Mesas regionales de paz: un espacio para la pedagoga

ngela Mara Robledo Una minga por la paz

Las mesas de trabajo regional para contribuir al fin del conflicto han sido una experiencia profunda de pedagoga para la paz. Han convocado una polifona de voces de todas las regiones del pas y de diversos sectores poblacionales: indgenas lideresas de la Guajira que hacen resistencia al paramilitarismo; campesinos del Meta que se oponen a las multinacionales que estn dejando sin agua la regin; mujeres cundiboyacenses con proyectos colectivos que jalonan mercados campesinos; jvenes de Cundinamarca que exigen ser reconocidos polticamente y tenidos en cuenta en las propuestas agrarias del pas; afrodescendientes del Choc que aclaran cmo una ley de desarrollo rural debe fundarse en un enfoque diferencial para eliminar las injusticias que por centurias han vivido; grupos de mujeres jvenes orgullosas en el eje cafetero por haber obtenido la primera cdula cafetera en un contexto puramente masculino; familias del Caquet que exigen educacin rural pertinente, que forme para la paz y evite que los nios, nias y adolescentes vayan a la guerra; mujeres de Crdoba que han traducido su dolor en agencia de dignidad; lderes polticos de Nario que merecen ser escuchados dada su fuerza poltica y la contundencia de sus ideas; vctimas del Putumayo que no le juegan a los cultivos ilcitos pero claman una poltica seria que les brinde oportunidades alternativas para desarrollar proyectos agrarios productivos; transexuales de Boyac que declaran cmo una paz con exclusin no es una paz duradera. Esta polifona de voces ha sido construida desde la minga. Ha sido un encuentro con el otro. Los y las asistentes han ido descubriendo a lo largo de las jornadas que pueden ir construyendo un espacio abierto. Realmente estas mesas han sido un encuentro donde se ha aprendido a escuchar, a proponer, a ratificar que este pas est lleno de utopas que se pueden llevar a la accin y de experiencias admirables que son ejemplos. Estas mesas han sido un espacio para la pedagoga de la paz. Al respecto, Marc Chernick deja claro en su libro Acuerdo Posible: solucin negociada al conflicto armado colombiano que la voz ciudadana debe jugar un papel fundamental en todo proceso de paz. El autor, cuando diferencia la paz negativa (esa paz que se limita al cese del conflicto militar) de la paz positiva (aquella paz que enfrenta los conflictos sociales, econmicos, culturales y polticos y que reconoce la voz de la ciudadana), afirma:

La paz positiva requiere que se escuche gran variedad de voces en la mesa de negociacin. Muchos sectores de la poblacin civil no se sienten representados ni por el gobierno ni por las guerrillas, sobre todo los grupos indgenas y afrodescendientes. Eso aplica para muchas organizaciones de derechos humanos, vctimas, mujeres, partidos polticos, y comunidades 1 campesinas.

Las mesas de trabajo regional para contribuir a poner fin al conflicto han encarnado de manera concreta la idea de Antanas Mockus de asumir la accin poltica como una actividad pedaggica, donde se promueve lo mejor de cada uno y en donde todos trabajan juntos, alrededor de una mesa, para hacer mejor la vida de todos; en este caso, para aportar elementos cruciales en una construccin de paz que tanta ilusin nos genera a los colombianos y colombianas. Quizs las aclaraciones que hace el profesor de la Universidad Nacional de Colombia y pedagogo Carlos Augusto Hernndez precisen la idea ac planteada. l relaciona la accin pedaggica y la Minga con la poltica en los siguientes trminos:
El problema es que alguien tiene que estar dispuesto primero a arriesgarse a establecer el verdadero encuentro, a asumir los costos de una verdadera disposicin a aprender y a acordar (acordar [de cordis: corazn], establecer la armona de los corazones). Y esto requiere suponer que el 2 otro puede ser un compaero en la etapa del camino que queremos recorrer.

