Factores de Riesgo Frente A La Ocurrencia de Abuso Sexual A Niñas y Niños en Barrios Tugurizados de Lima Metropolitana

Gina Arnillas Traverso
Este libro ha sido elaborado en el marco del proyecto Cerros seguros en el distrito de El Agustino: Una respuesta social frente al abuso sexual de nias, ejecutado por Asociacin Solidaridad Pases Emergentes (ASPEm) y la Municipalidad de El Agustino, con el financiamiento del Fondo talo Peruano (FIP).
Investigacin cualitativa sobre la relacin entre hacinamiento y factores de riesgo para el abuso sexual de nias Proyecto: Cerros seguros en el distrito de El Agustino: Una respuesta social frente al abuso sexual de nias Asociacin Solidaridad Pases Emergentes, ASPEm Calle Coronel Zegarra 270, Lima 11-Per Telfonos: (511) 266 0504 / 265 9448 e-mail: aspem@infonegocio.net.pe Sede Central: Associazione Solidariet Paesi Emergenti Via Dalmazia 2,22063 Cant (Como) Italia Telfonos: (0039) 031 711394 / Fax: (0039) 031 713411 Autora: Mara Gina Arnillas Traverso Cuidado de edicin: Hernando A. Burgos Cabanillas Revisin de contenido temtico / Aportes: Mara Julia Oyague y Cecilia Miranda Prieto Fotografa: Walter Silvera Diseo de cartula e interiores: Maritza Correa lamo Diagramacin: Sinco Editores SAC Impreso en: Sinco Editores SAC Jr. Huaraz 449 - Brea Telfono: 433-5974 sincoeditores@yahoo.com. Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-08233 Primera edicin: Junio 2011 Tiraje: 500 ejemplares Impreso en Per
ndice
Prlogo Presentacin I Marco de referencia Abuso sexual infantil Dimensiones n l nlisis e os actores e iesgo e ea d l f d r Tugurio y hacinamiento II Los cerros de El Agustino Breve historia del distrito ugurio y hacinamiento en los cerros de El T Agustino lgunos datos actuales de los cerros de A El Agustino 5 9 15 15 18 19 27 27 30 34 51 51 55 57
III Factores de riesgo de la ocurrencia de abuso sexual infantil en los AAHH de El Agustino Definicin de las variables actores que se relacionan con la posibilidad F de la ocurrencia de abuso sexual infantil en los cerros de El Agustino Percepciones y prcticas para cada tipo de factor - Factores sociales - Factores familiares - Factores individuales Conclusiones y Recomendaciones Conclusiones Recomendaciones
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Bibliografa Anexos
Prlogo
El estudio que tenemos entre manos constituye un valioso aporte al entendimiento de los factores que permiten comprender no slo la complejidad del abuso de los nios y nias, muy en particular el abuso sexual, sino el abrir pistas muy concretas para encarar con eficacia la ocurrencia de dicho fenmeno en contextos de tugurizacin y de hacinamiento. La investigacin se ha valido de treinta factores identificados que conforman una valiosa gua para quienes busquen aplicar programas de desarrollo ms integrales y en zonas similares a las estudiadas en este estimulante trabajo. Los cerros: un monumento a la acumulacin de riesgos mltiples En la historia antigua de lo que hoy constituye parte de la costa de Lima capital, las elevaciones de terreno fueron hbilmente habitadas para un mejor aprovechamiento de las zonas planas dedicadas a la agricultura. El tiempo nos coloca hoy ante la paradoja de un fenmeno de desordenada ocupacin de los cerros limeos, expresin material y simblica de las precariedades que aquejan a importantes poblaciones forzadamente migrantes en busca de oportunidades negadas en sus lugares de origen. El estudio, desde el ngulo especfico que lo motiva, nos abre a cuestiones tan centrales como la migracin y la explosin demogrfica limea, el escndalo de las desigualdades en la sociedad capitalina y el enervante con-centralismo que domina al imaginario social y a la administracin del Estado. Cerros tugurizados y de pronunciado hacinamiento son la imagen viva de un Estado escasamente proveedor y nulamente cuidador. Poner luz, algo de agua y unas cuantas escaleras, repartir un vaso de leche o llevar algo para alicados comedores populares, no equivale a una presencia real y reconocible de un Estado que respete los derechos humanos fundamentales de sus ciudadanos y ciudadanas. En esos cerros no entra regularmente la polica, no se ve presencia de serenazgo, todo debe arreglarse abajo, en la ciudad. Es decir, esos cerros son la no-ciudad, apenas como una especie de tumor de la ciudad. Se trata de una tugurizacin de la vida y de un hacinamiento de riesgos que crea vulnerabilidad porque vulnera la vida cotidiana del poblador. El hacinamiento como sentimiento Dos entre otros aportes merecen ser destacados de este estudio. En primer lugar, su permanente atencin por recordar que no se trata de establecer una relacin causal inevitable entre pobreza, precariedad, desinformacin, tugurizacin, hacinamiento y la ocurrencia de abuso sexual, en las distintas expresiones en que ste pueda darse. Esta perspectiva de pensamiento no-determi-
Factores de Riesgo. Frente a la ocurrencia de abuso sexual a nias y nios en barrios tugurizados de Lima
nista es una clara expresin no slo de calidad acadmica, sino tambin de la tica que debe siempre hilvanar toda bsqueda de la verdad en su complejidad y en su incertidumbre. En segundo lugar, el sealamiento de la insoslayable relacin entre condiciones materiales y la subjetividad. La tugurizacin como el hacinamiento son factores que desprotegen el mundo interior, que inhiben dimensiones de la propia identidad, que crean referentes no deseables de identificacin y de autoreconocimiento. En otras palabras, la estigmatizacin del contexto arrastra la de la autopercepcin como una especie de self deception. Es lo que autores, como el socilogo peruano Anbal Quijano, sealan como la ocupacin de la conciencia como condicin necesaria para el sometimiento, la resignacin, la aceptacin silenciosa del propio debilitamiento y naturalizacin de situaciones de agresin, de humillacin, de maltrato, de castigo fsico. Y si a ello aadimos conflictos y violencias intrafamiliares silenciosas y silenciadas, privacin de cario y de estimulacin emocional y una cultura afectiva en porosidad con pautas autoritarias y correccionalistas en el mbito de la familia y de la escuela, podemos comprender la incidencia desfavorable de estos factores frente a toda forma de abuso de nios y nias. Los cerros tugurizados y en hacinamiento, como los de El Agustino, no slo constituyen una ruptura del paisaje, sino una ruptura del equilibrio en la interaccin a diversos niveles de la vida de sus habitantes y la emergencia de sentimientos de abandono, de desamparo e impotencia, de insignificancia, de legitimacin de los eventos que padecen. Ello contribuye a la conformacin de escenarios en los que se tiende a asumir como necesario mecanismo de proteccin el abandonar aspiraciones mayores, clausurar intentos de hacerse planes ambiciosos, mirar el futuro personal y familiar como una superacin radical del presente. El cuerpo como biologa de la dignidad Como declara de forma descarnada una pobladora de Villa Carmen, ni son propietarios de nada, slo de lo que tienen en el cuerpo y su humanidad, es decir, con una mano adelante y otra atrs, el cuerpo viene a ser el lugar en el que se descargan todos los infortunios, desde el hambre, la desnutricin, las enfermedades curables no atendidas, el castigo fsico, los asaltos, las violaciones, hasta la discriminacin por ser mujer, nia, la falta de trabajo que asegure sobrevivencia, etc. Los problemas de sexualidad activa e incluso prematura de pberes, adolescentes y jvenes, manifiestan no slo la falta de adecuada orientacin a la salud reproductiva y la provisin de instrumentos que contribuyan a evitar males mayores como embarazos prematuros y sus secuelas personales como sociales, sino que en el caso de abuso sexual de menores de edad, se acenta el crculo pernicioso que los factores de ocurrencia del riesgo de abuso sexual propician. Tendramos adems que incluir lo que el estudio seala con pertinencia. Vivir apretaditos, es una constriccin tambin percibida desde el cuerpo. Escasos
Proyecto: Cerros Seguros en el distrito de El Agustino: Una respuesta social frente al abuso sexual de nias
y nulos espacios pblicos para el juego, para el descanso, son una privacin global y no slo de esttica urbana. Se desdibuja la distincin entre lo pblico, lo privado y la privacidad. Las cifras que muestra el estudio en relacin a contar con baos, con privacidad para el descanso, o las cifras que refieren al colecho, pueden bien mostrar cmo se configuran relaciones fsicas, formas de apego de lo que Wallon llama la primera y la segunda piel, o relativizacin de los derechos referidos al propio cuerpo, cmo se constituye el sentido del pudor, etc. Ello guarda relacin con la complejidad de lo que subyace a los actos de abuso sexual de los y las menores de edad. Finalmente, queremos apuntar las recomendaciones que plantea el estudio. Entre ellas, las referidas al mbito de la escuela y de los docentes, directores y padres de familia. En relacin a la gestin de desarrollo que compete al Estado y de forma directa a los gobiernos locales como regionales, la urgencia no slo de escuchar a los urbanistas, arquitectos, sino la urgencia de una reforma urbana. Ciertamente que frente a la ocurrencia de abuso sexual, las Demunas y Defensoras vecinales, comunitarias como escolares, estn llamadas a dar un aporte insustituible. La debilidad de las organizaciones de los pobladores de los cerros estudiados, hace difcil que en el presupuesto participativo de sus gobiernos locales, logre colocar de forma fundamentada sus requerimientos y que stos puedan ser realmente tomados en cuenta. El proyecto que ASPEm sostiene, merece reconocimiento. Esperarnos que el estudio que nos privilegia prologar, merezca una amplia difusin ms all del mbito de los cerros de El Agustino.
Alejandro Cussianovich 26 de Junio 2011
Presentacin
ASPEm (Asociacin Solidaridad Pases Emergentes), organizacin italiana de cooperacin internacional, orienta su trabajo hacia los pases ms necesitados, como una opcin de solidaridad y justicia con los ms pobres. Desde 1987 desarrolla su labor en el Per, en donde asent su intervencin en las zonas ms excluidas y tugurizadas de los distritos de El Agustino y La Victoria, mbito que ampli luego a otras zonas de Lima y del interior del pas. Por ms de seis aos desarroll una exitosa experiencia encaminada a reducir la vulnerabilidad fsica y social de los barrios de El Agustino y la Victoria. Experiencia que involucr a la misma poblacin en la construccin de las obras de su propio barrio (escaleras y muros de contencin), capacit a jvenes y adultos en oficios tcnicos de albailera, desarroll programas educativos ldicos con nios y nias y promovi el funcionamiento de redes de soporte social para enfrentar situaciones de violencia familiar. Sobre esta base, se propuso desarrollar una nueva experiencia orientada esta vez a intervenir sobre las situaciones de riesgo extremo a las que estn expuestas principalmente las nias que moran en los cerros de El Agustino. El proyecto Cerros seguros en el distrito de El Agustino: Una respuesta social frente al abuso sexual de nias es una propuesta concertada que tiene como finalidad contribuir al bienestar de la poblacin infantil del distrito, mejorando las capacidades de proteccin y seguridad contra el abuso sexual. Para ello se plantea como objetivo central que nias y nios que habitan en zonas hacinadas de los asentamientos humanos (AAHH) 7 de Octubre, Amauta I, Amauta II, El Independiente, Santa Isabel, Las Terrazas de Catalina Huanca, Bello Horizonte y Virgen del Carmen, ubicados en los cerros del distrito de El Agustino, reduzcan su vulnerabilidad frente al abuso sexual. Para comprender mejor esta propuesta, cabe resaltar que la ocurrencia del abuso sexual infantil est relacionada con una serie de factores vinculados a elementos sociales, culturales, familiares e individuales que, actuando de manera independiente o en conjunto, configuran condiciones de riesgo para nias, nios y adolescentes. Para los fines de este estudio, entendemos que en la configuracin de las condiciones de riesgo intervienen tanto factores individuales -relacionados con la predisposicin gentica y la construccin de personalidades poco integradas e impulsivas-, como elementos que responden a determinadas percepciones y prcticas asumidas en torno a la relacin entre los hombres y las mujeres, entre las personas adultas y los nios, nias y adolescentes y, en torno a la sexualidad como vnculo afectivo y forma de expresin e intercambio entre los seres humanos. Estas percepciones y prcticas son el fruto de patrones o modelos de socializacin y de pautas de conducta habituales que se transmiten en el entorno cultural. Es por ello que una efectiva proteccin de las nias
y nios pasa necesariamente por tener un acercamiento a los factores que configuran el riesgo de la ocurrencia del abuso sexual infantil en contextos culturales especficos. Si bien el abuso sexual infantil se da en todos los estratos socioeconmicos, en cada contexto algunos de los factores que propician las condiciones de riesgo para su ocurrencia se expresan de manera distinta. Los que recogemos en este trabajo corresponden a los que se conforman en un contexto de tugurio y hacinamiento como el de los cerros de El Agustino. No son todos ni son privativos de contextos de pobreza y marginacin, pero son los factores que se reconocen desde las percepciones y prcticas de la poblacin y que, si logran ser modificados, redundaran en la disminucin del riesgo de ocurrencia. Por eso, en el marco del proyecto y con el objetivo de aportar al conocimiento sobre la problemtica en cuestin, ASPEm desarroll una indagacin respecto a los factores mencionados, en el entendido de que un conocimiento ms acotado a la cotidianidad actual de barrios con estas caractersticas permitir tener intervenciones ms efectivas. La hiptesis que est a la base del estudio es que en torno a la vida en hacinamiento se estructuran una serie de percepciones y concepciones que minimizan, justifican y propician relaciones familiares y sociales que colocan a las nias y nios en situaciones de riesgo frente al abuso sexual. Los resultados obtenidos permiten visibilizar situaciones ocultas, y por ende no abordadas, que configuran los contextos de riesgo frente al abuso sexual y sobre las que se debiera intervenir de forma prioritaria. Permiten adems contar con nuevos insumos y conocimientos para mejorar las polticas locales y los programas de proteccin a las nias y nios. El estudio, cualitativo y de carcter exploratorio, se plante las siguientes preguntas de investigacin: Cmo las percepciones y las prcticas de las personas que habitan en los asentamientos humanos de El Agustino aportan a la configuracin de factores de riesgo para la ocurrencia de situaciones de abuso sexual? Cmo estos factores de riesgo son percibidos por los pobladores y qu valor les atribuyen en su cotidianidad? Se realizaron grupos focales y entrevistas a profundidad a dirigentes/as, pobladores y pobladoras de los asentamientos humanos de Virgen del Carmen, Bello Horizonte, Santa Isabel y Amauta I1, as como a algunas profesoras de
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Los AAHH tomados en este estudio son los cuatro primeros en los que el Proyecto trabaj. La indagacin cualitativa se hizo de manera paralela a la ejecucin de las actividades promocionales en Virgen del Carmen y Santa Isabel y es por ello que las y los entrevistados son principalmente de dichos sectores. Las fichas disponibles para las estimaciones cuantitativas en el estudio son las que haban sido aplicadas hasta el momento de hacer el procesamiento. Si bien los AAHH no fueron seleccionados como muestra siguiendo pautas de representacin estadstica, son ms de la mitad de los del mbito del proyecto y su conformacin tiene todas las caractersticas presentes en los dems AAHH, por lo que los consideramos representativos del conjunto.
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primaria con varios aos de trabajo en la zona. Igualmente se utiliz la informacin recogida en la ficha social, aplicada por el equipo ejecutor del proyecto al inicio de las actividades en cada barrio, que proporcion datos para ilustrar el nivel de hacinamiento de las viviendas. El documento consta de cuatro partes: en la primera se desarrolla el marco terico sobre los principales temas y conceptos; en la segunda, se presenta el mbito de trabajo haciendo una explicacin del contexto histrico, social y demogrfico del distrito de El Agustino y en particular de los cerros all ubicados; en la tercera, recogiendo las percepciones y prcticas de las personas, se presentan y discuten los factores que configuran situaciones de riesgo de abuso sexual infantil en los cerros de El Agustino; y, en la cuarta parte, se presentan conclusiones de cara a los retos que un abordaje integral de prevencin del abuso sexual plantea y a las instancias desde las que debieran asumirse como poltica pblica. Finalmente, se presenta la relacin de las fuentes consultadas y en una seccin de anexos, informacin complementaria de inters. Este trabajo no hubiera sido posible si los pobladores y pobladoras de los AAHH de El Agustino que consultamos, no hubieran abierto sus puertas y corazones para compartir con nosotros sus vidas, sus creencias, sus miedos y esperanzas. A todos ellos les damos las gracias. El estudio estuvo a cargo de Gina Arnillas y cont con la valiosa colaboracin de Yuly Hinostroza en el trabajo de campo y la revisin de las fichas tcnicas, y de Graciela De la Cruz en la revisin de las entrevistas y en los clculos a partir de las fichas. El equipo todo del Proyecto Cerros Seguros estuvo siempre solcito a dialogar sobre la zona y las situaciones encontradas, lo que nos permiti un mejor y mayor entendimiento del contexto y de las situaciones. Un agradecimiento especial a Cecilia Miranda, coordinadora del Proyecto, y a Mara Zevallos, directora de ASPEm, desde cuyo compromiso con el tema motivaron y facilitaron la realizacin de este trabajo. El proyecto es ejecutado con el aporte financiero del Fondo talo Peruano, tiene como socio principal a la Municipalidad Distrital de El Agustino y compromete la participacin de diversas instituciones pblicas y privadas como el Programa Nacional contra la Violencia Familiar del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), la Comisin de la Mujer del Congreso de la Repblica, el Centro de Emergencia Mujer (CEM) El Agustino, el Ministerio Pblico del Mdulo Bsico de El Agustino, la Adjunta de la Niez y Adolescencia de la Defensora del Pueblo, la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) 05, redes locales y organizaciones vecinales.
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I. Marco de referencia
I. Marco de referencia
Abordar una accin promocional para enfrentar la problemtica del abuso sexual a nios y nias es un asunto complejo. El abordaje que se ha dado a la problemtica del abuso sexual a nios y nias en el pas busca ser cada vez ms integral, con un peso importante en el trabajo de prevencin. Para ello se parte, muchas veces, desde el conocimiento y las teoras desarrolladas en trminos generales y tomando como base las hiptesis all planteadas respecto a los factores de riesgo y vulnerabilidad que condicionaran la ocurrencia del abuso. Si bien esta informacin es valiosa porque recoge experiencias y aprendizajes diversos, no se cuenta con investigaciones respecto a la especificidad de los factores en contextos definidos, limitacin que justamente queremos aminorar con este estudio. No obstante, existen algunos acercamientos tericos que pueden ayudar a analizar los factores de riesgo de la ocurrencia de abuso sexual a nias y nios desde la perspectiva planteada para esta investigacin. Estudios desde disciplinas como la antropologa y la sociologa urbana, la psicologa ambiental, la psicologa del desarrollo, los enfoques sobre la infancia y la familia y la historia social, aportan a construir un marco conceptual de referencia para un objeto de estudio complejo que trasciende los paradigmas de una sola disciplina, y que a continuacin presentamos de manera sucinta.
Abuso sexual infantil

