Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Informe Fundacion SOL Subcontratacion en La USACH 2014
Informe Fundacion SOL Subcontratacion en La USACH 2014
Contenido
Presentacin ............................................................................................................................. 5
1.La subcontratacin en USACH: el contexto histrico y legal .................................................... 6
1.1.
1.2.
1.3.
BH Clean ......................................................................................................................... 14
Service&Garden Ltda. ...................................................................................................... 20
2.Metodologa utilizada para el diagnstico de las condiciones laborales de los trabajadores
subcontratados de USACH ...................................................................................................... 22
2.1. El instrumento de encuesta .......................................................................................... 22
2.2. El trabajo en terreno .................................................................................................... 23
3.Los resultados del diagnstico de las condiciones laborales de los trabajadores
subcontratados de USACH ...................................................................................................... 25
Datos descriptivos de los trabajadores encuestados ............................................................ 26
Tabla 1. Antigedad de los trabajadores segn empresa ................................................. 26
Tabla 2. Sexo segn empresa........................................................................................... 27
Tabla 3. Tramos de edad por empresa ............................................................................. 27
Tabla 4. Proveedor principal segn empresa ................................................................... 28
Tabla 5. Trabajadores subcontratados segn nacionalidad .............................................. 28
Tabla 6. Envo de remesas al pas de origen ..................................................................... 28
Tabla 7. Monto promedio de las remesas ........................................................................ 29
Condiciones de empleo y trabajo ........................................................................................ 29
Tabla 8. Presencia de contrato escrito ............................................................................. 29
Tabla 9. ndice de Empleo Protegido (IEP)........................................................................ 30
Tabla 10. Jornada parcial involuntaria (subempleo) ......................................................... 30
Tabla 11. Jornada completa con subempleo .................................................................... 31
Tabla 12. Turnos de trabajo ............................................................................................. 31
Tabla 13. Horas Extras ..................................................................................................... 31
Tabla 14. No trabaja horas extras pero trabajara ms horas ........................................... 32
Tabla 15. Motivos por los cuales no trabaja horas extras ................................................. 32
Tabla 16. Segundo empleo .............................................................................................. 32
Tabla 17. Sindicalizacin .................................................................................................. 33
Presentacin
El presente informe es el fruto de un trabajo de investigacin desarrollado por Fundacin
SOL por encargo de la Mesa de dilogo sobre subcontratacin instalada en la Universidad
de Santiago de Chile.
Como insumo para sus discusiones y decisiones futuras la Mesa, conformada por
representantes de la Universidad (acadmicos y administrativos) y de los estudiantes,
decidi elaborar un diagnstico de la situacin laboral tanto de los trabajadores como
estamento y de la empresa subcontratista. Este diagnstico debe contemplar:
El estudio se llev a cabo durante los meses de diciembre 2013 y enero 2014 e implic varias
actividades:
o Por un lado la revisin de materiales oficiales entregados por la Universidad y por
las empresas contratistas (contratos de servicios, informacin sobre contrataciones
y remuneraciones, informacin sobre costos de cada empresa).
o Paralelamente, lo que constituye el punto central de la investigacin, se
implement una encuesta para todos los trabajadores de las empresas contratistas
de la Universidad de Santiago de Chile. Para este fin se construy un cuestionario
que fue aplicado durante un trabajo en terreno de tres semanas.
La presente investigacin se divide en 4 partes.
En el primer captulo se construye un contexto general de la subcontratacin en USACH,
analizando antecedentes histricos, tomando en cuenta el marco legal existente en Chile en
materia y sistematizando los problemas y exigencias subjetivas de la Universidad respecto a
la contratacin de servicios externos. Tambin se dibujar un perfil de los contratos que
USACH mantiene con las actuales empresas contratistas y se analizar informacin
proporcionada por las mismas empresas.
En el segundo captulo se detalla la metodologa utilizada para llevar a cabo el presente
estudio.
En el tercer captulo se exponen los resultados de la encuesta, permitiendo tener as un
diagnstico de las condiciones laborales y de empleo de los trabajadores subcontratados de
USACH.
En el cuarto captulo se concentra un resumen de los principales hallazgos de la encuesta y
se exponen algunas conclusiones en grado de contextualizar las condiciones de los
trabajadores subcontratados de USACH en el ms amplio panorama laboral nacional.
Antes de comenzar, algunos agradecimientos para algunas personas que por su
disponibilidad, condivisin de opiniones y contactos, y energa han hecho posible este
estudio: Mauricio Carrasco, Vctor Avendao y Andrea Sato. Un agradecimiento especial va
a Camilo Ramos por su rol de coordinador del equipo de encuestadores durante el trabajo
en terreno de la encuesta.
1.1. USACH y la
problemas
subcontratacin:
tiempos,motivaciones
quedaban de esas unidades en las distintas dependencias de la universidad ()3. Esta vez los
contratos externos abarcaron servicios de vigilancia, jardines y aseos, quedando el resto de
competencia exclusiva de la Universidad4.
Sobre las motivaciones que fundamentan estas dinmicas y su insercin estructural en sus
propias prcticas administrativas, la visin de la Universidad invita a tomar en consideracin
las exigencias de equilibrio presupuestario de la institucin. El razonamiento de USACH se
articula en algunos pasos esenciales.
En primer lugar se trata de considerar cul es el costo de nuestro producto que vamos
comerciando, es decir, el costo necesario para formar y titular los estudiantes de USACH.
Sucesivamente hay que desagregar ese monto entre los costos enfrentados por la
institucin para la contratacin del personal acadmico y del personal administrativo. El
resultado de estas operaciones debe apuntar a equilibrar los tems de gasto 5, sabiendo que
existe un elemento crtico y constante para las instituciones pblicas que tiene que ver con
la dotacin que tenga de funcionarios en trminos de costo del producto.En este sentido
la sobredotacin de personal administrativo sera el problema de fondo que caracteriza a
las instituciones pblicas6(entre las cuales est la USACH) y que motivan la necesidad de un
ordenamiento respecto de la dotacin de la universidad.
En el ao 1991, entonces, viendo la posibilidad de que la universidad ya haba llenado su
carga la puesta en marcha de una desvinculacin voluntaria hizo posible que se
produjera ese aliviamiento.
Es necesario destacar a este punto que bajo el concepto de costos se resumen para
USACH problemas y prcticas que van ms all del simple costo salarial debido a la
sobredotacin de funcionarios: hay otras situaciones () que estn encubiertas. Con esta
expresin la Universidad identifica toda una serie de prcticas y costumbres propias de los
funcionarios pblicos que provocaran un aumento de los costos y haran poco eficiente la
gestin de la Universidad:
Las licencias mdicas, que pueden ser de largo aliento en algunos casos,
complicaran mucho la bsqueda e incorporacin de sustitutos. En este caso el
problema no sera estrictamente monetario, dado que el sistema de salud
reembolsa a la universidad las licencias, ms bien sera ms profundo: perdemos al
trabajador y no tenemos nosotros ningn sistema que nos permita que () podamos
contratar a otra persona al tiro para que lo reponga. El costo estara entonces en la
dificultad por parte de la institucin de contratar una persona que tenga
conocimientos y experiencia equivalentes a las del funcionario con
El San lunes, expresin con la cual se describe una prctica reconocida en los
hechos por la cual el funcionario no va a trabajar los das lunes, debido a los excesos
del fin de semana, sin que se descuente la ausencia de la liquidacin mensual9.
() cuando t ya llevas una cantidad de aos cumpliendo una funcin para este organismo es difcil
que se siente alguien en tu puesto sin tener acabados conocimientos de lo que t ests haciendo. ()
entonces no es fcil reemplazar a alguien de buenas a primeras de un da para otro.Ibid.
8
Si alguien tiene que ir al mdico, tiene que alcanzar a ir al mdico, le va a explicar a su jefe jefe tengo
que ir al mdico, tengo control y la persona ese tiempo, es un tiempo que no va a estar y si nosotros lo
cuantificamos ese tiempo con todas las personas que tienen que ir al mdico, es harto tiempo que se
diluye.Ibid.
9
Que es la persona que se le pas la mano el da domingo con la celebracin de algo y amaneci
enfermo el da lunes, o el partido de ftbol del da sbado o domingo que la persona amaneci con
fractura () o se fractur en su casa jugando a la pelota y se fue a un servicio de asistencia comn ()
pero el problema nuestro es que perdimos a la persona, que tiene un valor () antes era mucho ms
notorio () pero s, igual se dan estas situaciones. Ibid.
10
11
las prioridades, los criterios12 y la forma en la cual regular el trabajo13 y en grado, sobre todo,
de poner un remedio a una sangra que lentamente est poniendo en peligro la
sobrevivencia de la institucin14.
La externalizacin de servicios entonces sera una va necesaria y til para optimizar el
funcionamiento de la universidad, garantizando equilibrio y sostenibilidad para mantener la
universidad en un excelente lugar en el ranking de las instituciones superiores.
Para complementar la visin de USACH en materia de subcontratacin se tomarn en
consideracin tambin sus puntos de vista en merito a algunos puntos especficos de la
regulacin normativa del proceso. Recordando que esta ser analizada de forma ms
detallada en el apartado sucesivo, queremos aqu concentrarnos en los espacios de
maniobra concedidos por la Ley a la institucin y a las formas existentes en USACH para
fiscalizar la entrega de servicios de calidad que respeten los derechos de sus trabajadores.
Siendo una institucin pblica, todo el proceso de contratacin de servicios externos de
USACH debe regirse segn las disposiciones de la Ley 19.886, la Ley de Compras Pblicas15.
A este propsito la visin de la universidad destaca cmo la normativa citada impone
algunas restricciones que limitan y vinculan las posibilidades de accin y decisin en
materia de subcontratacin. En este sentido, subcontratar para una institucin pblica sera
un proceso mucho msengorroso que para las empresas privadas.
Por ejemplo, la decisin de una empresa privada se concentra simplemente en el directorio,
proceso mucho ms flexible que en el caso de la Universidad, la cual debe pasar por la
revisin de una cadena constituida, por ejemplo, por la junta directiva y el consejo
acadmico. Las empresas privadas adems cuentan con presupuestos propios, mientras al
contrario la Universidad de Santiago de Chile maneja recursos fiscales que hay que
gestionar cuidadosamente, con repercusiones problemticas en materia de calidad del
servicio16,deprogramacin y capacidad de respuesta frente a urgencias17 y de exigencias de
precisin y detalles.18.
12
Cambio de mentalidad porque antes si bien ramos muchos menos, yo me acuerdo que entr ac a
la universidad cuando tenamos 3 mil y tantos () estudiantes. Ahora son 18.500, entonces las
prioridades con el tiempo han ido cambiando, los criterios, un montn de cosas que se han ido
modificando con el tiempo.Ibid.
13
() te preocupai del estatuto, de acuerdo, pero alguien tendr que revisar los estatutos, esos
estatutos son muy antiguos () han sido situaciones que se arrastran de () los aos 50 () entonces el
funcionamiento de las empresas pblicas con este estatuto administrativo era distinto al
funcionamiento que tiene actualmente. Ibid.
