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Cumplimiento Normativo En Temas De

Prevención De Siniestralidad - Plan
Estratégico De Seguridad Vial
Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Obligaciones y responsabilidades de
generadores y empresas de transporte.
 Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Francisco Jose Granados
Obligaciones y responsabilidades de
generadores y empresas de transporte. Fecha: 21 de febrero de 2024
 Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
transporte.

Temática del día

• Legislación
• Cambio en su definición
• Nivel de diseño e implementación del PESV
• Obligaciones y responsabilidades de generadores de carga
• Aplicación PESV/SISI
 Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
transporte.

Según el Observatorio Nacional de Seguridad Vial (

https://ansv.gov.co/), perdieron la vida más de 7.000
personas por accidentes de tránsito en el 2021.

Revisando la información para el año 2022, los casos

fueron de 8.264 muertes y en el 2023, de 8.405
generando un incremento de 1,71%. (Analizando los
datos se incrementó por los aspectos de motorizados)
 Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de LEGISLACI
transporte. ON

Compañía De Seguros Bolívar S.A. Seguros Comerciales Bolívar S.A.

Legislación Año Descripción
Decreto 1344 1970 Se expide el Codigo Nacional de Tránsito Terrestre
Resolucion 7733 1997 Uso y especificaciones del cinturón de seguridad
Ley 769 2002 Se expide el Codigo Nacional de Tránsito Terrestre
Resolucion 19200 2002 Reglamenta el uso e instalacion de cinturones de seguridad
Ley 1503 2011 Por la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía
Resolucion 1282 2012 Por la cual se adopta el Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2016
Decreto 2851 2013 Lineamiento para la elaboracion del plan estrategico de seguridad vial
Ley 1702 2013 Por el cual se crea la agencia de seguridad vial Tomemos
Resolucion 1565 2014 Guía para la elaboración del plan estratégico de seguridad vial
Resolucion 2273 2014 Ajustes y ampliaciones para el plan estratégico de seguridad vial conciencia
Resolucion 1223 2014 Transporte de sustancias peligrosas
Resolucion 1885 2015 Reglamenta el manual de señalizacion en la via
Resolucion 2410 2015 Programa Integral de servicio y seguridad vial para el tránsito de motocicletas
Decreto 1079 2015 Expide el Decreto Unico Reglamentario sobre normatividad en seguridad vial
Decreto 1310 2016 Ampliacion del plazo del plan estrategico de seguridad vial
Ley 1811 2016 Se otorgan incentivos para promover el uso de bicicleta del territorio nacional
Resolucion 1231 2016 Nuevos parametros para el plan estrategico de seguridad vial
Ley 1843 2017 Regulacion de las fotomultas
Circular 68 2017 Aclaracion de los requisitos que debe cumplir el plan estrategico de seguridad vial
Resolucion 718 2018 Reglamenta los criterios tecnicos para las fotomultas
Ley 1972 2019 Se establece la proteccion a la salud y medio ambiente, estableciendo medidas para la reduccion de emisiones contaminantes de fuentes moviles
Resolucion 1080 2019 Se expide el reglamento tecnico de casco, protecciones de uso de motocicletas, motocarros.
Decreto 2100 2019 Art. 110 Modificaciones para el Plan estrategico de seguridad vial
Decreto 2108 2019 Simplifica, suprime y reforma tramites, procesos, procedimientos innecesarios en la adminitracion publica
Ley 1964 2019 Promueve el uso de los vehiculos electricos
Resolucion 7495 2020 Deroga la resolucion 1231 de 2016 la cual es la guia para el PESV
Ley 2050 2020 Se modifica y adiciona la ley 1503 de 2011 y se dictan otras disposiciones en seguridad vial y tránsito
Decreto 1252 2021 Se modifica el literal a del artículo 2.3.2.1 del Título 2 de la Parte 3 del Li­bro 2 y se sustituye el Capítulo 3 del Título 2 de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto 1079 de
2015, único Reglamentario del Sector Transporte, en lo relacionado con los Planes Estratégicos de Seguridad Vial
¿Estaremos
Resolucion 40595 2022 Se adopta la metodología de implementación y verificación del plan estratégico de seguridad vial siendo
Ley 2220 2022 Se expide el estatuto de conciliación
Ley 2251 2022 Se dictan normas para el diseño e implementación de la política de seguridad vial Ley Julián Esteban efectivos?
Decreto 1430 2022 Se aprueba el plan nacional de seguridad vial 2022 a 2031
Ley 2283 2023 Se modifica la ley 769 de 2002, se reglamenta la actividad de los organismos de apoyo al tránsito, garantizando el buen funcionamiento de los centros de
enseñanza automovilística – CEA
Resolucion 5178 2023 Actualización y seguimiento del Plan Estratégico de. Seguridad Vial- PESV de los sujetos obligados.
 Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
transporte. Resolucion 1565 de
2014

