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Reporte al 2013
Implementacin de las
Recomendaciones del Estudio
de las Naciones Unidas sobre la
Violencia contra los Nios EVCN
en Amrica Latina
Reporte al 2013. Implementacin de las Recomendaciones del EVCN en Amrica Latina 2
Crditos
Documento del Movimiento Mundial por la Infancia de Latinoamrica
y el Caribe MMI-LAC
Grupo de Trabajo de Seguimiento al EVCN integrado por: Mnica Darer y
Roco Valencia Save The Children, Catalina Fernandez ACJ/YMCA, Jor-
ge Freyre y Silvia Mazzarelli REDLAMYC, Lyda Guarin Plan International;
Durval Martinez y Rossana Menchaca ChildFund; Marion Prats y Nadine
Perrault UNICEF; Gabriela Olgun Visin Mundial.
Elaboracin de contenidos: Heve Otero
Coordinacin General:
Lyda Guarin Plan International
Gabriela Olgun Visin Mundial
Marion Prats UNICEF
Roco Valencia Save The Children
Produccin y Coordinacin de Diseo
David Muoz Visin Mundial
Maya Campos Naranjazul
UNICEF Costa Rica/2007-193/G. Bell
Global Infancia Red Andi
Las designaciones empleadas y la presentacin del material en este informe no constituyen en
absoluto la opinin del MMI-LAC con respecto al estatus legal de ningn pas, territorio, ciudad o
rea, ni de sus autoridades, ni con respecto a la delimitacin de sus fronteras.
El Movimiento Mundial por la Infancia de Amrica Latina y el Caribe (MMI-
LAC) es una alianza estratgica de las principales organizaciones y redes de la
regin que trabajan en la promocin, proteccin y defensa de los derechos
de los Nios, Nias y Adolescentes (NNA), integrada por: la Asociacin Cris-
tiana de Jvenes (ACJ/YMCA), Aldeas Infantiles SOS Internacional, ChildFund
International, Defensa de Nias y Nios Internacional (DNI), el Instituto Inte-
ramericano del Nio (IIN) de la OEA, Plan International, Red Latinoamericana
y Caribea por la Defensa de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescen-
tes (REDLAMYC), Red ANDI Internacional, Save The Children, UNICEF y Visin
Mundial Internacional, as como por Child Helpline y ECPAT en calidad de
miembros observadores.
El MMI-LAC contribuye a la promocin y proteccin de los derechos de
los Nios, Nias y Adolescentes en Amrica Latina y el Caribe de la si-
guiente manera:
a) Jugando un rol de movilizacin social en la promocin de los derechos
de los NNA.
b) Articulando esfuerzos para una incidencia poltica ms efectiva por los
derechos de los NNA en el espacio regional, acompaando y apoyando
iniciativas que surjan en el mbito nacional o internacional.
c) Promoviendo el intercambio y la sistematizacin de experiencias exitosas
y buenas prcticas para la realizacin de los derechos de los NNA.
d) Apoyando y promoviendo una coordinacin ms extensa y efectiva entre
la sociedad civil organizada, los NNA, los Estados y las agencias y organis-
mos internacionales y multilaterales.
Visin Mundial
Plan International
Presentacin
Visin Mundial
Visin Mundial
Visin Mundial
Presentacin
El reporte que se presenta a continuacin tuvo como propsito evaluar el
grado de avance de los pases de la regin en la implementacin de las re-
comendaciones del Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas
sobre la Violencia contra los Nios (EVCN, en adelante), particularmente las
tres recomendaciones que prioriz la Representante Especial del Secretario
General (RESG) sobre la Violencia contra los Nios.
Para ello, se propuso realizar una revisin exhaustiva de la informacin exis-
tente al 2011, la fecha ms reciente en la que los pases haban sido consul-
tados acerca de sus progresos, a travs del Cuestionario de Progreso Global
sobre la Violencia contra los Nios, hecho por la RESG, y los estudios de
progreso o mapeos subregionales, realizados durante ese mismo perodo.
Adicionalmente, se buscaba incluir resultados de un cuestionario desarro-
llado por el MMI-LAC que tena como fn indagar acerca de los cambios
producidos en los ltimos dos aos, para contar con informacin consoli-
dada de los progresos realizados hasta el 2013. La fnalidad es contar con
informacin actualizada y desagregada que pueda servir de base para un
anlisis comparativo y para la identifcacin de tendencias y brechas en la
regin de Amrica Latina.
Para ello se decidi documentar la situacin de cada pas en relacin con los
avances en la implementacin de las recomendaciones del estudio. El docu-
mento deba permitir visualizar la situacin actual de los pases de las subre-
giones de Amrica del Sur y Amrica Central, en un formato de fcha pas
que recogiera tambin los avances producidos hasta la fecha en la materia.
Lamentablemente, la dbil respuesta al cuestionario de parte de los pases
del Caribe, ha impedido incluir informacin sobre sta subregin.
Por otro lado, es conveniente resaltar que los puntos de partida, contextos y
regiones son diversos. En lo que respecta a los puntos de partida, se valoran
los avances realizados por los pases, aun cuando la violencia no ha sido erra-
dicada, ya que lograrlo forma parte de un proceso a mediano y largo plazo.
Otros pases han trabajado la temtica desde hace ms aos, o han adecua-
do sus normas internas a inicios de la dcada, incluso antes, lo que les ha
dado ms tiempo para la implementacin de procesos y acciones. Estos as-
pectos tambin son valorados en el presente documento, de all que la infor-
macin recopilada en las fchas pretenda hacer visibles estas diferencias en
la organizacin de la informacin, de manera que se pueda tener acceso a lo
que el pas ha implementado y ha logrado impulsar en los dos ltimos aos.
Como continente vivo que avanza, las fchas han recogido tambin noveda-
des en las regiones ocurridas entre los meses de septiembre y noviembre de
2013, meses en que se desarroll esta investigacin, como nuevas leyes con-
tra el bullying en Argentina y Honduras y la ratifcacin del Tercer Protocolo
por parte de Costa Rica.
Estas fchas sintticas y completas pueden servir de referencia a la hora de
planifcar acciones de incidencia y de promocin de la niez y la adolescencia,
tanto para los Estados como para la cooperacin internacional y la sociedad
civil, y por supuesto para las organizaciones de nios, nias y adolescentes.