Esta experiencia la hemos vivido,, uno de muchos ejemplos muestra esta circunstancia: una mujer en Sincelejo se levanta de su silla y empieza a describir con vehemencia su experiencia de vida, cmo ha pasado de vctima a agente poltica y cmo las vctimas y la ciudadana deben ser protagonistas de este proceso de paz. Al finalizar un indgena anciano conmovido la interpela y le dice: -esta apuesta es de nosotros y no podemos dejar que nos la arrebaten, estoy con usted y su experiencia me ha convencido que nuestra voz debe ser escuchada-, es decir, ellos eran compaeros en la etapa de un camino que quieren recorrer juntos, los dos aprendieron y acordaron desde una emocin profunda que la paz es un compromiso fuerte de todos y todas. De esa mesa surgi la idea de organizar una marcha pacfica para pedir que las propuestas de las mesas sean escuchadas en la Habana y para exigir que las dos partes no se paren de la silla hasta que no lleguen a un acuerdo. El profesor Hernndez aclara:
() la Minga ms valiosa es seguramente la ms difcil: la que nos obliga a suspender nuestras certezas para OIR de verdad. La poltica sera la prctica ms difcil, pero la ms apasionante de todas si partiera de la consigna de hacer Minga como condicin para establecer verdaderos vnculos con quienes son distintos a nosotros.

Chernick, Marck (2012). Acuerdo Posible: solucin negociada al conflicto armado colombiano. Bogot: Ediciones Aurora. P. 29. 2 Para ver el texto completo del profesor Hernndez consultar el siguiente link http://www.pazypedagogia.com/#!vocesciudadanas/c1nv0

Un joven en Villavicencio le habla a los campesinos viejos mirndolos a los ojos y les dice: mientras ustedes no nos reconozcan y mientras el Estado no nos brinde oportunidades, nosotros nos iremos a las ciudades y las tierras quedarn en manos de los grandes terratenientes que abusan de nuestros derechos-. Un viejo se levanta, hace un silencio tensionante y le responde: tiene razn, debemos educar a nuestros hijos en el campo y para el campo-. Los viejos campesinos tenan la certeza que los jvenes no le podan ensear nada y los jvenes tenan la certeza de no ser escuchados por los viejos, sin embargo, ambos suspendieron esas certezas y se escucharon. All la Minga cobr sentido y gener un vnculo entre dos generaciones diferentes que se transform en una accin poltica: en la relatora se pidi, por unanimidad, que se exigiera una poltica de desarrollo rural productiva focalizada a jvenes, que implica educacin pertinente y crditos diferenciados y accesibles. En resumen:
Decir hagamos Minga puede ser lo mismo que decir que estamos dispuestos a hacer de la poltica lo que idealmente debe ser: un verdadero encuentro, un espacio de aprendizaje y 3 transformacin permanente.

Considero, con conocimiento de causa, que estas mesas han sido un verdadero encuentro de voces mltiples, un espacio donde todos y todas hemos aprendido y, en algunos casos, estoy segura que se han transformado posiciones y actitudes. Al menos en mi caso ha sido as. Una breve aclaracin al respecto: esta minga por la paz no ha negado los conflictos, tensiones, dolores y posibles resentimientos. Han emergido todas estas realidades propias de nuestras regiones permeadas por la sangre pero tambin por la esperanza y por la lucha de las comunidades que da a da dan ejemplo de valenta, corazn y lucha por una democracia incluyente. No se trata de que el acuerdo homogenice o niegue el conflicto, se trata de asumir el conflicto y que no derive en violencia.