Para los nios y nias de los asentamientos humanos de los cerros de El Agustino, y en particular para las nias, son muchos los factores internos y externos en sus localidades que afectan sus posibilidades de desarrollo pleno, entre ellos, el abuso sexual. Una situacin de abuso sexual infantil2 puede identificarse como tal si en ella se encuentran tres elementos: a) Una situacin de desventaja o de desequilibrio de poder entre quien abusa y quien sufre el abuso. Es decir, una posicin dominante del agente abusador sobre la vctima del abuso, debida a diversos aspectos que se configuran como ejes de poder tales como su edad, fuerza fsica, autoridad, entre otros, que son utilizados para abusar, aprovechando la situacin de indefensin y falta de libertad en la que, por su edad y desarrollo, se encuentra el nio o nia vctima.
El marco de referencia que asumimos para esta investigacin sobre el tema de abuso sexual infantil ha sido tomado principalmente de las exposiciones realizadas por Mara Elena Iglesias para el equipo de ASPEm encargado de la ejecucin del Proyecto.
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b) La actividad realizada es de naturaleza sexual, es decir, involucra acciones (fsicas o verbales) o partes del cuerpo vinculados al ejercicio de la actividad sexual. c) La actividad sexual es impuesta a las vctimas, sea de forma fsica o bajo la modalidad de presin, amenaza o chantaje emocional. Ambas formas son violentas porque imponen un acto desconociendo las necesidades infantiles y trasgrediendo los derechos de las nias y los nios. La ocurrencia de abuso se da pues independientemente de que se haya o no utilizado violencia fsica, de que se haya producido contacto fsico o de que de por medio exista un aparente consentimiento del nio o nia. Podemos encontrar casos de: - nio/nia vctima - abusador adulto - nio/nia vctima - abusador adolescente (por lo menos 5 aos mayor) - adolescente vctima - abusador adulto. El abuso sexual no se limita necesariamente a estas relaciones, sino que puede extenderse a la relacin entre nios/as -aunque estos casos son menos frecuentes- o entre adolescentes. Tomando como eje la relacin del agente abusador con la vctima del abuso, se tiene la siguiente clasificacin: a) El abusador es parte del sistema de convivencia familiar (vive con la vctima). b) El abusador es parte de la red familiar o de conocidos. c) El abusador es un desconocido. En la mayor parte de los casos, el autor del abuso proviene del entorno social del nio o nia abusada y no es un extrao. El abuso sexual generalmente no se produce de manera aislada sino que se prolonga durante aos sin ser descubierto por la familia, por lo cual muchos nios y nias abusados recin lo cuentan cuando llegan a la adolescencia o juventud y son ms conscientes de lo que les ha ocurrido. De acuerdo a la actividad abusiva, tomando como eje el tipo de accin ejecutada, se tiene la siguiente clasificacin: a) El abuso se realiza sin contacto fsico. b) El abuso involucra contacto fsico a excepcin del coito (penetracin). c) El abuso involucra coito (penetracin) en cuyo caso se considera violacin3. La existencia de violencia o no, no se considera para la clasificacin del abuso
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La penetracin puede ser vaginal, anal u oral, las tres formas constituyen una violacin; de la misma forma, la penetracin puede ser realizada utilizando el miembro masculino, los dedos u otros objetos intrusivos.
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en la medida en que, como ya hemos mencionado, la violencia siempre est presente por la misma naturaleza abusiva de la accin. Como seala A. Castaeda, El abuso sexual siempre constituye una forma de violencia fsica o mental, por la cual el adulto se aprovecha tanto de la confianza del nio como de su superioridad, teniendo como consecuencia que el nio/a no comprenda la gravedad del hecho debido a su inmadurez psicosexual, por lo cual no est en disposicin de dar consentimiento o negarse libremente4. Todos los tipos de abuso sexual infantil, sin excepcin, son traumticos. M.E. Iglesias explica que Un trauma es una experiencia que por su intensidad, su ocurrencia imprevista, su naturaleza no adecuada a las condiciones de quien la vive, no puede ser elaborada (entendida, incorporada) convenientemente y queda como una herida en el mundo afectivo del sujeto. Mientras esa herida no se cure, las consecuencias de la misma seguirn hacindose presentes. Es ms, tal como sucede con una herida no atendida -o mal atendida-, aquella puede agravarse y tener consecuencias impredecibles5. La experiencia de abuso sexual provoca formas de reaccin fsica y/o emocional negativas, originando en las vctimas: evolucin inadecuada de la sexualidad (por haber sido el nio o nia abusada obligados a vivir situaciones para las cuales an no estn preparados); estigmatizacin (porque reciben y atribuyen significados negativos a los hechos, sintindose culpables y avergonzados); traicin (por descubrir que alguien en quien confiaban, especialmente si es de la familia, es capaz de hacerle dao), e indefensin (por el sentimiento de ineficacia e impotencia de las vctimas para evitar situaciones no deseadas y de estar sometidos al control de otro). As, en el nivel de la expresin emocional, toda experiencia de abuso sexual daa la autoimagen de la vctima y muchas veces su sentido de identidad, provoca sentimientos de desconfianza, de culpa, de odio hacia s misma, de vergenza, de haber sido invadida y traicionada. Como ya se ha dicho, podra ser causa de la aparicin de disfunciones en la vida sexual y de quiebres en el equilibrio interno de las vctimas y en su conducta (miedo, ansiedad, depresin, perturbaciones en la autoestima, entre otros). En el nivel cognitivo podra provocar alucinaciones, ilusiones, despersonalizacin y disociacin. En el nivel del funcionamiento orgnico, la experiencia de abuso sexual provoca en la vctima exceso de actividad fisiolgica (sudoracin, taquicardia, etc.) y trastornos a nivel del cuerpo. En el nivel de la conducta, agresividad, conducta suicida, abuso de sustancias adictivas, funcionamiento social limitado y trastornos de personalidad. Y en el nivel de la relacin interpersonal: problemas en las relaciones afectivas; mayor riesgo de sufrir algn tipo de violencia, incluido el abuso sexual; posibilidades de convertirse, a su vez, en abusador;
CASTAEDA CHANG, Ana Mara. Nias y adolescentes con historia de abuso sexual infantil. El portal del mundo de la psicologa. <http://www.psicocentro.com/cgi-bin/articulo_s. asp?texto=art45001> 5 IGLESIAS, Mara Elena. Presentacin para el equipo de ASPEm encargado de la ejecucin del Proyecto.
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problemas en el funcionamiento sexual (autoestima sexual baja, dificultad para encontrar satisfaccin en las relaciones sexuales), que generalmente conduce a dos tipos de reacciones opuestas: evitar la sexualidad o conducta sexual promiscua y compulsiva. Adems, si el abuso se da con penetracin, puede darse como consecuencia un embarazo precoz y no deseado, enfermedades de transmisin sexual, dao en orificio anal o vaginal y dao al esfnter (msculos responsables del control de la miccin y la defecacin).
Dimensiones en el anlisis de los factores de riesgo

Como se ha mencionado en la presentacin, el estudio que describimos tiene un enfoque multifactorial para la comprensin del abuso sexual, pero, la hiptesis bsica que se plantea es que la variedad de factores intervinientes pueden ser mirados y analizados a la luz del entorno especfico de los cerros de El Agustino, cual es la vida en hacinamiento. En ese contexto se estructuran percepciones y prcticas de la poblacin sobre sus propias vidas y tambin sobre los factores de riesgo con los que conviven. Esas percepciones y prcticas constituyen dos dimensiones esenciales del anlisis realizado. Comprender cmo opera cada uno de los factores y su articulacin entre ellos, posibilitar el mejor diseo de estrategias para una prevencin efectiva. A continuacin definiremos estas dimensiones: Percepciones Las percepciones son las formas de pensamiento que las personas tienen sobre diferentes aspectos relacionados a sus vidas, y que pautan sus comportamientos individuales y colectivos. Se van configurando y resignificando en un proceso acumulativo en el que las experiencias personales, los aprendizajes y las motivaciones, van sumando y modificando los elementos que marcan las creencias y sentimientos que sustentan las percepciones. Es pues el final de una cadena, en la que la experiencia presente del sujeto se confronta con la del pasado. Prcticas Las prcticas son expresiones evidentes de las percepciones. Las percepciones tienen mltiples formas de expresarse en la vida cotidiana, tanto en aspectos actitudinales (posturas a favor o en contra frente determinados aspectos de la realidad, por ejemplo frente al castigo fsico), como emocionales (la disposicin interna frente a algo, de preferencia, rechazo o neutralidad) y de sociabilidad (costumbres). Las prcticas estn pues asociadas a las creencias, emociones y conductas de las personas, teniendo como base el contexto socio cultural en el que se encuentran. Se expresan en las relaciones interpersonales, en los distintos mbitos y niveles de realizacin de las personas. Pueden
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modificarse si intervienen algunos factores que ponen en cuestin o permiten contrastar las percepciones que estn a la base. En este trabajo se explora cmo es que las personas que habitan y trabajan en los asentamientos humanos de los cerros de El Agustino han ido estructurando sus percepciones respecto a diversas caractersticas de su vida, en especial sobre la niez, sus necesidades, la responsabilidad que tienen con los nios y nias, y cmo se expresan en sus prcticas cotidianas de cuidado, correccin, maltrato y abuso, entre otras. Esta identificacin proporciona evidencias para el diseo de programas y polticas.
Tugurio y hacinamiento
Los estudios sobre las ciudades desde la sociologa y la antropologa urbana surgen de la necesidad de ordenar y explicar, desde distintos puntos de vista, las relaciones entre los seres humanos en un hbitat determinado: cmo viven la ciudad los distintos actores, el concepto de equipamiento que tienen, la actividad econmica que realizan, entre otros, son los temas desde los cuales se pretende dar cuenta de todo el contenido de relaciones e intercambios que en ellas se tejen. Desde la historia social se explica cmo se han ido configurando estas relaciones y qu factores son los que han influido e influyen en el perfil que van asumiendo y que les permiten tener identidades distintivas. A. Signorelli6, trabajando sobre la historia de las ciudades, seala cmo stas pueden dar cuenta no solamente de las particularidades que actualmente presentan, sino adems de las semejanzas y de las constantes de la vida urbana, en el marco de una diversidad cuya percepcin lleva a estructurar a su interior escalas de valoracin. En la misma lnea de reflexiones, M. Ctedra7 seala cmo la experiencia que proporciona a sus habitantes la vida en un medio dado, afecta a la cultura, percepciones, actitudes, creencias y valores de sus habitantes; en este sentido, el espacio de vida se constituye en un contexto inmediato en el que se agregan muchas subculturas y grupos que interactan entre s y con el contexto circundante y mayor (metropolitano y nacional). Ctedra releva la importancia del anlisis de los aspectos simblicos y polticos para sociedades complejas contemporneas. Los estudios que sobre tugurios se han desarrollado estn referidos principalmente a asentamientos humanos que habindose generado en los trminos clsicos de urbanismo, por razones histricas diversas se van sobrepoblando. Es el caso de grandes casonas y huertas en barrios antao residenciales que sufren sucesivos procesos de subdivisin, pasando gran parte de sus reas a la condicin de espacios arrendados con servicios precarios y compartidos para una gama vasta de poblacin pauperizada que, en este medio, convive
SIGNORELLI, Amalia. Antropologa Urbana: Un libro para repensar nuestras ciudades. B arcelona: Editorial Antrhropos-Rub; Universidad Autnoma Metropolitana Iztapalapa, 1999. 7 CTEDRA, Mara. Un santo para una ciudad. Ensayo de antropologa urbana. Barcelona: Editorial Ariel, 1997
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entablando relaciones densas y complejas, como las descritas para el contexto mejicano por O. Lewis en su obra Los Hijos de Snchez8. E. Archiga9 refirindose a cmo se entiende el tugurio en Mxico, seala que ste tiene connotaciones negativas de la forma de habitar en la ciudad: hacinamientos en los que se dan condiciones infrahumanas de vida con repercusiones en la promiscuidad, vicio y degeneracin moral de sus habitantes. Son espacios en los que las reas verdes son prcticamente inexistentes, con una densidad de construccin que abarca el 80% de los lotes, con o sin drenaje y con un promedio muy alto de habitantes por casa (56) y de excusados por casa (5)10; claramente el tugurio es el asentamiento que est por debajo de la habitacin decadente. En la definicin de los Objetivos del Milenio, la meta 7D establece Para el 2020, haber logrado una mejora significativa en la vida de al menos 100 millones de habitantes de tugurios; y como indicador para monitorear el progreso de ese objetivo la Proporcin de la poblacin urbana que vive en barrios marginales. La medicin del indicador (proporcin de personas que viven en barrios marginales) se calculara como la poblacin urbana que vive en hogares con al menos una de las cuatro siguientes caractersticas: (a) falta de acceso a abastecimiento de agua; (b) falta de acceso a mejores condiciones de saneamiento; (c) hacinamiento (3 o ms personas por habitacin); y, (d) viviendas construidas con materiales precarios. Sobre la base de estas reflexiones concluimos que el tugurio est referido a una alta densidad de construccin de viviendas precarias, en un espacio sin planificacin urbana, con escasez o baja calidad de servicios y con pocas reas verdes, de recreacin, o de circulacin pblica. Ello propicia el hacinamiento, adems de otras condiciones de vida compleja y complicada que sirven de marco para la generacin de factores de riesgo tambin diversos, entre ellos los de la ocurrencia de abuso sexual infantil. Los barrios tugurizados ocupan, en cualquier clasificacin de asentamientos humanos, la escala ms baja; tienen una connotacin altamente peyorativa y remiten a un imaginario de alta peligrosidad y degradacin social. Muchas de las referencias que existen sobre hacinamiento y situaciones de hacinamiento, as como sobre polticas para enfrentar esta problemtica, corresponden a preocupaciones centradas en la sobrepoblacin de escenarios institucionales que cumplen funciones educativas, sanitarias o de rehabilitacin, como penales y hospitales. El hacinamiento referido a las viviendas ha sido utilizado ms bien por los pases como indicador en la medicin de Necesidades Bsicas Insatisfechas, siguiendo orientaciones metodolgicas similares referidas al nmero de personas por vivienda.
LEWIS, Oscar. Los Hijos de Snchez. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1964. ARCHIGA CRDOVA, Ernesto. No es lo mismo vecindad que tugurio, vivencia versus discurso oficial en la ciudad de Mxico de mediados del siglo XX.. Estudios de Historia Cultural. Difusin y pensamiento. <http://www.economia.unam.mx/historiacultural/hist_rev_arechiga.htm> 10 Las referencias son a las casonas de vecindad de la ciudad de Mxico catalogadas como tugurios.
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El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)11 define que una vivienda es un local o recinto, separado e independiente, que ocupa un edificio o una parte de l, destinado a servir de habitacin o morada de una o ms personas con o sin vnculos familiares, donde desarrollan la intimidad de su existencia, constituyendo el hogar o sede de su vida domstica; est conformado por una habitacin o conjunto de habitaciones. Un hogar es el conjunto de personas, sean o no parientes, que ocupan en su totalidad o en parte una vivienda, comparten las comidas principales y atienden en comn otras necesidades vitales. La separacin de la vivienda se reconoce por lmites que la aslan de otras edificaciones con paredes, tabiques o divisiones; la independencia, por el acceso a ella sin pasar por cuartos o reas de uso privado de otras viviendas, ya sea llegando directamente desde la va pblica o pasando por reas de uso o circulacin comn como patios, corredores, ascensores, etc. La condicin fsica de la vivienda para la habitacin humana se mide con el indicador "Caractersticas fsicas inadecuadas de la vivienda". ste seala que una vivienda no se encuentra en condiciones fsicas de habitar si es vivienda improvisada, vivienda con paredes de estera, vivienda con paredes interiores de quincha, piedra con barro, madera u otro material, y si tiene piso de tierra12. Para medir la calidad de la vivienda se utilizan dos variables: la primera se refiere a la calidad de los materiales de la vivienda y que seala que stos deben ser resistentes y slidos en pisos, paredes y techos y que deben incorporar todos los elementos de aislamiento y terminacin (Porcentaje de viviendas con calidad de materiales I, CALMAT I). La segunda se refiere a la disponibilidad de los hogares de bao de uso exclusivo (Porcentaje de hogares con bao de uso exclusivo). La calidad sanitaria se refiere a la posibilidad de acceso a servicios en el momento y lugar preciso, en suficiente cantidad y a un costo razonable; y a la provisin de agua de red y con inodoro con descarga de agua y desage a red pblica. Generalmente se asocia el concepto de hacinamiento al de densidad poblacional (que es una medida fsica). Suele definirse el hacinamiento de la vivienda en funcin de la relacin entre el nmero de personas en una vivienda o casa y el espacio o nmero de cuartos disponibles. Sin embargo, las caractersticas de las viviendas a las que pueden acceder personas de distinta condicin varan por su ubicacin, su infraestructura, su equipamiento y los servicios colectivos y de la misma vivienda. Es por ello que la idea del hacinamiento est referida ms bien a un juicio normativo sobre los niveles apropiados de ocupacin, densidad y privacidad13.
INEI. Ficha Tcnica. En: Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza ENAHO. 2009 INEI. Cap. 7: Hogares en Viviendas con Caractersticas Fsicas Inadecuadas y Hacinamiento. En: Caractersticas de las viviendas en el Per 1997. <http://www1.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0050/cap7-1.htm> 13 SPICKER, Pal, ALVAREZ LEGUIZAMN, Sonia y GORDON, David. Pobreza: un glosario internacional. Biblioteca Virtual de CLACSO. <http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/clacso/crop/glosario/h.pdf>
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La ocupacin est determinada por la relacin entre el nmero de persona por unidad de alojamiento. A su vez, esta categora tiene varias dimensiones: puede referirse al nmero de personas que comparten un ambiente de dormitorio, al nmero de personas que comparten los servicios de la vivienda, al nmero de personas de hogares diferentes que comparte los servicios de la vivienda, etc. Los caos, los baos y tendederos, as como el acceso a la vivienda, son algunos de los servicios comunes que, si representan altos niveles de ocupacin, complican las relaciones entre las personas, adems de llevar implcitos problemas relacionados con la higiene, la sanidad y con el riesgo de abuso sexual, especialmente a nias y nios. La densidad est determinada por la relacin entre el nmero de personas por espacio determinado. Este espacio puede estar referido a metros cuadrados a nmero de habitaciones. En el primer caso se define el espacio de vida media til por persona, es decir, el espacio disponible para los residentes de una vivienda (un espacio mnimo aceptable es de 12 mts2/hab.); se entiende que los asentamientos informales y de bajos ingresos son propensos a tener espacios reducidos por persona y stos se asocian a factores de riesgo para la salud y para el abuso sexual. El segundo caso se refiere a la relacin personas por habitacin; sta es utilizada como indicador bsico de hacinamiento en algunas estadsticas nacionales y en mediciones de estudios especficos; se calcula segn la relacin entre personas y recintos habitables y se define como vivienda hacinada si en sta el nmero de habitantes por vivienda o por habitacin supera un umbral determinado. La condicin de hacinamiento de la vivienda es vlida para todas las personas y hogares de dicha vivienda. Los criterios para establecer el umbral que marca una situacin de hacinamiento en las viviendas varan segn los diferentes pases; no obstante a la base hay una consideracin comn: vivienda que est sobre-habitada y que con ello genera condiciones diversas de insalubridad. La densidad del hacinamiento se da a diferente nivel: persona por cama, personas por pieza, personas por vivienda, viviendas por lote de terreno. Desde la dcada de los 90 la Organizacin de las Naciones Unidas ha desarrollado indicadores de hacinamiento en asentamientos humanos de bajos ingresos, estableciendo para la medida de personas por habitacin un mnimo aceptable de 1,5 2 personas por habitacin, calificando como vivienda hacinada la que tiene un promedio de tres o ms personas por recinto habitable; para la medida de hogares por vivienda, califican como hacinadas las viviendas con ms de un hogar. Algunos pases desarrollados complementan el indicador de personas por habitacin con estndares referidos al tamao de las habitaciones14 y, en otros instrumentos, se precisan las caractersticas
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Las Naciones Unidas toman en cuenta la superficie de las habitaciones para sus indicadores de desarrollo sustentable (ONU, 2001).
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mnimas para que un ambiente califique como recinto habitable (por ejemplo paredes de por lo menos 2 metros de altura desde el suelo hasta la cubierta del techo, de un tamao suficientemente grande para contener una cama para adultos, es decir, de por lo menos 4 metros cuadrados, etc.). En el Per, el INEI calcul la magnitud del hacinamiento a nivel nacional con datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1993, considerando como viviendas hacinadas a aquellas en las que habitan ms de 3 personas por cuarto, excluyendo la cocina, bao y garaje15. La Oficina del Censo de los Estados Unidos calcula el ndice de hacinamiento dividiendo el nmero total de personas que duermen en la vivienda entre el nmero total de cuartos (sin contar la cocina). Si hay ms de una y media personas (1.5) por cuarto, se considera que la vivienda est en situacin de hacinamiento extremo16. El Sistema de Indicadores Sociodemogrficos de Poblaciones y Pueblos Indgenas (SISPPI)17, en un esfuerzo conjunto con el Fondo Indgena, presenta diversos indicadores sociodemogrficos para identificar brechas tnicas, generacionales y por sexo calculadas a partir de la informacin de los censos de poblacin y vivienda de los pases18. Uno de estos indicadores es el de Porcentaje de viviendas en situacin de hacinamiento, que mide el grado de hacinamiento de las viviendas particulares ocupadas. Define como estndar Viviendas con ms de 3 personas por dormitorio; concluye que por encima de este mnimo las viviendas no tendran habitaciones suficientes para el total de personas que residen en ellas. No obstante, hace la distincin entre reas geogrficas urbanas y rurales19, y seala que el indicador de hacinamiento en reas urbanas tiene implicancias para la salud. El Instituto Nacional de Estadsticas de Chile aplic el 2003 una encuesta nacional sobre actividades de nios y adolescentes, que pretenda cuantificar de manera fidedigna los alcances de la problemtica del trabajo infantil y adolescente en Chile20. Uno de los indicadores trabajados es el de hacinamiento. En la encuesta es definido como la relacin entre el nmero de personas del hogar y el nmero de recintos habitables que ocupan en una vivienda. En este instrumento se asume que existe hacinamiento medio cuando en un hogar hay tres personas por habitacin utilizada como dormito-
INEI. Censos Nacionales 1993: IX de Poblacin y IV de Vivienda. http:/www.indigenousfarmworkers.org/es/housing.shtml 17 El SISPPI se enmarca en el Proyecto Sistema de Informacin para Pueblos Indgenas (SIPI), del Fondo Indgena, que pretende contribuir al acceso y calidad de los recursos de informacin para y sobre los pueblos indgenas, como apoyo a la toma de decisiones de polticas pblicas orientadas a disminuir las inequidades tnicas y fomentar el desarrollo de los pueblos indgenas. 18 Realiz los clculos para aquellos pases cuyas bases de datos estn disponibles en el CELADE. 19 Seala que para los pueblos indgenas, y dependiendo del contexto territorial rural urbano, los resultados de este indicador en reas rurales pueden ser ms bien una constatacin de sus formas de vida. 20 La encuesta fue encargada por el Ministerio de Trabajo y Previsin Social y la OIT.
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rio, y hacinamiento crtico cuando hay ms de tres personas en estas mismas condiciones. El Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) plantea medir el hacinamiento segn el nmero de habitantes por dormitorio, haciendo as una precisin al tipo de recinto habitable vlido; en funcin de ello propone la siguiente clasificacin de las viviendas: sin hacinamiento, con hacinamiento recuperable y con hacinamiento irrecuperable. Seala que si bien los umbrales numricos para cada categora deben ser definidos por los pases, estn relativamente aceptados los niveles de menos 2.5 para viviendas sin hacinamiento, entre 2.5 y 5 para viviendas con hacinamiento recuperable y ms de 5 para hacinamiento irrecuperable; asimismo, una vivienda sin dormitorios tambin adquiere una condicin de deficiencia irrecuperable. La privacidad est referida al mbito de la vida personal de un individuo que se desarrolla en un espacio reservado. Como en el caso anterior, los criterios y los estndares que definen la privacidad varan. No obstante el concepto se asocia fuertemente al derecho a la intimidad personal y familiar. Muchas normas incluyen en la definicin de estndares sobre privacidad distinciones respecto a personas que no debieran compartir las mismas habitaciones: personas de diferente sexo, no casadas; personas adultas y menores de cierta edad, entre otras. Por ejemplo, la aplicacin utilizada por el gobierno de Reino Unido para la distribucin de viviendas define el estndar buscando impedir que compartan las mismas habitaciones hombres y mujeres mayores de diez aos que no estn casados. En otro nivel, la privacidad est referida a personas compartiendo la misma cama. Esta situacin es conocida como colecho. En la mayora de sociedades la prctica es aceptada si se refiere al descanso de bebes y nios pequeos con sus madres; adems es calificada por algunos autores como beneficiosa para los nios y nias menores de 5 aos durmiendo con sus madres 21. No obstante, por encima de esta edad, la prctica es ms bien percibida como factor de riesgo frente al abuso sexual por las reacciones que el contacto cercano de adultos y nios durante el sueo pudiera provocar. En viviendas hacinadas la prctica del colecho es frecuente, no por razones de cuidado infantil, sino porque las condiciones fsicas de la vivienda unidas a las prcticas culturales de las personas as lo motivan (y obligan). Como ya sealamos, si bien generalmente se asocia el concepto de hacinamiento al de densidad poblacional, la idea de hacinamiento remite ms bien a un senti21
Margot Sunderland, directora de educacin del Centro para la Salud Mental Infantil de Londres, dice que la prctica conocida como colecho aumenta la probabilidad de que los nios crezcan sanos y tranquilos. Basa la recomendacin de esta prctica en 800 estudios cientficos. Argumenta que la prctica habitual en Inglaterra de adiestrar a los nios para que duerman solos desde las pocas semanas de edad es perjudicial, porque cualquier separacin de los padres incrementa el flujo de hormonas del estrs como el cortisol. Esta posicin es avalada por Jaak Panksepp, especialista en neurociencia de la Universidad Estatal de Washington, que seala que los argumentos de Sunderland son una historia coherente consistente con la neurociencia.
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miento de hacinamiento, que se configura por una diversidad de aspectos subjetivos que traducen la molestia que causa el vivir apretado, las interferencias en las relaciones interpersonales, la invasin de los espacios vitales, las barreras que restringen y limitan la privacidad y los movimientos, entre otros; es decir, remite a una ruptura de equilibrio en la interaccin. Esta interferencia social se ve influida por los factores de densidad espacial que, siendo condiciones externas, pueden tambin modular las reacciones de las personas que viven en contextos de hacinamiento. No obstante, siendo cierto que se da correlacin entre espacios habitacionales reducidos y mltiples circuitos de agresividad, una alta densidad no produce inevitablemente patologa social; la correlacin no implica determinacin. Paulus22, Santoyo y Anguera sealan que el principal impacto sobre la interaccin social, derivado de la estimulacin producida por el hacinamiento, est referido a rupturas de equilibrio con el medio ambiente, que pueden ser individuales o grupales, y que se expresan en tres elementos: I. Sobrecarga de la capacidad de respuesta de las personas, lo que produce efectos negativos (disminucin de la ejecucin, afecto negativo y aislamiento), que se acarrean a otras situaciones an despus de que la persona ha dejado la situacin de estimulacin original. II. Limita o interfiere a la persona para implicarse en varias tareas altamente valoradas, por lo que se producen reacciones emocionales e intentos para superar esos problemas. III. Amenaza la habilidad de control de sus propias interacciones sociales, lo que se asocia con desamparo, afecto negativo, disminucin en su participacin en la tarea y alteracin de la salud. C. Santoyo y M.T. Anguera23 proponen un modelo para abordar estudios sobre hacinamiento como contexto de diferentes niveles de interaccin social, que privilegia la variable interferencia social para la observacin y el anlisis de contextos de hacinamiento, en los que un conjunto de encuentros o situaciones agregadas sirven de marco para las interacciones sociales. El modelo permite observar el efecto diferencial que tienen las condiciones de alta y baja densidad de poblacin sobre las interacciones sociales, centrando la atencin en tres aspectos concurrentes: las relaciones de las personas con el medio ambiente en su aspecto dinmico, el ambiente fsico que sirve de base al entorno construido y el contexto formado por sujetos en situacin de hacinamiento.
PAULUS, P. B. Prision Crowding: A psychological perspective. New York: Springer-Verlag, 1988 1988. En: SANTOYO VELASCO, Carlos, ANGUERA ARGILAGA, Mara Teresa. El hacinamiento como contexto: Estrategias metodolgicas para su anlisis. En: Psicothema, 1992, vol. 4, No 2, p. 553. 23 Op.cit. Respecto a la forma de emprender estudios sobre hacinamiento, sealan que ste puede abordarse tanto conceptual como metodolgicamente de dos maneras: como objeto focal de estudio o como contexto. De la primera forma el inters se centra en la densidad poblacional, que es una medida fsica. De la segunda forma, como contexto, permite el anlisis de la interaccin social.
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II. Los cerros de El Agustino