Tabla de contenidos
I. Antecedentes ..................................................................................................................................9
II. Procedimiento metodolgico .......................................................................................... 13
2.1 Caractersticas de la informacin ........................................................................... 13
2.2 Contenido de las fchas .............................................................................................. 14
2.3 Escala de medicin de avances ............................................................................ 15
III. Anlisis. Un acercamiento al desempeo de los pases en relacin
con la implementacin de las recomendaciones del EVCN ....................... 19
3.1 Regin Amrica del Sur .............................................................................................. 19
3.2 Regin Amrica Central, Cuba, Repblica Dominicana y Mxico .... 25
Glosario ............................................................................................................................................... 29
Anexo I ................................................................................................................................................ 31
Anexo 2 .............................................................................................................................................. 34
Anexo 3 ............................................................................................................................................... 35
Bibliografa ........................................................................................................................................ 39
Visin Mundial
8 Reporte al 2013. Implementacin de las Recomendaciones del EVCN en Amrica Latina
I. Antecedentes
Save The Children
Save The Children Plan International
Visin Mundial
Antecedentes
1
Desde sus inicios, el Movimiento por la Infancia de Latinoamrica y el Caribe
(MMI-LAC) prioriz su intervencin en la regin en el tema de violencia con-
tra la niez, un tema que las diversas organizaciones del movimiento vena
trabajando. Esta focalizacin se dio tambin en torno a la oportunidad ge-
nerada con la elaboracin del Estudio del Secretario General de las Naciones
Unidas sobre la Violencia contra los Nios (EVCN), en la que las organizacio-
nes que integran el MMI-LAC acordaron fjar como prioridad el apoyo a la
elaboracin del mismo (acciones realizadas por el MMI-CLAC hasta 2006). El
EVCN, presentado en el 2006, muestraun panorama comprensivo de la natu-
raleza, extensin y causas de la violencia contra los nios y nias y propone
un conjunto de recomendaciones estratgicas para prevenir y responder a
este fenmeno. El estudio constituye adems un avance indiscutible para es-
tablecer la ruta hacia donde se debe avanzar globalmente a fn de erradicar
la violencia y hacer posible el derecho de los nios y nias a estar protegidos
contra toda forma de violencia en el hogar, la escuela, el trabajo y la comuni-
dad e instituciones de proteccin y justicia.
Como resultado del estudio, se recomend que la Asamblea General nom-
brara un Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia
contra los Nios (RESG). En mayo de 2009, el Secretario General anunci el
nombramiento de Marta Santos Pais como su Representante Especial sobre
la Violencia contra los Nios, posicin que asumi en setiembre de 2009.

1
En trminos de referencia de este estudio.
Save The Children
Despus de la eleccin de Marta Santos Pais, el MMI-LAC fja como objetivos
principales:
1. El apoyo del mandato de la RESG en la regin LAC.
2. Buscar renovar el compromiso de los Estados y el posicionamiento de la
temtica en la agenda pblica.
3. Hacer seguimiento de los avances producidos desde la elaboracin del
estudio, identifcar los desafos que persisten y proveer de herramientas a
los Estados para la implementacin de las recomendaciones del estudio,
a travs de buenas prcticas y una hoja de ruta (regional y nacionales),
haciendo nfasis en las tres recomendaciones priorizadas por la RESG:
Recomendacin 1: La creacin de mecanismos de coordinacin,
polticas pblicas, estrategias y planes integrales a nivel nacional
para la no violencia hacia la niez.
Recomendacin 2: Reformas legislativas para asegurar la protec-
cin de los nios, nias y adolescentes contra todo tipo de violencia.
Recomendacin 11: Creacin de sistemas de informacin y datos
para apoyar polticas pblicas, estrategias y planes integrales en
esta materia.
En esta lgica, y teniendo en cuenta los objetivos mencionados anterior-
mente, se acord como puntos principales del plan de trabajo del MMI-LAC
organizar tres eventos y realizar tres mapeos o estudios de progreso, todos
ellos subregionales
2
. Los eventos fueron organizados por el MMI-LAC en co-
laboracin con los pases anftriones, la ofcina de la RESG sobre Violencia
contra los Nios y, en algunos casos, con organismos subregionales de inte-
gracin, como el CARICOM y MERCOSUR. El primer evento se celebr en abril
del 2011 en Asuncin, Paraguay, para los pases de Amrica del Sur; el segun-
do evento tuvo lugar en diciembre del 2011 en Santo Domingo, Repblica
Dominicana, para este pas Mxico, Cuba, y los pases de Amrica Central, y
el tercer evento fue organizado en Kingston, Jamaica, en mayo de 2012, para
los pases miembros del Caribe.
Antes y en paralelo a la organizacin y celebracin de estos eventos, se realiz
en cada subregin un mapeo o estudio de progreso sobre el estado de la im-
plementacin del estudio, que permiti hacer una actualizacin de los avances,
retos y vacos. Estos mapeos se han elaborado por medio de la recopilacin
de informacin a travs de cuestionarios y entrevistas con representantes de
gobiernos, sociedad civil, expertos, universidades y nios y nias de la regin.
Se han publicado el Mapeo de estado de situacin de los pases de Centroamrica,
Mxico, Cuba y Repblica Dominicana en relacin con la violencia contra nios, ni-
as y adolescentes en seguimiento al Estudio de Naciones Unidas sobre Violencia
2
http://www.movimientoporlainfancia.org/category/violencia/
Visin Mundial
11 I. Antecedentes
contra los Nios, el Mapeo Regin Amrica del Sur sobre la Implementacin de las
recomendaciones del Estudio de Naciones Unidas sobre Violencia contra los Nios y
el Estudio del Seguimiento para la implementacin del EVCN para el Caribe.
Por otro lado, de conformidad con su mandato, la RESG ha conducido el
Cuestionario de Progreso Global sobre la Violencia contra los Nios 2011 con
la fnalidad de ayudar a mapear y evaluar el progreso en la implementacin
de las recomendaciones del EVCN, y para orientar las prioridades futuras.
Por ltimo, a fnales del 2012 el MMI-LAC propuso elaborar un instrumento
para la actualizacin anual de los avances en la implementacin de las reco-
mendaciones priorizadas por la RESG, que ha sido enviado a todos los pases
de la regin, y cuyos resultados son clave para el presente estudio.
No obstante, no se ha logrado respuesta de todos los pases. ste es el caso
de la regin del Caribe, en la que no se reportan datos, aun cuando estuvo
previsto incluirla como parte del estudio. Aunque la difcultad para lograr
que el cuestionario de actualizacin fuera completado por todos los pases,
esto se agudiz para el Caribe. Se realizarn todos los esfuerzos posibles para
que en la prxima actualizacin estn representados.
El instrumento pretende, en esta primera oportunidad, recabar los avances
logrados en estos dos ltimos aos, luego de transcurridos los eventos subre-
gionales. Por lo tanto, existen diversas fuentes importantes de informacin
que pueden posibilitar la elaboracin de un diagnstico por pas, en relacin
con los avances nacionales en la implementacin de las recomendaciones
del EVCN en toda la regin.