14
Es una situacin que yo planteo siempre () porque la universidad tiene una sangra como empresa
pblica, una sangra muy grande en esas cosas que () estoy mencionando, y un sangrar constante, no
es que se le rompi una arteria, se le rompi una vena finita pero est goteando todos los das.Ibid.
15
Entraremos en los detalles de la Ley 19.886 en el prximo apartado 1.2.
16
Para vigilancia yo me acuerdo que la ltima licitacin que hicimos se present PROSEGUR que es una
empresa de nombre () un vigilante de PROSEGUR est con su traje impecable, con su gorra, etc, una
persona de una edad adecuada al servicio que est otorgando. Nosotros tenamos de presupuesto
estimado en ese tiempo, por decirte, 41 millones de pesos () eso era lo mximo que podamos gastar,
PROSEGUR nos cotiz 112 millones de pesos. () entonces la empresa privada, si yo quiero ese tipo de
vigilante le digo a PROSEGUR directamente () Esa es la facilidad que te da la empresa privada y el
presupuesto que tengas disponible para gastar () tenamos nosotros 41 para gastar y PROSEGUR nos
cobraba 112. Entrevista a Victor Avendao, 14 enero 2014.
17
Un gasto previsto para el ao 2015, por ejemplo, debe estar amarrado al presupuesto preparado y
validado el ao anterior.
18
Ellos toman la decisin de inmediato, nosotros tenemos que ir a una licitacin pblica, que la
licitacin pblica si no somos cuidadosos nosotros en colocar los requisitos de las empresas y el sistema
Respecto a la capacidad de la Ley para garantizar que las empresas contratistas respeten
los derechos de sus trabajadores, USACH destaca que esa garanta existe en la medida en
que ellos tienen que regirse bajo las leyes de la republica: las tareas de supervisin y
fiscalizacin de ese aspecto estn en las manos de la misma universidad19. Mismo discurso
vale tambin para el control de la calidad del servicio.
Para cumplir con estas exigencias USACH utiliza un sistema de retroalimentacin, que
desde la periferia se dirige al centro. En este esquema las distintas unidades
acadmicas y administrativas que conforman la universidad, estn encargadas de detectar
las falencias del servicio sealndolas con una comunicacin escrita a la Unidad de gestin
del campus. Es este rgano el encargado de intervenir concretamente, comunicndose con
las empresas y buscando una solucin rpida. En esta tarea se destaca la importancia del
respaldo otorgado por las bases de licitacinporque ah se habla de multas y de castigos por
incumplimiento de los contratos.
Problemas de maltrato de los trabajadores subcontratados por parte de las empresas
contratistas no se han registrado con frecuencia, limitndose a unos pocos problemas con
algunos supervisores durante los aos pasados20.
Para cerrar este primer apartado, es interesante documentar la presencia de inquietudes
internas a la Universidad las cuales proponen volver a internalizar los servicios, dejando de
externalizarlos. Hasta ahora esos intentos no han prosperado, dado que el razonamiento
presentado en apertura del presente apartado supo contrarrestar esas ideas21. Sin embargo
esta dialctica ha permitido el surgimiento de propuestas paralelas. Es el caso de la idea de
una contratacin indirecta que pasara por las empresas satlites de la Universidad22. En
este diseo, una de las empresas satlites de USACH como la Sociedad de Desarrollo
Tecnolgico, debiera haberse encargado de la contratacin de esos servicios, alivianando
as el compromiso de la Universidad y garantizando al mismo tiempo un control ms directo
respecto de la externalizacin pura23. Esta idea, una suerte de tercera va a la
contratacin de servicios, no prosper presentando los bemoles de siempre, porque, aun
de evaluacin entonces podramos eventualmente contratar servicios que fueran peores de los que
tenemos, esa es la verdad. Entrevista a Victor Avendao, 14 enero 2014.
19
Quines tienen que hacer que eso se cumpla nosotros. Fiscalizar que a los trabajadores se les
pague lo correcto, se les pague sus imposiciones, sus aguinaldos, lo que les corresponda, tener sus
vacaciones, eso tenemos que fijarnos nosotros en que ellos lo hagan. Ibid.
20
() en algn momento yo me recuerdo que hace algunos aos atrs s. Hubo problemas de quejas de
los trabajadores para algn trato o algn maltrato entre comillas psicolgico no cierto, hay persona que
tienen una forma de ser que son muy displicentes con los dems y son muy altaneros para tratar al resto
de los seres humanos cosa que no debera ocurrir porque somos todos seres humanos pero
desgraciadamente ocurre. Cuando esas situaciones se dieron yo ped modificaciones en las personas.
Ibid.
21
Desde hace muchos aos que a m se me ha pedido que elabore un proyecto para volver a
internalizar los servicios, entonces yo eso al menos tres veces lo hemos ejecutado con un colega de ac
durante los ltimos 25 aos, entonces yo pongo los costos reales, costos directos, todo lo que me cuesta
el manejo de la situacin interna, pero yo hago hincapi en esos costos que no se ven, que no los ven los
dems.Ibid.
22
Entonces en algn momento se convers la posibilidad, no de una contratacin directa, sino que de
una contratacin indirecta a travs de alguna de las empresas satlite de la universidad () Pero esto
qued en algn estudio por ah, ms no se dio. Se convers el tema y nos dieron algunas alternativas
pero igual es complejo.Ibid.
23
Contratar la gente a travs de una organismo como ese, es tener una entre comillas administracin
directa del servicio.Ibid.
10
las empresas sean satlites, va a ser como que estuviera ac () y el da que se nos enferme
alguien de esa contratacin, vamos a estar sonados24.
24
Ibid.
La Universidad de Santiago de Chile es una persona jurdica de derecho pblico; independiente,
autnoma, que goza de libertad acadmica, econmica, administrativa y que se relaciona con el Estado
a travs del Ministerio de Educacin. Ttulo I, art. 1, DFL 149/1981 del Ministerio de Educacin:
Estatuto orgnico de la Universidad de Santiago de Chile.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=4817
26
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=213004
27
Ibid., Art. 1.
28
La Administracin adjudicar los contratos que celebre mediante licitacin pblica, licitacin privada
o contratacin directa. Ibid., Art. 5.
29
Licitacin o propuesta pblica: el procedimiento administrativo de carcter concursal mediante el
cual la Administracin realiza un llamado pblico, convocando a los interesados para que, sujetndose a
las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionar y aceptar la ms
conveniente.Ibid., art. 7.
30
Licitacin o propuesta privada: el procedimiento administrativo de carcter concursal, previa
resolucin fundada que lo disponga, mediante el cual la Administracin invita a determinadas personas
para que, sujetndose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionar y
aceptar la ms conveniente. Ibid., art. 7.
31
Trato o contratacin directa: el procedimiento de contratacin que, por la naturaleza de la
negociacin que conlleva, deba efectuarse sin la concurrencia de los requisitos sealados para la
licitacin o propuesta pblica y para la privada. Tal circunstancia deber, en todo caso, ser acreditada
segn lo determine el reglamento.Ibid., art. 7.
32
Ibid., art. 5.
33
En el Reglamento de la Ley 19.886 tambin se encuentran las determinaciones y los requisitos de
los procesos de compras y contratacin. En especfico, en el captulo II, articulo 9 se especifican las
circunstancias en que procede la Licitacin Pblica; al artculo 10 las circunstancias en que procede la
Licitacin Privada o el Trato o Contratacin Directa. Decreto 250, reglamento de la ley N19.886, de
"Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestacin de Servicios", en:
http://www.chilecompra.cl/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=10&Itemid=28
3
25
11
34
12
Por ltimo, la Ley establece los medios electrnicos como vas oficiales para la puesta en
marcha de todas las acciones involucradas en el proceso, como la cotizacin, la licitacin, la
contratacin, la adjudicacin42. Para este fin se ha creado la plataforma
Mercadopblico.cl43.
Para completar la resea del marco legal, nos detendremos, aunque de forma superficial,
en el reglamento de la Ley,promulgado y publicado en el ao 2004. A diferencia del texto
de la Ley, que contiene los principios de fondo, el reglamento detalla de forma mucho ms
precisa los procedimientos y los requerimientos necesarios para la contratacin de servicios
externos, con el fin de crear un marco operativopara la Ley.
Dividido en doce captulos, este texto contiene,por ejemplo,las definiciones oficiales de los
conceptos utilizados en el texto44, los requisitos para los procesos de compras y
contratacin, las normas que regulan los convenios marco, las licitaciones pblicas, las
privadas y las contrataciones directas, el funcionamiento del sistema de informacin y la
inscripcin en el registro de proveedores.
Un ejemplosignificativo para comprender el tipo de restricciones y de requisitos que las
instituciones pblicas deben respetar en el proceso de adquisicin de servicios externos se
encuentra en el captulo II, donde se especifican los tiempos y modos de las licitaciones
pblicas. Estas deben contar con bases de licitacin aprobadas por actoadministrativo de
la autoridad competente, en grado de establecer un equilibrio entre beneficios del servicio
y costos asociados45, y que contengan adems las condiciones que debe cumplir el
oferente, las especificaciones de bienes o servicios requeridos 46, las etapas y plazos de
licitacin, los plazos y modalidades de aclaracin de las bases, el plazo de entrega del
servicio, la naturaleza y monto de las garantas por parte del oferente, los criterios objetivos
a considerar para adjudicar la licitacin, la forma de designacin de comisiones evaluadoras.
El reglamento adems establece, entre otras cosas, que el llamado a concurso deber ser
pblico, utilizando el canal del Sistema de Informacin47, que debe haber un plazo mnimo
entre el llamado y la recepcin de ofertas48, que las ofertas deben recibirse a travs del
Sistema de Informacin49 y que deben ser acompaadas por garantas de seriedad de la
oferta50.Por ltimo, el texto aclara el procedimiento de recepcin, apertura y evaluacin de
42
Los organismos pblicos regidos por esta ley debern cotizar, licitar, contratar, adjudicar, solicitar el
despacho y, en general, desarrollar todos sus procesos de adquisicin y contratacin de bienes, servicios
y obras a que alude la presente ley, utilizando solamente los sistemas electrnicos o digitales que
establezca al efecto la Direccin de Compras y Contratacin Pblica ()Los organismos pblicos regidos
por esta ley no podrn adjudicar contratos cuyas ofertas no hayan sido recibidas a travs de los sistemas
electrnicos o digitales establecidos por la Direccin de Compras y Contratacin Pblica. No obstante, el
reglamento determinar los casos en los cuales es posible desarrollar procesos de adquisicin y
contratacin sin utilizar los referidos sistemas. Art. 18.
43
https://www.mercadopublico.cl/Portal/login.aspx
44
Por ejemplo se define la adjudicacin, la entidad licitante, el proveedor, el oferente, etc.
