Está en la página 1de 18

Extractos del libro:

15 MITOS Y REALIDADES DE LA MINERA TRANSNACIONAL EN LA ARGENTINA


Gua para desmontar el imaginario prominero
Extractos realizados por el Colectivo por la Igualdad

15 mitos y realidades de la minera transnacional en la Argentina


Gua para desmontar el imaginario prominero
El presente trabajo es un resumen realizado por el Colectivo por la Igualdad del libro "15 Mitos y Realidades de la Minera Transnacional en la Argentina" cuyos autores son Horacio Machado, Maristella Svampa, Enrique Viale, Marcelo Giraud, Lucrecia Wagner, Mirta Antonelli, Norma Giarracca, Miguel Teubal y aportes de Javier Rodrguez Pardo y Daro Aranda. Desde el Colectivo por la Igualdad nos propusimos utilizar este importante material para generar un documento compacto, de fcil comunicacin y divulgacin, para coadyuvar en el desafo de desmontar el imaginario prominero que promueve falsedades y falacias sobre el desarrollo de la actividad y sus consecuencias socio-ambientales en nuestro pas.

mito 1 Son fundamentalistas, estn en contra de todo tipo de minera.

Los promotores de la Mega-minera quieren hacer ver a la minera como una actividad universal, inevitable y atada a la evolucin de la humanidad. Lo cierto es que la minera que ellos defienden est muy lejos del progreso y del desarrollo humano. Para empezar, no hay una nica forma de explotacin minera. No nos oponemos a todo tipo de minera. El rechazo es a un tipo especfico de explotacin: la minera transnacional a gran escala, mayormente practicada a cielo abierto.

El eje del debate no pasa por la minera no metalfera. No estamos hablando de la sal de mesa, la roca caliza para cal y cemento, la arena y el ripio para la construccin, entre otros minerales no metalferos que han sido utilizados histricamente en el mercado interno argentino. La principal diferencia entre la minera de los ltimos aos y la tradicional es la escala. Al encontrarse ms dispersos los minerales contenidos en la roca, la explotacin tradicional deja de ser rentable, y se recurre a la explotacin minera a cielo abierto con explosivos, que supone la voladura de montaas para as remover grandes volmenes de roca.

mito 2 la minera, es un motor de desarrollo que impulsa la economa nacional

Las fases extractivas del proceso minero -las de mayor impacto ambiental negativo y de menor generacin de empleo, desarrollo tecnolgico y generacin de valor agregado- se concentran en los pases dependientes. Mientras que el procesamiento, industrializacin y consumo final de estos metales se concentran en los pases ms poderosos. Los pases del norte desplazan fuera de sus fronteras las primeras fases de la actividad extractiva, privilegiando el cuidado del ambiente local pero a costa de un mayor deterioro del ambiente a nivel global. A su vez, el impacto sobre las economas locales es preocupante. La prioritaria orientacin al mercado interno de dcadas atrs fue desplazada por un creciente perfil exportador. De esta manera, se sigue profundizando el retroceso del sector industrial. Ello confirma que el sector minero metalfero est orientado casi en su totalidad al mercado externo. Adems, es insignificante su participacin en el PBI, como as tambin en generacin de empleo y de recursos fiscales para el Estado.

mito 3 La minera genera empleo y crecimiento econmico local

La promesa de la generacin de fuentes de empleo suele ser uno de los caballitos de batalla del discurso pro-minero para justificar el desarrollo de la actividad. Sin embargo, la evidencia demuestra que su incidencia en la creacin de puestos laborales para la poblacin local es casi nula. Como si fuera poco, los peores puestos de trabajo en el proceso de la actividad quedan para los locales, mientras que los trabajos ms altos y mejor pagos son para gente de afuera. Por ejemplo, segn el Censo Nacional de 2001 la cantidad de empleados en el sector minera durante este perodo fue de apenas 0,8 % del total de ocupados de la provincia de Catamarca.
5

mito 4 La minera crea muchos puestos de trabajo indirecto

La mayor parte de los bienes de capital, como ser los camiones, las maquinarias y otros insumos son importados. Es decir que no generan empleo en nuestro pas. Adems, las evidencias empricas en nuestros pases sealan la baja calidad de los empleos emergentes a partir de la minera transnacional. La rentabilidad de la actividad econmica minera es cclica y depende principalmente de los precios de metales en el mercado internacional. Por ello, las poblaciones locales pierden el control de las principales variables de su economa, la cual pasa a responder a intereses annimos y especulativos.