A
Recordemos daba la guía metodológica para la elaboración del PESV

D
Elaboración de etapas del PESV
Diagnóstico de la empresa
1. Conformación del

A
equipo de trabajo
2. Política de seguridad Diseñar el PESV a las
necesidades de la empresa

G
vial
3. Roles y
responsabilidades Implementar el PESV

O
4. Diagnóstico del PESV
5. Elaboración del PESV Seguimiento al PESV

R
6. Implementación del
PESV Cierre de implementación del

E
7. Seguimiento y PESV
evaluación de

D
elementos del PESV
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Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
transporte.

Plan Estratégico de Seguridad

Cambia en su
Vial definición
DECRETO 2851 DE DECRETO 1252 DE OCTUBRE DE
2013
Es el instrumento de planificación que 2021 Artículo1.Modifíqueseel literal a) del artículo
DECRETA
oficialmente consignado en un 2.3.2.1 del Título2 de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto
1079 de 2015, el cual quedará así:
documento contiene las acciones,
mecanismos, estrategias y medidas,
que deberán adoptar las diferentes Herramienta de gestión que contiene las
entidades, organizaciones o empresas acciones, mecanismos, estrategias y
del sector público y privado existentes medidas de planificación, implementación,
en Colombia, encaminadas a alcanzar seguimiento y mejora que deben adoptar las
la Seguridad Vial como algo inherente diferentes entidades, organizaciones o
al ser humano y así evitar o reducir la empresas del sector público o privado de
accidentalidad vial de los integrantes conformidad con el artículo 110 del Decreto
de sus compañías, empresas u
Ley 2106 de 2019, encaminadas a generar
organizaciones y disminuir los efectos
que puedan generar los accidentes de hábitos, comportamientos y conductas
tránsito. seguras en las vías para prevenir riesgos,
reducir la accidentalidad vial y disminuir sus
efectos nocivos.
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Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
transporte.

Resolución 40595 del 12 de julio de 2022

Deroga la Resolución 1565 de 2014 del Ministerio de Transporte.

Artículo 1. Objeto. La presente resolución tiene por objeto
adoptar la «Metodología para el diseño, Implementación y
verificación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial»,
contenida en el anexo de la presente resolución, la cual
hace parte integral de la misma.
Artículo 4. Transitorio. Las entidades, organizaciones o
empresas obligadas a diseñar e implementar los Planes
Estratégicos de Seguridad Vial que hayan registrado y
cuenten con aval emitido por la autoridad competente
con anterioridad a la entrada en vigencia de este acto
administrativo deberán actualizarlo en un plazo
máximo de un (1) año, contado a partir de la entrada en
vigencia de La presente resolución.
 Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Resolución 40595 de
Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
2022 transporte.

En ningún caso el Plan Estratégico de Seguridad Vial requerirá aval para su implementación.