45
En las bases La Entidad Licitante no atender slo al posibleprecio del bien y/o servicio, sino a
todaslas condicionesque impacten en los beneficios o costos que se esperarecibir del bien y/o servicio.
En la determinacin de lascondiciones de las Bases, la Entidad Licitante deberpropender a la eficacia,
eficiencia, calidad de los bienes yservicios que se pretende contratar y ahorro en suscontrataciones.
Art. 20, Decreto 250, cit.
46
En el caso que sea necesario hacer referencia a marcas especficas, deben admitirse, en todo caso,
bienes o servicios equivalentes de otras marcas o genricos agregndose a la marca sugerida la frase "o
equivalente.Ibid., art. 22.
47
Ibd., art. 24.
48
Ibid, art. 25.
49
Ibid, art. 30.
50
Ibid, art. 31.
13
las ofertas por parte de la entidad licitante, la cual deber descartar las ofertas
incompletas51, dotarse de criterios tcnicos y econmicos para ponderar las distintas
ofertas52, y contemplar mecanismos especficos para solucionar posibles empates53.
Al trmino del proceso el licitante deber publicar los resultados a travs del Sistema de
Informacin respetando el plazo anunciado en las bases y justificando eventuales
incumplimientos del mismo54. La aceptacin de la oferta deber hacersemediante
actoadministrativo debidamente notificado al adjudicatario y alresto de los oferentes, en
el cual aclarar los criterios de evaluacin utilizados y la mayor cantidad deinformacin
respecto del proceso de evaluacin, tal comoinformes tcnicos, actas de comisiones
evaluadoras, cuadroscomparativos, entre otros55.
BH Clean, encargada de las labores del aseo de los espacios internos, externos y del
cuidado de las reas verdes;
Los actuales contratos que regulan la relacin con estas dos empresas comenzaron a regir
en el ao 2011, cuando, por asuntos presupuestarios se decidi disminuir los costos de los
servicios: entonces la autoridad de la poca decidi poner fin a los contratos que tenamos
con las empresas en ese tiempo y solicitar presupuestos ms econmicos56.
A continuacin se dibujar un perfil de estas dos empresas, basndose en la informacin
proporcionada por la Universidad y por las mismas empresas57.
BH Clean
La empresa BH Clean, llamada tambin Prestacin de servicios integrales S.A.58comenz su
relacin con USACH en el ao 2011.
51
14
uno para los servicios de aseos reas comunes y mantencin de reas verdes y
jardines59, con fecha enero 2011;
reas externas:
En este mbito, la relacin de BH Cleancon USACH comenz en fecha 19 enero 2011, luego
de que, por razones de presupuesto, se haba puesto trmino al contrato existente con la
empresa Terranova61.
Atendiendo a los requerimientos de la Ley de Compras anteriormente mencionados
(prrafo 1.2.), la lectura de la documentacin oficial permite aclarar que el nuevo contrato
con BH Clean no fue fruto de una licitacin pblica, ms bien de una contratacin directa.
En los considerandos de la resolucin oficial de la Universidad se recurre a algunas
circunstancias especiales reconocidas por la Ley de Compras para justificar el uso de dicha
forma de contratacin62.
La parte econmica del contrato se concentra en el artculo 2 y en el artculo 4, en los cuales
se establece el precio del servicio63, su carcter mensual y algunas circunstancias
irrenunciables para la Universidad en que ste pueda tener curso. En especfico el artculo 4
establece que la empresa contratista deber presentar los documentos que corresponden
para certificar el cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales64. Segn las
informaciones entregadas por la Universidad, el precio del servicio actualizado al mes de
diciembre 2013 era de: $27.882.80665.
58
15
En el artculo 6 se establece el plazo de duracin del contrato, que en este caso se fija en
trimestral, renovablepor periodos iguales y sucesivos de tres meses si ninguna de las
partes decide ponerle trmino dando aviso escrito con un mes de anticipacin.
En los artculos 9 y 10 se fijan algunas obligaciones de la empresa contratista con sus
propios trabajadores. En el primero se establece que BH Clean es la responsable nica para
el suministro de los recursos, humanos y no, necesarios para la ejecucin de las labores,
contando entre ellos las herramientas e insumos de aseo66. En el siguiente se precisa la
completa responsabilidad de la contratista hacia los trabajadores, con respecto a riesgos y
daos y respecto a las obligaciones legales requeridas por la ley67.
Con respecto a los contratos laborales vigentes en BH Clean, la empresa ha entregado un
contrato tipo para trabajadores dedicados a labores de jardn, que se reproduce a
continuacin como Anexo C del presente informe. En este, se fija la jornada de trabajo de
45 horas semanales, de lunes a sbado (art. 2)68 y la vigencia del contrato, de carcter
indefinido (art. 6). A nivel de remuneraciones, en el artculo 4 la empresa se compromete a
cancelar un sueldo basebruto de $210.000, previendo tambin algunos tems adicionales: un
bono de asistencia, la colacin y la movilizacin69. En total, contabilizando parte fija y
parte variable, un trabajador de jardn de BH Clean recibir un total de $227.000 mensuales.
Para tomar en consideracin un caso concreto en materia de sueldos, la empresa ha
entregado tambin un documento sobre las remuneraciones pagadas en diciembre 2013.Se
contabilizan 54 trabajadores del rea jardn, 53 de los cuales reciben un sueldo base de
$210.000; uno solo resulta recibir un sueldo base bruto de $622.600. Aplicados los
descuentos debidos a inasistencia, y contabilizados los bonos por asistencia, las horas
extras y otro bono para algunos, en el mes de diciembre 11 trabajadores recibieron un
sueldo imponible70 inferior a $200.000, 42 trabajadores un sueldo imponible que fluctuaba
entre los $203.000 y los $251.000, y uno solo que ascenda a $634.600. Una vez aplicados los
descuentos de la previsin social (AFP, Salud y Seguro de desempleo) yotros descuentos, a
fin de mes la planilla informa que 31 trabajadores recibieron menos de $200.000 lquidos, 22
trabajadores entre $200.000 y $274.000 lquidos y uno solo ms de $500.000.
Hay que tener en cuenta que en otros documentos proporcionados por la empresa estos
nmeros no corresponden exactamente71. Sin embargo, podemos utilizar el documento
66
La empresa en la ejecucin del presente Contrato, suministrar todos los recursos humanos y
materiales para la ejecucin de las actividades detalladas en el artculo tercero. USACH, Autoriza
contratacin directa y aprueba contrato por servicios de aseos reas comunes, cit., Art. 9.
67
Ser de cargo exclusivo de la empresa la responsabilidad respecto de su personal, subcontratista o
terceros, por todo riesgo o dao que pudiese producirse con motivo o con ocasin del presente
Contrato, como asimismo toda obligacin legal o extracontractual, incluyendo la retencin establecida
en la Ley de Impuestos a la Renta sobre remuneraciones, el pago de toda clase de impuestos y el pago
de las Leyes Sociales correspondientes, en especial la Contratacin de Seguros por accidentes del
trabajo que cubra este riesgo de sus trabajadores. USACH, Autoriza contratacin directa y aprueba
contrato por servicios de aseos reas comunes, cit., Art. 10.
68
La jornada de trabajo ser de 45 hrs. Semanales de acuerdo, a lo siguiente: 07:00 a16:00hrs de Lunes
a Viernes, con 1 Hora de Colacin. 07:00 a 12:00hrs. Sbado. Prestacin de Servicios Integrales S.A.,
Contrato tipo Jardn.
69
El bono de asistencia, de $12.000, es imponible y su entrega est sujeta a la inexistencia de ausencias
de cualquier motivo: se cancelar cumpliendo con los 30 das del mes trabajados (art. 10). El monto
previsto para la colacin y la movilizacin es de $2.500 cada una y es variable segn corresponda (art.
9. Prestacin de Servicios Integrales S.A., Contrato tipo Jardn.
70
Recordamos que el sueldo imponible no tiene en cuenta las prestaciones que no son sujetas a
imposiciones, en este caso la colacin y la movilizacin.
71
En el documento sobre Personal de jardines, por ejemplo, se contabilizan 52 trabajadores y no 54.
En otro documento sobre Costos de la empresa de jardines se documenta que 42 trabajadores reciben
16
sobreCostos mensual empresa jardines (Anexo E), para visualizar otra informacin
respecto del funcionamiento de BH Clean, es decir el peso que tienen mensualmente los
costos de mano de obra y las inversiones en capital fijo.
De un total de $26.297.077 de gastos mensuales, $17.069.500 estn asociados a gastos en
contratacin de trabajadores (65%)72. Por otro lado $9.226.877(35%) son dedicados
ainversiones en capital fijo, entendiendo con eso compra de materiales y maquinarias,
mantencin y gastos en infraestructura73.
reas internas:
En el segundo mbito la relacin de BH Clean con USACH comenz en fecha 7septiembre
2011, luego de que, por razones de presupuesto, se haba puesto trmino al contrato
existente con la empresa DemkoLtda74.
Atendiendo a los requerimientos de la Ley de Compras anteriormente mencionados
(prrafo 1.2.), la lectura de la documentacin oficial permite aclarar que el nuevo contrato
con BH Clean no fue fruto de una licitacin pblica, ms bien de una contratacin directa.
En los considerandos de la resolucin oficial de la Universidad se recurre a algunas
circunstancias especiales reconocidas por la Ley de Compras para justificar el uso de dicha
forma de contratacin75.
En los artculos 3 y 4 se fija el precio del contrato 76 y su duracin que en este caso es
mensual. Bajo este mecanismo las partes establecen que el contrato se renovar por
periodos iguales y sucesivos de 30 das () en la medida que ninguna de las partes decida
ponerle trmino dando aviso por escrito con a lo menos treinta das de anticipacin.
En septiembre del ao 2012 fue necesario modificar el precio del servicio adecundolo a las
nuevas exigencias de la Universidad y ligadas a la construccin y apertura de una nueva
estructura acadmica, el departamento de matemtica. Mayores necesidades de aseo
implicaron un alza del precio77. Segn las informaciones entregadas por la Universidad, el
precio del servicio actualizado al mes de diciembre 2013 era de: $83.793.43578.
sueldos pares a $227.000 brutos y no 53. En este ltimo documento, adems, se reportan cargos y
sueldos que en la planilla de remuneraciones de diciembre 2013 no se han encontrado: maquinistas (6),
chofer (1) y supervisores (3).
72
Aqu resumimos los siguientes tems: Salarios, finiquitos (que incluye: provisin aos de servicio,
vacaciones proporcionales, gratificacin legal, prorrateo ley de extranjera, gastos administrativos
prorrateo), apoyo administrativo, mutualidad y seguro de desempleo.
73
Aqu resumimos los siguientes tems: Inversiones (que incluye insumos ymateriales jardines, entre
otros), Retiro de basura GERSA, insumos computacionales, telfono, internet, gastos de oficina,
reparacin y mantencin vehculo y maquinaria, combustibles, Intereses atrasos en cancelacin de
facturas, IVA).