mito 5 La minera se instala en zonas postergadas, crea un crculo virtuoso, genera desarrollo y eleva el nivel de vida de la poblacin

Ninguno de los pases especializados en la provisin de materias primas, ha superado la pobreza y el subdesarrollo gracias a la gran minera transnacional. Ejemplo: En la Argentina el caso de Catamarca ilustra esta situacin. Tras 14 aos de explotacin de Bajo de la Alumbrera, el primer emprendimiento mega minero radicado en el pas, el paisaje socioeconmico de la provincia no ha cambiado favorablemente, sino todo lo contrario: se evidencia la intensificacin de preocupantes indicadores sociales con niveles de pobreza e indigencia, de desempleo y subempleo, de los ms altos del pas. Asimismo, el crecimiento de la minera se ha dado en el contexto de una retraccin en los niveles de la industria, la construccin, y el sector agropecuario provincial.

mito 6 Los beneficios de la minera se quedan en los pases donde se extraen los minerales, y las empresas contribuyen con el pago de diferentes impuestos en el desarrollo del pas
Desde el ao 1993, diferentes normas (Leyes 24.196, 24.296, 25.161 y 25.429) han acentuado y profundizado los beneficios impositivos y financieros de la actividad confundiendo seguridad jurdica con seguridad econmica. Debido a ello, a las empresas mineras no se le pueden modificar los impuestos por 30 aos, beneficio que ninguno de los habitantes de nuestro pas goza. Tampoco es cierto que aporten riquezas a las provincias donde estn instaladas. Las empresas mineras estn exentas del pago de derechos a la importacin y de todo otro impuesto por introduccin de bienes de capital e insumos relacionados con la ejecucin de sus actividades. Asimismo, a travs del Acuerdo Federal Minero firmado en el ao 1993 y ratificado por la Ley 24.228 se estableci la eliminacin de gravmenes y tasas municipales que afecten directamente la actividad minera y se elimin el impuesto de Sellos en todos los actos jurdicos relacionados con la prospeccin, exploracin, explotacin y beneficio de sustancias minerales. Inclusive, las provincias se comprometieron a evitar distorsiones en las tarifas de energa elctrica, gas, combustibles y transporte que pudieran afectar la actividad minera.
8

. Existe la creencia que el actual modelo minero es un legado de la dcada del 90. Si bien es verdad que las normas fueron impuestas en esa dcada, no es menos cierto que hoy es posible desarmar ese andamiaje jurdico. Para dar muestra de esto, existen numerosos proyectos de ley en el Congreso que apuntan a eso y que son desestimados por el actual gobierno nacional. En ese sentido el gobierno kirchnerista representa una continuidad del gobierno de Menem en cuanto a la profundizacin del modelo minero se refiere.

mito 7 La minera puede ser limpia, no contamina el ambiente y se puede hacer sin riesgos ambientales. Hay una solucin tcnica para cada problema ambiental
Por definicin, las tecnologas que permiten la explotacin de yacimientos conllevan un elevado riesgo y capacidad de contaminacin y dao ambiental. Segn la Resolucin n 1308, la Universidad Nacional de Crdoba considera demostrados los siguientes efectos de la Megaminera: La grave e irreversible destruccin de los ecosistemas; contaminacin de las fuentes de agua; la magnitud y peligrosidad de los insumos y efluentes; una profunda afectacin a la flora, la fauna, el hbitat y el paisaje local; y la consecuente prdida de biodiversidad y la degradacin general de las condiciones socioambientales mnimas requeridas para las restantes actividades econmicas, para la salud humana -tanto desde el punto de vista gentico como de la generacin de diversas patologas- y la reproduccin de la vida en general. Mediante operaciones conocidas como lixiviacin y/o flotacin, se utilizan sustancias txicas como el cianuro, el cido sulfrico o el xantato para extraer los metales de las rocas. Luego, los residuos de esta operacin son almacenados en depsitos que, muchas veces, ya sea por deterioros o derrames, terminan contaminando los cursos de agua o las aguas subterrneas. Tambin, suelen contaminarse el aire y los suelos, los sistemas productivos y la salud humana (cnceres, enfermedades respiratorias y en la piel son algunos de los signos que han proliferado en las
9

