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I.
DISPOSICIONES GENERALES
cve: BOE-A-2011-18401
El artculo 161 bis.1 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1994, de 20 de junio, incorporado por la Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social, prev que la edad mnima de 65 aos exigida para tener derecho a pensin de jubilacin en el Rgimen General de la Seguridad Social podr ser rebajada por real decreto, a propuesta del Ministro de Trabajo e Inmigracin, en aquellos grupos o actividades profesionales en las escalas, categoras o especialidades, cuyos trabajos sean de naturaleza excepcionalmente penosa, txica, peligrosa o insalubre y acusen elevados ndices de morbilidad o mortalidad, siempre que los trabajadores afectados acrediten en la respectiva profesin o trabajo el mnimo de actividad que se establezca. Por otra parte, por medio de la disposicin adicional segunda de la citada Ley 40/2007, de 4 de diciembre, se incorpora una nueva disposicin adicional, la cuadragsima quinta, en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, a travs de la cual se da soporte normativo al compromiso asumido al respecto en el Acuerdo sobre medidas en materia de Seguridad Social, suscrito el 13 de julio de 2006 por el Gobierno y los interlocutores sociales. En dicha disposicin, y a efectos de lo indicado en el referido artculo 161 bis.1, se determina que se establecer reglamentariamente el procedimiento general que debe observarse para rebajar la edad de jubilacin. Asimismo, la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualizacin, adecuacin y modernizacin del sistema de Seguridad Social, determina, en su disposicin adicional vigsima tercera, en vigor desde el 2 de agosto de 2011, fecha de publicacin de la ley en el Boletn Oficial del Estado, que el Gobierno aprobar las normas necesarias sobre el procedimiento general de aprobacin de coeficientes reductores de la edad de jubilacin en los distintos sectores y mbitos de trabajo. Dicho procedimiento exige la realizacin previa de estudios sobre siniestralidad en el sector, penosidad, en la que se tendr en cuenta a estos efectos la turnicidad, el trabajo nocturno y el sometimiento a ritmos de produccin, la peligrosidad y toxicidad de las condiciones del trabajo, su incidencia en los procesos de incapacidad laboral que genera en los trabajadores y los requerimientos fsicos exigidos para el desarrollo de la actividad. Adems, el establecimiento de coeficientes reductores de la edad de jubilacin, que slo proceder cuando no sea posible la modificacin de las condiciones de trabajo, conllevar los ajustes necesarios en la cotizacin para garantizar el equilibrio financiero. Por tal motivo, podrn aplicarse diferentes coeficientes reductores de la edad y recargos variables en la cotizacin, en funcin de las condiciones de trabajo en cada actividad. En consecuencia, la ley se decanta por un procedimiento reglado y, asimismo, la implantacin de nuevos coeficientes tendr carcter sustitutivo, pues ante todo primar la salud de los trabajadores imponiendo una modificacin de las condiciones en que ejecutan su trabajo. Por otra parte, la nueva redaccin dada por el artculo 9 de la Ley 40/2007, de 4 de diciembre, a la disposicin adicional octava, apartado 1, en relacin con la nueva disposicin adicional cuadragsima quinta, ambas de la Ley General de la Seguridad Social, establece la posibilidad de aplicar los coeficientes reductores de la edad de jubilacin a todos los regmenes, si bien ser necesario esperar al correspondiente desarrollo y procedimiento general reglamentario.