74
() el da 11 de agosto 2008 se suscribi con DEMKO Ltda. un contrato para la prestacin de servicios
de aseo para las dependencias de la Universidad ()dicho contrato rigi desde el da 6 de septiembre de
2008, hasta el da 6 de septiembre de 2011. USACH, Autoriza la contratacin directa y aprueba el
contrato de aseo con la empresa BH Clean, Santiago, 3 octubre 2011.
75
Segn seala el art. 8 c) de la ley de compras pblicas y el art. 10 n. 3 del reglamento de compras
pblicas () que permiten excepcionalmente proceder a la contratacin directa de bienes y servicios
mediante la modalidad de trato directo. Considerando E, USACH, Autoriza la contratacin directa y
aprueba el contrato de aseo con la empresa BH Clean, Santiago, 3 octubre 2011.
76
USACH pagar a BH Clean$69.601.910 mensuales (IVA incluido). Ibid.
77
A partir del abril 2012 se dio inicio a una ampliacin de los servicios en el campus universitario
producto de la entrada en funcionamiento del nuevo edificio del Departamento de Matemticas y
Ciencias de la Computacin. Dicho aumento de servicio implica un aumento del valor del contrato en
17
18
duracin (art. 2)85 y la vigencia del contrato, de carcter indefinido (art. 6). A nivel de
remuneraciones, en el artculo 4 la empresa se compromete a cancelar un sueldo base
bruto de $210.000, previendo tambin algunos tems adicionales: un bono de asistencia,
la colacin y la movilizacin86. En total, contabilizando parte fija y parte variable, un
trabajador de aseo de BH Clean recibir un total de $227.000 mensuales.
Para tomar en consideracin un caso concreto en materia de sueldos, la empresa ha
entregado tambin un documento sobre las remuneraciones pagadas en diciembre 2013.
Se contabilizan 202 trabajadores del rea aseo, 197 de los cuales reciben un sueldo base de
$210.000; 4 reciben un sueldo base bruto de $222.500, mientras que uno solo de $223.000.
Aplicados los descuentos debidos a inasistencia, y contabilizados el bonode produccin y el
bono por asistencia como tambin las horas extras, en el mes de diciembre 28 trabajadores
recibieron un sueldo imponible87 inferior a $200.000, 164 trabajadores un sueldo imponible
que fluctuaba entre los $203.000 y los $294.00088. Una vez aplicados los descuentos de la
previsin social (AFP, Salud y Seguro de desempleo) y otros descuentos, a fin de mes la
planilla informa que 130 trabajadores recibieron menos de $200.000 lquidos, 48
trabajadores entre $200.000 y $298.000 lquidos y 15entre $300.000 y $360.000.
Hay que tener en cuenta que en otros documentos proporcionados por la empresa estos
nmeros no corresponden exactamente89. Sin embargo, podemos utilizar el documento
sobre Costos mensual empresa aseo (Anexo F), para visualizar otra informacin respecto
del funcionamiento de BH Clean, es decir el peso que tienen mensualmente los costos de
mano de obra y las inversiones en capital fijo.
De un total de $81.655.369 de gastos mensuales, $62.131.585 estn asociados a gastos en
contratacin de trabajadores (76%)90. Por otro lado $19.523.784 (24%) son dedicados a
inversiones en capital fijo, entendiendo con eso compra de materiales y maquinarias,
mantencin y gastos en infraestructura91.
Resumen:
85
La jornada de trabajo ser de 45 hrs. semanales de acuerdo, a los siguientes turnos: 07:00 a 15:00hrs
de Lunes a Viernes, con 30 minutos de Colacin. 07:30 a 15:00hrs. Sbado, con 30 minutos de Colacin.
14:30 a 22:30hrs. de Lunes a Viernes, con 30 minutos de Colacin. 12:30 a 20:00hrs. Sbado, con 30
minutos de colacin. 08:00 a 18:00hrs. de Lunes a Viernes, con 1 hora de Colacin. 07:00 a 17:00hrs. De
Lunes a Viernes, con 1 hora de Colacin. Prestacin de Servicios Integrales S.A., Contrato tipo Aseo.
86
El bono de asistencia, de $12.000, es imponible y su entrega est sujeta a la inexistencia de ausencias
de cualquier motivo: El trabajador solo tiene derecho al bono se asistencia si cumple con la totalidad de
das trabajados (art. 8). Prestacin de Servicios Integrales S.A., Contrato tipo Aseo.
87
Recordamos que el sueldo imponible no tiene en cuenta las prestaciones que no son sujetas a
imposiciones, en este caso la colacin y la movilizacin.
88
9 trabajadores del listado resultan no haber trabajado durante ese mes.
89
En el documento sobre Personal de jardines, por ejemplo, se contabilizan 200 trabajadores y no
202. En otro documento sobre Costos de la empresa de jardines se documenta que 196 trabajadores
reciben sueldos pares a $227.000 brutos y no 197. En este ltimo documento, adems, se reportan
cargos y sueldos que en la planilla de remuneraciones de diciembre 2013 no se han encontrado:
vidrieros (4) y supervisores (5).
90
Aqu resumimos los siguientes tems: Salarios, finiquitos (que incluye: provisin aos de servicio,
vacaciones proporcionales, gratificacin legal, prorrateo ley de extranjera, gastos administrativos
prorrateo), apoyo administrativo, mutualidad y seguro de desempleo.
91
Aqu resumimos los siguientes tems: Inversiones (que incluye maquinarias, vehculo, insumos
ymateriales aseo), insumos computacionales, telfono, internet, gastos de oficina, uniformes,
reparacin y mantencin vehculo y maquinaria, combustibles, Intereses atrasos en cancelacin de
facturas, IVA).
19
Service&Garden Ltda.
Para el caso de la empresa Service&Garden Ltda. se dispone de menos informacin,
limitndose esta al contrato de servicios estipulado con USACH.
Como ya vimos92la relacin entre USACH y Service&Garden Ltda., a diferencia del caso de la
empresa BH Clean, haba comenzado anteriormente al ao 2011.Es en el ao 2011, sin
embargo,que las autoridades USACH pusieron fin al contrato anterior y solicitaron
presupuestos menos costosos. El contrato actual, que comienza el 4 de enero 2011 93,
aborda la prestacin de servicios para labores de vigilancia, control, resguardo de las
dependencias del campus universitario94.
Como en el caso anterior, nuevamente, la contratacin de la empresa de vigilancia no fue
fruto de una licitacin pblica, sino que, atendiendo a los requerimientos de la Ley de
Compras anteriormente mencionados (prrafo 1.2.), USACH recurri en este caso tambin a
una contratacin directa. En los considerandos de la resolucin oficial de la Universidad se
92
20
95
21
102
El personal de guardias debe vestir correctamente el uniforme (gorra, chaqueta, camisa, corbata,
calzado, ropa de agua, y abrigo segn corresponda, etc.), tambin debe portar a la vista del vestuario,
lado izquierdo, la credencial de guardia de seguridad que otorga carabineros, conforme a la
reglamentacin vigente. Sobre los dispositivos de comunicacin el contrato dispone que la empresa
deber equipar a cada guardia con un equipo de comunicaciones mvil adems de contar con bateras
de respaldo que permitan un funcionamiento continuo durante todo el transcurso de los servicios. Ibid.
Art. 4.
103
Se hace referencia aqu a los contratos firmados por USACH con las empresas contratistas BH Clean y
Service&Garden Ltda.
104
El contrato por servicios de aseos reas comunes y mantencin reas verdes y jardines en el campus
de la Universidad de Santiago de Chile (19 enero 2011) se establece al artculo noveno que La empresa
en la ejecucin del presente contrato, suministrar todos los recursos humanos y materiales como
artculos de aseo, maquinarias y elementos de seguridad industrial para la ejecucin de las actividades
detalladas (). El contrato de prestacin de servicio preventivo de vigilancia para la Universidad de
Santiago de Chile (4 de enero 2011) se establece en el artculo cuarto que la empresa en la ejecucin
del presente contrato, suministrar todos los recursos humanos y materiales para la ejecucin de las
actividades detalladas ()
105
Ver Mdulo D del Cuestionario y las 6 preguntas asociadas.
22
Por ltimo, las conversaciones con la mesa de dilogo han evidenciado la presencia de
extranjeros entre los trabajadores subcontratados. Por este motivo, en la parte dedicada a
identificar el encuestado, se han insertadocuatro preguntas sobre la nacionalidad de los
encuestados, el periodo de estada en Chile y el envo de remesas al pas de origen, factores
que permiten profundizar el diagnstico a desarrollar.
De esta forma el instrumento consensuado con la mesa de dilogo se constituye de 4
mdulos y 57 preguntas.
El mdulo A, constituido por 15 preguntas, est dirigido a identificar la persona
encuestada106; el mdulo B, constituido por 11 preguntas, dedicado a llevar a cabo el
registro de personas que componen el hogar de la persona encuestada107; el mdulo C,
constituido por 25 preguntas, dedicado a indagar aspectos de calidad del empleo e
ingresos108; el mdulo D, conformado por 6 preguntas, dedicado a indagar aspectos ligados
a la infraestructura e implementos109.
Enel Anexo A del presente informe se adjunta el cuestionario utilizado.
Algunas preguntas se refieren por ejemplo a: empresa de pertenencia, funcin a desarrollar, sexo,
edad, nacionalidad, nivel de educacin, entre otras.
107
El Registro de Personas del Hogar (RPH) tiene en cuenta, entre otras variables de: sexo, edad,
condicin de actividad econmica e ingresos de cada uno de los integrantes del hogar del encuestado.
108
Presencia de contrato escrito, duracin de la jornada, presencia de turnos de trabajo, horas
trabajadas semanalmente, presencia de segundo empleo, monto del salario liquido proveniente del
empleo principal, pertenencia a una organizacin sindical, entre otras.
109
Dotacin de instalaciones para comer o cambiarse de ropa, dotacin de implementos para el
desarrollo de las labores comprometidas, entre otras.
110
Solo en la segunda mitad de enero, a encuesta ya concluida, una de las dos empresas, BH Clean,
entreg informacin oficial y actualizada sobre el nmero de trabajadores contratados.
23
24
En total fueron 284 las encuestas completadas, representando stas el 83% de respuestas111
sobre el total de trabajadores subcontratistas (342). Durante el proceso, sin embargo, se
registraron situaciones que dificultaron el trabajo en terreno: algunos trabajadores, por
ejemplo, no quisieron contestar; otros estaban con licencia o de vacaciones. En total estos
casos fueron 19, alcanzando as a 303 el nmero total de trabajadores considerados. De esta
forma es posible afirmar que el trabajo en terreno pudo abarcar al 88,6% de los trabajadores
subcontratados112. En la siguiente tabla se detallan estas afirmaciones:
Contestaron la encuesta
No quisieron contestar
Licencia
No fueron a trabajar
Vacaciones
No se encontraron en el puesto de trabajo
303 TOTAL
En base a estos nmeros es posible afirmar que el resultado del trabajo en terreno fue
satisfactorio, permitiendo tener una visin muy amplia y fidedigna respecto de las
condiciones laborales y de vida de los trabajadores subcontratados en USACH.