Save The Children
ChildFund International
Plan International
II. Procedimiento metodolgico
Save The Children Global Infancia Red Andi
Plan International UNICEF Argentina/2008-2-12/C. Posada
Procedimiento metodolgico
2.1 Caractersticas de la informacin
Para la elaboracin de este estudio se consensu que el formato ms apro-
piado para refejar la informacin solicitada eran las fchas pas, que reuniran
informacin sobre la situacin de implementacin de las recomendaciones
del EVCN a la fecha, con especial inters en los avances de los pases en los
ltimos dos aos (periodo 2011-2013).
d) Para la confeccin de las fchas se ha tomado como documento base y de
referencia el Instrumento de Monitoreo Regional de los avances a nivel
nacional en la implementacin de las recomendaciones priorizadas
por el Estudio de Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Ni-
os (EVCN) (ver Anexo 1). Este instrumento fue remitido por el MMI-LAC
a puntos focales, mayormente de sociedad civil, para la recopilacin de
los avances en los ltimos dos aos. Cabe sealar que el cuestionario se
complet de la siguiente manera:
Mayormente por sociedad civil.
Por Estado y sociedad civil de forma conjunta, a travs de las mesas contra
la violencia o los denominados grupos pas ya instalados o en vas de ins-
talacin, dentro del proceso de confeccin de las hojas de ruta nacionales.
Slo por los Estados (la minora).
Han sido recursos de informacin central para la elaboracin de las fchas:
Los tres mapeos de situacin de las regiones que han contado con la
participacin y revisin de los Estados y la sociedad civil.
Hojas de ruta regionales.
Informacin en documentos, noticias e informes especializados en pgi-
nas web de sociedad civil, gobiernos y cooperacin internacional.
Visin Mundial
Contactos con referentes de los pases.
Notas de prensa.
e) Se ha procedido a la seleccin y categorizacin de la informacin de
acuerdo con las variables de progreso elaboradas por la RESG, que se
constituyen en indicadores generales y bsicos de avance en el cumpli-
miento de las recomendaciones. En los casos en que los pases referan
haber cumplido parcialmente con algunos de los indicadores, esto ha
sido consignado (ver Anexo 2).
f) En sntesis, las fchas pas recogen la trayectoria de los pases en las ac-
ciones contra la violencia y las desarrolladas en los dos ltimos aos que
miden los avances ms recientes, estableciendo as una nueva lnea de
base. Una de las utilidades de este documento sern las recomendacio-
nes que se deriven para las futuras acciones de incidencia y promocin
de la cooperacin internacional y la sociedad civil con los Estados.
g) Tambin ser de gran utilidad para el trabajo con las plataformas de
integracin socioeconmicas CARICOM, MERCOSUR, SICA y UNASUR,
como instancias polticas que pueden impulsar a sus miembros a reali-
zar acciones conjuntas a nivel regional de prevencin y otras acciones
en la temtica.
2.2 Contenido de las fchas
3
Datos de contexto generales:
Poblacin total, poblacin de nios, nias y adolescentes.
ndice de Gini para medir desigualdad
4
.
ndice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas (IDH)
5
.
Sobre los avances en los dos ltimos aos y las tres recomendaciones:
Consideracin general de avance del pas.
Descripcin de polticas y programas, Recomendacin 1.
Descripcin de marco normativo, Recomendacin 2.
Descripcin sistema de datos, Recomendacin 11.
3
Para los pases del Caribe, las fchas han respetado el idioma nativo, el ingls.
4
El ndice de Gini mide hasta qu punto la distribucin del ingreso (o, en algunos casos, el gasto de con-
sumo) entre individuos u hogares dentro de una economa se aleja de una distribucin perfectamente
equitativa. http://datos.bancomundial.org/indicador/SI.POV.GINI
5
El ndice de desarrollo humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano por pas, elaborado por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadstico
compuesto por tres parmetros: vida larga y saludable, educacin y nivel de vida digno. http://es.wiki-
pedia.org/wiki/ndice_de_desarrollo_humano
Visin Mundial
Visin Mundial
15 II. Procedimiento metodolgico
Dentro de cada tem, la informacin est organizada en tres partes:
a) Lo que el pas ya ha instalado previamente en acciones contra la violencia.
b) Las acciones o avances del pas en los ltimos dos aos.
c) Una valoracin general de situacin a cargo del estudio. Se destacan for-
talezas y debilidades del pas.
Ejemplo de fcha pas:
Pas
Poblacin total: Poblacin de nios, nias y adolescentes:
ndice de Gini:
IDH:
Informacin proveda por:
Dimensin Descripcin
Avances
generales
Las polticas y los
programas
El marco
normativo
de prohibicin
de la violencia
Los sistemas
de datos
2.3 Escala de medicin de avances
6
Se incluy una escala de medicin que pondera los progresos realizados por
los pases en los ltimos aos en relacin con las variables de progreso de
las tres recomendaciones. No obstante, la tabla valora tambin los esfuerzos
realizados previamente por el pas y, por lo tanto, refeja un diagnstico de
situacin. Por ejemplo, en el caso de Brasil, este pas cuenta con un plan de
combate a la violencia hacia nios, nias y adolescentes instalado desde el
ao 2000, antes que el EVCN se llevara a cabo.
De esta forma, podemos afrmar que la escala pondera como un diagnstico
rpido la situacin actual de los pases en torno a las acciones contra la vio-
lencia para las tres recomendaciones de polticas y programas, adecuacin
legislativa y sistema de datos.
6
Ver escalas de medicin por pas en Anexo 1.
UNICEF Guatemala/2007/R. Chews
Ejemplo de escala
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Escala de valoracin de avances
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
Para la califcacin de progreso se adopt el siguiente criterio, tomando en
cuenta la cantidad de variables de progreso desglosadas en el instrumento
de monitoreo: cumplidas, en proceso de ser logradas o no logradas.
Progreso ptimo: Al menos dos variables cumplidas. 50 % o ms de
desempeo.
En progreso: Al menos una variable cumplida y al menos dos en
proceso de ser alcanzadas. Entre 40 y 50 % de desempeo.
Progreso escaso: Ninguna variable cumplida y al menos dos en pro-
ceso de ser alcanzadas. Inferior a 35 %.
Progreso insufciente: Una o ninguna variable en proceso de ser
alcanzada. Inferior a 20 %.
Save The Children
17 II. Procedimiento metodolgico
No obstante, es importante destacar que el material sobre el que trabajamos
es de proceso y cualitativo, y que el acercamiento que realizamos a la infor-
macin se da a travs de documentos, fuentes secundarias o referentes, y no
es necesariamente la realidad constatada.
En este sentido, pueden existir diferentes percepciones acerca de la certeza
de las escalas, segn los parmetros de exigencia que consideremos para
los avances.