La metodologa de las mesas

Las Mesas de Trabajo Regionales para contribuir al fin del conflicto, desarrolladas de manera conjuntamente con las Comisiones de Paz de Senado y Cmara y con el apoyo tcnico del Sistema de Naciones Unidas y, en especial, del PNUD tienen como objetivo promover la participacin de diferentes sectores sociales con el fin de que presenten propuestas para la construccin de paz en

Para ver el texto completo del profesor Hernndez http://www.pazypedagogia.com/#!vocesciudadanas/c1nv0

consultar

el

siguiente

link

Colombia en tres temas especficos de los cinco del Acuerdo General para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera4. Desarrollo Agrario Integral Participacin poltica. Sustitucin de cultivos ilcitos

El quinto punto del acuerdo que se est discutiendo en la Habana, los derechos de las vctimas, se abordar en los meses de Febrero y Marzo del 2013 Se dividieron las mesas en nueve (9) regiones: 1. Regin Caribe I: Bolvar, Cesar, Crdoba y Sucre. 2. Regin Caribe II: Atlntico, Guajira, Magdalena y San Andrs y Providencia. 3. Regin Central: Cundinamarca, Boyac, Tolima, Meta, Casanare y Guaviare. 4. Regin Suroccidente 1: Nario y Putumayo. 5. Regin Suroccidente 2: Cauca, Valle del Cauca y Huila. 6. Regin Noroccidente y Eje Cafetero: Antioquia, Choc, Risaralda, Quindo y Caldas. 7. Regin Nororiental: Arauca, Norte de Santander y Santander. 8. Regin Sur y Orinoqua: Amazonas, Caquet, Vaups y Vichada. 9. Bogot

La dinmica de trabajo se dividi en dos das. En el primer da se hicieron mesas de trabajo agrupadas en los tres temas antes citados. Cada una tenan un cupo mximo de 25 personas. Si, por ejemplo, asistan 50 personas para un mismo asunto se hacan dos mesas para ese punto. En cada mesa exista un relator y un moderador del PNUD que ordenaba la discusin y daba la palabra. Al final de la jornada se elegan dos o tres voceros para que intervinieran al siguiente da en Plenaria. Estos voceros con el apoyo de los moderadores y relatores del PNUD construan un documento de mximo tres pginas que recoga las intervenciones de los y las diferentes participantes de la mesa.

El siguiente documento colgado en http://es.scribd.com/doc/114208793/Presentacion-mesas-de-trabajoregional-para-poner-fin-al-conflicto se precisa de manera sinttica el objetivo, los temas, la metodologa y las regiones donde se desarrollaron las mesas de trabajo regional para poner fin al conflicto

El segundo da todas las mesas de trabajo se reunan en plenaria y se lean las relatoras. Ese da contaba con la presencia de congresistas de las comisiones de paz y de la regin que se visitaba. Al final de esta segunda jornada participaban brevemente plataformas sociales de la regin que tenan propuestas sobre los temas planteados en las mesas regionales. Conclua finalmente un o una parlamentaria haciendo un breve comentario sobre la jornada de ese da.

Acuerdos Bsicos
Las propuestas sern sistematizadas en relatoras por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y sern entregadas a los representantes de la mesa de la Habana de los pases garantes (Cuba y Noruega) con el fin de que hagan llegar estas relatoras a la mesa de la Habana y sean tenidas en cuenta por parte del Gobierno y las FARC-EP. Dicha sistematizacin no interpretar las propuestas, no reunir voces hegemnicas, ni tratar de sintetizar opiniones en grandes acuerdos. Las relatoras se limitarn a describir, sin emitir juicios, las diferentes voces de las mesas y en sistematizar en grandes bloques temticos lo dicho y propuesto en las diferentes regiones de Colombia. La funcin de los congresistas fue escuchar, se dej claro que este espacio no era para generar protagonismos polticos de los o las parlamentarias, los actores principales fueron los participantes. En resumen: Se hicieron nueve mesas regionales Participaron 2.953 personas y 1.283 organizaciones de diferentes sectores sociales de todos los Departamentos de Colombia (32 Departamentos) y el Distrito Capital. Hubo 83 mesas de trabajo.