El ndice de Empleo Protegido (IEP):se define como todo aquel empleo que cumpla
con los atributos de contrato formal indefinido con proteccin laboral, esto es
111
En el informe parcial del presente proyecto (17 enero 2014) se consider, en base a cifras entregadas
por la Universidad, un universo total de trabajadores subcontratados de 345 personas. Por este motivo,
en ese informe aparece un porcentaje de 82,3%. Las informaciones que llegaron algunos das despus
por parte de la empresa BH Clean permitieron afinar dicho nmero dejndolo en 342. Por este motivo el
porcentaje de encuestas contestadas en este informe final cambia.
112
Por los mismos motivos detallados en la nota anterior, el informe parcial afirmaba que el trabajo en
terreno haba abarcado al 87,8% de los trabajadores.
25
La tabla 2 nos presenta un perfil de los trabajadores segn el sexo. Es fuerte, a nivel
general, la predominancia de mujeres las cuales constituyen el 60% de la fuerza laboral
113
Recordamos que Security&Garden Ltda. no entreg datos oficiales, entonces los nmeros totales de
sus empleados son estimativos.
114
Se han registrado tambin 1 vidriero, 1 maquinista y 2 encargados de bodega.
26
subcontratada por la Universidad, porcentaje que crece en el caso de BH Clean en la cual las
mujeres constituyen casi el 70%. En el caso de la empresa de vigilancia la situacin cambia
dado que se contabiliza una mayora de hombres, los cuales llegan a ser el 67% de los
vigilantes. Sin embargo no deja de sorprender, en el caso de esta empresa, la fuerte
presencia femenina que constituye un tercio de su dotacin de trabajadores, en un rubro
tradicionalmente considerado masculino.
Si miramos a la edad de los trabajadores subcontratados nos damos cuenta de una fuerte
presencia de trabajadores en edad avanzada (ver tabla 3). En general ms de la mitad de los
subcontratistas (55,3%, que corresponde a 157 trabajadores) tienen ms de 51 aos,
registrando tambin una presencia bastante notable de personas entre 70 y 80 aos (6,7%
correspondiente a 19 personas). Solo el 8,5% de la fuerza de trabajo subcontratada,
correspondiente a 24 trabajadores, tiene menos de 30 aos.
Desagregando la mirada por empresa, vemos que la tendencia es bastante similar en ambas
aunque BH Clean, con 123 trabajadores (correspondientes al 57,5% de su fuerza laboral),
cuenta con un nmero mayor de personas en edad mayor de 51 aos respecto a
Security&Garden (34 personas, correspondientes al 48,6% de su fuerza laboral).
%
100%
100%
100%
Respecto al estado civil de los trabajadores, la mayora de ellos est casado o convive
(45,8% correspondiente a 130 personas). Los que se declaran solteros, a su vez, representan
un tercio de los encuestados alcanzando las 85 personas (30%).
La presencia de una mayora de personas que no viven solos, cobra importancia significativa
si la ponemos en paralelo con los datos de la tabla 4, relativos a su estatus de proveedor
principal. La abrumadora mayora de los trabajadores subcontratados de USACH (218
personas, correspondiente a un 76,8%) es proveedor principal, es decir, aporta la mayor
cantidad de dinero para los gastos del hogar115. Esto significa que el trabajo y el sueldo de
los subcontratados son esenciales para el sustento y la reproduccin de sus familias.
Este dato, entonces, tendr un significado muy fuerte a la hora de considerar los ingresos
de los trabajadores y de sus hogares (tercer y cuarto acpite), dado que nos permitir
115
Tcnicamente, hemos definido el proveedor principal como aquella persona que durante los ltimos 6
meses haya aportado mayor cantidad de dinero a los gastos del hogar. Ver Anexo A.
27
Proveedor principal
S
No
Total
N
%
No
%
N
%
160 74,8%
54 25,2% 214 100%
58 82,9%
12 17,1%
70 100%
218 76,8%
66 23,2% 284 100%
Por ltimo es importante considerar que dentro de la fuerza laboral subcontratada por
USACH se registra la presencia de migrantes provenientes de otros pases de Amrica
Latina.
A nivel general, como muestra la tabla 5, casi un 11% de los trabajadores subcontratados (30
personas) no es chileno, destacando entre ellos la presencia mayoritaria de haitianos los
cuales representan el 8,2% (23 personas). Inferior es la presencia de trabajadores
colombianos(4 personas) y peruanos (3 personas).
A nivel de empresa, los trabajadores extranjeros se concentran en BH Clean, mientras que
Security&Garden solo ocupa trabajadores nacionales. En BH Clean los trabajadores no
chilenos representan el 14% de la fuerza laboral de la empresa, siendo los originarios de Hait
casi el 11% de ellos.
Es interesante notar adems que la mayora de los migrantes que trabajan en USACH llevan
menos de dos aos en nuestro pas (80%, correspondiente a 24 personas), y que, como
muestra la tabla 6, casi todos envan remesas a su pas de origen (25 personas,
correspondientes al 83%).
%
25 83,3%
5 16,7%
30 100,0%
La Tabla 7 nos invita a considerar el monto promedio de las remesas enviadas, informacin
que ser importante tener en cuenta en los acpites 3 y 4 del presente
capitulocuandoanalizaremos los ingresos y la situacin del hogar de esos trabajadores. Ms
28
S
N
211
68
279
%
98,6%
97,1%
98,2%
No
N
3
2
5
%
1,4%
2,9%
1,8%
Total
N
214
70
284
%
100,0%
100,0%
100,0%
Para la normativa laboral chilena esta condicin abre las puertas para poder acceder a las
tutelas laborales y sociales que caracterizan un empleo protegido.
En base a estas apreciaciones Fundacin SOL ha elaborado un Indicador de Empleo
Protegido (IEP) que mide, para los que tienen un empleo, la presencia de contrato escrito,
definido o indefinido, liquidaciones de sueldo, cotizaciones sociales y previsionales. Si un
empleo cumple con estos requisitos puede definirse protegido117.
Como muestra la tabla 8, en el caso de los trabajadores subcontratados de USACH, el 80%
(correspondiente a 228 trabajadores) tiene un empleo protegido. La mayora de ellos (205
116
Con la expresin condicin de empleo hacemos referencia a las condiciones o circunstancias en las
que una persona realiza un trabajo u ocupacin. Supone con frecuencia la existencia de un acuerdo o
relacin entre un empresario que contrata a los trabajadores y un empleado que ofrece su fuerza de
trabajo () estas condiciones incluyen: el empleo estable o fijo a tiempo completo, () el empleo
precario, el empleo y el trabajo informales, el trabajo infantil y las situaciones de servidumbre o
esclavitud. Con la expresin condiciones de trabajo entendemos las condiciones que determinan la
exposicin a riesgos en el lugar de trabajo y el modo como ste est organizado. Las condiciones de
trabajo materiales incluyen el ambiente fsico, qumico, biolgico y ergonmico en que se desarrolla el
trabajo, mientras que la organizacin del trabajo incluye el ambiente psicosocial (). Benach, Joan y
Muntaner, Carles, Empleo, trabajo y desigualdades en salud: una visin global, Icaria Editorial, 2010.
117
Ver pgina 23 para una descripcin ms detallada del IEP.
29
personas) tiene un empleo protegido contando con contratos escritos indefinidos (sin
plazo de vigencia), mientras que 23 tienen empleo protegido con contratos escritos
definidos, es decir que tienen plazo de vigencia. Solo 14 trabajadores (casi el 5% del total)
declaran estar en una condicin en la cual no tienen contrato escrito o no reciben la
liquidacin de sueldo que corresponde. Quienes no reciben una liquidacin de sueldo son
clasificados por Fundacin SOL como falsos asalariados o subordinados
independientes encontrndose un ejemplo muy significativo en los que emiten boleta de
honorarios. Los restantes 42 trabajadores que no aparecen en la tabla 8 viven una condicin
intermedia entre estos extremos (no total proteccin o no total formalidad), dado que
pueden presentar contrato escrito pero no contarcon alguna de las cotizaciones sociales
previstas por la legislacin.
BH Clean
Security Garden
Total
Empleo
Empleo
Indefinido
Definido Formal
Formal
Protegido
Protegido
N
%
N
%
160
74,8%
16
7,5%
45
64,3%
7
10,0%
205 72,2% 23
8,1%
Asalariados
sin contrato
laboral
N
10
4
14
%
4,7%
5,7%
4,9%
Total
N
214
70
284
%
100,0%
100,0%
100,0%
BH Clean
Security Garden
Total
N
7
0
7
% Total
Jornada
Parcial
58,3%
0,0%
53,8%
N
5
1
6
% Total
Jornada
Parcial
41,7%
100,0%
46,2%
N
N % Total
12
5,6%
214
1
1,4%
70
13
4,6% 284
Total
%
100,0%
100,0%
100,0%
118
Trabajan jornada parcial las personas que trabajan entre 1 y 30 horas semanales.
Trabajan jornada completa las personas que, en el sector privado, trabajan 45 horas, segn lo
establecido en el Cdigo Laboral.
119
30
Sin embargo, las respuestas de los encuestados ponen en evidencia un fenmeno que
puede ser considerado similar al subempleo y que involucra a los trabajadores que tienen
jornada completa, es decir, que trabajan 45 horas semanales. La tabla 11 nos muestra que
muchos de ellos (121 personas, correspondientes al 44,5%) aun trabajando 45 horas
semanales necesitaran o estaran disponibles para trabajar ms horas, alargando su
jornada laboral. El fenmeno est ms presente entre los trabajadores de Security&Garden
(49%, correspondiente a 34 personas), pero tiene fuerte incidencia en BH tambin (43%,
correspondiente a 87 trabajadores). La explicacin de esta situacin est, como veremos en
los acpite 3 y 4, en el nivel de los ingresos personales y en las exigencias de reproduccin
familiar.
87
34
121
% Total
Jornada
Completa
43,1%
49,3%
44,6%
N
115
35
150
Total Jornada
Completa
% Total
Jornada
Completa
214
70
284
100,0%
100,0%
100,0%
% Total
N
202
69
271
56,9%
50,7%
55,4%
Total
94,4%
98,6%
95,4%
N
5
6
11
%
6,6%
13,3%
9,1%
Diurno
N
69
25
94
%
90,8%
55,6%
77,7%
Nocturno y
diurno
%
N
2
2,6%
14 31,1%
16 13,2%
Total
N
76
45
121
%
100,0%
100,0%
100,0%
S
N
35
31
66
%
16,4%
44,3%
23,2%
No
N
179
39
218
%
83,6%
55,7%
76,8%
Total
%
N
214 100,0%
70 100,0%
284 100,0%
31
Las tablas 14 y 15, sin embargo, nos muestran informacin que complejiza este dato, pone
en duda la real voluntariedad de esta decisin y complementa lo considerado en la tabla 11.