Visin Mundial Save The Children
Save The Children
III. Anlisis. Un acercamiento al desempeo
de los pases en relacin con la implementacin
de las Recomendaciones del EVCN
Save The Children UNICEF Belice/2006-63/C. Villar
ChildFund International Save The Children
3.1 Regin Amrica del Sur
Avances generales
Avances generales AR BR BO CH CO EC PY PE UY VE
Se ha elaborado una hoja de ruta z P z P z
Autoridad competente P P P P z z z z z P
Grupo de coordinacin especfco z z z P
Han realizado eventos en la temtica z z z z z z z
Mecanismos de monitoreo y avances P z P
Participacin de NNA z z z
Recomendaciones 1, 2 y 11
R1. Planes y polticas AR BR BO CH CO EC PY PE UY VE
Nuevos planes y polticas z P P z P z P z P P
Planes sectoriales P z P P P z z z z
Integracin de las recomendaciones EVCN P P z P P P
Plazos, recursos, difusin P P P
Indicadores P P P P
Estrategias de sensibilizacin P P z P P
Participacin de nios P P z P P P
R2. Marco normativo AR BR BO CH CO EC PY PE UY VE
Nuevas leyes con prohibicin explcita P P P z P z z
Mecanismos de denuncia P P P P P P z
Debates parlamentarios P P P P z P
Revisin de leyes en armona con leyes
internacionales
z P P P P
Otras leyes de proteccin z z P z P P
Leyes contra impunidad z z P z P
R11. Sistemas de datos AR BR BO CH CO EC PY PE UY VE
Sistema de datos integrado P z P
Colaboracin con centros estadsticos
y universidades
P P P P
Encuestas nacionales que han incluido
tems de violencia hacia nios
P z z P z
Encuestas que integran la opinin de nios z
Investigaciones del estado sobre factores
de riesgo o prevencin
P z P
Investigaciones del estado sobre
estrategias de respuesta y recuperacin
z z P
Datos de las lneas de ayuda son utilizados
para monitoreo
P P z z
Estandarizacin nica y con parmetros
internacionales
P z P
Reportes peridicos, informacin
desagregada
P P z P z z
Logrado z
En proceso P
Anlisis y consideraciones
Anlisis del avance de las variables de progreso, segn sus indicadores.
La elaboracin de la hoja de ruta fue elaborada por Bolivia, Paraguay, Uruguay.
Representa el 30 % de los pases de esta regin que lo han conseguido.
Ms que un trmite formal, para llegar a la elaboracin de esta hoja de ruta los
pases han reportado intensas acciones de incidencia y cooperacin con los
estados; la hoja de ruta es un indicativo de compromiso al que hay que dar
seguimiento para la implementacin plena y progresiva.
R1. Polticas y programas
Los pases de Amrica del Sur han logrado avanzar en el establecimien-
to de planes sectoriales, de establecimiento de polticas y la incorpo-
racin de las recomendaciones del EVCN en 50 %, y ms para algunos
pases, lo que refeja la traduccin de la hoja de ruta (para los que la han
elaborado), en acciones; es un inicio de muestra de compromiso por
parte de los pases. Sin embargo estos planes y polticas carecen en 70
% de asignacin de recursos fnancieros y humanos especfcos para el
abordaje de la violencia y de indicadores de alcance para la medicin
de sus objetivos. Para ambas variables 2 de 3 pases indican que estn
en proceso de logro y 3 sealan que no han alcanzado ningn avance.
Los mayores logros los han alcanzado Argentina, Brasil, Ecuador, Para-
guay, Per y Uruguay. Donde se observan procesos ms lentos es en
Bolivia, Chile y Venezuela.
Existen nuevos planes sectoriales en: Brasil, Paraguay, Per y Uruguay.
No obstante para las recomendaciones de establecimiento de indicado-
res, plazos y recursos, solo se ven avances en Argentina, Paraguay y Uru-
guay. Ejemplos de estos avances son: en Argentina el Programa de pre-
vencin de abuso en centros residenciales, para el cual se ha estipulado
el aumento gradual de recursos a cuatro aos. Chile tambin registra un
aumento progresivo de oferta de servicios e inversin, dentro de la lnea
de la reparacin, llevado a cabo por SENAME
Se destacan los procesos de participacin de nios y nias en Bolivia,
Chile, Ecuador, Paraguay, Per y Uruguay.
Resalta el bajo desempeo de Venezuela. Este hecho podra obedecer a
la baja calidad de las relaciones con el Estado lo que torna difcil la reco-
pilacin de una informacin ms completa, y es de preocupacin dados
los altos niveles de violencia actuales de este pas.
Visin Mundial
Visin Mundial
Visin Mundial
21 III. Anlisis. Un acercamiento al desempeo de los pases en relacin con la implementacin de las recomendaciones UNVAC
Para las otras dos variables de esta recomendacin, que hacen referencia
a la participacin de nios y nias y a las estrategias de sensibilizacin
a travs de la comunicacin, tampoco los resultados llegan a 50 %; aun-
que s se registra que los pases estn en proceso. Ha sido muy subrayado
por los entrevistados que las recomendaciones del ECVN precisan de ma-
yor difusin en las sociedades. Por otro lado resalta que la mayora de las
campaas de prevencin de la violencia estn en manos de la sociedad
civil con o sin la presencia de la cooperacin internacional y en menor
medida del Estado. Es la sociedad civil la mayor propulsora de las accio-
nes, a veces con la participacin del Estado tambin; cabe sealar que a
veces campaas locales pueden dar resultados acotados, percibindose
la necesidad de acciones de comunicacin nacionales, de mayor alcance
y por supuesto de mayor inversin y voluntad poltica.
R2. Los marcos normativos de prohibicin de la violencia
Los pases han logrado dar avances en una medida adecuada o estn en
proceso de modifcaciones de leyes y elaboracin de nuevos instru-
mentos o decretos que se acercan a una mejor prevencin de la violen-
cia, sancin a perpetradores y asistencia a las vctimas.
Se destaca el desempeo de Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay.
Para Argentina, Chile y Paraguay, la creacin de nuevas leyes se ha ubi-
cado en el mbito escolar, y se han aprobado leyes que previenen el
bullying y la violencia en las escuelas. Sin embargo para Chile, el vaco
de una ley de proteccin integral es an un pendiente remarcado por la
sociedad civil. En la Argentina se ha logrado que en la revisin del Cdigo
Civil que acontece actualmente, se mire con detenimiento los articulados
referidos a la violencia hacia nios y nias.
Varios pases han avanzado en propuestas de leyes de prevencin en terre-
nos como el maltrato y la violencia familiar y en el caso de Argentina en un
tema derivado de la globalizacin y la necesidad de control de internet, y
que son las tecnologas de comunicacin por internet, TICS. Tambin para
este ltimo pas que es federal, se observa un avance en propuestas legisla-
tivas en varias provincias y no solo a nivel nacional o central.
Chile ha legislado al menos tres leyes que buscan terminar con la impu-
nidad de la violencia hacia nios y nias y una de ellas tambin refere
al accionar delictivo virtual. Per ha presentado varios proyectos de ley
tendientes a eliminar el castigo corporal a nios y nias.
