LA CONSTITUCIN NACIONAL Caracteres y cuadro general de su evolucin

Concepto: La Constitucin de la Repblica es la norma jurdica fundamental y fuente primaria del ordenamiento jurdico. Desde el punto de vista estrictamente jurdico es un conjunto de normas relativas a la organizacin y funcionamiento de las instituciones del Estado. Son normas que estructuran el Estado, definen sus rganos, su modo de integracin y sus competencias.

Caracteres: Escrita: est documentada grficamente y aprobada con ese carcter por el Poder Constituyente Codificada: todas sus normas se encuentran contenidas en un solo documento. Rgida: los mecanismos para su reforma difieren de los previstos para las leyes ordinarias, segn lo previsto en el artculo 331 de la misma Carta. De establecimiento democrtico-formal: establece la participacin del Cuerpo Electoral para su reforma.

Evolucin constitucional: Habremos de presentar a continuacin una breve resea de las diferentes constituciones en nuestro pas. En primera instancia ser un esquema introductorio que completaremos en sucesivas entregas, ocupndonos de la evolucin constitucional de los diferentes Poderes del Estado, as como de aquellos aspectos que se consideran relevantes a efectos de comprender las diferentes etapas constitucionales. El 22 de noviembre de 1828, dando cumplimiento a lo establecido en el artculo 4 de la Convencin Preliminar de Paz, se rene la Asamblea General Constituyente y Legislativa, designando a la Comisin de Constitucin y Legislacin que habra de redactar el Proyecto de Constitucin que sera aprobado por la Honorable Asamblea General el 10

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de setiembre de 1829. Previa aprobacin por parte de los comisarios de Brasil y las Provincias Unidas, el Proyecto es sancionado por Ley el 28 de junio de 1830. Como todos sabemos la Constitucin sera jurada el 18 de julio de ese mismo ao. Veamos, entonces, en el siguiente cuadro, los contenidos que recientemente mencionamos. CONSTITUCIN CARACTERES

1830

Se trata de una Constitucin de carcter liberal. Es escrita. Es codificada. Tiene carcter rgido: estricto y engorroso mecanismo de reforma. Posee una rigurosa estructura interna Es, asimismo semi-rgida porque no prev un procedimiento especial para la declaracin de inconstitucionalidad de las leyes. Es de mediana extensin. Consagra la soberana nacional. Establece la forma de gobierno Representativa Republicana. Crea un Estado unitario. Establece el Estado confesional, declarando la religin Catlica como oficial. Con respecto a la ciudadana: establece su clasificacin, modo de adquisicin y causas de suspensin (sirviente a sueldo, pen o jornalero, no saber leer o escribir).

La Ley de 28 de agosto de 1912 modifica el sistema de reforma constitucional aprobado por la Constitucin de 1830. Determina que: La reforma es competencia privativa del Poder Legislativo. Previa declaracin de necesidad. Requiere aprobacin de la reforma por dos legislaturas sucesivas. El 30 de julio de 1916 se convoca a elecciones para elegir la Convencin Nacional Constituyente. Se aprueba el proyecto el 15 de octubre de 1917 y se somete a plebiscito el 25 de noviembre de 1917. La Constitucin de 1918 recoge las bases acordadas por el Pacto de los Partidos. Sus caracteres generales son:
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1918

Es escrita. Es codificada. Es rgida, atendiendo al procedimiento de reforma, diferente al de elaboracin de las leyes ordinarias. Es semi-rgida, por no tener un mecanismo de defensa de la supra legalidad constitucional. Establece la separacin entre Estado e Iglesia.

El 31 de marzo de 1933 se produce el Golpe de Estado. La Ley N 9.038, de 16 de mayo de 1933 convoca a la convencin Nacional Constituyente, la que aprueba el Proyecto de Constitucin el 24 de marzo de 1934; el 19 de abril del mismo ao se ratifica por plebiscito y se promulga el 18 de mayo de 1934, fecha en la que entra en vigencia. Caracteres generales: Es escrita. Es codificada. Es rgida en cuanto a su procedimiento de reforma. Es rgida en cuanto al mecanismo de defensa de la supra legalidad constitucional (declaracin de inconstitucionalidad de las leyes). Es extensa y tiene doce disposiciones transitorias. Establece como sistema de gobierno el Democrtico Republicano. Se reconocen los derechos econmicos y sociales. Se establece la responsabilidad de los funcionarios pblicos, subsidiaria del Estado.

1934

El 21 de febrero de 1942 se disuelve el Parlamento y ocurre un nuevo Golpe de Estado. El Gobierno de facto lleva adelante la reforma que no modifica sustancialmente la Carta de 1934. Caracteres generales: Es escrita. Es codificada. Es rgida en cuanto a su procedimiento de reforma. Es rgida en cuanto al mecanismo de defensa de la supra legalidad constitucional (declaracin de inconstitucionalidad de las leyes). Es extensa y tiene seis disposiciones transitorias. Introdujo principalmente reformas de carcter poltico. Las disposiciones que se reconocen derechos a los individuos

1942

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no pueden dejar de aplicarse por falta de reglamentacin, siendo interpretadas por las reglas generales en la materia.

Por el plebiscito realizado el 16 de diciembre de 1951 se ratifica la Ley Constitucional. Esta Carta es el resultado de un acuerdo entre batllistas y herreristas. Caracteres generales: Es escrita. Es codificada. Es rgida en cuanto a su procedimiento de reforma. Es rgida en cuanto al mecanismo de defensa de la supra legalidad constitucional (declaracin de inconstitucionalidad de las leyes). Es extensa y tiene veintiuna disposiciones transitorias y especiales. Son importantes las reformas referentes al Poder Ejecutivo, creacin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, integracin de los directorios de los Entes Autnomos y Servicios Descentralizados, presupuestos pblicos y Gobiernos Departamentales.

1952

Se plebiscita en las Elecciones Nacionales de 1966 y es la Carta que tenemos hoy vigente. Se presenta un total de cuatro Proyectos: el presentado por el Partido Nacional, el presentado por el Partido Colorado, el Proyecto de Reforma Popular (apoyado por la izquierda) y el Proyecto Interpartidario. Caracteres generales: Es escrita. Es codificada. Es rgida en cuanto a su procedimiento de reforma. Es rgida en cuanto al mecanismo de defensa de la supra legalidad constitucional (declaracin de inconstitucionalidad de las leyes). Es extensa y tiene trescientos treinta y dos artculos y veintiuna disposiciones transitorias y especiales.

1967

Fuente: Correa Freitas, Ruben: Derecho Constitucional Contemporneo, Tomo I, FCU, 2002. Gross Espiell, H.: Esquema de la evolucin constitucional del Uruguay, FCU, 1991. Korzeniak, Jos: Derecho Pblico, FCU, 2001.
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