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Ejecucin presupuestaria del rea de vivienda al tercer trimestre de 2011 El siguiente informe tiene como objetivo poder realizar

un anlisis de la ejecucin del rea de vivienda del gobierno de la ciudad al tercer trimestre del presente ao. Debido a que existe una gran fragmentacin en lo que tiene que ver con el diseo, la planificacin y la ejecucin de las polticas de vivienda, no solo en cuanto a los distintos organismos y dependencias del Estado local que se encargan del tema, sino tambin con respecto a la divisin norte-sur de la Ciudad, dividimos el anlisis segn cada uno de los organismos. Por lo tanto, los organismos analizados son: el Instituto de Vivienda la Ciudad, la Direccin General de Atencin Inmediata del Ministerio de Desarrollo Social, la Corporacin Buenos Aires Sur y la Unidad de Gestin e Intervencin Social del Ministerio de Desarrollo Econmico, el programa Mejoramiento de Villas del Ministerio de Ambiente y Espacio Pblico y la Unidad Ejecutora de la Ex AU3 del Ministerio de Desarrollo Urbano. Jurisdiccin 20- Jefatura de Gobierno Unidad Ejecutora 290- I.V.C El Instituto de Vivienda de la Ciudad es un ente autrquico creado por ley N 12511 que tiene por objeto la ejecucin de las polticas de vivienda del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Entre sus principios generales est el de contribuir al acceso a la vivienda de todos los habitantes de la Ciudad imposibilitados por razones econmicas y sociales de acceder a la misma por cualquiera de los medios regidos por el sector privado y que requieran de la participacin del sector pblico para lograrlo. Asimismo, propende a reducir, mediante polticas activas, el dficit habitacional, de equipamiento comunitario, de infraestructura y de servicios. El IVC depende de Jefatura de Gobierno desde la sancin de la Ley de Ministerios en diciembre de 20072. En marzo de 2008 se firma un convenio3 donde el IVC delega las facultades para la urbanizacin de villas en la Corporacin del Sur y en la Unidad de Gestin e Intervencin social, ambos dependientes del Ministerio de Desarrollo Econmico, con lo cual se comienza a fragmentar la atencin de la problemtica de vivienda en la Ciudad. La ejecucin del IVC al tercer trimestre del corriente ao es del 29.9% ($200.006.409). El crdito vigente con respecto al sancionado en la Legislatura disminuy $67.652.028. Actualmente cuenta con un crdito vigente de $ 667.479.137. En el siguiente cuadro se detalla la ejecucin y los montos asignados a cada uno de los programas:

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Publicacin BOCBA N 1853 del 08/01/2004 Publicacin BOCBA N 2824 del 04/12/2007 3 Convenio Marco de cooperacin y asistencia entre el Ministerio de Desarrollo Econmico, el Instituto de Vivienda de la Ciudad de Buenos Aires y la Corporacin buenos Aires Sur firmado el 1/03/08.

Informe realizado por el Centro de Estudios y Accin por la Igualdad (CEAPI) - Diciembre 2011

Programa IVC Actividades comunes Hotelados y villa 31 Ley 341 Vivienda Portea Colonia Sola PRIT Rehabilitaci n La Boca Rehabilitaci n Conjuntos Urbanos Mejor vivir Vivienda con ahorro previo

Presupuesto vigente al 30/9/11 667.479.137 115.949.718 500.000 154.833.025 3.696.095 1.511.471 14.571.868,00 64.756.624,00 139.020.227,00

Presupuesto Sancionado 735.131.165 105.836.000 29.000.000 210.170.000 2.000.000 2.362.000 32.387.000 145.375.000 123.443.765

Devengado al 30/9/11 200.006.409,30 52.636.893,46 0 59.767.891,42 0 986.607,21 4.391.661,18 12.597.915,07 45.787.658,75