zonas afectadas). El drenaje cido y otras formas de contaminacin son efectos comprobados que muchas veces comienzan despus de que se retir la empresa y se cerr la mina. Este tipo de actividad minera contribuye con el 20% al cambio climtico global. Por otro lado, la Megaminera se ha convertido en una importante fuente de conflictos por el agua, ya que el uso minero ha desplazado no solo a las actividades agrcolas, sino que tambin llega a poner en riesgo la disponibilidad de agua para el propio consumo humano bsico. La alta demanda de agua que insumen las actuales explotaciones mineras se torna an ms crtica cuando los yacimientos se localizan en zonas naturalmente ridas y semiridas, como ocurre en buena parte de Amrica Latina. Como si fuera poco, las empresas mineras actan en connivencia con los distintos gobiernos, utilizando a discrecin rutas y caminos pblicos, usufructuando la infraestructura del estado y demandando cuantiosa obra pblica para operar.

mito 8 Los emprendimientos cumplen con exigentes regulaciones ambientales y la minera es la nica actividad regulada por una ley ambiental en nuestro pas
La Megaminera es una de las industrias extractivas de mayor y generalizado impacto negativo para el medio ambiente. En la actualidad, empieza a ganar consenso la importancia de la prevencin del dao ambiental, atento a que no hay valor econmico, no hay indemnizacin que supla la ausencia de un ro, la alteracin de los glaciares o la contaminacin de un acufero. Resulta claro que con una aplicacin efectiva y plena de los principios preventivo, precautorio y de sustentabilidad del Derecho Ambiental, la Megaminera no podra llevarse a cabo, al menos con las tcnicas y procedimientos actuales. Los estudios de impacto ambiental se realizan bajo condiciones limitadas y modalidades poco transparentes por consultoras contratadas por las empresas. Es decir, que estos estudios no tienen la independencia tcnica requerida para una justa valoracin calisuma la concentracin en el mismo rgano estatal de las funciones de promocin de inversiones y de fiscalizacin ambiental. Finalmente, est la cuestin determinante de la financiacin de las tareas de remediacin, lo que en la gran mayora de los casos, han sido hasta ahora asumidas por los Estados a travs de crditos de organismos multilaterales.

10

mito 9 Ningn proyecto minero se hace sin el consentimiento previo de las comunidades involucradas
Las empresas mineras desarrollan innumerables estrategias de engao, cooptacin y coercin social, las cuales se acumulan en una larga historia de explotacin. A pesar de existir recomendaciones durante los ltimos aos pidiendo que se reconozca el consentimiento de las comunidades para resolver tales conflictos, no hay prcticas ni reglamentos establecidos. Asimismo, cuando las comunidades intentan realizar sus propias consultas populares, enfrentan muchas presiones o stas son anuladas sin ms. El artculo 20 de la Ley 25.675 (Ley Nacional de Ambiente) establece que Las autoridades debern institucionalizar procedimientos de consultas o audiencias pblicas como instancias obligatorias para la autorizacin de aquellas actividades que puedan generar efectos negativos y significativos sobre el ambiente (...). Sin embargo, a pesar de esta obligacin legal, no existen, ni han existido instancias de participacin ciudadana (p. ej. la audiencia pblica) en la totalidad de los emprendimientos que se encuentran funcionando en nuestro pas ni en los proyectos mineros en trmite (con la sola excepcin del Proyecto San Jorge, en Mendoza).