Breve historia del distrito
El distrito de El Agustino es uno de los 43 que conforman la provincia de Lima. Se encuentra localizado en el rea central de Lima Metropolitana y limita con el distrito de San Juan de Lurigancho por el norte, con Ate y Santa Anita por el este, con La Victoria y San Luis por el sur, y con tel Cercado de Lima por el oeste. Este distrito se configura sobre el fundo del mismo nombre que perteneci al abogado Jos Enrique de la Riva Agero y que hasta 1925 se mantuvo como una sola unidad agropecuaria integral destinada al cultivo de frutales, panllevar (legumbres) y flores. A partir de ese ao, la viuda y heredera de Riva Agero, doa Isabel Panizo y Orbegozo, decide parcelar el fundo en varios potreros y huertas que arrienda a conductores asiticos quienes a su vez los subarriendan a otros yanaconas; adems, parte del fundo es vendido. El proceso coincide con el notorio crecimiento poblacional de Lima que desde inicios del siglo XX se daba principal- Fuente: http://www.munielagustino.gob.pe/somos/division-territorial mente por la migracin del campo a la ciudad, y que ya en la dcada de los aos 20 dio origen a las que se conoci como las primeras barriadas limeas, cobrando vigencia el problema de la vivienda de los sectores populares en la capital. Los primeros habitantes de Virgen del Carmen fueron yanaconas y peones de los potreros y huertas cercanos. En 1945 se crean los Mercados Mayorista y Minorista en la zona de La Parada. Ello atrae a sectores migrantes de la sierra a habitar en las inmediaciones. Una invasin violenta en abril de 1947 ocupa el cerro San Pedro y meses despus, en agosto y setiembre del mismo ao, otras invasiones ocupan el cerro Santa Clara y el cerro El Agustino, respectivamente. En los primeros
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aos de la dcada del 50 se ocupan en los cerros las zonas de Santa Isabel e Independiente. En la segunda mitad de esta misma dcada empieza la ocupacin de los terrenos planos del fundo, principalmente por el traspaso a los yanaconas residentes. A inicios de los aos 60 se da la Ley 13517, que reconoce como zonas marginales tanto los asentamientos formados por ocupaciones violentas en la zona de los cerros como los originados por traspasos. Por la densidad poblacional que entonces ya se tena (443 habitantes por hectrea), se inicia un proceso de remodelacin y destugurizacin que en los aos 70 lleva a expropiaciones para reubicar a la poblacin en nuevos asentamientos. Asimismo, surgen en el distrito algunas urbanizaciones convencionales sobre terrenos agrcolas y, en la dcada de los 80, tambin algunas cooperativas de vivienda. El distrito de El Agustino se encuentra ubicado en el quintil 4 del mapa de pobreza del FONCODES. Tiene una superficie de 12,54 Km2 y una poblacin de 165,425 habitantes24. Los asentamientos humanos de los cerros de El Agustino son las zonas de mayor pobreza en Lima Metropolitana y tambin las que presentan los niveles ms altos de hacinamiento.
Tugurio y hacinamiento en los cerros de El Agustino

Las reflexiones tericas sobre tugurio y hacinamiento presentadas en el captulo anterior permiten utilizar estos dos conceptos que se relacionan, generalmente se piensan juntos. A pesar de corresponder a aspectos distintos de la realidad, ambos estn referidos a la densidad de la construccin y la complejidad de las relaciones humanas (del barrio el primero y de las vivienCerros de El Agustino. das el segundo), para apoyar la comprensin y el anlisis de la problemtica social en los cerros de El Agustino25. Desde las primeras invasiones a mediados del siglo pasado hasta nuestros das, contina el proceso de ocupacin poblacional espontnea. Esta se va extendiendo hacia las partes altas y a lo largo de todas las laderas de fuerte
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INEI. Censos Nacionales 2005: X de Poblacin y V de Vivienda. El INEI, producto del Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, indica que para el 2007 la poblacin del distrito del Agustino ascenda a 170,672 habitantes. Fuente: Urban Dwelling Environments
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pendiente, con viviendas de material deleble implantadas de forma precaria, configurando no slo un conjunto de riesgos fsicos y ambientales26, sino tambin sociales, por la condicin de pobreza y marginalidad de la poblacin27. Se reconoce en este desarrollo ciertas etapas que van perfilando su configuracin actual. Los primeros habitantes ocuparon espacios cuyas caractersticas fsicas demandaron de ellos un esfuerzo grande para nivelar los suelos en los que levantaron sus primeras viviendas, dando forma a un tipo de asentamiento sui gneris en el que caminos de herradura fungan de vas de acceso a los diferentes niveles que la ocupacin habitacional iba alcanzando. Muchas de estas primeras viviendas pasan luego a ser edificaciones de material noble que permiten un crecimiento vertical. A la vez, intentos diversos de ordenamiento territorial logran marcar y allanar calles que permiten acceso vehicular a ciertos sectores y construir escaleras y muros que intentan aminorar los riesgos de deslizamientos y derrumbes. No obstante, la configuracin fsica del espacio presenta serias limitaciones para un ordenamiento territorial en trminos convencionales mantenindose un complejo enjambre de vas de acceso a las viviendas. En los cerros, el crecimiento demogrfico y las ventajas comparativas de la ubicacin cercana al centro de la ciudad, hacen que los hijos y los nietos de los primeros ocupantes decidan permanecer en la zona, ejerciendo presin sobre las viviendas que se van subdividiendo de manera progresiva y desordenada.
Vista desde el AH Santa Isabel.
Viviendo junto al cielo. AH 7 de Octubre.
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En el ao 1996 se registraron hundimientos y derrumbes en algunos sectores de los cerros de El Agustino. El Agustino presenta grandes conglomerados de extrema pobreza, ocupando el tercer lugar en la jerarqua de pobreza entre los distritos de la provincia de Lima.
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As, se van generando grandes tugurios hacinados en los que la vulnerabilidad fsica de viviendas precarias expuestas a amenazas diversas se conjuga con la vulnerabilidad econmica, educativa y social de su poblacin. La calidad de vida se va deteriorando. E. Congrains ubica como escenario para su cuento El nio de Junto al cielo28, uno de los mrgenes fsicos de la Lima de mediados del siglo XX: la barriada en el cerro, con casas junto al cerro, casas en mitad del cerro, casas en la cumbre del cerro. A travs de los personajes del cuento: Esteban (un nio que llega al cerro El Agustino procedente de Tarma) y Pedro (un nio pAH Bello Horizonte. Mz I Lote 3. caro de 10 aos, sin casa y sin padres), describe las penurias y tensiones de los habitantes de estos barrios marginales y explora e interpreta la opresin de la ciudad hacia los migrantes andinos y excluidos urbanos y las interacciones sociales que se establecen entre estos sujetos. El espacio literario que Congrains crea, funciona como un mapa que registra los efectos de la transformacin espacial de la ciudad en la dcada de los 50, explicitando la heterogeneidad de una ciudad percibida hasta entonces como normalizada, pero ya integrada por lo no criollo, lo informal, lo cholo y lo suburbano. Para finales de la dcada de los 70, E. Palacios y N. Rottier29, en el marco de un proceso de remodelacin urbana de la entonces denominada barriada Pro Vivienda El Agustino, correspondiente a la zona VI y ubicada en la parte plana del distrito, refieren algunos indicadores de hacinamiento que ya entonces se daba en la poblacin de dicho sector: la mitad de la poblacin carente de servicios bsicos (49% de lotes sin instalaciones de agua, 51% sin instalaciones de desage y 66% sin instalacin elctrica), 70% de familias habitando en viviendas de material precario (adobe y esteras), 19% en viviendas a medio construir y slo un 11% en viviendas de ladrillos y con techo aligerado. El 65% de la poblacin viva en condiciones de hacinamiento, con menos de 12 m2 por habitante30; el 34% dispona slo de hasta 8m2.
CONGRAINS, Enrique. El nio junto al cielo. En: Lima hora cero. Lima: Editorial Crculo de Novelistas Peruanos. 1954. Congrains pertenece al movimiento literario Narrativa Urbana. PALACIOS, Eduardo y ROTTIER, Norma. Trabajo Social en el campo barrial. En: Accin Crtica, N 6. diciembre 1979. Lima, Per. Publicacin del Centro Latinoamericano de Trabajo Social y de la Asociacin Latinoamericana de Escuelas de Trabajo Social. 30 El nmero de metros cuadrados por habitante es indicador de hacinamiento; 12 metros cuadrados es el umbral que define condicin de hacinamiento.
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Tomando como base los resultados del Censo Nacional de 1993, el INEI calcul para el distrito de El Agustino que el 8.3% de los hogares habitaba en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas y el 16.8% de los hogares en viviendas con hacinamiento. Si stas eran las condiciones de las viviendas de la parte baja y plana del distrito, salta a la vista que las condiciones de tugurizacin y hacinamiento de las viviendas que paulatinamente se fueron asentando en las laderas y hacia las cumbres de los cerros son mucho ms dramticas. Segn el Plano de zonificacin de Lima Metropolitana El Agustino, los cerros de El Agustino corresponden a una Zona de riesgo geotcnico sujeto a reglamentacin especial. Un equipo de estudiantes de la Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes de la Universidad Nacional de Ingeniera (FAUA-UNI) ubica tres categoras de viviendas en los cerros: I. Viviendas consolidadas, ubicadas principalmente en la parte baja de los cerros, de material noble y generalmente de techo aligerado, de ms de un piso y con servicios.
Vivienda no consolidada. AH Virgen del Carmen.
II. Viviendas no consolidadas, en la parte media, caracterizadas por tener signos claros de estar a medio construir, en algunos casos sobre el terreno mismo y en otras en las azoteas patios de viviendas consolidadas. Este tipo de viviendas estn destinadas principalmente para familiares (hijos, nietos o allegados recin llegados) de los propietarios de los lotes. Comparten servicios.
Viviendas de recin llegados. AH Bello Horizonte.
III. Viviendas de recin llegados, en las cumbres de los cerros, ganando a la pendiente los espacios todava no ocupados, o en las azoteas de los otros tipos de viviendas, armadas con material simple o de desecho (triplay, madera, cartn, lata, plstico o ladrillo de reciclaje), con la intencin de ser provisionales pero sin plazo de recambio. No cuentan con servicio alguno.
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Este mismo equipo de la FAUA-UNI propone los siguientes hitos en el desarrollo urbano del Cerro El Agustino:
Ao 96-98 90s 90 88 83-86 73 71 65 47 Hito Titulacin de tierra y propiedad Banco de Materiales, construccin de escaleras Tercer tanque de agua (tope del cerro) Construccin Av. Mrtir Olaya Segundo tanque de agua (medio del cerro) Replanificacin del rea plana Agua y electricidad Distrito independiente Comienza el asentamiento
Algunos datos actuales de los cerros de El Agustino

Al inicio de las actividades del proyecto en cada asentamiento humano, el equipo ejecutor aplic una Ficha Social-Tcnica, cuya informacin cuantitativa permite trabajar indicadores que grafican el nivel de hacinamiento que las viviendas presentan. Los cuatro AAHH trabajados durante el 2010 fueron: Virgen del Carmen; Bello Horizonte, Santa Isabel y Amauta 1; en ellos se aplic la Ficha a un total de 130 familias, distribuidas de la manera31 como muestra la tabla 1.
Tabla N 1 Hogares consultados, por AAHH

N 1 2 3 4 AAHH Virgen del Carmen Bello Horizonte Santa Isabel Amauta-1 Total N de hogares 37 14 55 24 130
Fuente: Elaboracin propia, tomando informacin de la Ficha Social-Tcnica.
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La ficha fue aplicada a las familias de las zonas en las que, desde la informacin brindada por las directivas vecinales de los AAHH, habran ms potenciales beneficiarios para la adecuacin/ mejora de las viviendas. Se adjunta esta Ficha en el Anexo N 1.
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La distribucin por sexo en los AAHH es ms o menos pareja, con ligeras variaciones, como se muestra en el grfico 1.
Grfico N 1 Distribucin de la poblacin por sexo, por AAHH

Varones
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Virgen del Carmen Bello Horizonte Santa Isabel Amauta 1 TOTAL
Mujeres 56% 50% 50% 44% 52%
49%
51%
52%
48%
48%
Respecto a la distribucin por edad, como puede apreciarse en el grfico 2, ms de la mitad (52%) de la poblacin que integra estas familias tiene menos de 18 aos, y solamente un 4% tiene ms de 50 aos.
Grfico N 2 Distribucin de la poblacin por grupo de edad

4% 25% 52% 19% 0-17 18-30 31-50 Ms de 50
Fuente: Elaboracin propia, con informacin de la Ficha Social-Tcnica.
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Tabla N 2
18-25 V 8 4 10 6 28 66 17.9 17.7 20.1 13.6 65 74 50 50 13.6 38 29 36 39 35 23 27 32 18 6 5 6 8 7 5 4 6 3 3 14 27 7.3 17 16 19 13 16 9 10 13 7 7 5 3 13 6 2 2 4 3 1 4 4 4 2 1 68 143 60 365 9 6 9 14 9 8 9 9 4 2 4 94 M V M V M V M V M V M V M 97 64 112 60 333 698 26-30 31-35 36-40 41-50 Ms de 50 TOTAL TOTAL 191 132 255 120 698
Poblacin de hogares censados por el Proyecto, por asentamiento humano, grupo de edad y sexo
0-17
AAHH
Virgen del Carmen
47
53
Bello Horizonte
51
44
Santa Isabel
75
38
Amauta-1
27
31
TOTAL
200
166
TOTAL
366
52.4
Fuente: Elaboracin propia, tomando como base la informacin cuantitativa de la Ficha Social-Tcnica aplicada en el marco del Proyecto.
Cada una de las familias registradas en la Ficha tiene en promedio 5 miembros, siendo ligeramente menor en Bello Horizonte32, asentamiento de ms reciente conformacin y con un promedio menor de aos de las familias viviendo en el lote que actualmente ocupan (8.7 aos promedio versus 12.3 del promedio). Respecto a la condicin de las viviendas, la mayora declara que su vivienda es propia, salvo en el AH Virgen del Carmen, en el que la condicin de cedida es mayoritaria, tal como se aprecia en el grfico 3.
Grfico N 3 Condicin de la vivienda, por AAHH