Efectivamente, entre las personas que no trabajan horas extras, existe un grupo (86
personas, correspondientes al 40% de este universo especifico) que trabajara ms horas
(tabla 14).
S
N
71
15
86
No
%
39,7%
38,5%
39,4%
Total
%
60,3%
61,5%
60,6%
N
108
24
132
N
179
39
218
%
100,0%
100,0%
100,0%
BH Clean
Security Garden
Total
%
36,6%
13,3%
32,6%
N
22
6
28
%
31,0%
40,0%
32,6%
Razones
personales
N
17
6
23
%
23,9%
40,0%
26,7%
Cuidado de
personas
dependientes
%
7,0%
6,7%
7,0%
N
5
1
6
Presencia de
otro empleo
N
1
0
1
%
1,4%
0,0%
1,2%
Total
N
71
15
86
%
100,0%
100,0%
100,0%
S
N
20
7
27
%
9,3%
10,0%
9,5%
No
N
194
63
257
%
90,7%
90,0%
90,5%
Total
%
N
214 100,0%
70 100,0%
284 100,0%
No
%
0,0%
0,0%
0,0%
N
0
0
0
N
214
70
284
%
100,0%
100,0%
100,0%
Total
%
N
214 100,0%
70 100,0%
284 100,0%
No hay inters
%
N
36 16,8%
22 31,4%
58 20,4%
Miedo a represalias
%
N
140
65,4%
45
64,3%
185
65,1%
N
25
3
28
Otra razn
%
11,7%
4,3%
9,9%
N
214
70
284
Total
%
100,0%
100,0%
100,0%
S
N
28
2
30
%
13,1%
2,9%
10,6%
No
N
186
68
254
%
86,9%
97,1%
89,4%
N
214
70
284
Total
%
100,0%
100,0%
100,0%
El tema de tener un espacio adecuado en el cual calentar y consumir sus comidas diarias
parece ser un problema serio para los trabajadores subcontratados. A una pregunta
ulterior, dirigida a las personas que afirmaban no tener casino, un 43,5% de ellos (110
personas) contestano contar siquiera con un espacio adecuado para calentar su propia
33
S
%
68,8%
23,5%
56,3%
N
128
16
143
No
N
58
52
110
%
31,2%
76,5%
43,3%
N
186
68
254
Total
%
100,0%
100,0%
100,0%
La tabla 20 nos informa que 201 trabajadores (ms del 70% del total) lamentan no tener
baos. Esta situacin es ms visible y problemtica para los vigilantes, dado que en
Security&Garden 56 trabajadores (correspondientes al 80% de su dotacin laboral)
lamentan la falta de baos.BH Clean, sin embargo, no se queda atrs dado que 145 de sus
trabajadores (casi el 70%) afirma estar en la misma situacin.
S
%
32,2%
20,0%
29,2%
N
69
14
83
No
N
145
56
201
%
67,8%
80,0%
70,8%
N
214
70
284
Total
%
100,0%
100,0%
100,0%
S
N
39
1
40
%
18,2%
1,4%
14,1%
No
N
175
69
244
%
81,8%
98,6%
85,9%
N
214
70
284
Total
%
100,0%
100,0%
100,0%
Para BH Clean ver pgina 17; para Security&Garden ver pgina 19, nota 102.
34
N
148
35
183
%
69,2%
50,0%
64,4%
No
N
66
35
101
%
30,8%
50,0%
35,6%
Total
N
214
70
284
%
100,0%
100,0%
100,0%
N
50
5
55
%
23,4%
7,1%
19,4%
No
N
164
65
229
%
76,6%
92,9%
80,6%
Total
N
214
70
284
%
100,0%
100,0%
100,0%
Para concluir esta mirada panormica sobre la condiciones de trabajo, una ltima pregunta
estaba dirigida a averiguar sobre la existencia de un Comit paritario de higiene y
seguridad. Segn la ley chilena, estos son los rganos encargados de velar para el respeto y
el mejoramiento de las condiciones de salud y seguridad en el lugar de trabajo, y deben
estar conformados por representantes de las empresas mandantes y de los trabajadores.
Las empresas contratistas, segn lo establecido por ley, deben designar un representante
para cada una de ellas en el Comit.
La gran mayora de los trabajadores subcontratados (239 personas, correspondientes al 84%
del total) afirmano conocer la existencia de un Comit paritario.
S
N
35
10
45
%
16,4%
14,3%
15,8%
No
N
179
60
239
%
83,6%
85,7%
84,2%
Total
N
214
70
284
%
100,0%
100,0%
100,0%
35
Ambos sexos
BH Clean
Security Garden
Total
Mediana
185.000
210.000
187.000
Ingresos Fijos +
Variacin Porcentual
Ingresos Variable del sobre ingresos al incluir
Trabajo Principal
Ingreso Variable
Media
Mediana
Media
Mediana
209.882
200.000
9,2%
8,1%
260.871
230.000
17,7%
9,5%
222.450
210.000
11,5%
12,3%
La primera evidencia que arrojan los datos es que tanto la media como la mediana de
ingresos es menor para el caso de los trabajadores de BH Clean. La mediana de ingresos
para esta empresa es notablemente menor que la mediana nacional segn la NESI 2012
($263.473) y ms cercana, pero an por debajo, de la mediana nacional de grupos
ocupacionales vulnerables121 que es de 200.000 (ver Tabla 26). Al incluir los ingresos
variables, los trabajadores de Security Garden son quienes aumentan ms sus ingresos
(17,7% de aumento en la media y 9,5% la mediana), en cambio para los trabajadores de BH
Clean, tiene un efecto que los hace converger a la mediana nacional, ms no as a la media.
Esto quiere decir, que en este grupo de trabajadores existe ausencia de ingresos que
aumenten el promedio, por lo tanto, la distribucin es de un piso salarial mnimo de baja
121
Entre los cuales se incluye a los subcontratados, trabajadores de empresas transitorias, trabajadores
por cuenta propia no calificados y familiar no remunerado.
36
dispersin. La brecha entre ambas medidas es mayor en Security Garden que en BH Clean
(ver Tabla 26).
Ingresos Fijos +
Variacin Porcentual
Ingresos Variable del sobre ingresos al incluir
Trabajo Principal
Ingreso Variable
Media
Mediana
Media
Mediana
245.984
220.000
14,0%
4,8%
206.667
200.000
9,7%
8,1%
222.450
210.000
11,5%
12,3%
Segn sexo, se observa una brecha entre hombre y mujer tendiente a favorecer al primero.
Tanto a nivel del promedio, como de la mediana, las mujeres tienen menores salarios que
los hombres. Dado que el grupo de trabajadores encuestados es relativamente homogneo
en cuanto a sus calificaciones, estn controlados los efectos de capital humano,
responsabilidades y jerarquas propias de las diferencias salariales. A igual calificacin,
menores salarios. El 50% de las mujeres obtiene hasta $185.000 de ingresos lquidos fijos
mensuales. Cuestin que aumenta a $200 mil al incluir el ingreso variable. Existe una alta
correlacin entre empresas y sexo, dado que las mujeres trabajan mayormente en BH Clean
y los hombres en Security Garden. Es por ello que los hombres ven aumentar ms sus
ingresos medios (la media aumenta en un 14%) que las mujeres (9,7%) al incorporar el
ingreso variable al total de la remuneracin. Sin embargo, el 50% de las mujeres de ms
bajos ingresos aumentan (8,1%) ms sus ingresos que el 50% de los hombres (4,8%) (verTabla
27).
Tabla 28. Ingresos Fijo del Trabajador e Ingresos per cpita del hogar
de la ocupacin principal segn empresa
Ambos sexos
BH Clean
Security Garden
Total
Mediana
185.000
210.000
187.000
Mediana
145.417
180.000
151.917
Al incluir al anlisis los ingresos per cpita del hogar, se observa que tambin es BH Clean la
empresa que tiene los trabajadores de menores ingresos en el hogar. En ambos casos, el
ingreso per cpita del hogar es menor a sus ingresos fijos individuales. (VerTabla 28)
Tabla 29. Ingresos Fijo del Trabajador e Ingresos per cpita del hogar
de la ocupacin principal Hombres segn Empresa
Hombres
BH Clean
Security Garden
Total
Mediana
190.000
210.000
210.000
Mediana
145.167
180.000
157.750
37
Desagregando por sexo y empresa, se corrobora que son los hombres que trabajan en
Security Garden los que en promedio obtienen mayores salarios, pero que de todas formas
tanto la media como la mediana estn por bajo el promedio y mediana nacional. Tambin
sus ingresos per cpita del hogar son ms altos que los hombres que se desempean en
BHClean (ver Tabla 29)
Tabla 30. Ingresos Fijo del Trabajador e Ingresos per cpita del hogar
Mujeres segn Empresa
Mujeres
BH Clean
Security Garden
Total
Mediana
185.000
210.000
185.000
Mediana
146.667
186.000
147.875
Las mujeres que se desempean en Security Garden obtienen mayores ingresos medios que
las de BH Clean, pero de todas formas menos que los hombres de igual empresa. Tambin
sus ingresos per cpita medios son mayores que las de otra empresa, pero aun as ms
bajos que los hombres. Aunque, es necesario recalcar, an ambos bajos la media y mediana
nacional.
Tabla 31. Ingreso Fijo e Ingreso per cpita del hogar de Mujeres en
edad de jubilar segn Empresa
Mujeres de 60
aos y ms
BH Clean
Security Garden
Total
Mediana
185.000
210.000
185.000
Mediana
146.667
186.000
147.875
El 20% de las mujeres que trabajan en estas empresas est en edad de jubilar, lo cual, ms
all de su peso relativo, hace necesario observar con qu ingresos cuentan. En promedio
tienen los mismos bajos ingresos de las mujeres en general, as como la misma mediana. Lo
que es preocupante de este grupo de mujeres es que ya han cumplido el tiempo de vida
activa, pero sin embargo necesitan seguir trabajando para sostener sus ingresos, como se
ver ms adelante, esta es una de las mltiples estrategias de aumentar ingresos que
utilizan los trabajadores subcontratados de la USACH, junto a los ingresos variables, horas
extras, una segunda ocupacin y mayor cantidad de personas del hogar trabajando.