mbito de aplicacin Artculo 1. mbito subjetivo de aplicacin. Lo dispuesto en este real decreto se aplicar a los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia incluidos en cualquiera de los regmenes que integran el sistema de la Seguridad Social, que acrediten estar trabajando o haber trabajado en los sectores o
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El procedimiento general en orden al establecimiento de coeficientes reductores para rebajar la edad de jubilacin, o al establecimiento de una edad mnima de acceso a la pensin, en los supuestos a que se refiere este real decreto, podr iniciarse: a) De oficio por la Secretara de Estado de la Seguridad Social, a travs de la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social, a iniciativa propia, o como consecuencia de peticin razonada no vinculante de las entidades gestoras o colaboradoras, de la Secretara de Estado de Empleo, una vez que esta haya odo a la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, o de peticin bien de la Direccin General de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, o bien del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad. b) A instancia de los empresarios y trabajadores por cuenta ajena, a travs de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas a nivel estatal, mediante peticin razonada no vinculante y en relacin con alguna de las actividades en las escalas, categoras o especialidades, a que se refiere el artculo 2. A instancia de los trabajadores por cuenta propia, a travs de las asociaciones representativas de los trabajadores autnomos y de las organizaciones sindicales ms representativas a nivel estatal, de acuerdo con lo establecido en el artculo 21.5 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autnomo. Las empresas o los trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia, considerados individualmente, no estarn legitimados para instar el inicio de las actuaciones. Las solicitudes debern dirigirse a la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social y se presentarn conforme a lo establecido en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y en el artculo 6.1 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos. Artculo 11. Procedimiento previo. 1. La Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social comunicar a la Secretara de Estado de Empleo las peticiones o solicitudes a que se refiere el artculo anterior, a fin de que por sta se lleven a cabo las actuaciones previstas en los apartados siguientes. 2. La Secretara de Estado de Empleo, en colaboracin con la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social, a travs del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, con la participacin de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo con las funciones atribuidas a uno y otra, respectivamente, en los artculos 8 y 13 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, as como del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, en funcin de las respectivas competencias, llevar a cabo un estudio preceptivo, en el que se
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1. Finalizado el procedimiento previo, cuando de los estudios e informes se deduzca la necesidad de aplicar coeficientes reductores o de anticipar la edad de jubilacin, debido a la imposibilidad de modificacin de las condiciones de trabajo, la Secretara de Estado de Empleo efectuar comunicacin en tal sentido a la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social. 2. El mencionado centro directivo llevar a cabo los estudios e informes que considere necesarios, entre los que debern constar, de forma expresa, los correspondientes estudios sobre los costes que, para el sistema de la Seguridad Social, tendra la aplicacin de los coeficientes reductores, o la aplicacin de una edad mnima
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1. Cuando, conforme a lo establecido en el artculo 12.1, se proceda a la elaboracin de un real decreto para la reduccin o anticipacin de la edad de jubilacin, que afecte a trabajadores de la Administracin General del Estado, dicha norma deber contar con la autorizacin previa y expresa del Ministerio de Economa y Hacienda. 2. De igual modo, si el correspondiente real decreto afectase a la organizacin administrativa o al rgimen de personal de la Administracin General del Estado, ser necesaria la aprobacin previa del departamento ministerial que tenga atribuidas tales competencias. Disposicin final primera. Ttulo competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.17. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de rgimen econmico de la Seguridad Social. Disposicin final segunda. Modificacin del Real Decreto 383/2008, de 14 de marzo, por el que se establece el coeficiente reductor de la edad de jubilacin en favor de los bomberos al servicio de las administraciones y organismos pblicos. Se aade una nueva disposicin adicional, la segunda, pasando la actual disposicin adicional nica a ser la primera, al Real Decreto 383/2008, de 14 de marzo, por el que se
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Los derechos que se deriven de lo establecido en este real decreto se seguirn reconociendo en sus propios trminos a los trabajadores que, conforme a lo dispuesto en el artculo 1, estn comprendidos en su mbito de aplicacin, aunque se produzca un cambio en la titularidad del servicio pblico que vengan prestando. Disposicin final tercera. Facultades de aplicacin y desarrollo.
Se faculta al Ministro de Trabajo e Inmigracin para dictar las disposiciones de carcter general necesarias para la aplicacin y desarrollo de este real decreto. Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Dado en Madrid, el 18 de noviembre de 2011. JUAN CARLOS R.
El Ministro de Trabajo e Inmigracin, VALERIANO GMEZ SNCHEZ
http://www.boe.es
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