Guardiana Total Amauta 1 Santa Isabel Bello Horizonte Virgen del Carmen 0% Cedida Propia
1% 21%
38%
62% 79%
38%
62% 100%
3% 35%
20% 40% 60%
62%
80% 100%
Fuente: Elaboracin propia, tomando la informacin de la Ficha Social-Tcnica.
El AH Virgen del Carmen es el ms antiguo y consolidado; el porcentaje de viviendas cedidas por familiares se explica precisamente por ello, pues los hijos y nietos de los primeros propietarios se acomodan y asientan con sus familias en ampliaciones progresivas de las viviendas iniciales, sin por ello adquirir la propiedad de las mismas. Respecto a las caractersticas fsicas de las viviendas, los materiales utilizados en las paredes, pisos y techos de las viviendas muestran no slo la precariedad fsica de las viviendas, sino tambin la precariedad en la que discurre la vida de sus habitantes. En los grficos 4,5 y 6 se puede apreciar, de manera comparativa entre los cuatro AAHH, cules son los materiales predominantes en la construccin de las viviendas. As, tenemos que en Virgen del Carmen el 81% de las viviendas tiene paredes de ladrillo, mientras que en Bello Horizonte, pueblo contiguo al anterior hacia la parte alta, solamente un 12% las tiene de este material, siendo mayoritario el porcentaje de viviendas con paredes de madera, considerando en este rubro tambin materiales como triplay y otros similares.
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El AH Bello Horizonte es la ampliacin mas reciente del AH Virgen del Carmen.
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Grfico No 4 Material de las paredes en las viviendas, por AAHH
Ladrillo 100% 80% 60% 40% 20% 0% Virgen del Carmen
Madera
Estera
Bello Horizonte
Santa Isabel
Amauta 1
Fuente: Elaboracin propia, tomando como base informacin de la Ficha Social-Tcnica.
Grfico No 5 Material de los pisos en las viviendas, por AAHH
Cemento 100% 80% 60% 40% 20% 0% Virgen del Carmen Bello Horizonte
Tierra
Otro
Santa Isabel
Amauta 1
En Virgen del Carmen y Santa Isabel el material predominante de los pisos es cemento, mientras que en la mayora de las viviendas de Bello Horizonte y Amauta 1 el piso todava es de tierra. Es significativo el porcentaje de viviendas que en Santa Isabel y Amauta 1 tienen techos de estera (58% y 30% respectivamente). Con referencia al hacinamiento de las viviendas, tenemos para los AAHH de El Agustino la informacin que resume la tabla 3.
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Grfico N 6 Material de los techos en las viviendas, por AAHH

Calamina 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Virgen del Carmen Bello Horizonte Santa Isabel Amauta 1 Estera, plstico y otros Cemento
Tomando como indicador de ocupacin el nmero de familias que viven en un mismo lote y como umbral de aceptabilidad una familia por lote33, tenemos que el promedio de familias por lote entre las consultadas es de 1,6. As, en tres de los cuatro AAHH es ms de una familia la que en promedio se alberga en cada lote. Si seguimos la pauta de considerar como vivienda hacinada a aquella que comparte con otra o con otras un mismo lote, tenemos que el promedio arroja para cada AAHH una situacin generalizada de hacinamiento. Es Bello Horizonte el nico AH que no sobrepasa el umbral; no obstante es importante aclarar que su configuracin fsica impide mayor densidad en la construccin de las viviendas; esta misma razn hace que sean viviendas de muy pequea extensin y precarias en su edificacin, indicadores que las colocan igualmente en condicin de hacinamiento.
33
AH Bello Horizonte.
AH Virgen del Carmen.
Se entiende que dicho indicador no incluye a los edificios de departamentos, cuya construccin sigue pautas arquitectnicas y constructivas que hacen de ellos espacios seguros y cuya distribucin favorece que las relaciones interpersonales y grupales entre las personas que comparten un departamento, aunque sea ste de rea pequea, se den en trminos positivos, es decir, ni el tamao ni el compartir algunas reas comunes del condominio resultan ser factores que complican y enturbian la interaccin.
39
Tabla N 3 Familias por lote, antigedad en el lote y promedio de personas por familia, por AAHH
N 1 2 3 4 AAHH Virgen del Carmen Bello Horizonte Santa Isabel Amauta 1 Total N familias 37 14 55 24 130 Promedio de personas por familia 4.9 4.7 5.0 5.0 5.0 Promedio de familias por lote 2.0 1.0 1.5 1.3 1.6 Aos promedio viviendo en el lote 12.1 8.7 13.4 12.4 12.3
Continuando los clculos para este mismo indicador de hacinamiento (nmero de familias que viven en un mismo lote, considerando como umbral de aceptabilidad una familia por lote), tenemos -ms all de los promedios- que el 42.4% de las viviendas est en condicin de hacinamiento pues comparte con otra u otras familias el mismo lote. Cabe resaltar cmo existen lotes que albergan hasta 4 y 5 familias; estos casos hacen que el promedio coloque al AAHH en la situacin generalizada de hacinamiento ya mencionada. En el grfico N 7 se presenta una mayor desagregacin al respecto.
Grfico N 7 Situacin de hacinamiento de las viviendas: Nmero de familias por lote

1 familia 4 familias 2 familias 5 a ms familias 3 familias
Viviendas hacinadas (42.4%)

7% 7%
5%
23%
58%
Viviendas no hacinadas (57.6%)
40
Es importante aclarar que los mltiples hogares instalados en un mismo lote comparten todos o gran parte de los servicios, como el bao, el cao para acceder a agua potable, el patio o azotea para tender la ropa, para criar animales menores o para guardar enseres. Muchas veces los hogares instalados en un mismo lote comparten tambin la puerta y las rutas de acceso, siendo incluso frecuente que los integrantes de un hogar deban pasar por los espacios de habitacin de otro para acceder a los suyos, afectando as la privacidad y la densidad de las relaciones interpersonales. Adems, las divisiones entre ambientes que corresponden a hogares distintos suelen ser muy dbiles, lo que no permite independencia auditiva alguna. En los AAHH de El Agustino, cada familia dispone de tan slo 1.6 ambientes en promedio; no hay diferencias significativas entre los cuatro AAHH.
AH Bello Horizonte, Vivienda multihogar en hacinamiento, con un solo acceso no independiente
41
El promedio de personas por ambiente es de tres, cifra que corresponde al de un hacinamiento medio34. En el caso de Bello Horizonte nuevamente el indicador est una dcima por debajo del umbral, sin embargo, como ya sealamos, el tamao de los ambientes hace que el espacio disponible por persona sea igualmente reducido.
Tabla N 4 Personas por familia y por ambiente, por AAHH

N 1 2 3 4 AAHH Virgen del Carmen Bello Horizonte Santa Isabel Amauta 1 Total Nmero de familias 37 14 55 24 130 Promedio de personas por familia 4.9 4.7 5.0 5.0 5.0 Promedio de ambientes por familia 1.65 1.64 1.62 1.67 1.64 Promedio de personas por ambiente 3.0 2.9 3.1 3.0 3.0
Calculando para este mismo indicador (personas por ambiente) el grfico 9 expone los niveles de hacinamiento en los que se encuentran los AAHH, considerando como vivienda en hacinamiento la que tiene 3 o ms personas por ambiente habitable y como vivienda en hacinamiento crtico la que tiene ms de 3 personas por ambiente habitable.
Grfico N 8 Nivel de hacinamiento de las viviendas, por AAHH (en porcentajes)

Viviendas en hacinamiento
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Virgen del Carmen Belo Horizonte Santa Isabel Amauta 1
Viviendas en hacinamiento crtico 64% 65% 43% 43% 71% 63%
70% 54%
Fuente: Elaboracin propia, tomando como base la informacin cuantitativa de la Ficha Social Tcnica.
34
Asumiendo como hacinamiento medio un hogar donde hay tres personas por habitacin utilizada como dormitorio, y hacinamiento crtico cuando hay ms de tres personas en estas mismas condiciones (Indicador definido as por el INEI, para el estudio sobre las Caractersticas de las Viviendas en el Per, 1997).
42
Un nivel mayor de hacinamiento es el que se conoce como hacinamiento crnico. Se refiere a las viviendas que tienen 5 a ms habitantes por ambiente habitable. A esta condicin suele denominrsele tambin de hacinamiento irrecuperable. El grfico 9 muestra la significativa proporcin de viviendas irrecuperables, en promedio y por asentamiento humano.
Grfico N 9 Hacinamiento irrecuperable por AAHH

(%)
25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 Virgen del Carmen Belo Horizonte Santa Isabel Amauta 1 Promedio
18.9 14.3 7.3
20.8 13.8
Fuente: Elaboracin propia, tomando como base la informacin cuantitativa de la Ficha Social-Tcnica.
Otro indicador de hacinamiento irrecuperable (tambin conocido como hacinamiento crnico) contabiliza las viviendas que tienen un solo ambiente que utiliza tanto para dormir como para todas las otras necesidades de la vida cotidiana familiar. En el grfico 10 se muestra cmo, en promedio, la mitad de las familias registradas tiene un solo ambiente que utiliza para todo. Se muestra adems cmo, en promedio, slo el 15% de las familias cuenta con ambientes habitables que utiliza slo como dormitorios. Es notorio que esta condicin no la tiene ninguna de las familias de Bello Horizonte.
Grfico No 10 Ambientes utilizados para dormir en las viviendas, por AAHH

Un solo ambiente multifuncional Sala y dos o ms dormitorios 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Virgen del Carmen 24% 14% 8% 0% Belo Horizonte Santa Isabel Amauta 1 Promedio 29% 22% 14% 16% 13% 21% 21% 17% 19% 15% 15% 54% 57% 49% 42% 50% Sala y un dormitorio Slo dormitorios
43
Viviendas hacinadas en los cerros de El Agustino
AH Amauta II Vivienda en hacimiento
AH Santa Isabel
AH 7 de Octubre Viviendas en hacinamiento crtico
AH Santa Isabel
AH Santa Isabel Vivienda en hacinamiento crnico
44
En las viviendas de los cerros de El Agustino es significativo el porcentaje de nios, nias y adolescentes: 52% en promedio. En el grfico 11 se aprecia la distribucin de este segmento de poblacin por grupos de edad.
Grfico N 11 Poblacin de nios/as y adolescentes, por AAHH
Virgen del Carmen

9% 34% 28%
Bello Horizonte
23%
34%
30%
29%
13%
0 a 5 aos 11 a 14 aos
06 a 10 aos 15 a 17 aos
0 a 5 aos 11 a 14 aos
06 a 10 aos 15 a 17 aos
Amauta 1
14%
Santa Isabel
7%
26%
23%
38%
24% 36%
32%
0 a 5 aos 11 a 14 aos
06 a 10 aos 15 a 17 aos
0 a 5 aos 11 a 14 aos
06 a 10 aos 15 a 17 aos
Fuente: Elaboracin propia, tomando como base la informacin de la Ficha Social-Tcnica.
45
En tres de los AAHH los nios y nias menores de 10 aos superan el 60%; asimismo, en tres de los cuatro AAHH, los nios y nias menores de 5 aos superan el 30%. Estos altos porcentajes de nios y nias de corta edad no guardan correspondencia con la cantidad de cunas que disponen las familias para el descanso de los nios y nias. En el grfico 12, que presenta la dotacin de muebles que disponen las familias para dormir, cabe observar que, a pesar de haber un porcentaje significativo de nios y nias pequeas, el porcentaje de cunas disponibles para dormir, es muy pequeo.
Grfico No 12 Tipo de mueble en el que descansan los miembros de la familia

1% 2% 4% 3% 32% 59% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Mueble Comodoy Cunas Colchn Camarote Camas 0%
Esta situacin se relaciona con el colecho en las viviendas. Entendiendo por colecho situaciones en las cuales personas adultas o adolescentes comparten la cama en la que duermen con nios y/ nias, tenemos que en los cuatro AAHH es muy alto el porcentaje de viviendas en las cuales se da el colecho, tal como puede apreciarse en el grfico13.
46
Grfico N 13 Colecho en las viviendas, por AAHH

Viviendas con colecho (considerando nios/as) y adolescentes de 0 a 17 aos) Viviendas con colecho (sin considerar nios/as) de 0 a 5 aos)
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Virgen del Carmen Bello Horizonte
73% 62% 64% 43% 32%
79% 70% 58% 40% 42%
Santa Isabel
Amauta 1
Total
Tomando como indicador de colecho toda situacin en la que personas adultas o adolescentes comparten la cama donde duermen con nios y nias de toda edad tenemos que, en promedio, en el 70% de las viviendas se estara dando dicha situacin. No obstante, si descontamos del clculo aquellas situaciones en las que adultos la comparten con nios y nias menores de 5 aos, el porcentaje sigue siendo alto: 40% en promedio, con rangos que van de 32% en Virgen del Carmen a 58% en Amauta 1. Las personas que duermen en colecho en las viviendas registradas son casi la mitad, tal como se muestra en el grfico 14, notndose cmo es el AH Amauta 1 el que detenta el porcentaje mayor.
Grfico No 14 Personas que duermen en colecho, por AAHH

Total Amauta 1 Santa Isabel Bello Horizonte Virgen del Carmen 0% 10% 20% 30% 41% 39% 40% 50% 60% 53% 1% 49% 59%
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Distinguiendo qu combinaciones se dan en las situaciones en colecho, hemos agrupado los casos registrados en cuatro grupos: personas adultas que comparten lecho con nios y nias de 0 a 5 aos; personas adultas que comparten lecho con nios y/o nias de 6 a 14 aos; personas adultas que comparten lecho con adolescentes de 15 a 17 aos y, adolescentes que comparten lecho con nios y/o nias. En el grfico 15 se pueden apreciar los porcentajes que la casustica encontrada reporta. Se ve claramente cmo si bien el porcentaje de viviendas en las que el colecho se da con nios y nias de tierna edad, y que corresponde mayoritariamente a madres y padres durmiendo con sus nios pequeos, los porcentajes de viviendas con otro tipo de colecho, en especial el de personas adultas con nios y nias, es tambin alto.
Grfico No 15 Tipo de colecho en las familias, por AAHH

Adulto/a con nio/a de 0 a 5 Adulto/a con adolescente de 15 a 17 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 17% 9% 0% Virgen del Belo 35% 33% 22% 26% 13% 10% Santa 9% Amauta 1 16% 10% Total 65% 67% 73% Adulto/a con nio/a de 6 a 14 Adolescente con nio/a
68% 63% 50%
69%
46%
Fuente: Elaboracin propia, tomando como base la informacin de la Ficha Social-Tcnica. Carmen Horizonte Isabel
Cabe sealar que son numerosos los casos en los que la pareja no comparte lecho: la madre duerme con las hijas y el padre duerme con los hijos. Asimismo, son varios los casos en los que abuelos o abuelas comparten cama con nios y nias de distintas edades. Son ms nias y adolescentes mujeres las que estn en situacin de colecho que nios y adolescentes varones de su misma edad y condicin. Estimando el nmero promedio de personas por cama en la que se da colecho, tenemos que ste es de 2.72. Las diferencias por AAHH no son significativas; la tabla 5 presenta el desagregado correspondiente.
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Tabla No 5 Camas y personas en colecho, por AAHH

N de camas con colecho 25 11 52 27 115 Personas que duermen en colecho No 71 27 144 71 313 % 39% 41% 53% 59% 49% Promedio de personas por cama en colecho 2.84 2.45 2.77 2.63 2.72 Nmero de personas 183 66 274 121 644
AAHH
Virgen del Carmen Bello Horizonte Santa Isabel Amauta 1 Total
Respecto a la dotacin de servicios higinicos en las viviendas, la situacin es irregular entre los AAHH en estudio: mientras que el 97% de las familias de Virgen del Carmen, el 82% de las de Santa Isabel y el 71% de las de Amauta 1 declaran contar con baos, solamente el 14% de las de Bello Horizonte declara que los tiene. Solamente un 23% de las familias cuenta con baos que ofrecen seguridad para las personas, garantizando un mnimo de privacidad. Esta situacin es mejor en Virgen del Carmen (el AH ms consolidado); no obstante aun as llega apenas al 41%. En Santa Isabel y Amauta 1 la seguridad en los baos es muy poca (16% y 25% respectivamente), mientras que en Bello Horizonte es nula. En promedio, menos de la mitad de las familias cuenta con servicios higinicos dentro de la vivienda. Otra vez la situacin en Virgen del Carmen es un poco mejor que en la de los otros barrios. En el grfico 16 se pueden apreciar estos indicadores.
AH Santa Isabel Sector 9. Bao ubicado fuera de la vivienda.
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Grfico No 16 Condicin de los baos en las viviendas, por AAHH

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 97% 82% 62% 53% 42% 41% 14% 0% 0% Virgen del Carmen Bello Horizonte 16% Santa Isabel 25% 23% 71% 77% 48%
La vivienda cuenta con servicios higinicos El espacio del servicio higinico es seguro Los servicios higinicos se encuentran dentro de la vivienda
Amauta 1
Total
A la precariedad y a las limitaciones fsicas de las viviendas, se suman otros factores que inciden en la salubridad, la habitabilidad y el confort. Tienen que ver principalmente con el mantenimiento y la organizacin interna de la vivienda: desorden, falta de limpieza, residuos contaminantes expuestos, basura extendida, plagas, artefactos (radio, TV) prendidos permanentemente a volumen alto, entre otros. Estos aspectos son observables siendo vasta la evidencia emprica en las viviendas de los cerros. Son ms difciles de cuantificar y estandarizar. Se constituyen tambin en caractersticas inadecuadas de una vivienda. Si bien hay recurrencia en la asociacin de viviendas con estas caractersticas y viviendas hacinadas y carentes de servicios, no todas las viviendas con hacinamiento las presentan y algunas viviendas no hacinadas las tienen. Esto hace suponer que se debe ms AH Bello Horizonte. Vivienda en hacinamiento crtico. a factores culturales y probablemente psicolgicos de la familia, que ante la situacin crtica en que se encuentra anula sus expectativas de progreso y bienestar y entonces tiene aspiraciones muy limitadas y se esfuerza poco por procurar para sus integrantes un entorno limpio y agradable para una mejor calidad de vida. En este marco, el desarrollo de las actividades individuales y familiares se complica, y se incrementan los riesgos, especialmente para nios, nias y adolescentes.
50
III. Factores de riesgo de la ocurrencia de abuso sexual infantil en los AAHH de el Agustino
Como ya sealamos, el abordaje de la problemtica del abuso sexual a nios y nias es complejo y conjuga una serie de elementos que actan de manera integrada, algunos de ellos ms visibles a la observacin y otros ocultos. No obstante es necesario aclarar que si bien la presencia de estos factores, sobre todo los familiares e individuales, es un elemento que potencia la posibilidad de ocurrencia de abuso, ello no indica que en esas familias y en esas personas est dndose alguna situacin de abuso sexual. Es necesario aclarar tambin que ninguno de estos elementos es suficiente por s mismo y que individualmente no explican la ocurrencia del abuso; lo ms probable es que sea necesario el inter juego de los diversos tipos de elementos considerados para que el abuso suceda. Tomando la ptica sistmica como pauta de organizacin de los factores causales de problemas sociales, distinguiremos tres niveles: el de factores sociales, factores familiares y factores individuales. En cada uno de los niveles se ubican variables de distinto tipo que presentamos en las tablas siguientes.
Definicin de las variables