El siguiente cuadro resume la participacin que hubo por cada regin5:

La informacin de Bogot no se alcanz a tener dado que para la terminacin de este artculo an no haba culminado la mesa de trabajo de la capital del pas.

Fecha de realizacin

Sede de la Mesa

Departamentos participantes

Nmero de participantes

Nmero de organizaciones participantes

Regin Caribe 1 24 y 25 de octubre Sincelejo (Sucre)

Bolvar, Cesar, Crdoba y Sucre Atlntico, Guajira, Magdalena y San Andrs y Providencia Cundinamarca, Boyac, Tolima, Meta, Casanare y Guaviare Nario y Putumayo Antioquia, Choc, Risaralda, Quindo y Caldas Norte de Santander, Santander y Arauca Amazonas, Caquet, Huila, Vaups y Vichada. Cauca, Valle del Cauca y Huila

360

160

Regin Caribe 2 26 y 27 de octubre

Barranquilla (Atlntico)

450

160

Regin Central

31 de octubre y 1 de noviembre

Villavicencio (Meta)

379

171

Regin Suroccidente 1 Regin Noroccidente y Eje Cafetero Regin Nororiental

2 y 3 de noviembre

Pasto (Nario)

450

125

7 y 8 de noviembre

Medelln (Antioquia)

323

207

9 y 10 de noviembre

Bucaramanga, Santander

249

123

Regin Sur y Orinoqua

14 y 15 de noviembre

Florencia, Caquet

238

131

Regin Sur Occidente 2

21 y 22 de noviembre

Popayn, Cauca

250

101

Bogot

23 y 24 de noviembre

Distrito Capital

Bogot D.C.

254

105

Total

9 Mesas

32 departamentos

2953

1283

Las propuestas de las mesas

Como lo expres en mi columna de La Patria publicada el 14 de Noviembre de 2012 Entre las reivindicaciones ms frecuentes estn las de las vctimas del conflicto poltico quienes han 6

transformado su dolor en dignidad, exigen celeridad en los procesos de reparacin integral, en especial aquellos relacionados con la restitucin de sus tierras, sacar a la poblacin civil del conflicto y un cese al fuego pronto y efectivo. Piden que sus voceros sean escuchados en la mesa de negociacin Gobierno-Farc.6 En este artculo y por el lmite de la extensin del mismo slo presentar algunas de las propuestas formuladas en las mesas de trabajo sobre el desarrollo rural integral. Hay una razn de fondo para elegir este punto: el desarrollo rural ser La puerta para ingresar a una paz estable y duradera en Colombia.

Reforma Agraria Integral

Introduzco este acpite con dos frases que se escucharon en las mesas y que reflejan el espritu de estas voces de Colombia. Es en la tierra, es en estas tierras, donde se siembra la paz Costa Caribe La paz pasa por cada regin del pas Nario y Putumayo La idea ms recurrente y que puede ser el fundamento de los diferentes temas tratados en este punto fue la de construir y realizar eficazmente una reforma agraria integral que contemple una fuerte participacin de los actores involucrados. A partir de una categorizacin que propongo sobre las relatoras de las diferentes mesas se pueden sugerir los siguientes temas: Concentracin de la tierra Economa campesina e indgena Proyectos agrarios productivos Enfoque diferencial y de gnero Formacin e informacin para el agro Explotacin minera y petrolera Seguridad y soberana alimentaria

Sintetizando, se tienen las siguientes propuestas:

Robledo, ngela Mara. (2012) Participar en la construccin de la paz en Colombia. En La Patria. Cfr. http://www.lapatria.com/columnas/participar-en-la-construccion-de-la-paz-en-colombia

Concentracin de la tierra
1.Limitar la tenencia de la tierra para disminuir la concentracin de sta en manos de terratenientes, se sugiere un proyecto de ley al respecto. 2. Exigir que el gobierno juegue un papel ms eficaz en la expropiacin de las tierras ilegales. 3. Acelerar los procesos de legalizacin de baldos colectivos. 4.Garantizar que quien reciba un beneficio de unidad de tierra no la venda 5. Garantizar la participacin del campesinado en la estructuracin del orden territorial para el uso y acceso de tierra. 6. Expropiacin de tierras de engorde y redistribucin a campesinos sin tierra, teniendo en cuenta la Unidad Agrcola Familiar- UAF-7. 12. Hablar no slo de seguridad alimentaria sino de soberana y autonoma alimentaria.