Para tal efecto, deberá diseñar el Plan Estratégico de Seguridad Vial que contendrá como mínimo:

1. Diagnóstico y caracterización de los riesgos de seguridad vial de la empresa, asociados a la

flota de vehículos o al personal de conductores.

2. Capacitaciones en seguridad vial a los trabajadores de su entidad organización o empresa

independientemente del cargo o rol que desempeñe.

3. Compromisos claros del nivel directivo de la entidad organización o empresa orientados al

cumplimiento de las acciones y estrategias en seguridad vial

4. Actividades de inspección y mantenimiento periódico a los vehículos de la entidad

organización o empresa incluidos los vehículos propios de los trabajadores puestos al servicio de la
organización para el cumplimiento misional de su objeto o función.
 Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Resolución 40595 de
Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
2022 transporte.

Nivel de diseño de
implementación del
PESV
Tamaño de la organización
Misionalidad de la organización
Empresas dedicadas a la Organizacionales
prestación del servicio de dedicadas a diferentes
transporte terrestre actividades de transporte
automotor

11 a 19 vehículos 11 a 49 vehículos
Básico 2 a 19 conductores 2 a 49 conductores

20 a 50 vehículos 50 a 100 vehículos

Estándar 20 a 50 conductores 50 a 100 conductores

+++ 50 vehículos +++ 100 vehículos

Avanzado
+++ 50 conductores +++ 100 conductores
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Resolución 40595 de
Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
2022 transporte.

Por determinación del Decreto 1072 de 2015, los contratantes deben

asegurarse de que sus contratistas y subcontratistas, que cumplan
con el SGSST

La importancia de un contrato
estipulando el nivel de responsabilidad
del vehículo en renting, leasing o alquiler,
como también del conductor si es
contratado directamente o por algún
contratista.

Teniendo en cuenta la operación, parque

automotor, dinámica empresarial.
 Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Resolución 40595 de
Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
2022 transporte.

En caso de que la entidad, organización o empresa de acuerdo con el

número de unidades de su flota de vehículos o el número de conductores,
se ubique al mismo tiempo en dos de los niveles establecidos en la Tabla 1.
Resumen grupos PESV en función de la misionalidad y tamaño de la
organización-, la definición del nivel corresponderá al más alto.

Resolucion 2106/2019
ARTÍCULO 110. Diseño, implementación y verificación del plan
estratégico de seguridad vial. El artículo 12 de la Ley 1503 de 2011
quedará así:
“ARTÍCULO 12. Diseño, implementación y verificación del Plan
Estratégico de Seguridad Vial. Toda entidad, organización o empresa
del sector público o privado, que cuente con una flota de vehículos
automotores o no automotores superior a diez (10) unidades, o que
contrate o administre personal de conductores, deberá diseñar e
implementar un Plan Estratégico de Seguridad Vial en función de su
misionalidad y tamaño, de acuerdo con la metodología expedida por
el Ministerio de Transporte y articularlo con su Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo
 Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Resolución 40595 de
Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
2022 transporte.

FASE 4: Mejora continua del PESV

FASE 1: Diseño y planificacion del PESV
Paso 1: Líder del diseño
Paso 23: Mejora continua, acciones Paso 2: Comité de SV (No aplica a Básico)
preventivas y acciones correctivas Paso 3: Política
Paso 24: Mecanismos de comunicación Paso 5: Diagnostico
Paso 6: Caracterización, evaluación y control de riesgos (ISO 31000)
Paso 7: Objetivos y metas
Paso 8: Programas de gestion de riesgos críticos y factores de desempeño