Factores sociales
Elementos del entorno fsico que sirven de soporte a un entorno social marcado por interacciones condicionadas por las caractersticas de los grupos, sus atributos, sus capacidades, sus jerarquas y diferencias, sus actuaciones y los valores y smbolos que las sustentan.
53
Variables Variables socioestructurales
Definicin de la variable Se refieren a las condiciones fsicas y sociales que marcan caractersticas particulares en ese contexto. Incluyen situaciones relacionadas con los recursos econmicos de una sociedad, la distribucin de los mismos, las crisis econmicas, las tasas de desempleo, etc. Aspectos de organizacin y funcionamiento de la sociedad que afectan el acceso a los recursos de asistencia y a la proteccin en los momentos de necesidad. Valores y actitudes predominantes, que influyen en la forma en que los individuos de un determinado grupo social se relaciona entre si, la forma de educar a los nios y nias, de satisfacer sus necesidades, de comprender el papel de cada miembro de la familia, etc.
Variables socioeconmicas
Variables socioambientales
Variables culturales
Factores familiares
Reproducen los aspectos dominantes del grupo social en que se desenvuelve la familia e incorporan las caractersticas propias del tipo de familia especfico.
Variables
Definicin de la variable Caractersticas fsicas de la vivienda que inciden en la forma de organizacin y en las relaciones entre los integrantes del hogar. Se refiere a la organizacin y funcionamiento familiar (presencia o no de los dos padres, otros miembros que conviven al interior de la familia, dinmica de relaciones, etc.). Calidad de las relaciones que se establecen entre los integrantes de la familia: entre la pareja, de la pareja con los hijos y de cada uno de los miembros de aquella con cada uno de los hijos e hijas. Alude al tejido de relaciones sociales con las que cuenta la familia.
Estructura de la vivienda
Estructura familiar
Estabilidad y calidad de las relaciones
Redes de apoyo
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Factores individuales
Elementos que pueden estar condicionando, para las personas, el riesgo de convertirse en vctima del abuso o la posibilidad de convertirse en abusador (agente del abuso). De manera aislada, no determinan; conjugados con otros elementos, condicionan la posibilidad de convertirse en vctima o abusador.35
Variables Elementos de la historia personal Definicin de la variable Relacin con los propios padres, tipo de cuidados y atencin recibidos en la infancia, experiencias traumticas, etc. Condiciones que rodean la experiencia de vida de los sujetos Contexto relacional y discursivo que mistifica el carcter abusivo () o, en el peor de los casos, niega su existencia Caractersticas (tendencias de la conducta, como por ejemplo mayor impulsividad) que cada individuo trae al nacer y que son estimuladas o no por el ambiente que le rodea y sus experiencias de vida.
Elementos ambientales
Elementos constitutivos35
Factores que se relacionan con la posibilidad de la ocurrencia de abuso sexual infantil en los cerros de El Agustino
Reiterando que el abuso no es privativo de contextos de pobreza y marginacin, y, tomando como contexto la situacin de tugurizacin y de hacinamiento descrita en el captulo anterior para los cerros de El Agustino, presentamos los factores de riesgo que en este marco se configuran a partir de las percepciones que las personas consultadas tienen respecto a determinados aspectos de la vida y de las prcticas que asumen en correspondencia con estas percepciones.
35
Las variables relacionadas a los elementos constitutivos de la personalidad de los individuos, no son abordadas en este estudio en tanto ha sido difcil reconocerlas desde las percepciones de las personas consultadas, sobre s mismas y sobre las de sus entornos. No obstante, ello no significa que estas variables no estn presentes y operando en la configuracin de las situaciones que propician la ocurrencia de abuso sexual infantil en los cerros de El Agustino.
55
Niveles Variables socioestructurales Variables socioeconmicas Factores sociales Variables socioambientales
Factores
Estrechos y escasos espacios pblicos Poco espacio para el juego y la recreacin Precarizacin del empleo y de los ingresos Pobreza Inseguridad ciudadana Instituciones educativas poco amigables Limitada conciencia y ejercicio de los derechos Violencia como forma de relacin aceptada
Variables culturales
Crianza sexista Concepciones machistas Ejercicio de poder adulto indiscriminado Hacinamiento y precariedad fsica en las viviendas Competencia por espacios y servicios comunes Desorden y poco confort en las viviendas Desarticulacin de lazos parentales Madres solas sin redes familiares de soporte Abuelas criando nietos Madres desapegadas
Estructura de la vivienda
Factores familiares
Estructura familiar
Estabilidad y calidad de las relaciones
Padres proveedores, no cuidadores Referentes de peligro fuera del contexto Violencia familiar Fragilidad de las organizaciones Aislamiento de la familia Desarraigo familiar temprano y escaso afecto Necesidades infantiles no atendidas
Redes de apoyo
Factores individuales (Riesgo de ser vctima o abusador)
Elementos de la historia personal
Maltrato infantil Abandono escolar temprano Desinformacin sobre el cuerpo y sexualidad
Elementos ambientales
Informacin insuficiente sobre abuso sexual Referentes cercanos de delincuentes exitosos
56
Percepciones y prcticas para cada tipo de factor

Factores sociales
Estrechos y escasos espacios pblicos
La manera en que se avanza en la ocupacin de los cerros se hace sin ningn tipo de planificacin urbana asistida, tratando de seguir los cortes horizontales que pueden dar la pauta para cavar las explanadas angostas sobre las que se van levantando las viviendas. Es por ello que las vas secundarias de acceso a las viviendas son, en muchos casos, pasajes sinuosos que impiden la visibilidad. El acceso mismo a las viviendas suele ser compartido y estar sin seguridad ni control. Subidita, bajadita, vueltita no sabes con quin te puedes chocar a la vuelta (MQ-SI). Los estrechos y escasos espacios pblicos de los AAHH (pasajes, calles y escaleras), se convierten con frecuencia en la extensin de las viviendas. Celebraciones diversas con la consiguiente msica en alto volumen, los grupos libando licor y las discusiones y peleas que se derivan de esta situacin, son escenarios frecuentes en los barrios. La presencia de nios y nias no inhibe ni incomoda para que estas prcticas se den, simplemente no se les toma en cuenta. Aqu en la esquina hay un vecino que cada nada est tomando con sus amigos, con su equipo a todo dar, hablando y gritando con palabras soeces, terminan en peleas, en correteosTodo un laberinto. Y no se le puede decir nada, porque una se expone a que le falte el respeto. El otro da bonito le digo: vecino, tenga consideracin, mi nieto est con fiebreY l me dice: qu, acaso estoy yo dentro de su casa? (IRC-VC). Ya no hay respeto. Ahora los muchachos estn ah en la calle, timbeando, tomando, como si fuera la sala de su casa. Y pobre si por casualidad al pasar uno le roza, son capaces de rsele a uno encima
En un contexto en el que los espacios pblicos son, no solamente limitados, sino tambin fsicamente inseguros y riesgosos, se dificulta, se enturbia o se nubla la capacidad de los adultos responsables del cuidado y bienestar de los nios y nias, para prestarles atencin, proteccin y cuidado.
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AH Virgen del Carmen. Nio volando cometa.
Poco espacio para el juego y la recreacin

Los espacios pblicos para el juego y la recreacin de los nios y las nias son escasos, pequeos, con caractersticas fsicas que ponen en riesgo su seguridad. No hay campo. Los chicos estn andando hasta abajo para poder jugar pelota, estn trepando al techo para poder volar cometa (MRM-SI) Es comn encontrar nios muy pequeos en la calle y jugando en las motos y con la basura (FVR-7O)
Los nios y las nias tienen pocas oportunidades de jugar con tranquilidad, con seguridad y con proteccin.
Precarizacin del empleo y de los ingresos

Los trabajos -estables- de los primeros pobladores de los cerros (peones y yanaconas de las huertas cercanas) han desaparecido; aquellos a los que acceden ahora son principalmente independientes temporales.
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Con respecto al mundo del trabajo. Eran albailes, en los establos, en la municipalidad. Haba trabajo como peones agropecuarios. Los trabajos ahora son, comerciantes, albailes, empleos temporales, barriendo. (AChG-VC) En las ocupaciones independientes, se gana menos por el mismo trabajo. Yo siempre trabaj como estibador, siempre de la misma manera. Antes me alcanzaba para ms cosas, incluso para irme de vacaciones con mi familia Ahora no, ahora es slo se saca para el da (SSH-SI). Antes, yo (vendiendo lechugas) me ganaba 12, 20; ahora llego a 8, a veces slo a 5 (CGCh-SI) Para quienes tienen trabajo dependiente, las condiciones laborales ya no son las mismas
Los padres, y cada vez ms tambin las madres, se ven obligados a dedicar cada vez ms tiempo y esfuerzo al trabajo. Ello tiene como correlato menos tiempo de permanencia en casa, menor tiempo y calidad en la relacin con los hijos. La posibilidad de hacer un acompaamiento efectivo en el desarrollo de sus hijos e hijas prcticamente es nula.
Pobreza
Los habitantes de los cerros del El Agustino reconocen que existen sectores de poblacin que estn en una situacin de mayor precariedad. Entre ellos ubican a las personas que tienen menos escolaridad y preparacin para el trabajo, a las madres solteras, a los recin llegados. Si bien no es el sector que se reconoce como mayoritario, en todos los casos las estimaciones van entre el 10 y el 20% de la poblacin. En extrema (pobreza), puede haber un 15%, all ponemos a las madres solteras, con un hijo a dos. Son muy jvenes. El vaso de leche no llega a las partes ms necesitadas, se queda muchas veces en las partes bajas (JVO-SI). Aqu sigue llegando gente de provincia, hay casas alquiladas, ni son propietarios de nada, solo de lo que tienen en el cuerpo y su humanidad, es decir con una mano adelante y otra atrs (AChG-VC).
Los nios y nias de las familias ms pobres estn en mayor exposicin al riesgo.
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Inseguridad ciudadana
La percepcin que tienen las y los pobladores de los AAHH de los cerros de El Agustino es que la inseguridad ciudadana es mucha y est en aumento, a pesar de algunos intentos frustrados vecinales y municipales por disminuirla. Adems los vecinos y vecinas de los cerros sostienen que est aumentando el contingente de muchachos de los mismos barrios y de las propias familias que incursionan en actividades delictivas y se integran a bandas. Entonces para ellos el problema es doble. Ahora hay ms inseguridad, aument la drogadiccin, antes no tenamos ese flagelo, fumones son ms que los pandilleros. Los de Nocheto vienen por la parte alta o de otras zonas. Vienen a fumar en los lugares oscuros. En la vecindad se vende drogas y esto causa inseguridad (AChG-VC). Aqu no hay mucha seguridad. Hay muchos drogadictos. Vivo en el comit 8, cerca a la canchita. A partir de las 8 de la noche, ya la cosa se pone horrible, los adolescentes se malogran muy pronto y no quiero eso para mis hijos. Bastante influye el medio en los planes de futuro de los chicos (MQ-SI) El servicio militar obligatorio debera ser repuesto. Antes con la leva todo lo que es vagabundeo por la calle se acababa. Ahora como no hay ese servicio obligatorio, los jvenes hacen lo que les da la gana (JMA-SI). Yo andaba espantando a los fumones. Incluso los amenazaba. Una vez que nos robaron la ropa, mi hija los delat. Los vecinos hacan justicia o los denunciaban con la polica. Lo malo es que algunos de sus hijos estn metidos en las malas andanzas. Yo los mantena a raya. Hay muchachos abandonados. Ellos se hacen delincuentes (CGCh-SI). El joven de la vecina ya est en las andanzas. Muchas veces no regresa a dormir. Roba es lo seguro. Trata, pero se pica cuando no le pagan lo justo. Se echa a la calle a cachinear (IRC-VC).
La inseguridad es una amenaza permanente para todas las personas, pero en particular para las nias y adolescentes que circulan en este medio. Como efecto subjetivo, el clima generalizado de inseguridad, hace que los muchachos y muchachas tengan dificultades para proyectarse en relaciones positivas en el barrio.
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Instituciones educativas poco amigables

Por un sentido autoritario de concebir el orden y la disciplina, se ponen normas y castigos rgidos que terminan promoviendo la desercin en los escolares Como ejemplo, referimos el caso de colegios que imponen castigos severos a los tardones (como permanecer expuestos al sol por perodos largos). Los muchachos que llegan tarde prefieren no ingresar y evitar as el castigo. Los colegios no mantienen comunicacin alguna con la familia de los escolares que llegan tarde, que inasisten o son expulsados. Hay nios que se matriculan, pero no van al colegio; han empezado con mis hijos, pero no continan (CPP-VC). Los que llegan tarde son principalmente los y las escolares que viven en las partes altas de los cerros. Ellos/as, por las jornadas extensas y extraas de sus padres y madres (en actividades generalmente vinculadas a la dinmica de La Parada) quedan a cargo de sus hermanos menores. Por la carga domstica que asumen y por la distancia y dificultades en el desplazamiento (a pie), no logran llegar puntuales a la hora de entrada. Esta situacin se da especialmente entre los escolares del horario de la tarde, que generalmente son adolescentes de secundaria. Como la mam trabaja, ellas tienen que responder (por los hermanos menores), a veces no se hacen alcanzar el tiempo, a veces algo puede pasar, y ya no llegan... (CGCh-SI). Las medidas que los colegios toman para controlar la indisciplina (que incluye un abanico amplio de situaciones, ms all del comportamiento de los escolares en el plantel) son generalmente suspensiones y expulsiones que no se comunican ni explican a la familia. A los meses nos hemos enterado, por un vecino seala MF, poblador de SI, refirindose a la suspensin de la que su hijo fue objeto porque le achacaron una mochila que unos pandilleros tiraron por la pared. El muchacho, suspendido temporalmente, no quiso retornar al colegio. Existen colegios particulares en la parte baja de la zona; no obstante son muy pocas las familias que logran acceder a ellos por el costo de las pensiones y las exigencias de tiles y otros que tambin demandan gastos. Yo me he suplicado al padre para pagar solamente la mitad. Pagas la mitad, 35 soles, y ayudas barriendo la iglesia, me ha dicho. As noms he logrado que le reciba a mi hijo. Ya un ao haba perdido, no quera regresar al Basadre (CGCh-SI). Exigencias en el colegio: excluyen a los ms carentes. Solamente el colegio Fe y Alegra tiene medidas para proteger a sus alumnos y alumnas, pero stas exigen gran participacin de los padres y madres de familia (por ejemplo hacer turnos de vigilancia en las inmediaciones del plantel antes y despus
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del horario de clases); exigencias que no pueden ser cubiertas por los padres de precaria economa que deben trabajar todos los das por el sustento diario. Slo hay unos dos o tres nios que tienen problemas econmicos y que se les dificulta cumplir; los dems tienen sus puestos o sus tiendas, pueden venir (AR-FA).
Los adolescentes que dejan de asistir al colegio pululan por las calles, con el riesgo de incorporarse a pandillas callejeras e incurrir en prcticas nocivas (alcohol, droga, timba) y delictivas. Las adolescentes mujeres y nios pululan tambin por las calles, buscando las rutas y espacios poco visibles para no ser notados por vecinos o parientes. Con ello se colocan en situaciones de mayor exposicin al riesgo de abuso. Adems, la recurrencia en la inasistencia hace que los chicos y chicas vayan incorporando otras rutinas para las horas que les quedan libres. Si se sienten ms cmodos con stas, pierden el inters por los estudios y el empeo de cumplir con las obligaciones escolares; derivando en el abandono del sistema escolar. Las recurrentes faltas interrumpen los procesos acadmicos de los faltones: no se enteran de las tareas y entonces no las cumplen; pierden explicaciones, etc., lo que incrementa las posibilidades de que sean jalados, es decir, de no ser promovidos. La repitencia escolar deriva tambin en el abandono del sistema escolar.
Limitada conciencia y ejercicio de los derechos

No, no hemos reclamado; podemos reclamar nosotros? (D-SI). Es el comentario de los dirigentes de uno de los pueblos de los cerros respecto a las medidas disciplinarias de una institucin educativa, que ellos consideran inadecuadas y que perjudican a los muchachos del sector al que ellos representan. A pesar que son lderes y representantes de la poblacin, identifican la institucin pblica como un espacio totalmente ajeno, sobre el cual no tienen competencia ni incumbencia alguna. Mi cuada le va a suplicar a su vecina que le acompae (a mi hija), ella tiene una conocida en el hospital (CGCh-SI). As refiere esta seora parte de los esfuerzos que su familia est haciendo para ayudar a su hija que necesita atencin mdica por depresin. Antes no la ha demandado; piensa que si no va con alguien que personalmente le facilite el acceso, no lo lograr. La percepcin de la propia marginalidad social, econmica, cultural, se extiende a la percepcin de ser tambin marginales a la atencin de los servicios
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pblicos; entonces no se vinculan a ellos y quedan, en la prctica, fuera de su cobertura. As, se establece una distancia grande (no fsica, sino simblica) entre la poblacin y la institucionalidad estatal. El sentido de servicio pblico no es entendido y, por tanto, no es demandado, menos si, como ya referimos, hay una limitada conciencia de ciudadana y de derecho. Ello es reforzado por las prcticas institucionales que refuerzan las distancias. El sistema de proteccin no es reconocido ni percibido como tal. Y si te chapa la polica? , as le pregunto a un vecinito, muchachito noms, que est andando en malas cosas. Y l me dice: si mis amigos tienen plata, me sacarn, si no, me ir noms a la cana, as ser mi destino (CGCh-SI). Esta referencia llama la atencin sobre la percepcin que tienen los jvenes respecto al sistema de administracin de justicia.
El concepto y el sentido del derecho a acceder a servicios pblicos, ser atendidos y ser protegidos en los momentos de necesidad, no es parte de la formacin de los nios y las nias. Crecen sin referentes de ejercicio de derechos y aprenden que para tener beneficios -incluso de instituciones pblicas- se requiere de la intermediacin de terceros. Los nios y las nias, quedan sin la atencin ni la proteccin que la institucionalidad estatal est obligada a darle. Crecen con una imagen distorsionada de lo que es el marco de los derechos y de las obligaciones ciudadanas.
Violencia como forma de relacin socialmente aceptada