Economa Campesina e indgena

1.Proteger las semillas indgenas y proteger sus resguardos 2. Respetar la tierra y el territorio de los pueblos indgenas 3. Garantizar, por parte del Estado, un mercado de precios justos en los productos agrarios y apoyar los mercados campesinos con planes de financiacin y polticas claras al respecto 4. Fomentar ferias agroalimentarias para que campesinos lleven productos y eviten los intermediarios entre ellos y el consumidor final. 5. Ampliar los territorios para reservas campesinas. 6. Garantizar el desarrollo rural integral en el marco del principio del "buen vivir", teniendo en cuenta una restitucin de tierras que preserve las reservas campesinas. 7. Fortalecer la produccin campesina con servicios pblicos, sistemas de comercializacin, planes de capital semilla y subsidios para la produccin. 8. Acabar los monocultivos en pro de garantizar la economa campesina. 9. Frenar los alimentos transgnicos y los alimentos derivados de ese tipo de cultivos. 10. Poner lmites a los proyectos de extranjerizacin de la tierra.

Proyectos agrarios productivos

1.Generar oportunidades agrarias reales para que una vez obtenidas las tierras se tengan condiciones para desarrollar proyectos agrcolas, dado que los campesinos denuncian su situacin de pobreza que impiden desarrollar las tierras de manera productiva. 2. Frenar la poltica gubernamental de los mega proyectos agro industriales. 3. Generar incentivos para la renovacin de laderas y la sustitucin de ganadera extensiva 4. Promover proyectos productivos para jvenes, de lo contrario stos se desplazan a las ciudades y las tierras quedan en manos de los terratenientes 5. Promover un manejo integral de los subsidios a la produccin agropecuaria y a la economa solidaria y cooperativa. 6. Impulsar programas de asistencia tcnica y de innovacin tecnolgica. 7. Eliminar el INCODER y crear una nueva institucin transparente y responsable, con recursos suficientes para sus propsitos. 8. Revisar los impactos del TLC y resarcir los posibles efectos. 9. Respetar la biodiversidad y la conservacin ambiental en, especial, la Amazona.

Enfoque diferencial y de gnero

1. Acelerar la entrega de restitucin de tierras a mujeres cabeza de familia. 2. Adjudicar las tierras a unidades agrcolas familiares dado que las principales vctimas del conflicto son las viudas que no 8

tienen titulacin de tierras 3. Instaurar una reforma agraria profunda con enfoque diferencial y de gnero. 4. Desarrollar programas de atencin psicosocial para las mujeres y las familias vctimas del conflicto. 5. Implantar polticas pblicas que eviten que las mujeres campesinas jvenes sean empleadas domesticas en las ciudades y tengan proyectos agrarios productivos en su regin.

Formacin e informacin para el agro

1.Formacin de campesinos y campesinas en asistencia tcnica, competitividad, altas tecnologas y bio produccin. 2. Promover un modelo de educacin rural pertinente y de calidad para evitar la desercin y el reclutamiento de jvenes, igualmente se pide que existan maestros mejor preparados y oferta educativa superior en zonas rurales. 3. Desarrollar estrategias educativas como las granjas integrales de produccin demostrativa. 4. Hacer un censo agropecuario que pueda precisar cuntos campesinos y campesinas estn sin tierras 5. Generar un Sistema nico de Informacin en el que se pueda saber, de manera pblica, dnde estn las tierras, en manos de quin, qu se est haciendo con esas tierras, cmo se adquirieron las tierras y a quines se les est dando.

