dinero y de evitar desequilibrios prolongados en la balanza de pagos, donde se toman como referencia la tasa de inters, la emisin de la moneda, las operaciones de mercado abierto y el encaje bancario. Poltica Cambiaria, es la que tiene que ver con el manejo de la tasa de cambio y la aplicacin de controles cambiarios. La tasa de cambio es una alternativa para obtener el desequilibrio en las variables externas, cuando estas son incesantes. La transformacin de la tasa de cambio permite ajustar las cuentas externas, favoreciendo al objetivo de inestabilidad externo. Poltica De Importaciones, est relacionado con los aranceles y legislaciones encaminados a la defensa comercial de la produccin del pas. Bsicamente trata de establecer controles a las importaciones con el fin de buscar un equilibrio en la balanza cambiaria y lograr el mximo aprovechamiento de las divisas disponibles, toda vez que los pagos de importaciones se hacen en moneda extranjera, es decir a lo que llamamos divisas. Y la ms importante e irrelevante como lo es la poltica fiscal, que es el conjunto de decisiones que afectan el nivel o la composicin del gasto publico, la poltica fiscal dirige y controla gastos e ingresos, as como la administracin de la deuda publica en una forma que tiene pleno conocimiento del efecto de estas operaciones sobre la asignacin de los recursos y la corriente de fondos y, por tanto, de su influencia sobre los niveles de renta, precios, empleo y produccin. Sus variables importantes son las tasas impositivas, la inversin publica y el gasto publico. La poltica fiscal se mantiene en la intervencin del estado buscando los siguientes objetivos: la redistribucin de ingreso y la riqueza, el incremento de

la demanda, el empleo, y la produccin, desarrollo econmico. Se dice que estos objetivos no se dan de forma ligada, ni a la vez, estos se dan de acuerdo las orientaciones gubernamentales. Al hablar de Poltica Fiscal debemos hacer referencia a la Hacienda Publica debido a que esta estudia la forma en que se logran los objetivos del sector publico a atravez de medios de ingresos y gastos pblicos, de manera especifica es la manera en como se toman las decisiones por el sector publico y la forma en que son controladas y realizadas. Segn Juan Camilo Restrepo en su libro Hacienda Pblica uno de los objetivos de la hacienda pblica es estudiar aquellos propsitos que busca desarrollar el sector pblico cuando acta como recaudador o como inversor de los recursos presupuestales. Uno de los objetivos primordiales de es el de realizar una determinada poltica de recaudo o de gasto pblicos, a saber, dotar la comunidad de cierta cantidad de bienes colectivos, es decir los bienes colectivos son aquellos al que no es aplicable el principio de exclusin, es decir, que el disfrute o utilidad que reportan a un sujeto no impiden su uso por otro sujeto. Otro de los objetivos fundamentales es la estabilidad, la redistribucin y el desarrollo econmico. Una de las funciones de la hacienda pblica es la redistribucin, la cual atiende los gastos fundamentados del estado con un mnimo de distorsin en las decisiones econmicas en diferentes agentes, a esto se le conoce como el principio de hacienda publica neutral. Una de las formas de redistribucin en los que incurre la hacienda publica es el reparto personal de las rentas con esta modalidad se logra disminuir el ingreso global de uno de los segmentos de la poblacin y reasignarlos hacia segmentos mas desfavorecidos. El reparto funcional de las rentas que con este se busca transferencias interpersonales, sino redistribuciones por actividades econmicas. El reparto sectorial o territorial, con esta se busca reorganizar la forma como la renta nacional se distribuye entre las diversas entidades geogrficas, como pueden ser las departamentales y municipales. Y por ltimos el reparto entre agregados econmicos, al hablar de los agregados econmicos podemos mencionar el ahorro y el consumo, es aqu donde la hacienda pblica puede estimular uno y desalentar el otro para lograr un efecto de tipo econmico. Una de las funciones de la hacienda publica en el entorno de la redistribucin tiene en gran parte una importancia la eficacia en como se distribuyen estas porciones y se debe orientar hacia los segmentos mas desvalidos de la sociedad, se puede manejar el gasto eficientemente para llegar con exactitud y puntualidad a atender las necesidades mas importantes en la sociedad. La hacienda publica tambin se aplica como una forma de estabilizar la economa, una de las formas para estabilizarlas son segn Keynes los precios y las tasas de inters. Si la economa se encontraba en desequilibrio