La violencia fsica es el recurso del que se echa mano para saldar cuentas, ajustar diferencias y afirmar primaca. El ejercicio de violencia es entendido como castigo. Y se procura que el castigo sea lo ms explcito posible, pblico y visible, porque de esta manera quien lo ejerce reafirma su sentido de poder y de dominio. Se ejerce contra otros adultos, contra las mujeres y contra los nios y nias. El vecino nos acompaaba siempre (en las rondas vecinales), pero por ah le han reconocido y todo su cara le han daado desde entonces ya no quiere participar, ya no viene ya (JVO-SI). La forma validada de disciplinar a los nios, nias y adolescentes es tambin el castigo fsico. ste no slo se da en el interior de las viviendas, sino que con frecuencia hay una exposicin pblica de dicho ejercicio.
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Ah!... de si encuentran (los padres) a las jvenes (sus hijas) en las fiestas, las atacan a golpes y con eso piensan que estn educando a las chicas (MQ-SI). La definicin de agresin o de situacin violenta est librada al libre albedro: cada quien reconoce los lmites y caractersticas de la manera que ms le conviene o interesa. Yo no le maltrato slo cuando me saca de mis casillas le doy unos cuantos, pero no le maltrato (FVR-7O). Las consecuencias de los actos violentos, por lo general, quedan en la impunidad aunque hayan ocasionado dao. La impunidad es un elemento que tambin legitima la violencia como forma de relacin. No pasa nada (SPP-VC). Hay un nio que siempre viene golpeado. Se convers con los padres, y dicen que el nio es un poco torpe y se tropieza y golpea Entonces no se puede hacer nada (AR-FA). Se reconoce que existen muchos estmulos para motivar comportamientos violentos, especialmente en los nios. Los nios paran mucho en la internet; hay uso y abuso de juegos violentos, matanzas, los video juegos estn al alcance de ellos, por eso ser que las nias no son tan violentas (MCS-7O). Los nios mismos, no perciben el peligro, aunque se cuidan de las balas, de las peleas (SSH-SI).
En un entorno de violencia socialmente legitimada, los nios y las nias pueden llegar a aceptar la violencia fsica, sexual y psicolgica como algo inevitable y normal. Los nios reciben modelos de conducta estereotipada, que los hacen ms susceptibles a asumir conductas violentas o a verse inmiscuidos en situaciones violentas. La disciplina ejercida mediante castigos fsicos y humillantes, intimidacin y acoso sexual con frecuencia se percibe como algo normal, especialmente cuando no produce daos fsicos visibles o duraderos36.
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Informe del experto independiente para el estudio de la violencia contra los nios, de las Naciones Unidas. Agosto 2006.
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Crianza sexista
Persiste la desigualdad en la forma de crianza de los nios y las nias de acuerdo al sexo. Si bien en el discurso formal de los pobladores y pobladoras en los AAHH de los cerros hay un reconocimiento de igualdad de derechos y de oportunidades, en la prctica sta no se da. La mayor carga de responsabilidades y encargos domsticos sigue dndose a las nias, que son as ms retenidas que los nios, Yo aconsejo a mis vecinas que no se vayan todo el da. Por ejemplo hay una madre de familia que vive al costado de la antena. Su hija mayor es la que cocina, el hijo menor estudia y el ltimo va y viene al PRONOEI, solito de su alma (CPP-SI). As mismo, se reconoce para las hijas mujeres muchos riesgos, por lo que se ejerce sobre ellas mayor control De grande aprend a leer y escribir, venan las charlas. As aprend a cuidar a mi hija. A mi hijo no tanto. Por eso andaba con mi hija de arriba para abajo (CGCh-SI). En la crianza, se reconocen menos riesgos para los hijos varones, se pone menos empeo en su cuidado y por eso es a ellos a quienes se da mayor libertad. Todos los que no son cuidados o no se les delega responsabilidades, estn usualmente en la calle. ( ) Como no tienen nada que hacer (los nios a partir de los 11 a 12 aos), se ponen a perder el tiempo, trepando los cerros (AChG-VC). Los hijos en la calle, comen en la calle, hablan lisuras a pesar de ser pequeos. Se les da mucha libertad a los chicos, se van a la calle, amanecen y anochecen en la calle, van a internet sin ningn control. Se salen de cuadro constantemente y van creciendo con otra mentalidad. Se empieza desde nio, y ya llegan drogadictos desde jvenes. Desde cualquier edad, unos 4 aos ya estn en la calle (RSP-VC). En relacin al colecho son ms nias y adolescentes las que comparten la cama con otras personas; las familias, por tenerlas ms protegidas, no se esfuerzan por procurar lecho independiente para ellas. En la distribucin de los limitados recursos de la familia, los nios resultan en cierto modo favorecidos. Es que a las nias se les cuida ms (SPP-VC). Derivada de esta mayor vigilancia que se ejerce sobre ellas, se forman nias ms tmidas, que no se quieren a s mismas, que estn vidas de reconocimiento y afecto. La libertad sin acompaamiento representa para los nios un riesgo.
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Concepciones machistas
El sentimiento de superioridad basado en la sola condicin masculina37 es muy marcado entre los pobladores de los cerros de El Agustino. Por ello hay la preocupacin de que los hijos hombres afirmen esta masculinidad. Con el servicio (militar) ahora que es voluntario, nadie atiende el llamado de la patria. Salan hechos unos hombrecitos, no como ahora que crecen dbiles, sin disciplina, sin costumbre de trabajar (JMA-SI). Existe doble moral sexual reconocida y legitimada para los varones. Las parejas paralelas se celebran, los incumplimientos con las familias formales se justifican. Se celebra el uso del cuerpo y la sexualidad de las mujeres como objetos de consumo. Hay algunos que se sienten machos, bien machos, slo por estar con una y con otra (IRC-VC). El consumo excesivo de drogas o alcohol es un elemento que, en el contexto cultural local, constituye atributo de masculinidad. Es por tanto una prctica muy extendida en la que se enrolan tempranamente muchos adolescentes y hasta nios. En especial en la etapa adolescente y no slo para los varones, el consumo es entendido como una manera de demostrar que se ha alcanzado independencia en las decisiones, que se es maduro y que se es capaz de decidir sin la tutela adulta. Estn en las esquinas, tomando, como si fueran viejos (CGCh-SI).
Las nias interiorizan la discriminacin de gnero como natural. Los nios incorporan modelos machistas que replican las conductas violentas de los adultos hacia las mujeres, ejercindolas hacia las nias (hermanas, vecinas, compaeras de escuela). Las nias y nios aprenden que es legtimo un comportamiento moral y sexual de relaciones diversas con personas que no son la pareja formal. Asumen que el consumo de alcohol o de drogas es una muestra de masculinidad y de madurez o valenta. Consumiendo, se colocan en mayor riesgo (tanto de ser abusado, como de abusar).
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Este sentimiento de superioridad se extiende a una percepcin de tenencia de derecho de tutelaje y control de las mujeres (parejas, hijas, hermanas, etc.), y se expresa en relaciones de dominacin masculina /subordinacin femenina, de discriminacin y exclusin de las mujeres. As, se recrea y realimenta la cultura machista que impera en el medio.
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Ejercicio de poder adulto indiscriminado

En el medio impera tambin una cultura que otorga mayor valor a las personas adultas, legitimando su poder sobre los nios y nias. Una expresin cotidiana de esta cultura es la prctica legitimada de que cualquier persona puede mandar sobre un nio o nia, aunque no tenga con ste un vnculo directo, y puede tambin sancionar la desobediencia a los mandatos. El reconocimiento de menor vala para los nios y nias lleva a una concepcin de que no es importante invertir en los nios y las nias. Entonces, en la distribucin de los precarios ingresos familiares, ni las necesidades, ni menos los intereses de los nios y nias son priorizados. Es frecuente que las inversiones familiares se enfoquen en el equipamiento de la vivienda, y no en la atencin de las necesidades personales de los nios y nias. Priorizan la vivienda y los artefactos y menos en la alimentacin. Quizs muchas de estas cosas primarias por cosas no tan importantes. Los que ponen el mayor esfuerzo y compromiso que demanda que los chicos acaben sus estudios, son una minora. La buena mayora no se preocupan tanto, prefieren las cosas a la educacin de sus hijos. Son casos de irresponsabilidad (AChG-VC). Lleva tambin a una concepcin de que el confort de los adultos, y su diversin, est por encima de la seguridad de los nios y nias, y por eso no se cuestionan decisiones en beneficio propio que ponen en riesgo a sus hijos. Los mandan a la calle para que ellos (los padres) descansen (AChGVC). Los fines de semana los adultos son pura fiesta y los padres prefieren eso y descuidan a los hijos e hijas (MQ-SI). Incluso las madres, no trabajan, y se dedican al deporte, prefieren su diversin a controlar a sus hijos (CPP-VC). La lgica adultocntrica del poder se instala tambin entre menores de edad: adolescentes que discriminan y agreden a nios, que los expulsan de los espacios pblicos (por ejemplo de la cancha de ftbol). Como el perro al gato y el gato al ratn, as los chicos se estn arriando: ya, saliendo, saliendo, los ms grandes les botan (MRM-SI).
Los nios y nias interiorizan el poder adulto indiscriminado como natural. Aceptan -y sufren- la discriminacin y la exclusin por su condicin, y la replican con los nios y nias ms pequeos, reforzando con su propia prctica esta cadena de abuso de poder.
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Aprenden que valen menos, y que por eso no es extrao no recibir cuidado y proteccin.
Factores familiares
Hacinamiento y precariedad fsica en las viviendas
La presin demogrfica referida en el captulo anterior est llevando a un proceso de tugurizacin progresiva de las viviendas. Estas se subdividen y los pocos espacios libres (patios y azoteas) se usan para construir o acondicionar habitaciones. Mi suegra nos entreg un pedazo de su lotecito. Hice primero una tolderita, empec a trabajar y fuimos comprando el cemento de bolsita en bolsita y as hemos hecho; tuvimos entre todos que pampearlo, todo esto era bien paradito No tenamos ni puerta. Con mi cuado nos hemos resentido por el espacio. Mi suegra sigue viva, estamos todos rodeados de familia, por ejemplo mi cuado. Mi hija ya tiene su familia. He compartido con mi hija y se ha hecho un cuartito (CGCh-SI). "Hay lotes en que se pueden encontrar varias familias, es decir unos 8 a 9. En mi zona, tenemos unos vecinos, en los cuales se puede encontrar unas dos o tres familias por lote. En la parte de abajo, hay un poco ms de familias por lotes. Los hijos se quedan a vivir con los padres y forman su propia familia, en la misma casa (MF-SI). Las viviendas ahora son en condominio, esto es ms actual (MT-FyA). Vivimos como una gran familia, todos juntos, aunque como las familias han crecido, las casas estn un poco chicas, digamos que han quedado estrechas (AAA-VC). De este modo, las actuales son viviendas en las que sus habitantes no tienen privacidad ni tranquilidad para el descanso. El espacio se vuelve muy reducido, no hay privacidad, mucha discusin y familias enteras enfrentadas entre s. No hay espacio para nada. Es ms problema, los cuados y los hijos no se entienden. Por ejemplo a la hora de pagar los servicios se hace siempre un lio (JVO-SI). Todos dormimos juntos, no hay espacio para que puedan dormir solos (KG-VC). No pido lujo, sino comodidad, privacidad. Yo he tenido nueve hermanos, en una cama dormamos juntos. Para cambiarnos de ropa, no tenamos privacidad, no tenamos espacio" (MQ-SI).
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Asimismo, la condicin ya descrita de la situacin de los baos en las viviendas, su uso compartido, su inseguridad, su falta de reserva y de comodidad, atentan contra la privacidad de las personas y se constituyen en s mismos en factor de riesgo. Con respecto a los espacios comunes, los cuartos, cada quien (cada familia) tiene su cuarto, la ducha y los lavaderos son comunes, usualmente la cocina no se comparte Es incmodo compartir el bao! (CPP-VC). No siempre se puede tener los baos que se necesitan. En la parte baja son lotes ms grandes; en la parte alta, la cosa es diferente (JVO-SI).
La densidad rompe el equilibrio de las interacciones, las enturbia, las complica. Al estar mezcladas las relaciones de la propia familia y las de las otras que comparten espacios familiares, los y las nias no tienen referentes claros de comportamiento familiar; se confunden los lmites. Eso dificulta que las nias y nios tengan el espacio social para que sus propios procesos de desarrollo personal y formativo discurran con tranquilidad. Igualmente, impide que las nias y nios desarrollen un sentido de privacidad para s mismos: la exposicin pblica de partes privadas no es algo extrao, no lo sienten as. Las condiciones sanitarias del entorno tambin afectan la autonoma e intimidad.
Competencia por espacios y servicios comunes en las viviendas

El hacinamiento en las viviendas trae consigo un sinnmero de problemas de convivencia, que cargan las relaciones interpersonales y generan frecuentes episodios de discusin y conflicto entre las familias y al interior de ellas. La vida en condominio en condiciones de hacinamiento hace que entre las familias que comparten -y compiten- por servicios comunes, se armen y desarmen alianzas y coaliciones que varan en su composicin segn la coyuntura. Esta dinmica compleja arrastra a todos los miembros de la familia, incluidos los nios y nias. Las otras familias en el barrio, muy juntos, la infidelidad, otros problemas de pareja. La convivencia de todos mezclados, trae algunas consecuencias; uno de los ms frecuentes vienen por los hijos, el cordel, el lavadero, las responsabilidades con la limpieza, se pueden ir de boca y de manos, golpearse y faltarse el respeto (MQ-SI). Los problemas de vivir entre todos: cuando son hermanos y hermanos, la discusin con los nios, la nuera con la concuada, la suegra se mete mucho y a la nuera no le gusta (ZPP-VC).
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Al estar mezcladas relaciones de la propia familia y de las otras que comparten espacios familiares, los y las nias no tienen referentes claros de comportamiento familiar; se confunden los lmites. La dinmica que se genera alrededor de los servicios comunes, interrumpe y complica los sentimientos afectivos, de solidaridad o compaerismo que se entablan entre los nios y nias de las distintas familias.
Desorden y poco confort en las viviendas

Las personas no reconocen que la forma de organizacin de su ambiente y la distribucin del mobiliario y otros bienes que poseen (falta de higiene, desorden, descuido), afectan las posibilidades de que los integrantes del hogar tengan ms comodidad, ms privacidad, y puedan entablar relaciones ms fluidas. El desorden en muchos casos hace que se inutilicen espacios para el descanso de los nios y nias (por ejemplo las tarimas superiores de los camarotes). A la vista se observan muchas limitaciones, que no siempre tienen que ver con carencias y pobreza (HAM). Nios y nias sin referentes de organizacin, adoptan estos patrones para sus propios asuntos.
Desarticulacin de lazos parentales

Los casos de separacin entre padres, o de hijos que nacen fuera de una unin formal, son recurrentes. Casi no hay familia donde no haya alguien con eso (AChG-VC). La edad en que empiezan a tener relaciones sexuales, de lo que se escucha es a la edad de 13 a 14 aos, las nias, tambin. El problema son las consecuencias, como salir embarazadas todava con la mentalidad adolescente, no coincide con la responsabilidad de tener familia. Hay dudas sobre quin es el padre de la criatura. Las mams de esas adolescentes, tambin son madres solteras, esas muchachas no tienen estabilidad. No duran mucho esas relaciones, en el momento piensan que es amor, y como es una ilusin, la convivencia, no es igual que estar enamorados. La convivencia, acelera la descomposicin de una relacin efmera. Ms que todo en las obligaciones y deberes, tanto l como ella, no soportan la convivencia, porque todava estn con la mentalidad de hijos de papa y mam, no logran (CPP-VC).
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Esto pasa mucho y los perjudicados son los hijos. Esas relaciones no se logran, son poqusimos los que llegan a lograr una familia como se debe. Ha habido cambios entre el pasado y el presente. Antes las personas estn ms conservadas, muchos de los antiguas tienen relaciones ms estables, las mujeres antiguas, decan el nico y primer hombre de su vida. Las separaciones son muy frecuentes actualmente, este es uno de los principales cambios (RSP-VC). En muchos de estos casos el padre suele no aparecer, o no es habido. Queda entonces una figura paterna sin contenido claro, de la que el entorno familiar materno se expresa generalmente muy mal. La segunda de mis hijas que tiene 3 hijos. Uno de ellos es del vecino de al lado, y como es vecino lo ha tapado; recin que la criatura es grande, me avisa quien es el padre. Ahora ese hombre se niega. La segunda hija a mucha presin recin la van a reconocer (KG-VC). En otros casos, nios y nias de padres separados pasan de uno a otro al margen de su voluntad y sin pautas que representen lneas de continuidad en su formacin. No son hogares constituidos, en su gran mayora, son padres con otros compromisos o madres solas, no figuran parejas. Hay nios que son hijos de otros compromisos (AR-FA). Hay dificultades para identificar grupos de referencia positivos. Una nia o un nio que es abandonado, aprende que nadie lo protege; de adulto no tiene la capacidad de proteger a otros y se generan as condiciones de riesgo para los nios y nias bajo su responsabilidad.
AH Virgen del Carmen. Vivienda con caractersticas fsicas y organizacin inadecuadas.
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Madres solas sin redes familiares de soporte

Patrones andinos que marcan la patrilocalidad, hacen que parejas de migrantes o de hijos de migrantes recin constituidas se instalen en las viviendas o en los lotes de la familia del varn. En muchos casos las mujeres no son aceptadas por las familias de sus maridos y no logran as armar redes familiares cercanas, ni para ellas ni para sus hijas. Siempre que se reniega mi suegra le dice a mi marido: Yo no he querido esa mujer para mi nuera, yo hubiera querido una mujer de Carapongo, que tenga chacra, que tenga ganado, no una pelada (CGCh-SI, migrante punea). En otros casos, es el comportamiento de la mujer, que no se ajusta a las expectativas o a los requerimientos de la familia poltica, el que hace que caiga en mal en la vecindad familiar que comparte. Es el caso de KL, pobladora de VC, que a pesar del pedido de sus cuados, denunci a su marido por haber abusado de su hija mayor, entonces nia; el marido purg pena y ella qued con sus cinco hijos a cuestas. Desde entonces la guerra me han hecho, y nunca ms me han ayudado, seala KL. El estado de precariedad de su vivienda contrasta con el desarrollo alcanzado por las de sus cuados-vecinos. El embarazo adolescente y el embarazo sin pareja firme suelen ser otras situaciones que hacen que las mujeres sean rechazadas por sus familiares. Este rechazo no significa siempre la expulsin de la vivienda, pero s una prdida de estatus, valor y respaldo. Como hay muchas madres solteras, los chicos crecen a su cuenta. Hay un 15% de madres adolescentes. Hay un 30% de madres solteras (AChG-VC). En mi barrio hay varias madres adolescentes de 14 aos, un 25% del barrio. Otro grupo grande hay muchas madres solteras, las menos son casadas, o convivientes (MRM-SI).
Las mujeres, y sus hijos e hijas, viven con una sensacin de ser menos y por tanto deben aguantar las limitaciones y tambin las agresiones de su entorno inmediato, que muchas veces es el de su familia poltica.
Abuelas criando nietos

En muchas de las familias, mientras las madres trabajan o cuando stas forman nuevas parejas, son las abuelas las que quedan al cuidado de los nios. Hay algunas abuelas que apoyan en la crianza y mandan a la adolescente a ganarse la vida (AChG-VC).
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Ella (su hija) ha trabajado duro, como ayudante de combi. Con eso pagaba la leche, no dejaba abandonada. Como abuela, la he cuidado. Trat de educarla a mi manera. Esa fue una fuente de discusin. Todos me aconsejaron que le diera su responsabilidad (CGCh-SI). La condicin de las abuelas, muchas veces percibida como de poco valor (por su vejez, su baja escolaridad y tambin por su origen provinciano), influye en el respeto de sus nietos hacia ellas, y en el valor y consideracin de las normas de comportamiento que intentan establecer y en los consejos y sugerencias que les dan. No me hacen caso; por mi encima pasan, son expresiones que se escuchan de las abuelas que se sienten impotentes frente al comportamiento inadecuado que a pesar de sus esfuerzos los nietos van asumiendo. La situacin es ms grave si las madres y padres no respaldan a las abuelas cuidadoras. Yo les exijo a mis nietos que estn aqu a las cinco; a veces se tardan, se quedan por ah con los amigos, y mi hija, en vez de apoyarme, me dice: qu tiene pues que se demore un poco (IRC-VC). Los nios y nias sienten tenues los lazos familiares. Las diferencias generacionales provocan rupturas de comunicacin; las abuelas no son reconocidas como personas de referencia.
Madres desapegadas
Madres jvenes, con peculiares criterios de crianza, centran el cuidado de sus hijos en la provisin de alimento y vestido, pero no en la atencin ni en el cuidado afectivo. Este aspecto es entendido como un comportamiento moderno por muchas madres jvenes, que afirman su propia autonoma en desmedro de la atencin de los nios y nias de corta edad. Con dejar cocinado, creen que han cumplido; Cocinan y se van a jugar vley, no importa si el hijo comi o no; Si una les reclama, te dicen: tiene que aprender, acaso siempre va a tener quien le haga sus cosas? ; Ellas van delante y el chiquito atrs, si se cae o se lastima, encima lo resondran. Estas son algunas de las expresiones que dirigentes tanto de SI como de VC refieren del comportamiento de madres jvenes. Las que vienen de la sierra no, ellas en lo posible cargan con el hijo, sealan marcando la diferencia. Esta es una conducta recurrente en mujeres que se convierten en madres siendo adolescentes, y que se distancian del hijo y se resisten a cumplir roles de madre, retrocediendo a comportamientos adolescentes.
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Hay un porcentaje aproximado de 80% de madres adolescentes en la zona, quienes no saben cmo criar a los menores, dejndolos muchas veces solos, sin preocuparse de su estado, para poder seguir con sus vidas de adolescentes (FVR-7O). Hay mujeres madres buenas. Las ms descuidadas por el tiempo y la necesidad son las mujeres jvenes que estn solas. Muchas veces se preocupan ms por conseguir un hombre que en los propios hijos (CGCh-SI).
Los nios y nias pequeas tienen que resolver solos su atencin y sus dificultades; no comunican lo que les pasa, no es parte de la relacin con la madre o cuidadores. No desarrollan apego seguro. La investigacin en neurociencia muestra que la carencia afectiva y el estrs en la primera infancia provocan una desorganizacin del cerebro emocional o una atrofia que hace que se reduzcan las capacidades de ser emptico38.
Padres proveedores, no cuidadores

Muchos de los padres se consideran a s mismos buenos padres, y se sienten satisfechos por ello, si cumplen con el rol proveedor: as cumplen con su familia. El elemento afectivo no entra en esta relacin. Los padres se distancian de su rol de educadores y guas en la formacin de sus hijos e hijas. Lo que pasa es que los tratan mal y no les prestan casi ninguna atencin. Por ejemplo la preocupacin por su vida, por sus estudios. Ante esta problemtica, pocos son lo que reaccionan con inters por la vida de los hijos. La mayor parte es indiferente y no se comprometen por la solucin de sus problemas (AChG-VC). La tenue relacin se complica cuando por la provisin procurada por los padres, stos esperan de sus hijos e hijas una devolucin (en xito escolar, en buena conducta, etc.). O peor an, cuando la provisin es condicionada. Si me avanza (cavando el cerro para ampliar el espacio de vivienda), tranquilo, normal le doy (SSH-SI). Esta lgica de actuacin deriva fcilmente en episodios de violencia cuando el padre siente que el hijo o la hija no se esfuerzan por retribuir o por merecer la provisin que ellos dan.
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BARUDY, Jorge. "Al nio se le hace creer que sus deseos son sus derechos". Criando a mi manera. <http://criandoamimanera.blogspot.com/2010/07/entrevista-en-la-contra-de-la.html>
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Los nios y nias crecen sin referentes de buen desempeo de paternidad. No tienen experiencia de disciplina afirmativa no violenta de la figura paterna.
Referentes de peligro fuera del contexto