Actuar Planear
Verificar Hacer FASE 2:
Implementación y
FASE 3: Seguimiento por la Paso 9: Plan Anual de Trabajo ejecución del PESV
Paso 10: Competencia y plan anual de formación
organización Paso 11: Responsabilidad y comportamiento seguro (No aplica a
Básico y Estándar)
Paso 12: Plan de P.R. ante emergencias
Paso 20: Indicadores y reporte de autogestión PESV (13
Paso 13: Investigacion interna de siniestros viales (No aplica a
indicadores), tener en cuenta que indicadores le aplica de
Básico)
acuerdo con el tamaño de la organización.
Paso 14: Vías seguras administradas por la organización
Paso 21: Registro y análisis estadístico de siniestros viales (No
Paso 15: Planificacion de desplazamientos laborales
aplica a Básico y Estándar)
Paso 16: Inspección de vehículos y equipos
Paso 22: Auditoria (ISO 39001) (ISO 19011)
Paso 17: Mantenimiento y control de vehículos seguros y equipos
Paso 18: Gestion del cambio y gestion de contratistas (No aplica a
 Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Generador de
Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
carga transporte.

El PESV debe ser implementado

por todas las organizaciones
públicas o privadas, para
impactar positivamente en la
seguridad vial de todas las áreas
involucradas y de esta manera
minimizar los accidentes de
tránsito en el país.
 Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Generador de
Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
carga transporte.

Decreto 1079 de 2015

Único Reglamentario del Sector Transporte

Art. 2.2.1.7.3 Art. 2.2.1.7.4

Servicio público de transporte El generador de carga es el remitente o el
terrestre automotor de carga. Es aquel destinatario de la carga cuando acepte el
destinado a satisfacer las necesidades contrato en términos de los artículos 1008
generales de movilización de cosas de y 1009 del codigo del comercio.
un lugar a otro, en vehículos
automotores de servicio público a Es decir, la persona natural o jurídica
cambio de una remuneración o precio, interesada en contratar servicios de
bajo la responsabilidad de una transporte para movilizar una mercancía
empresa de transporte legalmente de un punto fijo a otro.
constituida y debidamente habilitada Recordemos que los otros diferentes
en esta modalidad. tipos de transporte de carga en
Colombia puede ser Ferroviario,
Marítimo, Fluvial no le aplica el PESV.
 Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Generador de
Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
carga transporte.

Obligaciones del generador de la carga ante el

Ministerio de Transporte y la Superintendencia de
Transporte
De acuerdo con el Art. 6 del Decreto 2228 de 2013

Diligenciar el manifiesto Expedir el manifiesto Remitir al

electrónico electrónico de carga MINTRANSPORTE el
ministerio

La empresa
Cancelar el valor a pagar Efectuar los descuentos
de Mantener los archivos
al propietario, tenedor del estipulados de acuerdo
del manifiesto de carga
transporte vehículo con el decreto 2228

Expedir y entregar al Expedir y entregar un original

Reconocer el valor a
pagar al propietario o
tenedor
propietario o tenedor del del manifiesto de carga al
vehículo la liquidación del propietario, poseedor del
vehículo de servicio público de
viaje
carga
 Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Generador de
Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
carga transporte.

Obligaciones del generador de la carga ante el

Ministerio de Transporte y la Superintendencia de
Transporte
De acuerdo con el Art. 6 del Decreto 2228 de 2013

Pagar los valores

Pagar el flete a la Cargar y descargar la
correspondientes por el
empresa de transporte mercancía dentro de los
cargue, descargue y
tiempos pactados
transbordo de la
mercancía
La
generadora Adecuar la logística para la ubicación de los vehículos de transporte de carga
para cargue descargue en los lugares de origen o destino
de la carga

Diligenciar el Registro Nacional de Despachos de Carga – RNDC con información

exacta y fidedigna de acuerdo con los parámetros establecidos por
MINTRANSPORTES
 Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Generador de
Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
carga transporte.

Obligaciones del generador de la carga ante el

Ministerio de Transporte y la Superintendencia de
Transporte
Diligenciar el Registros Nacional de Despachos de Carga – RNDC con la información exacta
de acuerdo con los parámetros del Mintransporte

Nombre de la empresa Descripción de la

Identificación del
de transporte de carga mercancía transportada
generador de la carga
que prestara el servicio (Peso, Volumen, Procedencia)
que reporta
La publico

generadora Valor del flete en letras Consignar en el contrato

Lugar, direccion de
de la carga y numero, consignarlo
en el contrato. origen y destino de las de transporte el valor
mercancías del flete
 Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Generador de
Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
carga transporte.