inflacionario, las tasas de inters tendan a aumentar hasta un punto donde ya no resultaba atractivo para los capitalistas invertir, lo cual reduca la Demanda Agregada y en su defecto la Renta Nacional. Pero en cambio se haba una situacin de recesin la tasa de inters bajaba, haciendo as atractivo para los capitalistas o empresarios a invertir de nuevo, logrando una recuperacin de la economa en precios y salarios. Los diversos impuestos y modalidades del gasto pblico tienen incidencia sobre el proceso de desarrollo, debido a que se dice que hablando de impuestos hay unos que contribuyen al desarrollo como hay otros que simplemente lo estancan. Una de las principales funciones de la hacienda pblica dentro del desarrollo econmico es proveer el ahorro necesario para as tener capital suficiente en el proceso de desarrollo. Evitar desequilibrios internos o externos en la economa para impedir un estanque en el proceso desarrollo. Equidad dentro del proceso de desarrollo que lo hagan ms justo y ecunime. Para que se de un desarrollo econmico en una sociedad segn las teoras del mismo, se dice que las finanzas publicas juegan un papel fundamental en esta parte del desarrollo econmico de un pas, debido a que el ahorro se debe disponer de un capital suficiente o de recursos necesarios, para desarrollar la infraestructura que requerira el sector moderno como pueden ser los puertos vas de comunicacin, entre otros. Hoy en da el desarrollo econmico no solo se mide por la inversin de capital fsico como puede ser infraestructura o maquinarias, sino tambin por la inversin social, invertir en educacin y en salud. Existen diversas maneras para medir el crecimiento de una sociedad, se podra tomar referencias la inversin, las tasas de inters, el nivel de consumo, las polticas gubernamentales, o las polticas de fomento al ahorro; todas estas variables son herramientas que se utilizan para medir este crecimiento. Y este crecimiento requiere de una exactitud para establecer que tan lejos o que tan cerca estamos del desarrollo. Tambin para calificar de desarrollada a una nacin debemos incluir aspectos materiales de acceso a niveles mnimos de bienes y servicios de calidad El desarrollo requiere que el progreso econmico no alcance slo una minora. La pobreza, desnutricin, salud, esperanza de vida, analfabetismo, corrupcin deben ser eliminadas para un adecuado desarrollo. El aspecto social debe ser una prioridad para el gobierno, cambiando los porcentajes destinados para Fuerzas Armadas y Deuda Externa, y revirtindolos en Educacin, Salud e Inversin Pblica. Adems de fortalecer el

sector externo con polticas y planes a largo plazo que incentiven a los inversionistas extranjeros a crear fuentes de empleo y aumento del ingreso. Se puede decir que viene en camino un desarrollo econmico desde la parte social para Colombia en estos momentos, debido a que las polticas empleadas por el estado se basan primordialmente en la inversin social. Esto traer consigo una restauracin del pas por decirlo as, estar encaminado hacia el desarrollo es un logro importante para un pas, ya que este es de plena importancia en la sociedad. Todo esto se puede dar con plenitud y exactitud si se emplea bien las estrategias de la hacienda publica y las del estado, de modo que todo se de simultneamente con resultados positivos. Concluyendo, el objeto de la hacienda pblica son las siguientes: asignacin de los recursos escasos, distribucin de la renta, estabilizacin de los precios, pleno empleo, desarrollo econmico, entre otros. El objetivo de las finanzas publicas es el de estudiar los ingresos y los egresos de los gobiernos tanto nacionales, estatales y municipales, dicho estudio comprende fundamentalmente cuatro divisiones recaudaciones publicas, gastos pblicos, deuda publica, y ciertos problemas del sistema fiscal en su conjunto como pueden ser la administracin y polticas fiscales. Se puede decir que la hacienda publica y el estado generalmente la una lleva de la otra, debido a que estas, no son capaz de surgir si la otra no avanza, es decir, estn llevadas de la mano. Los fines esenciales del estado y de la hacienda pblica interactan de manera conjunta debido a que el estado debe proveer y servirle a la comunidad, buscar la prosperidad general, garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes para los seres humanos de una sociedad, donde los fines de la hacienda publica busca que haya una redistribucin de los recursos de manera ecunime y que como se dice en dichos cotidianos se distribuya bien la mermelada sobre la tostada.

BIBLIOGRAFIA

RESTREPO, Juan Camilo. Hacienda Pblica. Bogot: Ed. Universidad Externado de Colombia. CORDOBA PADILLA, Marcial. Finanzas Pblicas Bogot: Ecoe Ediciones 2009, Segunda Edicin. Constitucin Poltica de Colombia. http://www.minhacienda.gov.co/