Los referentes de peligro estn localizados fuera del contexto cotidiano de los nios y nias Madres y abuelas expresan preocupacin y temor por los peligros a los que estn expuestos los nios. No obstante, los referentes desde los que construyen estos miedos los obtienen principalmente a travs de los noticieros de radio o TV que dan cuenta de nios o nias accidentadas, muertas o vejadas. La noticia en el otro y la percepcin de que las condiciones del medio podran ser parecidas, generan el miedo. Pero carecer de informacin certera de casos cercanos y de la capacidad de reconocer los factores de riesgo en el propio contexto, hacen que los miedos sean difusos y se transmitan de la misma manera. Mi temor, son las violaciones, las muertes, mucho nos enteramos por los medios. Tambin los accidentes, no respetan los nios, los semforos. Por eso me da miedo, que se vengan derechito a la casa, siempre les digo, que se cuiden, que no acepten nada a extraos (MQ-SI). De tantas cosas horribles nos enteramos en los noticieros (CI-SI). Las recomendaciones sobre el cuidado y autocuidado son imprecisas, no hacen referencia a las condiciones del entorno. El lobo feroz que se teme es el de un bosque ajeno, no del propio. Es este un mecanismo de defensa: la negacin frente a un peligro que los puede sobrepasar A la par, est el tema de la proyeccin: lo malo existe, no lo niegan, pero est fuera, est lejos de (para protegerse a s misma).
Violencia familiar
Distintas expresiones de violencia familiar son recurrentes en los relatos de las y los entrevistados, aunque se ponen en situacin de terceros, reconocindolas ms para otros que para la propia situacin. Son tambin recurrentes las referencias a que los nios y nios son testigos de la violencia en el hogar. "Mi esposo, no quera que se juntara su hija. Ha soportado los maltratos. No le pasa mantencin. El hombre no lo ha firmado y por eso no les pasa la mantencin. La familia de l se quera llevar a la criatura. A mi hija le chocaron los nervios, se volvi como loca. Tena malos sueos.
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Se descontrol totalmente. Ella es muy alterada. Se nos perda, quera abandonar a su hija. Estbamos muy desesperadas con ella (CGCh-SI). Le aconsejo a mi hija que trate bien a su hija, que no la maltrate. Yo trato de no meterme. Mi yerno me dice que l se va ha hacer cargo y que no desconfi. Mi yerno es tranquilo, es dedicado. Reniega con sus hijos cuando se le pasa la clera y tiene su alteracin, pero despus se tranquiliza (SPP-VC). Me gustara que mis hijos conocieran otro tipo de vida. En este cerro, los nios son un poco quedados, son vctimas de golpes (MRM-SI). El hecho de ser nia, pber y pertenecer a una familia con conflictos, aumenta la posibilidad de sufrir abusos durante la infancia y la adolescencia.
Los niveles de confianza entre padres e hijos se resquebrajan; frente a las dificultades, prima el miedo. No se logra un marco de vnculos empticos en la familia. Los nios y nias no logran un buen desarrollo de sus capacidades bsicas: la violencia hacia ellos y en su entorno ms cercano, se lo impiden39. Presenciar escenas de violencia afecta no solamente su bienestar en el presente, sino tambin sus interacciones a lo largo de la infancia y en la edad adulta tambin.
Fragilidad de las organizaciones

Son muchas las referencias a la debilidad que en la actualidad tienen las organizaciones de mujeres, que podran servir como redes de soporte de sus integrantes. Medio torcido andaban las cosas, solo cocinaban cuando iba a haber supervisin de PRONAA. Esto de la Directiva, haba sido un conjunto de pases y la verdad que ya no me gustaba los manejos poco claros. Ha habido discusiones y traslados. Nos ha costado mucho esfuerzo, recuperar el comedor, porque hay gente que realmente necesita (CGCh-SI). "Yo perteneca al (comedor) de la vuelta, pero mucho laberinto haba, las seoras ya no queran por eso me he decidido formar aqu; pero
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Una de las barreras ms grandes para que los nios y nias desarrollen sus capacidades bsicas es la violencia domstica y el maltrato infantil. Para la construccin de resiliencia se considera imprescindible la existencia de un marco de relaciones empticas que permita la transmisin de habilidades necesarias y pertinentes para transformar las adversidades en capitalizaciones del desarrollo personal Los vnculos humanos empticos en la familia son la base sobre la cual se estructuran los factores protectores internos de las personas. La violencia domstica impide que este marco emptico necesario exista. (Panez y Silva, Resiliencia en el Ande: 44)
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hay veces poco apoyo, me canso, as lo quiero dejar Fuimos un grupo de 5 personas que nos hemos volteado a este comit (MRM-SI). Son varias las explicaciones: cada vez es mayor la aspiracin de las mujeres a un trabajo u ocupacin que reporte ingresos monetarios; entonces, los comedores por ejemplo, son valorados por el beneficio que representa para las familias, pero cada vez es menor la cantidad de mujeres que acepta participar en la elaboracin de los alimentos, poniendo en riesgo su continuidad. Siendo cada vez menor el nmero de socias activas, las posibilidades de actuacin comunitaria y pblica, ms all del servicio funcional mismo, son limitadas. Aqu hay varias jvenes que bien podran trabajar (en el comedor), pero no quieren, prefieren estar por ah, jugando, conversando Pocas ya son las que activan (IRC-VC). Tambin a nivel de las organizaciones vecinales hay referencias que denotan fragilidad. En los dirigentes se ve de todo. Por un lado hay voluntad de servicio, otros por la debilidad de lucrar y otros por el figuretismo poltico, es decir les gusta los medios, sacar pecho, la peliculina (SSH-SI). Hablando de las personas, han cambiado, antes era ms unida. Desde que se cuenta con los servicios la poblacin ha decado en la participacin comunitaria, solo salen a colaborar el 15%, la razn para ello es que se ve, como ya no hay mayor necesidad, la gente ya no se preocupa ms. Se han vuelto conformistas. Slo se espera por parte de la municipalidad algunos trabajos, solo a eso se espera (JMO-SI). Los nios y nias tienen menos oportunidades de encontrar espacios y redes de soporte efectivos en la comunidad.
Aislamiento de la familia
Existen diferencias y distancias que se crean por caractersticas particulares y especiales de algunas familias. Si bien no son numerosas, existen algunas familias con caractersticas distintivas especiales que, para afirmarlas y protegerlas, optan por relacionarse lo menos posible con las otras de su barrio. Estas caractersticas pueden corresponder a la pertenencia a alguna secta religiosa nueva, al origen de un contexto cultural con rasgos muy distintos (por ejemplo de culturas amaznicas), o a prcticas delictivas. Se creen distintos, Son raros, son expresiones que hacen referencia a este tipo de familias. Los de esa familia son todos maleados, como tienen plata, no se quieren juntar contigo (NBA-A2).
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No se juntan con los otros; entre ellos noms se juntan (CGCh-SI).
Los miembros de la familia no se relacionan con otras personas, se auto-aslan y son aislados por los otros. Hay un pobre manejo de habilidades sociales y comunicacin asertiva de los nios y nias que se aslan.
Factores individuales
Desarraigo familiar temprano y escaso afecto
El sentimiento de abandono y las carencias afectivas marcan la vida de muchas personas en los cerros. Entre las pobladoras encontramos varias mujeres entregadas para el trabajo domstico a temprana edad, con ruptura de los lazos familiares de origen y con una colocacin subordinada y discriminada en los nuevos contextos en los que se insertan. Este es el caso de KL, de VC, y de CGCh, de SI, cuyas historias de vida tienen en este aspecto similitud: fueron entregadas por sus familiares (padres en un caso, tos en el otro) a personas que las llevaron a localidades cercanas a Lima, para ayudar en el trabajo agrcola la primera y en el trabajo domstico la segunda. En ninguno de los dos casos sus parientes cumplieron con el ofrecimiento que justific el desarraigo: darles educacin. La condicin de ayudante (trabajador infantil no remunerado) las coloc en posicin de servilismo y, ms all de la precariedad de vida que eso represent, marc la forma en que aprendieron a relacionarse con los dems. Para ambas resulta muy difcil pedir, reclamar y menos exigir algo, en especial si es para ellas. Asumen que su destino es el sufrimiento; perciben y aceptan que las dems personas las traten como inferiores. Tengo miedo. A m me trajeron de 8 aos. Yo me escape. Sus hijos de esa seora que me trajo, me queran meter a su cuarto; presintiendo, me he apartado. Yo trabajaba en la chacra, incluso ha pasado con otra chica, le han abusado. De ese temor y con miedo, de esa mala experiencia he aprendido. He estado con ellos hasta los 18 aos (CGCh-SI). Mi mam me dej y fui entregada; he crecido de mano en mano. Vine a Lima a los 16 aos, llegu a trabajar en una casa, como no tena mi mayora de edad, no me dejaban salir nada. Un da me encontr con una paisana y me explic que me estaban pagando muy poco: 1.50; a ella le pagaban 8 soles. Entonces me sal. Pas trabajando de casa en casa, hasta que un da me choqu con mis familias, all recin conoc a mi mam: con 20 aos llego a conocer a mi mam. No hubo emocin, slo un hola,hola. Fue un encuentro fro. Me senta dolida con mi
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mam. Por qu no me recogi? Mi mam no me contestaba nada, no dio explicacin, ni sobre mi pap (KG-VC).
La vivencia de desarraigo marca la vida de las personas. Recibir cuidados es fundamental para aprender a cuidarse y a cuidar. Las personas que han sufrido abandono y carencias afectivas en la infancia, tienen luego dificultades para manejar asertivamente la familia, para cumplir con su rol protector y para entablar relaciones positivas con sus hijas e hijos.
Necesidades infantiles no atendidas

En la dinmica familiar cotidiana son muchos los hogares en los que los nios y nias no son tomados en cuenta, ni escuchados, y cuyos intereses y necesidades no son atendidos adecuadamente por la familia. La moda es dejar los chicos encargados a los vecinos. Los dejan solos todo el da. Los nios andan solos por all, abandonados, sucios, sin comer (CGCh-SI). Muchas veces estn solos todo el da mientras los padres trabajan, y son ellos mismos quienes se atienden y cuidan todo el da (NBA-A2). Por diferentes razones, en unas por la necesidad y en otras por la comodidad (as lo refiere IRC, de VC), es frecuente que nios y nias incluso de tierna edad sean dejados solos en sus viviendas. Quedarse solos por mucho tiempo no solamente los expone a riesgos fsicos y externos, sino que los enfrenta a sentimientos de soledad, de miedo e incertidumbre. Hay un abandono, ya que los nios paran mucho en la calle solos mientras que las mams estn trabajando o simplemente estn conversando con las vecinas sin fijarse en los nios (MCS-7O). Los chicos crecen a su cuenta. La mayora de padres y madres, ni cuentan para el permiso, ni los atienden, y ni les preguntan que van a hacer y a qu hora van a regresar (AChG-VC).
Los nios y nias tienen dificultades para expresar sus necesidades. Su manejo del miedo es poco adecuado: no remite a la comunicacin.
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Maltrato infantil
El riesgo mayor de los nios es el maltrato ya que los padres desconocen como corregir adecuadamente a los hijos (MCA-A1). Padres y madres, cuyo nico referente de buena crianza ha sido el maltrato fsico que ellos mismos sufrieron, consideran que ello es bueno para los fines formativos y de proteccin de sus hijos e hijas. Una cultura familiar que perpeta comportamientos maltratadores e ideologas que las sustentan, se transmite a travs de las generaciones. Yo a mi hijo duro le doy, con el tres puntas, porque no quiero que se pierda, como los hijos de mi vecino (CGCh-SI). Segn los entrevistados, muchos padres y madres castigan a los nios y nias sin indagar las razones o circunstancias en las que se produce la falta, y sin mostrar rutas alternativas de comportamiento o de actuacin. Se abusan con los hijos, dice ZC, de VC, refirindose a la prctica de muchos padres y madres de golpear a los nios y nias en forma desproporcionada o incoherente con el hecho que supuestamente motiva la intervencin sancionadora. Desde su percepcin, si bien no generalizada, sta es una prctica recurrente.
Nios y nias viven con miedo a las personas cercanas. El maltrato hace que los nios y nias incorporen el entendimiento de que si mi padre me agrede, cualquier persona me puede agredir; legitima la violencia hacia ellos y con ello estn en mayor exposicin al riesgo de abuso. El maltrato naturaliza el carcter abusivo de las prcticas violentas hacia los nios y nias: los gestos violentos y abusivos se perciben como normales.
Abandono escolar temprano

No son pocos los casos de nios y nias que abandonan el sistema escolar. Anteriormente hemos hecho referencia a la cultura represiva y poco inclusiva de las instituciones educativas, que deviene en promotora de la desercin escolar. Adems, operan otros factores, entre los cuales est la precaria economa, que tiene un peso importante desde la percepcin local. Las malas juntas le han influenciado, se ha puesto a trabajar a escondidas. Tuvo un problema en el mismo colegio con la prdida de una mochila. A l lo han amenazado para que robe. Ese ha sido uno de los motivos que lo he tenido que retirar del colegio. Me deca que vena a estudiar y se quedaba viendo televisin en el vecindario Algunos centros educativos son un poco maleados, a mi hijo casi lo han fichado, lo iban a perjudicar de por vida (CGCh-SI).
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Parece que tambin es la falta de economa. Han empezado con mis hijos, pero no continan (CPP-VC).
Hay dificultades para encontrar personas de confianza en el entorno. Los nios y nias que abandonan el sistema quedan fuera de la posibilidad de ser protegidos en este marco.
Desinformacin sobre el cuerpo y sobre sexualidad

Los padres y madres tienen dificultad para hablar de sexualidad con sus hijos e hijas. En la comunicacin cotidiana se reemplazan los trminos que tienen que ver con el cuerpo y la sexualidad, con vocablos de jerga a los que se atribuye adems connotaciones peyorativas y groseras. En la calle se aprende de manera vulgar. Por ejemplo, la vulgaridad sobre las relaciones sexuales (CPP-VC). Nios y nias reciben de sus familiares y del entorno mensajes confusos sobre sexualidad. All tenemos un buen grupo de jvenes de ambos sexos que no han sido bien orientados por sus padres. Se han abandonado, son viciosos, flojos, homosexuales y prostitutas, es decir lo fcil (JMA-SI). El inicio de la vida sexual se da a los 13, a los 14, hasta de 12 ya hay chicas que se embarazan debido a la mala informacin, al deseo de experimentar y al no contar con la informacin sobre las consecuencias como el embarazo y enfermedades (FVR-7O). Los lugares de intimidad, hay la posibilidad en el hostal, en la casa cuando no hay nadie El pap se pone orgulloso de que sus hijos usen la casa, les alientan, las madres dicen que los hijos no importa, porque no tienen nada que perder (CPP-VC). Muchas veces la sexualidad viene entrando con el juego, o con los tocamientos en los juegos de manos, entre otros. Ya se evidencia en el lenguaje (MTF-FA). Los nios y nias aprenden de sexualidad por su propia cuenta. Los nios y nias se inician tempranamente en relaciones sexuales y de pareja, cuando todava no han logrado una madurez suficiente. Ello provoca inestabilidad en las relaciones interpersonales a lo largo de toda la vida
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Informacin limitada, insuficiente equivocada sobre abuso sexual

Las personas responsables del cuidado, proteccin y formacin de los nios y nias (padres, madres y docentes), tienen informacin limitada, insuficiente o equivocada sobre abuso sexual. Es que no hubo penetracin seala MT, docente de primaria, justificando la confusin de un padre de familia y la suya misma, para reconocer y reportar el trauma de una nia de siete aos a raz de un hecho de abuso perpetrado por un vecino mayor. Igualmente, la informacin sobre los riesgos y sobre los indicadores de abuso sexual, es limitada, insuficiente o equivocada. No sabemos reconocer signos de abuso -refiere la misma docenteyo no saba que las poses de agrandada de mi nia me decan que algo le estaba pasando, yo la castigaba por malcriada.(MT-FA)
Las personas que debieran proteger a los nios y nias, reaccionan poco, reaccionan mal o no reaccionan frente al riesgo o la ocurrencia de abuso sexual. En algunos casos, expresiones de los nios que son indicadores de situaciones de abuso, son catalogadas y reprimidas como malacrianzas.
Referentes cercanos de delincuentes exitosos