11

mito 10 La minera fortalece el tejido social, reduce la migracin y la descomposicin de las comunidades
All donde se instalan los proyectos mineros se generan conflictos sociales de toda ndole que no cesan aun habindose finalizado el proceso de explotacin del yacimiento. Estos conflictos enfrentan a las empresas, gobiernos nacionales y provinciales contra las comunidades. Como resultado, muchas comunidades son desalojadas de sus tierras al ser reclamadas por las empresas, adems de sufrir en carne propia la contaminacin de sus recursos fundamentales como son el agua y la tierra. As, las industrias extractivas se involucran en violaciones de los derechos humanos fundamentales. Por otro lado, las organizaciones sociales y polticas contra el modelo extractivo son perseguidas judicialmente, amenazadas y expulsadas por los gobiernos locales para acallar sus denuncias sobre los peligros socioambientales de la minera trasnacional. Inclusive, se ha llegado al extremo de censurar los contenidos en las escuelas. Para poder ganar esta batalla, los sectores que tienen intereses econmicos y polticos apuestan siempre a generar fracturas dentro de los sectores en lucha.

12

mito 11 Las empresas transnacionales garantizan transparencia y libertad de opinin en cuanto a la evaluacin de sus actividades

El financiamiento de las empresas mineras utiliza prcticas poco transparentes que son dbilmente monitoreadas en cuanto a los impactos ambientales y sociales de sus proyectos. Adems, estas empresas estn estructuradas y diseadas para evitar fcilmente el fisco y el riesgo judicial. No se puede hablar de libertad de opinin
13

cuando los mega proyectos mineros se encargan sistemticamente de oclutar aquella informacin que devela las consecuencias catastrficas del modelo extractivo. Incluso en los pases de origen de las empresas, como por ejemplo Canad, se dieron casos de censuras, persiguiendo judicialmente a periodistas y crticos al Modelo.

mito 12 Cada pas es autnomo y soberano en sus relaciones con empresas mineras transnacionales. Las empresas mineras transnacionales respetan el marco legal de los pases donde operan

Toronto, 06/2010, de izq. a der.: Mayoral (secretario de Minera), Amado Boudou, Juan Manuel Urtubey (Salta), Luis Beder Herrera (La Rioja), Peter Munk (Barrick Gold), Cristina Fernndez, Walter Barrionuevo (Jujuy) y Jos Luis Gioja (San Juan)

Las prebendas y el lobby continan siendo herramientas que viabilizan ms que nunca el modelo extractivo y los privilegios de los sectores mineros. No slo la corporacin minera hace las leyes requeridas activando la trama de relaciones con la clase poltica, sino que tambin libra batallas interpretativas a su favor mediante una apretada trama de actores institucionales, en especial, el poder judicial de las provincias.

14

mito 13 Las empresas transnacionales se comportan con responsabilidad social empresarial, robusteciendo el tejido socioeconmico de la zona

Muchas empresas apelan a la Responsabilidad Social Empresaria, para sostener que la actividad minera genera beneficios extra para las comunidades en las cuales se asientan. Beneficios tales como donaciones a escuelas y hospitales. De este modo, las empresas empiezan a generar vnculos con instituciones tales como universidades pblicas y privadas ofreciendo convenios y subsidios. La Realidad es que mediante la Responsabilidad Social Empresaria, las empresas desarrollan una suerte de clientelismo empresarial que practica la cooptacin y el asistencialismo, reforzando las asimetras sociales y econmicas. Mediante su poltica de donaciones refuerzan la dependencia de las poblaciones y aumentan su control sobre las mismas. En concreto, el verdadero objetivo de las mineras es lograr legitimar el nuevo modelo extractivista. Por ello, todas las donaciones vienen acompaadas por una campaa publicitaria a favor del trabajo de las empresas mineras. En definitiva, la Responsabilidad Social Empresaria es un modelo inventado POR y PARA las grandes empresas con el objetivo de defender sus intereses frente a la opinin pblica. La Educacin y la Salud son obligaciones indelegables del Estado y nunca de las empresas contaminantes.
15

mito 14 Los que se oponen a la minera a gran escala, nacional o transnacional, no tienen alternativas de desarrollo