Explotacin Minera y Petrolera

1.Reglamentar la consulta previa a la explotacin petrolera y minera 2. Retirar la competencia al gobierno nacional de hacer concesiones sobre el subsuelo, ya que de esta forma la tierra de los campesinos ha sido expropiada para drselas a las grandes multinacionales mineras. 3. Regular de manera eficaz los negocios minero-energtico para que se garantice como prioridad la soberana alimentaria. 4. Evitar que las explotaciones mineras sean realizadas prioritariamente por extranjeros. 5. Revisar concesiones mineras sobre las reservas forestales.

Otros temas
1.Fortalecer y en muchos casos construir vas terciarias 2. Los grupos armados al margen de la ley deben entregar los territorios usurpados a la poblacin. 3. Garantizar que los temas tratados en la mesa no lleguen slo a las mesas negociadoras de la Paz, sino que sean tomadas en cuenta en los planes de desarrollo nacional, departamental y local. 4. Las FARC y dems actores involucrados deben entregar las rutas del narcotrfico, a las personas secuestradas y las fosas de asesinados y que el gobierno entregue la informacin de los sitios de las fosas de personas asesinadas bajo los falsos positivos. 5. Garantizar por parte de todos los grupos armados el desminado humanitario en zonas de reserva y rurales. Y que las FARC colaboren entregando la informacin correspondiente a los lugares que se encuentran minados.

A manera de conclusin: La democracia en lnea

No es un secreto que el Gobierno Nacional pretende dirigir este pas sin permitir la participacin de la ciudadana, que le resulta incmoda para algunos de sus propsitos. El Presidente Santos y su gabinete hacen gala de sus mecanismos de socializacin que al final no van ms all de las simples formalidades, los gestos, el protocolo y la diplomacia. Este fue el caso, por ejemplo, de lo 9

ocurrido con la nefasta Reforma a la Educacin Superior, la Reforma a la Justicia o con el fallo de La Haya. Procesos de inters nacional que nunca fueron construidos colectivamente con la ciudadana, con los estudiantes, con los operadores jurdicos de a pie, o con las comunidades raizales. Las mesas de trabajo quieren ser un aporte, uno dentro de muchas iniciativas, para fortalecer la participacin de la ciudadana en este proceso de paz, pues sta se construye entre todos y todas. La perspectiva de las mujeres, por ejemplo, es fundamental para desarmar la palabra, desarmar los espritus y desarmar materialmente a los grupos armados. (ver video http://www.pazypedagogia.com/#!envivo/c1f6q ). Es en este momento donde la pedagoga de la paz y la participacin ciudadana deben adquirir sentido, porque cobran mayor relevancia los espacios que permiten la participacin activa de las comunidades, en especial de las vctimas. Con ese propsito, hace poco ms de un mes presentamos el sitio web www.PazyPedagogia.com, una oportunidad para el debate abierto, pblico, incluyente, democrtico, horizontal e interactivo sobre la Paz, esta nueva esperanza por la justicia social en Colombia. As, a travs de las redes sociales he insistido que www.pazypedagogia.com es un llamado a la Minga, al intercambio de argumentos, a desarmar la palabra, a estar juntos los distintos. Porque el escepticismo y la desconfianza de la ciudadana por la Paz tambin puede combatirse con espacios de participacin por Internet, que eviten los errores del pasado, cuando las voces de los excluidos, de los campesinos, de las mujeres, de los afrodescendientes, de los nios y de los indgenas fueron ignoradas, bajo el silencio de los gobernantes de turno. No es hora de la socializacin, ni de la simple difusin de la propaganda oficial. Los medios de comunicacin alternativos nos brindan una oportunidad histrica para derrotar -por fin- el negocio de la guerra. Es tiempo tambin de la democracia en lnea. Es tiempo de que la paz la asumamos todos y todas y que exijamos que esta polifona de voces sea escuchada.

10