Visin Mundial
Plan International
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El 45 % de los pases refere que los parlamentarios han mantenido de-
bates relacionados con el seguimiento a problemas de violencia y leyes
en estudio; en aquellos pases como Uruguay y Paraguay que existe un
Frente Parlamentario por la Niez esto se ha intensifcado. En Paraguay ha
sido posible tambin incluir desde la Mesa Pas a adolescentes quienes
han discutido con los parlamentarios varios proyectos de ley que los afec-
taban; se ha combinado as una buena prctica de la participacin con el
debate parlamentario. Brasil tambin dispone de un Frente Parlamentario,
que no ha reportado actividad en este periodo.
En relacin con los mecanismos de denuncia, 5 de los 10 pases estudia-
dos, es decir el 50 %: Argentina, Brasil, Bolivia Paraguay y Per han logrado
avanzar en el establecimiento de sistemas o mecanismos de denuncia, mu-
chas de las veces impulsado por la sociedad civil como es el caso de Argen-
tina. Por otro lado hay que recordar tambin que hay avances de proceso
en otros mecanismos dependientes de otros rganos de tratado diferentes
al CDN y que redundan en un benefcio de nios y nias. Este es el caso de
Paraguay, en el que luego de 10 aos de demora, se logra instalar cumplien-
do las recomendaciones del Comit de Prevencin de la Tortura al Estado,
el Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura, tratos crueles y degra-
dantes, MNP. El MNP intercambia informacin con la Comisin contra la Vio-
lencia quien a su vez incide para que este mecanismo integre el enfoque
de derechos. La sociedad civil, acta como scavino ante este mecanismo.
Un ejemplo particular de buenas prcticas es el referido por Paraguay que
reporta que han habido iniciativas legislativas de prevencin de la violencia
que han sido impulsadas y que han recibido un control de calidad en el enfo-
que de derechos desde la misma Mesa Pas; tambin esta Mesa Pas ha des-
activado la presentacin de dos anteproyectos de ley que atentaban contra
los derechos de nios y nias, y que de haber progresado en su aproba-
cin, hubieran signifcado un retroceso sustancial. En este sentido la leccin
aprendida es que estas instancias de coordinacin cuando se logran instalar,
son muy operativas y pueden desarrollar una tarea efciente y efcaz en la
prevencin de la violencia. Esta Mesa Pas en Paraguay se ha convertido por
decreto presidencial en Comisin de prevencin de la tortura, nico ejemplo
en la regin, an cuando no sea exclusivo a la violencia hacia la niez.
R11. Sistema de datos
Observamos para todos los pases estudiados la gran difcultad en avanzar
en un sistema integral de datos que d cuenta de la violencia hacia nios y
nias y que pueda refejar de forma sistemtica, consistente y peridica los
avances o retrocesos en la incidencia de los hechos de violencia. Solo se re-
gistran avances en el diseo de un sistema integrado de datos en Chile y
Uruguay, y de estandarizacin de indicadores a normas internacionales
Visin Mundial
Visin Mundial
Save The Children
solamente en Uruguay. En Chile se ha avanzado en la creacin del registro
de pedflos, concordante con las dimensiones de la violencia ms emer-
gentes en este pas y tambin una encuesta llevada a cabo por el SENAME
institucin para la medicin de violencia en centros residenciales.
Por otro lado no se registran pases que hayan logrado construir indicadores
nacionales que permitan de forma sistemtica recoger informacin, con en-
foque de derechos. Paraguay y Uruguay estn en proceso de construccin
de indicadores estandarizados. Per sin embargo reporta un avance sustan-
cial en la creacin y utilizacin de indicadores.
Lograr la inclusin del enfoque de derechos en las mediciones pas es un gran
desafo para instrumentos como los censos y encuestas de hogares, ya que
signifca haber podido sensibilizar a las instituciones responsables de las esta-
dsticas nacionales y realizar la sufciente incidencia para la asignacin de pre-
supuesto para ello y el consenso acerca de los benefcios de incluir preguntas
o tems que midan la violencia. Cabe destacar que s existe en algunos pases la
inclusin de la variable de trabajo infantil en las encuestas de hogares.
Paraguay es el nico pas que ha emprendido acciones desde la sociedad
civil en este campo, a travs de la administracin de la Primera Encuesta Na-
cional a nios, nias y adolescentes
7
, donde se han incluido varias preguntas
que miden violencia. Si bien esta iniciativa se enmarca en el impulso dado en
los ltimos aos a las recomendaciones del ECVN y es altamente positiva por-
que recoge directamente la opinin de los nios y nias, difcilmente pueda
administrarse de forma anual, dados los recursos econmicos que implica.
Argentina y Uruguay manifestaron que han logrado cierto nivel de avan-
ce en la colaboracin con instituciones estadsticas y acadmicas en la
generacin de datos. En el caso de Uruguay, el avance est dado por una
encuesta, a ser tomada por primera vez prximamente, orientada a medir
la violencia de gnero y de generacin.
La lnea en la que no se observa mayor avance de los pases es en la produc-
cin de estudios o investigaciones que exploren a profundidad la situacin
de violencia hacia nias, nios y adolescentes y que muestren el avance de
estrategias de respuestas a la violencia y de recuperacin de vctimas.
Otra fuente importante de informacin de la violencia que genera datos
es la derivada de las lneas de atencin de urgencia, como los telfonos
de ayuda, que generan informacin de forma permanente, y que en ge-
7
Esta Encuesta tiene carcter nacional dada la calidad y representatividad de la muestra de poblacin
en la que se aplic la encuesta.
Visin Mundial
Save The Children
Visin Mundial
neral los pases las integran como datos para sus planes. Sin embargo, si
no se tiene un sistema de integracin de estos datos, esta valiosa infor-
macin se pierde.
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Escala de valoracin de avances de la regin
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
Para la regin de Amrica del Sur se observa un mayor dinamismo en el
cumplimiento de indicadores para las variables de planes y programas con-
tra la violencia, Recomendacin 1. Sigue en grado de logro la Recomenda-
cin 2 de marco normativo de prohibicin de la violencia y los avances son
defnitivamente escasos para la Recomendacin 11 de creacin de siste-
mas de datos.