La socializacin se da en un medio ambiente carente de valores que se muestra como el de la vida buena. Hay una percepcin de impunidad basada en el poder. En mi zona hay unos patas, conocidos son del trabajo que hacen. Todos de esa familia estn en eso. Y como tienen, estn siempre ah, tomando, enseando sus aparatos, haciendo ver fajo de billete Los muchachos miran eso. Pueden pensar que es mejor ser as, que se la llevan fcil (MF-SI). Los chicos no piensan proyectarse; los planes son el robo y la drogadiccin. No hay futuro para los chicos (MQ-SI). Aqu hay bastantes pandillas, algunos son ex alumnos de este CE. Se van jalando unos a otros, as sean menores (AR-FA). All tenemos, un buen grupo de jvenes de ambos sexos que no han sido bien orientados por sus padres. Se han abandonado, son viciosos, flojos, homosexuales y prostitutas, es decir lo fcil (JMA-SI).
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Los nios van identificando pautas de actuacin en funcin de referentes negativos. Entre ellos el referido al poder: se entiende el abuso como mecanismo vlido de controlar y ejercer poder. Los muchachos y muchachas tienen dificultades para proyectarse a futuro. Bajo el efecto de alcohol y drogas, muchachos y muchachas tienen reacciones no controladas.
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Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones
Una efectiva proteccin de las nias y nios pasa necesariamente por tener un acercamiento a los factores que configuran el riesgo de la ocurrencia del abuso sexual infantil en contextos especficos. Si bien el abuso se da en todos los estratos socioeconmicos, en cada contexto los factores que propician las condiciones de riesgo para su ocurrencia se expresan de manera distinta. En este trabajo se han identificado aquellos que se configuran en un contexto de tugurio y hacinamiento como el de los cerros de El Agustino. No son todos ni son privativos de contextos de pobreza y marginacin, pero son los que se reconocen desde las percepciones y prcticas de la poblacin. Su erradicacin o, por lo menos, su atenuacin, redundara en la disminucin del riesgo de su ocurrencia. Los factores que configuran el riesgo son de diverso tipo y se evidencian en distintos niveles de las interacciones sociales de la poblacin. Por ello resulta de utilidad valerse de un enfoque sistmico para lograr una comprensin integral de la problemtica, identificando los mltiples factores que configuran los riesgos y tambin las mltiples responsabilidades en ello, superando as la visin sesgada que limita la responsabilidad de la ocurrencia al agresor o a los padres. El enfoque sistmico permite identificar diversas rutas de accin con la participacin de diferentes actores y permite tambin orientar el diseo de polticas pblicas. Algunos de estos factores estn en el contexto social, comunal y familiar, operando en la configuracin de los riesgos como amenazas a la seguridad de los nios y nias. Otros se evidencian ms bien en las personas, limitando sus recursos y limitando por tanto sus posibilidades de proteger y de protegerse, es decir, hacindolas vulnerables. Respecto al contexto social, observamos que los asentamientos humanos ubicados en los cerros de El Agustino, que se han formado a lo largo de todo el siglo pasado, continan incrementando su densidad poblacional y extendindose hacia las partes altas, configurndose un contexto de viviendas precarias, inseguras e insalubres en un espacio con alta densidad de construccin, con vas de acceso sinuosas y con muy pocos espacios pblicos, adquiriendo as el perfil de barrios tugurizados. Las caractersticas fsicas y sanitarias de las viviendas las hacen inadecuadas para vivir bien; la presin demogrfica que se da en los asentamientos propicia el hacinamiento, supera todos
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los umbrales mnimos aceptables de ocupacin, densidad poblacional y privacidad en las viviendas e incrementa los factores de riesgo para la ocurrencia del abuso sexual. Este contexto de barrios tugurizados y viviendas hacinadas enmarca las experiencias, percepciones y prcticas de los habitantes de los cerros de El Agustino. La pobreza, la marginalidad, la precariedad fsica en la que discurre la vida de las personas que habitan los cerros, configura un entorno pesado que deja pocos mrgenes a los esfuerzos individuales o familiares por hacer que las relaciones interpersonales que entablan fluyan de manera libre y positiva. A todas estas condiciones de tugurio y hacinamiento se aaden una serie de otros factores y circunstancias que se constituyen tambin en amenazas para la seguridad fsica de las personas, especialmente de las nias, nios y adolescentes. Nos referimos a factores familiares y personales que afectan la calidad del vnculo de respeto y seguridad entre las personas, y que propician la formacin de personalidades agresivas o sumisas, facilitando la continuidad de diversas formas de violencia as como del abuso transgeneracional. Entre otros factores personales tienen un peso importante las historias de los abusadores: cuando sus propias vivencias de maltrato y abuso no han sido tratadas, se almacenan y en la vida adulta impiden un desarrollo libre y sano, constituyendo por ello un factor de riesgo, pues es probable que salgan y se expresen tomando forma de violencia y abuso hacia las personas que en su entorno estn en una condicin de indefensin y bajo su dominio. As, en la perspectiva de romper el crculo vicioso que hace que persista el maltrato y el abuso a nios y nias de generacin en generacin, se requieren programas recuperativos de salud mental, para que los nios y nias maltratadas y abusadas puedan expresar y procesar el sufrimiento, y para que los adultos que arrastran traumas desde la infancia puedan manejarlos adecuadamente -o mejor- y estn en condiciones de entablar relaciones interpersonales y afectivas positivas y de brindar a sus hijos e hijas proteccin y afecto. El conocimiento de la relacin entre adulto maltratado o abusado en la niez y adulto maltratador y abusador en el presente, lleva el riesgo de convertir esta asociacin en un signo de fatalidad que seala a todo nio abusado como un potencial abusador y a todo abusador como un ser irrecuperable. Esa visin fatalista no considera que estos factores, para que desencadenen la ocurrencia de un nuevo ciclo de violencia, requieren del apalancamiento de otros factores de tipo ambiental y estructural, que son tambin en s mismos factores de riesgo y sobre los que la responsabilidad es mltiple. Un estudio como ste nos hace plantear la importancia de trabajar preventivamente tanto sobre los factores especficos del contexto social y estructural como sobre las percepciones y prcticas de la poblacin, en un interjuego, esta vez, de factores protectores o positivos. As, apostar desde ASPEm por
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el mejoramiento de las condiciones fsicas de las viviendas (ambientes seguros para el descanso de las nias y nios), es tan importante y necesario como abordar, a la par, las percepciones y prcticas de la poblacin (sistemas de crianza, vnculos protectores, fortalecimiento de capacidades personales, conciencia de derechos). Cabe resaltar, sin embargo, que los procesos de tugurizacin y hacinamiento, dadas las caractersticas geogrficas y de espacio fsico en la zona, si bien son mejorables, son a la vez, un factor duro, pues tienen un lmite real de mejoramiento ms all del cual se requieren soluciones de otro nivel, como la reubicacin poblacional. Los treinta factores identificados constituyen una gua valiosa para el desarrollo de programas de desarrollo ms integrales en zonas como las de los cerros de El Agustino. Para cada uno de ellos pueden establecerse objetivos y metas, contribuyendo de esta manera a aminorar los riesgos de abuso sexual contra la poblacin, especialmente infantil y adolescente. Estas propuestas, diseadas y ejecutadas con un enfoque intersectorial y comunitario, permitirn el planteamiento de una serie de polticas de accin para el Estado y la sociedad civil como las que a continuacin esbozamos de manera inicial.
Recomendaciones
Para el Sector Educacin
Incluir en la formacin de las y los docentes tutores y de todos los docentes de primaria y secundaria, el reconocimiento de los signos de alerta respecto a situaciones de riesgo y ocurrencia de abuso, as como un marco de comprensin del problema que erradique los mitos y falsas creencias que funcionan como trabas para la defensa de la infancia. Trabajar con las y los directores de las instituciones educativas de la zona una propuesta de buen trato en la escuela, as como la revisin de los estilos disciplinarios, de modo que stos no devengan en factores de riesgo frente a la ocurrencia del abuso. Trabajar campaas de induccin y reinsercin en el sistema escolar. Ello pasa por revisar experiencias de consideracin de situaciones particulares que demandan del sistema una atencin especial. Trabajar con las y los docentes (motivacin, conocimientos, estrategias) para que tengan la disposicin y apertura suficientes como para instituirse en personas de referencia o en lo que, en el enfoque de resiliencia, se denominan tutores de resiliencia (existen experiencias que podran dar pistas al respecto).
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Trabajar con docentes de educacin inicial, wawawasis y primaria para que stos a su vez trabajen con nios, nias y adolescentes de ambos sexos el fortalecimiento de capacidades de acuerdo a la edad y a la fase de desarrollo en la que se encuentran. Trabajar con las y los docentes la importancia de la relacin afectiva, que permite percibir en los nios y nias situaciones difciles (problemas de violencia, abuso y otros). Propiciar un registro de adultos violadores, acosadores, pedfilos, como lo ha hecho el sector Educacin en su pgina web. Motivar para que cada institucin educativa trabaje con un enfoque de red comunitaria, identifique y construya su tejido de recursos comunitarios tanto para la prevencin como para la atencin de los casos que lo requieran.
Para la Gerencia de Desarrollo Social de los gobiernos regionales, gobiernos locales y provinciales
Identificar mecanismos para informar y motivar a los padres, en especial a las madres de familia, respecto a la importancia de la prevencin y proteccin a los nios, nias y adolescentes frente a los riesgos de la ocurrencia de abuso sexual. Estos mecanismos pueden ser las actividades en torno a los programas sociales a cargo de las municipalidades, as como programas o proyectos especiales que son dirigidos en particular a la poblacin femenina, para que traten temas de prevencin y proteccin frente a los riesgos de ocurrencia de abuso sexual. Hacer campaas para relativizar la validez cultural del maltrato y abuso hacia los nios y nias, as como para erradicar la cultura del silencio dentro de las familias respecto al abuso sexual en menores.
Para la Gerencia de Desarrollo Urbano de los gobiernos regionales, gobiernos locales y provinciales
La implementacin de una oficina de asesora permanente a las familias que decidan adecuar sus viviendas para procurar a sus nios, nias y adolescentes, espacios seguros de descanso. Establecer convenios con universidades que tengan escuelas de Arquitectura, para realizar tesis, prcticas, seguimiento, entre otros. Esta oficina se encargara adems de realizar campaas para disminuir el hacinamiento y para reducir el colecho. As mismo, realizar campaas pblicas -en el marco de las campaas de seguridad ciudadana-, para incluir el concepto de seguridad de nios, nias y adolescentes frente al riesgo de ocurrencia de abuso sexual.
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Establecer estndares mnimos de vivienda saludable en asentamientos humanos de los cerros, que permitan sentar las bases para programas de destugurizacin.
Para la Direccin o Unidad de Participacin Ciudadana de los gobiernos regionales, gobiernos locales y provinciales
Organizar redes comunitarias de vigilancia y alerta de riesgos de abuso, antes y despus del hecho.
Para el MIMDES, CEM, PNLCVFS

Incluir en las actividades de promocin el tema de la prevencin del abuso sexual a nios, nias y adolescentes. Fortalecer todos los circuitos de atencin, prevencin y rehabilitacin a las vctimas, los agresores y sus familias.
Para el Sector Salud

Programas de recuperacin para las familias en situacin de maltrato crnico o en riesgo del mismo. Programas de recuperacin para agresores/abusadores que estn en carcelera, con especial nfasis en adolescentes abusadores.
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Bibliografa
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Anexos
ANEXO 1
Ficha Social - Tcnica
Ejecutan: Financia:
Codigo:
En el marco del proyecto Cerros Seguros: Una respuesta social frente al abuso sexual de nias, se desarrollar el programa de proteccin a las nias en las viviendas tugurizadas. Este programa, plantea la intervencin en 500 viviendas para la adecuacin de los dormitorios de las nias, con el objetivo de tener espacios de descanso diferenciados entre los adultos y las nias. Objetivo: Identificar a las familias en situacin de riesgo y colecho dentro de sus viviendas.
I. Aspectos generales de la familia

La familia tiene inters en participar del proceso de evaluacin y seleccin para la adecuacin del espacio destinado al dormitorio de las nias (os)
S NO
Tiempo que habitan en el lote: Aos:. Meses:.. Nmero de familias que viven en el lote actualmente:...
Composicin familiar
Nombre y apellidos Sexo Grado de F M instruccin Ocupacin Parentesco con actual el titular Partida Edad DNI Caract.
Descripcin de la caracterstica de los integrantes de la familia: P/S: Padre Soltero M/S: Madre Soltera P/Sp: Padre Separado Enf. Cro: Enfermo crnico Vdo: Viudo Vda: Viuda Disc.: Discapacitado (a)
M/Sp: Madre Separada Gs: Gestante
97
En el caso de presencia de personas con discapacidad o enfermedades crnicas, detallar la situacin: ................................................................................... ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. .............................................................................................................................
Consolidado:
Adultos 18 - 59 Hombre Mujer Adultos 60-ms Hombre Mujer Menores 0 5 aos Hombre Mujer Menores 6 10 aos Hombre Mujer Menores 11 14 aos Hombre Mujer Menores 15 17 aos Hombre NO NO Mujer Total S S
Total
Total
Total
Total
Total
N total de adultos en la familia
II. Vulnerabilidad social

En la familia, se han dado situaciones de:
Episodios de violencia dentro de la familia con denuncia y/o atencin : Padre a madre Madre a padre Padre a hijos Madre a hijos Padres a hijos Hermano a hermano
Otro: De A.
Observaciones: .................................................................................................. ............................................................................................................................. .............................................................................................................................

Antecedentes de abuso sexual en la familia Intento de abuso sexual S NO Delito contra la libertad sexual
En el caso de la existencia de vctimas

Temporalidad Nio Nia Edad Edad Referencias de la vctima Victimario/parentesco Victimario/parentesco
98
En la vivienda, se da la presencia de personas que: Tienen problemas con el consumo de DROGA Tienen problemas con el consumo de ALCOHOL (diario/ semanal) Presencia de personas con antecedentes penales (por delito contra la libertad sexual) Presencia de personas con antecedentes penales (otros)
NO S N
Vive en Visita la Relacin casa casa con titular
Observaciones: .................................................................................................. ............................................................................................................................. .............................................................................................................................
III.- Vulnerabilidad fsica

Aspectos generales de la vivienda:
La vivienda en la que habita actualmente es:
Propia Alquilada Otro:
Posee otra propiedad dentro o fuera del distrito (Lima)?

S NO
Donde:............
Terreno sin construir Vivienda construida Uso
El material de la vivienda en la que habita la familia es:

Material predominante en las paredes exteriores Ladrillo Madera Esteras Otro Material predominante en pisos Cemento Tierra Otro Material predominante en el techo Eternit /Calamina Esteras y plstico Concreto Otro
Cuntas habitaciones hay en la vivienda (sin considerar la cocina y bao)?

Multiuso: Otro: N
Uso:.....
Con respecto a los servicios higinicos:

La vivienda cuenta con servicios higinicos:
S NO
99
El espacio del servicio higinico es seguro:

S (tiene puerta con seguro, paredes altas, etc) NO (expuesto y no permite privacidad)
Los servicios higinicos se encuentran:

Dentro de la vivienda Fuera de la vivienda
Material de construccin predominante del servicio higinico:

Material noble Madera Precario (madera, plstico, etc.)
Aspectos generales del dormitorio:

Para el descanso de la familia, la vivienda cuenta con divisin de dormitorios (en material liviano o noble)?
S NO
Por qu?: ............

Cmo es la distribucin del dormitorio para el descanso de la familia? Adultos N ambientes N camas Ambos padres Hermanos H M Otros H M H 0-5 M Nios 6 - 10 H M 11 - 14 H M Adolescentes 15 - 17 H M
100
Madre
Padre
Para la adecuacin del dormitorio de nias(os):

rea total de la vivienda construida L: A: Ladrillo Madera Esteras Cortina L: A: Total Total
Material predominante en las paredes del dormitorio Hay algn ambiente dentro de la vivienda, disponible para habilitar como dormitorio Hay espacio dentro del terreno para poder ampliar
rea
L: S NO rea A: L: S NO rea A: Est aledao al dormitorio
S No S No
............................................................................................................................. .............................................................................................................................
IV. Aspectos econmicos de la familia

Miembros de la familia que aportan econmicamente Actividad/ lugar de trabajo Ingreso mensual promedio Actividades adicionales Ingreso mensual promedio Total ingreso mensual
TOTAL ingresos:
Egresos econmicos de la familia (mensual)
S./
101
V. Aspectos de salud de la familia

Los integrantes de la familia estn inscritos en algn tipo de seguro?
S NO EsSALUD Padre Madre Hijos SIS Seguro Particular Otro
En el caso de presentarse algn problema de salud dentro de la familia, a donde se dirige?

Posta medica local Hospital MINSA Hospital EsSALUD Consultorio particular
Otro:.....................................................................................................................
VI. Participacin
Se compromete a: Participar de las sesiones educativas Facilitar el trabajo de adecuacin del dormitorio de nias Apoyar en la adecuacin del dormitorio de nias (valorizado en S/ 200.0 nuevos soles) Cmo? Mano de obra no calificada Entrega de materiales Aporte econmico S NO
En cualquiera de las modalidades de aporte, el o los titulares de la vivienda firmarn un acta o declaracin jurada donde conste este aporte valorizado en doscientos nuevos soles. Observaciones: .................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. .............................................................................................................................
________________________ Entrevistado
D.N.I. ......................................
________________________ Entrevistador
D.N.I. ......................................
102
ANEXO 2
Relacin de personas entrevistadas
AAHH Tipo de informante Dirigente Nombre y referencia personal Alcibades Chuchn Guerrero (AChG) Isabel Rodrguez Cueva (IRC) Cenaida Pizarro Paquillauri (CPP) Virgen del Carmen (VC) Poblador/a Ral Silva Palomino (RSP) Sonia Pizarro Paquillauri (SPP) Andrs Alarcn Abad (AAA) Karina Garriazo (KG) Jess Vsquez Orosco (JVO) Dirigente Moiss Flores (MF) Jos Miguel Alarcn (JMA) Segundo Samn Huamn (SSH) Santa Isabel (SI) Poblador/a scar Almonacid (OA) Cecilia Ilizarbe (CI) Marleni Rivera Mantari (MRM) Maritza Quispe (MQ) Catalina Gallegos Challco (CGCh) 7 de Octubre (7O) Amauta 1 (A1) C.E. Fe y Alegra (FA) Poblador/a Poblador/a Profesoras Fausta Rufina Ventura Rua (FRV) Mara Cueva Sulcarayme (MCS) Nathaly Benavides Albinagorta (NBA) Marisol Torres (MT) ngela Ramos (AR)
103
El proyecto Cerros seguros en el distrito de El Agustino: Una respuesta social frente al abuso sexual de nias es ejecutado por Asociacin Solidaridad Pases Emergentes (ASPEm) con el financiamiento del Fondo talo Peruano (FIP). Su zona de trabajo la comprenden los AAHH 07 de Octubre, Amauta I, Amauta II, Los Independientes, Santa Isabel, Las Terrazas de Catalina Huanca y Virgen del Carmen, ubicados en los cerros del lado Este de El Agustino, distrito del mismo nombre, en la provincia y departamento de Lima, Per. El distrito de El Agustino se encuentra ubicado en el quintil 4 del mapa de pobreza del FONCODES. Los AAHH de los cerros de El Agustino son las zonas de mayor pobreza en Lima Metropolitana y tambin las que presentan los niveles ms altos de hacinamiento. Adems de la pobreza, en ella se conjugan una serie de circunstancias que se constituyen en amenazas para la seguridad fsica de las personas, especialmente de las nias, los nios y adolescentes, expuestos a riesgos de abuso sexual. De hecho los niveles de afectacin por este delito, especialmente de las nias y adolescentes mujeres, son muy altos, dando cuenta de una serie de factores de vulnerabilidad y de riesgo a los que estn expuestas. Es ste el problema central que el Proyecto pretende abordar, constituyndose as en una respuesta social frente a la problemtica del abuso sexual de nias en zonas hacinadas. Por ello, en el marco del proyecto y con el objetivo de aportar al conocimiento sobre la problemtica en cuestin, ASPEm desarroll una indagacin respecto a los factores mencionados, en el entendido de que un conocimiento ms acotado a la cotidianidad actual de barrios con estas caractersticas permitir tener intervenciones ms efectivas.

Factores de Riesgo Frente A La Ocurrencia de Abuso Sexual A Niñas y Niños en Barrios Tugurizados de Lima Metropolitana

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Factores de Riesgo Frente A La Ocurrencia de Abuso Sexual A Niñas y Niños en Barrios Tugurizados de Lima Metropolitana

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Gina Arnillas Traverso

Alejandro Cussianovich 26 de Junio 2011

Abuso sexual infantil

Dimensiones en el anlisis de los factores de riesgo

II. Los cerros de El Agustino

Tugurio y hacinamiento en los cerros de El Agustino

Vista desde el AH Santa Isabel.

Viviendo junto al cielo. AH 7 de Octubre.

Vivienda no consolidada. AH Virgen del Carmen.

Viviendas de recin llegados. AH Bello Horizonte.

Algunos datos actuales de los cerros de El Agustino

Tabla N 1 Hogares consultados, por AAHH

Fuente: Elaboracin propia, tomando informacin de la Ficha Social-Tcnica.

Grfico N 1 Distribucin de la poblacin por sexo, por AAHH

Mujeres 56% 50% 50% 44% 52%

Fuente: Elaboracin propia, tomando informacin de la Ficha Social-Tcnica.

Grfico N 2 Distribucin de la poblacin por grupo de edad

Fuente: Elaboracin propia, con informacin de la Ficha Social-Tcnica.

Virgen del Carmen

Grfico N 3 Condicin de la vivienda, por AAHH

Fuente: Elaboracin propia, tomando la informacin de la Ficha Social-Tcnica.

El AH Bello Horizonte es la ampliacin mas reciente del AH Virgen del Carmen.

Grfico No 4 Material de las paredes en las viviendas, por AAHH

Ladrillo 100% 80% 60% 40% 20% 0% Virgen del Carmen

Fuente: Elaboracin propia, tomando como base informacin de la Ficha Social-Tcnica.

Grfico No 5 Material de los pisos en las viviendas, por AAHH

Fuente: Elaboracin propia, tomando como base informacin de la Ficha Social-Tcnica.

Grfico N 6 Material de los techos en las viviendas, por AAHH

Fuente: Elaboracin propia, tomando como base informacin de la Ficha Social-Tcnica.

AH Virgen del Carmen.

Fuente: Elaboracin propia, tomando informacin de la Ficha Social-Tcnica.

Grfico N 7 Situacin de hacinamiento de las viviendas: Nmero de familias por lote

Viviendas hacinadas (42.4%)

Viviendas no hacinadas (57.6%)

Fuente: Elaboracin propia, tomando informacin de la Ficha Social-Tcnica.

AH Bello Horizonte, Vivienda multihogar en hacinamiento, con un solo acceso no independiente

Tabla N 4 Personas por familia y por ambiente, por AAHH

Fuente: Elaboracin propia, tomando informacin de la Ficha Social-Tcnica.

Grfico N 8 Nivel de hacinamiento de las viviendas, por AAHH (en porcentajes)

Viviendas en hacinamiento crtico 64% 65% 43% 43% 71% 63%

Grfico N 9 Hacinamiento irrecuperable por AAHH

18.9 14.3 7.3

Grfico No 10 Ambientes utilizados para dormir en las viviendas, por AAHH

Fuente: Elaboracin propia, tomando como base informacin de la Ficha Social-Tcnica.

Viviendas hacinadas en los cerros de El Agustino

AH Amauta II Vivienda en hacimiento

AH 7 de Octubre Viviendas en hacinamiento crtico

AH Santa Isabel Vivienda en hacinamiento crnico

Grfico N 11 Poblacin de nios/as y adolescentes, por AAHH

Virgen del Carmen

Fuente: Elaboracin propia, tomando como base la informacin de la Ficha Social-Tcnica.

Grfico No 12 Tipo de mueble en el que descansan los miembros de la familia

Mueble Comodoy Cunas Colchn Camarote Camas 0%

Fuente: Elaboracin propia, tomando como base la informacin de la Ficha Social-Tcnica.

Grfico N 13 Colecho en las viviendas, por AAHH

73% 62% 64% 43% 32%

79% 70% 58% 40% 42%

Fuente: Elaboracin propia, tomando como base la informacin de la Ficha Social-Tcnica.

Grfico No 14 Personas que duermen en colecho, por AAHH

Fuente: Elaboracin propia, tomando como base la informacin de la Ficha Social-Tcnica.

Grfico No 15 Tipo de colecho en las familias, por AAHH

68% 63% 50%

Tabla No 5 Camas y personas en colecho, por AAHH