El discurso de las grandes empresas ha construido una imagen de la minera ocupando territorios desrticos y sin alternativas de desarrollo. La estrategia de la Megaminera apunta a destruir la inmensa memoria de prcticas y saberes conservados por los sujetos excluidos de la produccin. Lo que las empresas no dicen es que la exclusin de dichos sujetos fue producto de las mismas polticas pblicas que generaron las condiciones para la instalacin de la Megaminera. Mientras se habla de participacin y de licencia social se excluye deliberadamente de la toma de decisiones a las poblaciones involucradas. En verdad, la Megaminera arrincona y lleva a la desaparicin de otras actividades tales como la agricultura familiar y la produccin de alimentos de gran poder nutritivo para los pueblos. Compitiendo por el agua con actividades tradicionales que no gozan del apoyo estatal, pone en riesgo a los oasis de cultivo bajo riego y perjudica significativamente los niveles de empleo en tales actividades.

La produccin de alimentos es un objetivo social superior a cualquier supuesto beneficio que nos pudiese llegar a traer la Minera a gran escala. La Megaminera afecta la soberana y seguridad alimentaria de la poblacin local, regional y nacional. Por tanto, es falsa la imagen que se quiere construir de las provincias: la minera no entra a desiertos, sino que convierte en desiertos y desolacin territorios con historias y enormes potenciales productivos.

16

mito 14 Amrica tiene un destino mineral. Sin desarrollo minero, no hay futuro para nuestras soceidades
Este argumento recorre de modo explcito o implcito el discurso prominero y consiste en afirmar que tradicionalmente Amrica Latina ha exportado minerales. La Megaminera que hoy busca implantarse en la regin responde a una nueva divisin global del trabajo, basado en la apropiacin irresponsable de los recursos naturales no renovables y que ha dado lugar a nuevas asimetras econmicas, polticas y ambientales entre los pases del centro y de la periferia. Hay que recordar que los gobiernos de Nstor y Cristina Kirchner han afianzado la minera como poltica de Estado. Ms an, en 2010, Cristina F. de Kirchner se reuni en varias oportunidades con Peter Munk, el CEO de la Barrick Gold, y a comienzos de 2011, en su gira por Qatar, ponder expresamente la minera y llam a la inversin de ms capitales. Por otro lado, en varias provincias argentinas polticos de las ms diversas filiaciones aguardan nuevas oportunidades para avanzar con proyectos mineros controvertidos o bien para derogar las legislaciones que prohben la minera a cielo abierto con algn tipo de sustancia txica. Sin embargo, las luchas de las ms de 70 Asambleas Ciudadanas en las diferentes provincias argentinas, as como la discusin sobre los fondos mineros de Bajo la Alumbrera a las Universidades Pblicas y la ley de proteccin de los glaciares, han contribuido a abrir la agenda pblica y poltica sobre el tema. La resistencia social a las grandes explotaciones mineras ha crecido y es hoy un dato clave de la realidad poltica local. Las luchas llevadas a cabo por organizaciones campesinoindgenas y diferentes movimientos socioambientales en toda Amrica Latina, nos recuerdan que el extractivismo no es un destino, es una opcin poltica y civilizatoria que asumen los diferentes gobiernos. Exigimos polticas pblicas que articulen la cuestin ambiental y la cuestin social Nuestro horizonte es aquello que los pueblos originarios y tantos movimientos sociales latinoamericanos han sintetizado en el concepto filosfico y poltico del Buen Vivir.

17 #13

www.cxigualdad.com.ar Facebook:colectivoxigualdad Twitter: @cxigualdad Mail de contacto: cxigualdad@gmail.com

También podría gustarte