UNICEF Cuba/2007-655/G. Bell
3.2 Regin Amrica Central, Cuba, Repblica Dominicana y Mxico
Avances generales
Avances generales CU CR ES GU HO MX NI PA RD
Se ha elaborado una hoja de ruta P P z
Autoridad competente z P z z z z z
Grupo de coordinacin especfco z z z z P z
Han realizado eventos en la temtica z z
Mecanismos de monitoreo y avances P P z P
Participacin de NNA P P P z P z
Recomendaciones 1, 2 y 11
R1. Planes y polticas CU CR ES GU HO MX NI PA RD
Nuevos planes y polticas P P z P z P P
Planes sectoriales P P P P P z
Integracin de las recomendaciones EVCN P P P P P
Plazos, recursos, difusin P P P P
Indicadores P P P
Estrategias de sensibilizacin P P P z
Participacin de nios z P P z P P z
R2. Marco normativo CU CR ES GU HO MX NI PA RD
Nuevas leyes con prohibicin explcita z z z z z z z
Mecanismos de denuncia P P P P z P
Debates parlamentarios P P
Revisin de leyes en armona con leyes
internacionales
P z P z P z z
Otras leyes de proteccin P z P P P
Leyes contra impunidad z z P P
R11. Sistemas de datos CU CR ES GU HO MX NI PA RD
Sistema de datos integrado P P P P z
Colaboracin con centros estadsticos
y universidades
P P P P z z
Encuestas nacionales que han incluido
tems de violencia hacia nios
P z z
Encuestas que integran la opinin de nios z z
Investigaciones del estado sobre factores
de riesgo y/o prevencin
z P P
Investigaciones del estado sobre
estrategias de respuesta y recuperacin
P z P
Datos de las lneas de ayuda son utilizados
para monitoreo
P P P
Estandarizacin nica y con parmetros
internacionales.
P P
Reportes peridicos, info desagregada P P P
Logrado z
En proceso P
Anlisis de avances
En relacin con el establecimiento de una hoja de ruta pas, es Repblica
Dominicana la que la ha elaborado. Declaran encontrarse en el proceso de
hacerlo, Costa Rica y Honduras.
R1. Polticas y programas
El 50 % de los pases ha realizado esfuerzos y algn nivel de avance en
el establecimiento de polticas, planes y programas para la proteccin
contra la violencia. El Salvador y Honduras han establecido planes secto-
riales especfcos de combate a la violencia, dados los niveles que alcan-
za este fenmeno en estos pases. No obstante, es importante tener en
cuenta que el hecho de que hayan establecido nuevas polticas y planes
no signifca todava que los ndices de violencia se hayan reducido, slo
signifca que han asumido el problema y que se estn encaminando a las
soluciones; muy posiblemente los resultados se vern en algunos aos.
Por otro lado se observa que, si bien han logrado un avance, muchos de
estos planes y programas carecen de indicadores, plazos y recursos fnan-
cieros y humanos en ejecucin, por lo que podemos identifcar posibles
fragilidades o riesgos para la implementacin plena.
Mxico y Nicaragua son los que muestran mayor debilidad. Sin embargo,
Mxico est haciendo nfasis en planes de combate al crimen organiza-
do, resultado de la grave situacin que vive el pas.
Costa Rica, El Salvador y Honduras, que srepresentan 30 % de los pases de
esta regin, estn en proceso de defnir plazos para el establecimiento
de indicadores, asignacin de recursos humanos y fuentes fnancieras.
El Salvador y Honduras, reportan la implementacin de estrategias de
sensibilizacin.
Costa Rica, El Salvador, Honduras y Mxico reportan avances en la lnea de
participacin, aunque no siempre institucionalizada.
R2. Marco normativo de prohibicin de la violencia
En esta recomendacin se ve en general un desempeo ms parejo de
los pases, en especial para las variables de prohibicin explcita de la
violencia, otras leyes complementarias para la proteccin y la adecua-
cin de las leyes nacionales a la legislacin internacional. El 50 % de los
pases ha aprobado alguna ley relacionada con la prevencin de la
violencia. Recordemos en este punto que esta regin careca de leyes
Visin Mundial
Visin Mundial
de este tipo, por lo que se observa un avance importante en adecuar la
legislacin interna.
Existen normativas con prohibicin explcita de algn tipo de violencia
en Costa Rica (pas donde se aprob una ley de prohibicin del castigo
corporal), El Salvador, Honduras (tambin prohibicin de castigo corpo-
ral), Nicaragua y Repblica Dominicana. Estimamos que este es un gran
avance, aunque tambin es importante tomar en cuenta que en el caso
de Costa Rica, si bien existe la prohibicin del castigo corporal, esto an
no ha cambiado de forma automtica las prcticas de crianza, es ms
bien la normativa que dar la legalidad a un proceso. Es importante des-
tacar como avance que se han iniciado nuevas acciones en la lnea de tra-
bajo de disciplina positiva, tanto desde la sociedad civil como por parte
de las autoridades locales de salud.
Para la variable de debates parlamentarios, la ausencia de proceso es casi
total, lo que tal vez indica el bajo involucramiento del sector poltico en la
agenda de niez y adolescencia. Por otro lado, no se conocen experien-
cias de frentes parlamentarios en estos pases.
Para la variable de mecanismos de denuncia accesibles y oportunos para
nios y nias, 40 % de los pases declara que existen estos mecanismos;
sin embargo, son escasos, hecho que preocupa, ya que es el instrumento
que podra estar a disposicin de esta poblacin y no lo est. Tampoco
implica una gran inversin fnanciera, pero s acciones de coordinacin y
derivacin a servicios, y el reconocimiento del derecho de nios y nias a
pedir ayuda por s mismos.
Tambin resaltan las pocas leyes promulgadas para erradicar la impuni-
dad hacia la violencia, hecho preocupante, ya que es la variable que mide
la sancin y persecucin de los responsables de la violencia y garantiza una
vigencia plena de la justicia. Costa Rica y El Salvador, que representan 20 %
de los pases de esta regin, han logrado promulgar leyes de este tipo.
R11. Sistema de datos
Es esta la recomendacin donde la tendencia de debilidad se mantiene,
y los progresos registrados han sido marcadamente lentos para todos los
pases en general. Los pases con mayores avances en esta recomendacin
son Costa Rica, El Salvador y Repblica Dominicana; ste ltimo declara
que existe un sistema integrado de datos para dar cuenta de la violencia.
Tres variables son las que muestran ms avances: la de integracin de
sistemas de datos para Costa Rica, El Salvador y Repblica Dominicana;
Plan International
Visin Mundial
Visin Mundial
la de registros peridicos con informacin desagregada para El Salva-
dor y Mxico, y las encuestas que han incluido tems de medicin de la
violencia para El Salvador, Nicaragua y Repblica Dominicana.
Los pases que presentan menos progresos son Honduras, Mxico, Nica-
ragua y Panam. Es interesante notar que Honduras ha puntuado muy
alto en la elaboracin de polticas, planes y programas, pero es el que
ha puntuado ms bajo para esta recomendacin. Este es un hecho pre-
ocupante porque si no puede establecer un sistema de datos no podr
medir, evaluar ni monitorear los avances en sus polticas.