% ejecucin 29.9% 45.3% 0% 38.6% 0% 65.2% 30% 19.4% 32.9%

15.742.982,00 156.897.127,00

9.850.000 74.707.400

13.991,64 23.823.790,57

0.08% 15.1%

Actividades comunes: el monto de este tem corresponde al pago de salarios y gastos administrativos. Puede observarse un alto grado de ejecucin en relacin al resto de los programas. Hotelados y Villa 31: al programa de Hoteles se le asignaron $28.500.000 que es para el otorgamiento de crdito para solucin habitacional definitiva. Los $500.000 que restan corresponden al programa de Relevamiento de la Villa 31, en el marco de los trabajos que se estipularon realizar desde la Mesa de Gestin y Planeamiento Muiltidisciplinaria y Participativa para la Urbanizacin de las Villas 31 y 31 bis creada por ley 3343. Ambos programas presentan 0% de ejecucin. Ley 341/964: Tiene como objetivo otorgar crditos bajo dos modalidades: a) individual y b) colectiva. El crdito colectivo se otorga a cooperativas de vivienda mediante la implementacin del Programa de Autogestin para el Desarrollo del Hbitat Popular. El monto de los crditos se calcula a razn de $160.000 por familia. En este programa podemos observar un doble problema: por un lado existe una reduccin del presupuesto

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que se aprob en la Legislatura, alrededor de $50 millones, y por otro lado, se ejecut solo el 38,6%. Vivienda Portea: programa destinado a otorgar crditos para la clase media. La paradoja en este programa es que se aument el presupuesto en $1.696.000 pero a la vez presenta 0% de ejecucin. Colonia Sola: La implementacin del programa involucra la subdivisin en propiedad horizontal y escrituracin de las 71 viviendas que lo conforman, la rehabilitacin integral, que incluye la provisin de ncleo sanitario en cada una de las unidades y conservacin de este conjunto histrico. En este programa se redujo el presupuesto en $885.286 y se ejecut 63%. Programa de Radicacin, Integracin y Transformacin de Villas y NHT (PRIT): El objetivo del programa es la integracin fsica y social de las villas al resto de los barrios de la Ciudad; la radicacin definitiva de la poblacin, respetando la voluntad de permanencia en el lugar; y mejorar la calidad de vida de los habitantes adecuando las condiciones de habitabilidad al estandar de la Ciudad. En este caso se redujo el presupuesto en $17 millones y se ejecut solo el 30%. Rehabilitacin La Boca: Tiene como responsabilidad primaria implementar la infraestructura tcnico-social adecuada a los fines de mejorar las condiciones de habitabilidad de los conventillos propiedad del IVC en el barrio de La Boca, acompaando a los grupos familiares en las distintas etapas para que logren la obtencin de la vivienda definitiva. Est destinado a la construccin, recuperacin y compra de viviendas para familias de ingresos bajos y medio-bajos. En este caso tambin se redujo el presupuesto en $80 millones y solo se ejecut el 19,4%. Rehabilitacin Conjuntos Urbanos: Tiene el objetivo de desarrollar el mejoramiento edilicio y de infraestructura en los barrios y conjuntos habitacionales de incumbencia del Instituto promoviendo la organizacin comunitaria y consorcial con el objetivo de su regularizacin definitiva. En este programa aument su presupuesto en $15 millones y ejecut solo el 32,9%. Mejor vivir: El programa consiste en el otorgamiento de crditos a familias propietarias de inmuebles de vivienda nica con problemas edilicios. Este programa est financiado por el Estado Nacional. En este caso se ejecut el 0,08%. Viviendas Colectivas con Ahorro Previo: Se trata de un programa cuyo objetivo es facilitar el acceso a la vivienda a sectores de ingresos medios bajos (asalariados o trabajadores independientes) con la participacin de una organizacin social, a travs de la construccin de viviendas en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Los postulantes debern organizarse en forma de cooperativa, asociacin mutual, sindicato o asociacin civil sin fines de lucro. En este programa se aument el presupuesto en $90 millones y se ejecut el 15,1%.

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Recursos Afectacin Especfica Ingresos por juego: $187.005.253. Es el 85% de lo que se estimaba recaudar durante el 2011. Viendo estos nmeros es probable que una vez ms se haya subestimado la recaudacin por esta va. Transferencias corrientes provenientes de Nacin: FO.NA.VI: $21.162.875. Es el 69% de lo que se esperaba que el Gobierno Nacional gire durante el corriente ejercicio en este item. Transferencias de Capital provenientes de Nacin: Plan Federal de Vivienda: $21.607.075. Es el 19% de lo que debe girarse durante el 2011. Plan Federal Mejoramiento de vivienda-Mejor Vivir: $0. Se estim que ingresaran durante el corriente ejercicio $9.600.000. Programa Federal Plurianual de Construccin de viviendas: $30.925.2725. Es el 51% de lo que se espera percibir por esta va durante el ejercicio 2011.