(verTabla 31)
38
Tabla 32. Ingresos Fijo e Ingreso per cpita del hogar de Hombres en
edad de jubilar segn Empresa
Hombres de 65
aos y ms
BH Clean
Security Garden
Total
Mediana
190.000
210.000
210.000
Mediana
145.167
180.000
163.000
En el caso de los hombres en edad de jubilar (18% del total de hombres trabajando), estos
tienen ingresos medios del trabajo principal ms altos que el promedio general de hombres
en ambas empresas, tambin tienen ingresos per cpita del hogar ms altos que el
promedio general de hombres. Tambin ac se aprecia la brecha salarial hombre mujer (ver
Tabla 32)
Tabla 33. Ingresos Fijo y Variable del Trabajador segn tipo de Jornada
Mediana
175.000
190.500
186.000
188.000
187.000
Ingresos Fijos +
Variacin Porcentual
Ingresos Variable del sobre ingresos al incluir
Trabajo Principal
Ingreso Variable
Media
200.714
201.167
225.807
221.551
222.423
Mediana
185.000
199.500
210.000
210.000
210.000
Media
8,1%
4,1%
13,9%
10,0%
11,5%
Mediana
5,7%
4,7%
12,9%
11,7%
12,3%
Los ingresos segn tipo de jornada evidencian que aquellos trabajadores con Jornada
Parcial Involuntaria obtienen menos ingresos medios que el resto de los trabajadores,
incluso de igual jornada pero sin subempleo. Cuestin que sin embargo es ms alta que el
promedio nacional segn NESI 2012 ($135.175), pero que an as lo hace ser de los grupos
ms vulnerables de los ya bajos ingresos con los cuales cuenta los trabajadores
subcontratados de la USACH. De todas formas los trabajadores que tienen este tipo de
empleos son mnimos, siendo ms relevante quienes se desempean de jornada completa.
Dentro de este grupo est quienes a pesar de trabajar full time requieren trabajar ms
horas, ese grupo es quien ve aumentar ms sus ingresos a partir del componente variable
de los salarios (un aumento de la media en un 13,9%). Corroborando que son grupos con
insuficiencia de ingresos y que requieren establecer estrategias complementarias para
subsistir. (verTabla 33)
39
Tabla 34. Ingreso Fijo e Ingreso per cpita del hogar segn tipo de
Jornada
Ingresos del Trabajo
Principal
Media
185.714
193.167
198.216
201.410
199.481
Mediana
175.000
190.500
186.000
188.000
187.000
Media
138.833
235.806
164.292
166.671
166.431
Mediana
121.333
113.500
153.500
159.000
152.500
Complementando el anlisis de los ingresos fijos y variables de los trabajadores segn tipo
de jornada, en los ingresos per cpita del hogar son los trabajadores que se desempean en
una jornada parcial involuntaria quienes estn en los hogares menores ingresos ($138.833),
seguido de aquellos trabajadores de jornada completa que requieren trabajar ms horas
($164.292). (verTabla 34)
Tabla 35. Ingreso Fijo e Ingreso per cpita del hogar de Trabajadores
con una segunda ocupacin segn empresa
Trabajadores con
segunda ocupacin
BH Clean
Security Garden
Total
Mediana
186.000
220.000
186.500
Mediana
188.500
260.000
194.188
Otra de las estrategias de aumento de ingresos del hogar es la segunda ocupacin, en los
trabajadores que lo hacen, la media de ingresos per cpita del hogar es de $300 mil (ver
Tabla 35). Sin embargo, existen diferencias entre empresas, siendo Security Garden la
empresa donde sus trabajadores tienen mayores ingresos per cpita del hogar de
trabajadores con una segunda ocupacin.
Tabla 36. Ingreso Fijo e Ingreso per cpita del hogar de Trabajadores
sin una segunda ocupacin segn empresa
Trabajadores sin
segunda
ocupacin
BH Clean
Security Garden
Total
Mediana
185.000
210.000
187.000
Mediana
140.875
180.000
146.667
El no tener una segunda ocupacin pasa a ser un factor decisivo de los ingresos de los
hogares de los trabajadores subcontratados de la USACH, ya que el ingreso per cpita de
quienes no tienen una segunda ocupacin ($176 mil para el caso de Security Garden) es
notoriamente ms bajo que los que s lo hacen ($ 300 mil para igual empresa). (verTabla 36)
40
Tabla 37. Ingreso Total del Trabajo Principal e Ingresos del Trabajo de
trabajadores con una segunda ocupacin segn empresa
Ingresos Totales del
Ambos sexos
Trabajo Principal
Total
Trabajadores con
Actividad
Secundaria
Media
Mediana
BH Clean
222.000
199.500
Security Garden
244.571
220.000
Total
228.077
205.000
Mediana
399.500
290.000
332.500
Media
96,4%
20,3%
60,1%
Mediana
100,3%
31,8%
62,2%
Ahora bien, si analizamos los ingresos totales del trabajo y ver la variacin real de los
ingresos al tener una segunda ocupacin se observa la real magnitud de esta estrategia de
produccin de ingresos, para los trabajadores de BH Clean se transforma, en promedio, en
ingresos que casi duplican sus salarios de la empresa subcontratista, aumentando en un 96%
los ingresos de los que tienen una segunda ocupacin, en el caso de Security Garden este
aumento es menos importante, pero an as es cerca del 20%. (ver Tabla 37)
Tabla 38. Ingreso Fijo e Ingreso per cpita del hogar de Trabajadores
segn nacionalidad
Nacionalidad
Chilena
Colombiana
Haitiana
Peruana
Total
Mediana
185.000
185.500
186.000
185.000
185.000
Mediana
135.250
230.750
197.500
186.000
145.417
Al analizar por nacionalidad, la media de los ingresos fijos de la actividad principal est
diferenciada por ser de migrante o no. El trabajador chileno obtiene en promedio ms que
los trabajadores extranjeros, sin embargo, stos tienen mayor ingreso per cpita que los
trabajadores nacionales. Esto se debe a que en su mayora son hogares unipersonales o por
lo menos, menor al promedio de los trabajadores subcontratados. Esto no debe llevar a
error y sostener que esto implica mayores ingresos, pues la importancia de las remesas
es vital para comprender cul es el salario real con el cual subsisten.
Tabla 39. Ingreso Fijo e Ingreso per cpita del hogar de Trabajadores
de hogares bajo la lnea de pobreza segn empresa
Trabajadores de
hogares pobres
BH Clean
Security Garden
Total
Mediana
185.000
205.000
187.000
Mediana
62.333
66.667
62.588
41
El 15% de los hogares est bajo la lnea de la pobreza (ver captulo siguiente sobre hogares),
y de estos la media de ingresos per cpita es de $60.584, siendo que el corte es de $78 mil
per cpita, es decir, una amplia diferencia en relacin a la lnea de corte de la pobreza. Sin
embargo, sus salarios no son diferentes al resto de los trabajadores. Esto corrobora la
evidencia de que en Chile tener un puesto de trabajo no alcanza para salir de la pobreza.
(verTabla 39)
La tasa de dependencia en el hogar indica la cantidad de personas que deben ser solventadas
econmicamente por cada persona ocupada. El indicador se calcula dividiendo en cada hogar la
cantidad de personas ocupadas por la cantidad de miembros del hogar (no basta en este caso con dividir
las medias expuestas en el prrafo anterior, el clculo debe hacerse para cada hogar). Para cada hogar
se obtiene una proporcin de dependencia que luego se analiza para la totalidad de la muestra en
funcin de la media.
42
los proveedores principales perciben una media de ingresos de $253.197 y una mediana de
$210.000. En trminos estructurales conviene considerar adems el nivel educacional de los
proveedores principales. Este indicador puede aportar con una aproximacin a la condicin
socioeconmica de los hogares que complemente los datos de ingreso.
Como se puede ver en la tabla 41 un 36,6% (104) de los proveedores principales de los
hogares en la muestra tienen como mximo nivel educacional la educacin bsica. Un
47,18% corresponde a proveedores principales con educacin media finalizada. Slo 8
proveedores principales (3,5%) han alcanzado algn nivel de educacin superior sea en un
CFT, un IP o una universidad.
%
3
1,1%
3
1,1%
105 37,0%
134 47,2%
11
3,9%
17
6,0%
2
0,7%
2
0,7%
1
0,4%
5
1,8%
1
0,4%
284 100,0%
Para ello se ajustaron por IPC los precios con que se calculaba la canasta bsica (que en ese
momento se calculaba con precios de 1997); se recalcul el factor a aplicar en relacin a la
proporcin de gasto en alimentos en relacin al gasto total; y se reformul la relacin entre
una canasta urbana y otra rural. En trminos simples el procedimiento metodolgico
aplicado implicaba calcular la cantidad de pobres con una lnea de pobreza equivalente a
$71.499 en lugar de los $47.099 de la lnea oficial que el Mideplan consideraba vlida.
Si se replica un ejercicio similar, slo actualizando la lnea de Larran por la variacin del IPC
se obtiene una lnea de pobreza de $91.478 con precios de diciembre de 2013123. Con esta
actualizacin, del total de hogares en la muestra un 15,14% se encuentra en condiciones de
pobreza, aun cuando tengan miembros que perciben ingresos. En el caso de los migrantes
un 10% de ellos pertenecen a hogares bajo la lnea de la pobreza.
4. Resumen y conclusiones
Resumiremos aqu los principales hallazgos del estudio cuantitativo presentado en el
captulo anterior, tratando tambin de contextualizar las condiciones de los subcontratados
de USACH en el ms amplio panorama del mundo laboral chileno.
A nivel general el estudio abarca el 84,3% de los trabajadores de BH Clean y el 79,5% de
Security&Garden, entregando entonces datos confiables acerca de sus condiciones
laborales. En resumen, los trabajadores subcontratados de USACH presentan estas
caractersticas:
En su mayora son mujeres (60% del total). La empresa BH Clean, reflejando la tpica
divisin del trabajo que asigna a las mujeres tareas cuales el aseo, es la empresa en
el cual dicho porcentaje sube sensiblemente, (70%);
En su mayora son trabajadores de edad avanzada, dado que ms de la mitad (55,3%)
son personas mayores de 51 aos, llegando en algunos casos a superar los 70 aos.
Se registra una cierta presencia de trabajadores migrantes, provenientes de otros
pases (10%). En su mayora los migrantes provienen de Hait, y casi todos envan
remesas a sus pases de origen. Estos trabajadores extranjeros se concentran todos
en la empresa BH Clean.
Un nmero considerable de estos trabajadores (77%) son proveedores principales.
Esto significa que de sus ingresos depende la gran parte de los gastos y la
reproduccin de sus hogares.
La gran mayora de ellos (89,4% del total de los encuestados) lamenta no tener un
casino para consumir de forma cmoda y adecuada su comida. El hecho de que los
trabajadores de BH Clean reciban un bono de colacin de $2.500 mensuales
seguramente no mejora la situacin124.
Tambin una grande mayora denuncia no tener camarines(244 personas,
correspondientes al 85,9% del total), para cambiarse y guardar su propia ropa, ni
baos(201 trabajadores, ms del 70% del total).
123
Esto podra considerarse un clculo conservador considerando que existen datos para actualizar
adems la estructura de consumo de los hogares; adems de formas multidimensionales de medir la
incidencia de la pobreza. En este sentido se trata slo de un ejercicio para ilustrar las condiciones
econmicas de los trabajadores en la muestra.
124
Ver Anexos C y D.
44
Para considerar la distincin entre condiciones de empleo y de trabajo vase la nota 116.
Desde el trimestre enero-marzo 2010 que se publica la Nueva Encuesta Nacional del Empleo del
Instituto Nacional de Estadstica, con la cual es posible, por primera vez de forma oficial analizar la
calidad del empleo.