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Escala de valoracin de avances de la regin
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
Para la regin de Amrica Central, Cuba, Repblica Dominicana y Mxico se
observa un mayor dinamismo en el cumplimiento de indicadores para las va-
riables de marco normativo de prohibicin de la violencia (Recomendacin
2). Disminuye, aunque hay esfuerzos en progreso, en la creacin de planes y
programas contra la violencia (Recomendacin 1) y los avances son defniti-
vamente escasos en la creacin de sistemas de datos (Recomendacin 11).
Save The Children
Glosario
AL Amrica Latina
CDN Convencin sobre los Derechos del Nio
CEDAW Convencin sobre la eliminacin de todas las formas
de discriminacin contra la mujer
CRC Convention on the Rights of the Child
ESCI Explotacin sexual comercial infantill
IDH Indice de Desarrollo Humano
MMI-LAC Movimiento Mundial por la Infancia de Latinoamrica y el Caribe
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
RESG Representante Especial del Secretario General de las Naciones
Unidas sobre la Violencia contra los Nios
TI Trabajo Infantil
EVCN Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la
Violencia contra los Nios
Save The Children
Save The Children
Anexos
ChildFund International Global Infancia Red Andi
Global Infancia Red Andi Global Infancia Red Andi
ANEXO 1. Instrumento de monitoreo regional de los
avances a nivel nacional en la implementacin de las
recomendaciones priorizadas por el Estudio de Naciones
Unidas sobre Violencia contra los Nios - EVCN
Introduccin
La presente encuesta
8
pretende conocer los avances que los pases de Am-
rica Latina han realizado en la implementacin de las recomendaciones del
Estudio de Naciones Unidas sobre Violencia contra los Nios (EVCN), desde
la consulta hecha por la RESG (Representante Especial sobre la Violencia
contra los Nios), a travs del Cuestionario de progreso global sobre la vio-
lencia contra los nios (2011), hasta la fecha. Por ello, la mayora de las pre-
guntas, a excepcin de la seccin 1 que contiene preguntas ms genricas,
intenta evaluar el grado de avance obtenido en los dos ltimos aos.
La estructura del presente instrumento ha sido pensada para facilitar la pre-
sentacin peridica de los avances en cada uno de los pases, as como per-
mitir un anlisis comparativo en el mbito regional. Por ello, el instrumento
se aplicar anualmente en los pases de la regin.
Instrucciones para la aplicacin
Es altamente deseable que la encuesta sea contestada por el Grupo de coor-
dinacin a nivel nacional especializado en violencia (Grupo Pas), en caso de
que ste haya sido creado, o por la institucin nacional rectora de niez o
las instituciones de gobierno responsables del tema, en colaboracin con
organizaciones de la sociedad civil y con los grupos organizados de nios,
nias y adolescentes.
Se sugiere contestar cada pregunta y marcar con una x el nivel de avance.
La columna de observaciones generales puede ser usada para ampliar la
respuesta o dar detalles de acuerdo con las preguntas gua que fguran en
esa columna.
8
Es una encuesta cerrada con preguntas categorizadas por valoracin. La escala seleccionada mide el
nivel de logro/avance en el mismo.
Save The Children
Save The Children
I. Generales
Pregunta Sin lograr En proceso Logrado
a. Su pas ha elaborado una hoja de ruta nacional a partir de la hoja de ruta
regional aprobada en el evento subregional de seguimiento al Estudio de
Naciones Unidas sobre Violencia contra los Nios (EVCN) correspondiente a
su pas.
b. En su pas existe alguna institucin o autoridad gubernamental encargada
de coordinar toda la accin frente a la violencia contra los nios, incluida la
coordinacin intersectorial y entre autoridades centrales y locales.
c. En su pas existe un grupo de coordinacin a nivel nacional (Grupo Pas)
especializado en violencia y conformado por el gobierno, la sociedad civil, y
de los nios y nias que cuente con un presupuesto especfco.
d. Durante los dos ltimos aos, se ha llevado a cabo algn evento nacional
relacionado con el seguimiento de las recomendaciones del EVCN a nivel
nacional.
e. Existen mecanismos de monitoreo de los avances por pas para la reduccin
de la violencia infantil e iniciativas abocadas a ello.
f. La participacin de los nios y nias, a travs de grupos o redes, se ha
integrado al seguimiento de las recomendaciones.
II. Polticas y programas
a. En los ltimos dos aos, se han creado en su pas polticas nacionales o
programas especfcos para abordar la violencia contra los nios en alguno
de los cinco entornos identifcados por el EVCN
1
.
b. En los ltimos dos aos, se han implementado en su pas planes sectoriales
o temticos que aborden la violencia contra los nios en alguno de los cinco
entornos identifcados en el EVCN
2
.
c. En los ltimos dos aos, se han integrado las recomendaciones del EVCN
en las polticas pblicas o planes, como Planes Nacionales de Accin por la
Infancia y otros planes y programas relevantes.
d. Los nuevos planes existentes cuentan con plazos defnidos, recursos
humanos y fnancieros sufcientes y adecuados, indicadores de seguimiento y
difusin de sus resultados.
e. Los planes nacionales sobre violencia creados en los ltimos dos aos
incluyen indicadores de alcance de los objetivos.
f. En los ltimos dos aos, y como parte de las recomendaciones del EVCN,
se ha realizado en su pas una estrategia de sensibilizacin en medios de
comunicacin para acabar con la violencia.
g. En los dos ltimos aos, se han institucionalizado espacios que promueven
la participacin de NNA en la lucha contra la violencia, como los Consejos
Consultivos de Niez y Adolescencia u otras organizaciones o redes.
11
Los cinco entornos son: la familia y el hogar, instituciones educativas, instituciones de cuidado e instituciones de justicia juvenil, lugares de
trabajo, y la comunidad.
12
dem
33 Anexos
III. Marco Legislativo de Prohibicin de la violencia
a. En los dos ltimos aos, se ha aprobado alguna iniciativa legislativa que
prohba en forma explcita la violencia contra los nios en los cinco entornos
identifcados por el EVCN
3
.
b. En los ltimos dos aos, se han implementado mecanismos de denuncia
de la violencia, de fcil acceso, adaptados a los NNA, que brinden garantas
jurdicas que protejan a las vctimas y prevengan el riesgo a la manipulacin
o represalia.
c. Los parlamentarios de su pas han generado debates para supervisar y hacer
seguimiento de las recomendaciones del EVCN en los ltimos dos aos.
d. En los dos ltimos aos, los marcos normativos relacionados a la violencia
han sido revisados y adecuados a las normas e instrumentos internacionales
y de derechos humanos.
e. En los dos ltimos aos, se han presentado al congreso o parlamento
propuestas de reformas legislativas que garantizan el derecho de los nios a
estar protegidos contra la violencia.
f. En los dos ltimos aos, se han aprobado en su pas leyes que buscan
combatir la impunidad de la violencia contra nios y nias.