¿Quién sanciona a los generadores de carga?

De acuerdo con el Decreto 2409 de 2018 es la Superintendencia de
Transporte.

Sanciones aplicables
De acuerdo con el Art. 46 de la Ley 336
de 1996 (Estatuto Nacional de
Transporte), la sanción para Transporte
Terrestre es de 1 a 700 salarios
mínimos mensuales vigentes.

Se tiene que valorar las causalidades

de acuerdo con el Art. 50 de la Ley 1437
de 2011 (Codigo Contencioso
Administrativo).
 Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Generador de
Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
carga transporte.

Recordemos que se está

vigilando las condiciones de
seguridad vialACTORES
ante los VIALES

LEY 1503 DE 2011 Artículo 2°. Actores de la vía

Son actores de la vía, todas las personas que asumen un rol determinado, para hacer uso de las vías, con la finalidad
de desplazarse entre un lugar y otro, por lo tanto, se consideran actores de tránsito y de la vía los peatones, los
transeúntes, los pasajeros y conductores de vehículos automotores y no automotores, los motociclistas, los ciclistas,
los acompañantes, los pasajeros, entre otros.
 Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Aplicativo
Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
SISI transporte.

Resolución 5178 de 2023

Se estructura un procedimiento institucional para la
verificación y seguimiento de los planes estratégicos de
seguridad vial PI/PESV, con el que se garantizará un
monitoreo permanente y adecuado de los avances y
mejora de la seguridad vial.

Tiene como propósito consolidar las etapas y procedimientos a

través de los que esta autoridad recogerá información y
documentación, para verificar analizar y restear los planes
estratégicos de seguridad vial adoptados por los sujetos
obligados.
 Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Aplicativo
Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
SISI transporte.

¿A quiénes aplica?
Obligatorio para empresas de transporte (todos ¿Cuál es el plazo para subir la
los modos y modalidades), operadores de
infraestructura, servicios conexos al transporte,
información al SISI/PESV?
•Antes del 15 de septiembre de 2023: Diligenciar el
organismos de tránsito, municipios,
primer formulario en SISI/PESV sobre diseño e
departamentos y organismos de apoyo al
implementación de PESV.
tránsito.
•Anualmente (antes del décimo día hábil de
agosto): Actualizar el formulario.
•Mensualmente (antes del décimo día hábil de cada
mes): Reportar indicadores y evidencias.
•Anualmente (antes del décimo día hábil de cada
enero). Reportar la medición de los indicadores
acumulados en cada anualidad.

Toda empresa que cumpla con estas características debe diligenciar el PESV/SISI, exceptuando las empresas de
Transporte Urbano, Masivo y Colectivo no deben diligenciar el Formulario ya que la Superintendencia de
Transporte no es la autoridad competente para verificar la implementación del PESV en su caso.
 Plan Estratégico de Seguridad Vial:
Aplicativo
Obligaciones y responsabilidades de generadores y empresas de
SISI transporte.

¿Cómo se desarrollará este proceso?

La primera etapa es la autogestión de cada uno de los sujetos

obligados a través del Sistema de Información,
seguimiento e implementación del Plan Estratégico de
Seguridad vial (SISI/PESV).

Tenga en cuenta que la misma plataforma los categoriza de

acuerdo al diligenciamiento de vehículos (activos e inactivos) y
conductores (Tipo de contratación y rol en la vía).

La segunda etapa corresponde al análisis de la información

reportada y la verificación por parte de la Superintendencia de
Transporte de la implementación, actualización y seguimiento del
Plan Estratégico de Seguridad Vial— PESV.
Gracias

Compañía De Seguros Bolívar S.A. Seguros Comerciales Bolívar S.A.

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