126
45
46
47
5. Anexos
CONTROL OPERATIVO
1. Nombre del Trabajador /a
2. FOLIO
3. Nombre Encuestador/a
4. Fecha Encuesta
5. Hora Realizacin Encuesta
48
MESES
5. Direccin
6. Comuna
7. Nacionalidad
8. Hace cunto vive en Chile (si nacionalidad no es chilena)
MESES
AOS
NO
Mujer
12. Edad
13. Estado civil (Anotar N segn Tabla de cdigos)
14. Educacin (Anotar N segn Tabla de cdigos)
15. Proveedor Principal (Anotar N segn Tabla de cdigos)
49
Parentesco
Estado Civil
1. Jefe de hogar
1. Casado/a
2. Cnyuge
2. Conviviente
3. Conviviente
3. Soltero/a
4. Hijo/a, Hijastro/a 4. Viudo/a
5. Yerno/Nuera
5. Separado/a de hecho
6. Nieto/a
6. Anulado/a, Divorciado/a
7. Hermano/a, Cuado/a
8. Padres, Suegro/a
9. Otro pariente
10. No pariente
11. Servicio domstico
Educacin
Cdigos especiales
Condicin de
actividad
econmica
Tramos de Ingresos
1. Preescolar
2. Bsica o primaria
3. Media comn
4. Media tcnico prof.
5. Humanidades
6. Normal
7. CFT
8. IP
9. Universidad
10. Posttulo
11. Magster
12. Doctorado
0. Nunca asisti
1. Ocupado
1. Menos de 168.000
1. Cursando Kinder
2. Desocupado 2. 168.000
101. Cursando Primero Bsico 3. Inactivo
3. Entre 168.001 y 200.000
999. Curso y Nivel ignorado
4. Entre 200.001 y 350.000
900. Educacin diferencial
5. Entre 350.001 y 500.000
9. Curso Ignorado
6. Entre 500.001 y 700.000
7. Entre 700.001 y 1.000.000
8. Ms de 1.000.000
50
Monto
2 No
S No
1 Vacaciones anuales
2 Das pagados por enfermedad
Pase a C4
por lo menos
1 S durante una hora?
2 No
Pase a C14
1 Empleador
3 Asalariado
C14.
de trabaja
usted dependiera
trabajara actualmente
de lasSique
en la actualidad?
ms horas?
1 Completa
1 S
2 Parcial
2 No
Pase a B23
Pase a C17
Pase a C8
1 S, de inmediato
2 En los prximos 15 das
1 Nocturno
3 En un mes ms
2 Diurno
4 No tiene disponibilidad
3. Nocturno y diurno
5 Por estudios
6 Presencia de otro empleo
1 S
Pase a C11
51
MDULO DE INGRESOS
Tramos de ingresos
1. Menos de 168.000
2. 168.000
3. Entre 168.001 y 200.000
4. Entre 200.001 y 350.000
5. Entre 350.001 y 500.000
6. Entre 500.001 y 700.000
7. Entre 700.001 y 1.000.000
8. Ms de 1.000.000
INGRESOS DE LA ACTIVIDAD PRINCIPAL: CONSULTE SLO LOS INGRESOS DE LA ACTIVIDAD INICIAL DECLARADA
C17. Cul fue el monto de su sueldo o salario base lquido? (en pesos)
EXCLUYA slo los descuentos legales (AFP, INP, ISAPRE, FONASA, IMPUESTO A LAS REMUNERACIONES).
Anote tramo de ingreso y luego consulte el monto preciso
Monto $
C18. Cul fue el monto de su sueldo o salario variable segn los siguientes componentes? (en pesos)
INCLUYA bonos regulares, tiempo extra regular y los componentes variables que pueda haber recibido
Anote tramo de ingreso y luego consulte el monto preciso
Monto $
INGRESOS DE LA ACTIVIDAD SECUNDARIA "ASALARIADA": CONSULTE SLO SI C12=1 Y C13=3 o 4
C19. Cul fue el monto de su sueldo o salario base lquido? (en pesos)
EXCLUYA slo los descuentos legales (AFP, INP, ISAPRE, FONASA, IMPUESTO A LAS REMUNERACIONES).
Anote tramo de ingreso y luego consulte el monto preciso
Monto $
C20. Cul fue el monto de su sueldo o salario variable segn los siguientes componentes? (en pesos)
INCLUYA bonos regulares, tiempo extra regular y los componentes variables que pueda haber recibido
Anote tramo de ingreso y luego consulte el monto preciso
Monto $
Pase a C22
INGRESOS DE LA ACTIVIDAD SECUNDARIA "INDEPENDIENTE": CONSULTE SLO SI C12=1 Y C13=1 o 2
C21. Cul fue el monto neto de sus ingresos que retir de su Negocio, Empresa o Actividad por cuenta propia?
Incluya Sueldo si lo tiene.
Anote tramo de ingreso y luego consulte el monto preciso
Monto $
SINDICALIZACIN
C22. Existe un sindicato en su empresa?
1. S
2. No
Pase a C25
Pase a D1
2. No
C24. Por qu no est afiliado a una organizacin sindical? (solo si C23 es NO)
1. No me interesa
2. Obtengo ms beneficios de la empresa al no estar sindicalizado
3. Por temor a consecuencias negativas en su trabajo
4. Otra razn
C25. Por qu no se ha formado un sindicato en la empresa? (solo si C22 es NO)
1. No es necesario
2. No hay inters
3. Miedo a represalias
4. Otra razn
52
seguridad?
No
1 S
2 No
FIN ENTREVISTA
2 No
53
N.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Nombre
Encuestador
Yerlando
Fernanda
Camila
Rubi
Yoselin
Diego
Ulises
Macarena
Dalhal
Ralph
Camilo
Apellidos
Carrera
Orrego Oyanedel
Ing. Ejec. Industrial
Parragez Zuiga
Ing. Ejec. Industrial
Galleguillos Escobar
Ing. Ejec. Industrial
Rodriguez Bottacci
Ing. Ejec. Industrial
Acua Guillan
Ing. Ejec. Industrial
Carrillo Soto
Ing. Ejec. Industrial
Baez Muoz
Tec. en Telecomunicaciones
Candia Perez
Diseo Industrial
Sabal Benito
Diseo Industrial
Jean Baptiste
Estudios Internacionales
Ramos Garrido
Ing. Ejec. Industrial
54
En Santiago de Chile, a -----------------------.entre------------------------------, RUT---------------------,de nacionalidad CHILENA, nacido--------------- domiciliado en-----------------. Santiago, Comuna --------------------------------en adelante EL TRABAJADOR y Prestacin de Servicios Integrales
S.A., con domicilio comercial ubicado en Napolen 3565 Dpto. 607, comuna Las Condes,
Representada por Jean Pierre Nasiff Davis, Rut. 13.657.573-2, domiciliado en Napolen 3565
Dpto. 607, Comuna de Las Condes, en adelante EL EMPLEADOR, se suscribe el presente
contrato de trabajo.
PRIMERO: EL TRABAJADOR, se compromete a ejecutar la labor de JARDIN, en las
instalaciones de la Universidad de Santiago, ubicada en Alameda N 3363 comuna de
Estacin Central.
SEGUNDO: La jornada de trabajo ser de 45 hrs. Semanales de acuerdo, a lo siguiente:
07:00 a16:00hrs de Lunes a Viernes, con 1 Hora de Colacin.
07:00 a 12:00hrs.Sbado.
TERCERO: El trabajo se efectuara por mes.
CUARTO: EL EMPLEADOR se compromete a remunerar al TRABAJADOR de la forma que se
indica:
a) Con un Sueldo Base de $ 210.000.b) Bono de Asistencia
$ 12000.- (Imponible)
c) Colacin
$ 2500- (No imponible ni tributable)
d) Movilizacin
$ 2500- ( No imponible ni tributable)
QUINTO: El trabajador se compromete a dar cabal al cumplimiento de lo sealado en el
reglamento interno de la empresa.
SEXTO: La vigencia del presente contrato de carcter Indefinido.
SEPTIMO: El trabajador declara estar afiliado a AFP-----------y salud-------------.
NOVENO: La colacin y movilizacin es variable segn corresponda.
DECIMO: El bono de asistencia se cancelara cumpliendo con los 30 das del mes trabajados.
EL TRABAJADOR
--------------------------------Rut. -----------------
EMPLEADOR
Jean Pierre Nasiff Davis
Rut. 13.657.573-2
55
CONTRATO DE TRABAJO
En Santiago de Chile, a ------------------------------------ entre, ------------------------------------------ RUT
------------------de nacionalidad------------------------, nacida el -------------------------------------,
domiciliada en--------------------------------, Comuna---------------------,
en adelante EL
TRABAJADOR y Prestacin de Servicios Integrales S.A., con domicilio comercial ubicado en
Napolen 3565 Dpto. 607, comuna Las Condes, Representada por Jean Pierre Nasiff Davis,
Rut. 13.657.573-2, domiciliado en Napolen 3565 Dpto. 607, Comuna de Las Condes, en
adelante EL EMPLEADOR, se suscribe el presente contrato de trabajo.
PRIMERO: EL TRABAJADOR, se compromete a ejecutar la labor de Auxiliar de ASEO, en las
instalaciones de la Universidad de Santiago, ubicada en Alameda N 3363 comuna de
Estacin Central.
SEGUNDO: La jornada de trabajo ser de 45 hrs. Semanales de acuerdo, a los siguientes
turnos:
07:00 a15:00hrs de Lunes a Viernes, con 30 minutos de Colacin.
07:30 a 15:00hrs.Sbado, con 30 minutos de Colacin.
14:30 a 22:30hrs. de Lunes a Viernes, con 30 minutos de Colacin.
12:30 a 20:00hrs. Sbado, con 30 minutos de colacin.
08:00 a 18:00hrs. de Lunes a Viernes, con 1 hora de Colacin.
07:00 a 17:00hrs. de Lunes a Viernes, con 1 hora de Colacin.
TERCERO: El trabajo se efectuara por mes.
CUARTO: EL EMPLEADOR se compromete a remunerar al TRABAJADOR de la forma que se
indica:
a) Con un Sueldo Base de $ 210000.b) Bono Asistencia
$ 12000.c) Colacin
$ 2500.d) Movilizacin
$ 2500.e) Viatico
$0
QUINTO: El trabajador se compromete a dar cabal al cumplimiento de lo sealado en el
reglamento interno de la empresa.
SEXTO: La vigencia del presente contrato es hasta el INDEFINIDO.
SEPTIMO: El trabajador declara estar afiliado a ----------- y salud----------------.
OCTAVO: El trabajador solo tiene derecho al bono se asistencia si cumple con la totalidad de
das trabajados.
NOVENO: El bono asistencia se cancela cumpliendo con los 30 das del mes.
_______________________
EL TRABAJADOR
------------------------------------------------Rut.-------------------
______________________
EMPLEADOR
Jean Pirre Nasiff Davis
Rut. 13.657.573-2
56
57
58