IV. Sistema Nacional de Datos EVCN
a. Se ha institucionalizado en su pas, en los dos ltimos aos, un sistema de
generacin y manejo de datos consolidado e integrado de los diferentes
sectores sobre violencia contra la niez.
b. En los dos ltimos aos, se ha establecido una colaboracin formal de los
centros nacionales de estadsticas ofciales con universidades y centros de
investigacin.
c. En los dos ltimos aos, las encuestas realizadas por las instituciones
nacionales de estadstica han incluido en sus encuestas de hogares, u otras,
preguntas relacionadas con violencia contra los nios.
d. En los dos ltimos aos, su pas ha realizado y publicado encuestas en que se
incorpora las perspectivas y opiniones de nios sobre la violencia.
e. En el ltimo ao, organizaciones del Estado han realizado en su pas estudios
o investigaciones relacionadas con factores de riesgo u otros aspectos de
prevencin de la violencia contra los nios.
f. En el ltimo ao, organizaciones del Estado han realizado en su pas
estudios o investigaciones sobre estrategias de respuesta a la violencia y la
recuperacin de vctimas.
g. La informacin de las lneas de ayuda existentes en el pas es usada como un
instrumento de monitoreo o seguimiento de datos estadsticos sobre violencia.
h. Existe una estandarizacin de indicadores nica sobre violencia contra la
niez a nivel nacional de acuerdo con las normas internacionales.
i. Existe en su pas reportes o registros peridicos sobre la violencia contra la
niez con informacin desagregada.
13
Los cinco entornos son: la familia y el hogar, instituciones educativas, instituciones de cuidado e instituciones de justicia juvenil, lugares de trabajo, y la
comunidad.
ANEXO 2. Variables de progreso de las recomendaciones
Recomendacin 1
Existencia en el pas de una poltica, plan o estrategia para enfrentar la violencia.
Asignacin de recursos fnancieros y humanos especfcos para abordar la violencia contra
la niez.
Integracin de las recomendaciones del EVCN en las polticas pblicas o planes, como Pla-
nes por la Infancia y otros relevantes.
Existencia de polticas o planes sectoriales para abordar la violencia en los cinco entornos
identifcados por el estudio.
Existencia de otras autoridades, estructuras o mecanismos gubernamentales a nivel federal,
estatal/provincial, municipal, local con competencia en el tema.
Espacios institucionalizados que promueven la participacin de nios en la lucha contra la vio-
lencia, como los Consejos Consultivos de Niez o Adolescencia u otras organizaciones o redes.
Recomendacin 2
Identifcar si los marcos normativos relativos a la violencia han sido revisados y adecuados a
las normas e instrumentos de derechos humanos internacionales.
Identifcar si se han aprobado nuevas iniciativas legislativas o si se han presentado pro-
yectos de ley que prohban de forma explcita la violencia contra los NNA en los cinco
entornos EVCN.
Identifcar si el castigo fsico contra los nios en todos los entornos, incluida la familia, est
explcitamente prohibido por la ley.
Identifcar si el marco normativo nacional contiene previsiones especfcas que abordan
todas las formas de violencia, incluidas la violencia fsica, sexual y psicolgica, lesiones o
abusos, descuido, trato negligente, explotacin sexual contra los nios, en la familia y el
hogar, instituciones educativas, instituciones de cuidado e instituciones de justicia penal
juvenil, lugares de trabajo y comunidades.
Identifcar si existen mecanismos de denuncia de la violencia, adaptados y de fcil acceso
a NNA, que brinden garantas jurdicas que protejan a las vctimas y prevengan el riesgo de
la manipulacin o represalia.
Identifcar mecanismos de lucha contra la impunidad en casos de violencia contra NNA.
Recomendacin 11
Existencia de un sistema nacional de informacin sobre violencia infantil local o regional.
Frecuencia y tipo de informacin recogida.
Explorar si la informacin est desagregada por sexo, edad, etnia, causa y naturaleza de la
lesin de la muerte, ubicacin geogrfca, contexto de incidente de violencia, etctera.
Identifcar si se cuenta con algn tipo de recoleccin de datos e investigacin contra los
NNA: encuestas de poblacin, estudios cualitativos, de impacto o cualquier otro estudio.
Identifcar si se cuenta con investigaciones nacionales sobre la violencia contra los NNA o
sobre la violencia en alguno de los cinco entornos.
Identifcar si se ha producido una colaboracin formal de los centros nacionales de estads-
ticas ofciales con universidades o centros.
35 Anexos
ANEXO 3. Escalas de medicin por pas
Amrica del Sur
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Argentina
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Chile
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Argentina
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Argentina
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Brasil
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Colombia
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Venezuela
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Ecuador
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Uruguay
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Paraguay
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Per
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Argentina
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Argentina
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
37 Anexos
Amrcia Central, Cuba, Repblica Dominicana y Mxico
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Costa Rica
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
El Salvador
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Guatemala
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Argentina
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Argentina
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Honduras
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Cuba
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Panam
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Mxico
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Repblica Dominicana
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Nicaragua
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Argentina
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
R1
R2
R11
0 25 50 75 100
Argentina
avance ptimo
avance en progreso
avance escaso
avance insufciente
Bibliografa
Estudio Mundial sobre la violencia contra los nios y nias de Naciones Uni-
das EVCN. <http://srsg.violenceagainstchildren.org/un_study>
Hojas de ruta, productos de los Encuentros en Sudamrica, Centroamrica, y
el Caribe <http://www.organizacinejecutora.info/>
Mapeo Estado de situacin de los pases de Centroamrica, Mxico, Cuba
y Repblica Dominicana en relacin con la violencia contra los nios, nias y
adolescentes en seguimiento al Estudio de Naciones Unidas sobre la Violen-
cia contra los Nios: <http://srsg.violenceagainstchildren.org/es/documen-
t?page=2#sthash.fwfksIX.dpuf>
Mapeo Regin Amrica del Sur Implementacin de las Recomendaciones del
Estudio Mundial sobre la Violencia contra los Nios y Nias: <http://srsg.violen-
ceagainstchildren.org/es/document?page=2#sthash.V2lgF8li.dpuf>
Mapeo del Caribe Study on the follow-up to the implementation of the UN
Study on Violence against Children for the Caribean <http://www.movimiento-
porlainfancia.org/wp-content/uploads/2013/05/Estudio-II-FINAL.pdf>
Resultados por pas recogidos a travs del Instrumento de Monitoreo regio-
nal de los avances a nivel nacional en la implementacin de las recomenda-
ciones priorizadas por el EVCN.
UNICEF, Estado Mundial de la Infancia 2013.
UNDP, Informe de Desarrollo Humano, 2013.
Save The Children
DEFENSA DE NIAS Y NIOS INTERNACIONAL DNI
DEFENSE DES ENFANTS INTERNATTIONAL DEI
DEFENSE FOR CHILDREN INTERNATIONAL DCI

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