Jurisdiccin 45-Ministerio de Desarrollo Social Unidad ejecutora 478-DG Atencin Inmediata Esta Direccin General que se encuentra dentro del Ministerio de Desarrollo Social es la que se encarga de atender la emergencia habitacional. La ejecucin al 3er trimestre es de 76.8%. Tiene 4 programas bajo su rbita: - Asistencia Socio Habitacional (programa 42): incluye el programa de hoteles y de vivienda transitoria. Se ejecut el 82.1% - Asistencia a Familias de Alta Vulnerabilidad Social (programa 43): comprende el subsidio habitacional establecido por Decreto 690/06 y sus modificaciones. Presenta una reduccin del presupuesto vigente con respecto al sancionado por la Legislatura de $7.305.076 y se ejecut el 84.3%. - Asistencia Integral a los Sin Techo (programa 44): comprende el sistema de Paradores y Hogares. Se ejecut el 75.3%. - Asistencia Inmediata Ante la Emergencia Social (programa 45): comprende el programa Buenos Aires Presente (BAP) y la lnea de atencin telefnica 108. Se ejecut el 60.5%.

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Programa 42 43 44 45

Presupuesto Presupuesto vigente al Sancionado 30/9/11 30.377.689,00 23.006.963 42.388.178,00 51.042.196 26.773.191,00 25.980.045 26.550.434,00 23.697.332

Devengado al 30/9/11

% ejecucin

24.950.149,25 82.1 35.745.876,49 84.3 20.171.928,88 75.3 16.083.213,89 60.5

Jurisdiccin 65-Ministerio de Desarrollo Econmico Unidad Ejecutora 108-Corporacin Buenos Aires Sur La Corporacin Buenos Aires Sur se encuentra dentro del Ministerio de Desarrollo Econmico, y a los fines de analizar la poltica de vivienda nos interesa porque administra el programa PROSUR Hbitat. La ejecucin de la Corporacin al tercer trimestre es de 81.9% Programa Corporacin Buenos Aires Sur Presupuesto vigente al 30/09/11 40.000.000 Presupuesto sancionado 36.800.000 Devengado al 30/09/11 32.762.778 % de ejecucin 81.9%

Jurisdiccin 65-Ministerio de Desarrollo Econmico Unidad Ejecutora 9470Unidad de Gestin e Intervencin Social La Unidad de Gestin e Intervencin Social se encuentra dentro del organigrama del Ministerio de Desarrollo Econmico y tiene a su cargo la atencin de la emergencia en las villas de la ciudad. La ejecucin al tercer trimestre es de 46%.

Programa

Presupuesto vigente al 30/09/11

Presupuesto sancionado

Devengado al 30/09/11

% de ejecucin

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Unidad de Gestin e Intervencin Social

87.342.186

51.560.714

40.195.106

46%

Jurisdiccin 30-Ministerio de Desarrollo Urbano Unidad Ejecutora 797-Unidad Ejecutora de la Ex AU3 Dentro de este Ministerio, a los fines de analizar la poltica habitacional, nos interesa la Unidad Ejecutora de la Ex AU3. Esta Unidad tiene dos programas: 1- Recuperacin de la Traza de la Ex AU3; 2- Recuperacin Barrio Parque Donado Holmberg .

Programa

Unidad Ejecutora Recuperacin 2.276.538 de la Traza Recuperacin 195.985.000 Barrio Parque Donado Holmberg

Presupuesto vigente al 30/09/11 198.261.538

Presupuesto sancionado $196.732.682

Devengado al 30/09/11 20.039.724 1.463.554 18.576.170

% de ejecucin 10% 64% 9.4%

Como puede observarse, solo se ejecut el 10% del total de la Unidad, lo que claramente se traduce en un incumplimiento de la ley 3.396 de solucin habitacional del sector 5 de la traza de la Ex AU3. Jurisdiccin 35-Ministerio de Ambiente y Espacio Pblico Unidad Ejecutora 8503 Programa 12-Mejoramiento de Villas Dentro de este Ministerio, a los fines de analizar la poltica habitacional, nos interesa el programa Mejoramiento de Villas (se cre por decreto N 495/2010) que realiza obras en las Villas 31 y 31 bis. La ejecucin al tercer trimestre es de 45.6%. Programa Mejoramiento de Villas Presupuesto vigente al 30/09/11 29.500.000 Presupuesto sancionado 30.000.000 Devengado al 30/09/11 13.454.833 % de ejecucin 45.6%

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