PLAN - Estrategico de Seguridad Vial - 2024

Plan Estratégico de Seguridad Vial
-PESV-
2024
SECRETARIA GENERAL
BOGOTA D.C.
Fecha (2024-01-26)
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Plan Estratégico de Seguridad Vial-PESV- 2024
SECRETARIA GENERAL
CONTENIDO
1. ALCANCE............................................................................................................................ 4
2. ABREVIATURAS ................................................................................................................. 4
3. DEFINICIONES .................................................................................................................... 4
4. MARCO NORMATIVO ......................................................................................................... 6
5. ARTICULACIÓN CONCEPTUAL (Alineación estratégica) ................................................ 7
• FASE I- PLANIFICACIÓN .................................................................................................... 8
6. LÍDER DEL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PESV ..................................................... 8
7. POLITICA DE SEGURIDAD VIAL ....................................................................................... 8
8. ROLES Y RESPONSABILIDADES ..................................................................................... 9
9. DIAGNÓSTICO .................................................................................................................. 11
10. CARACTERIZACIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS ............................... 13
10.1 Análisis Del Riesgo, Valoración Del Riesgo Y Tratamiento De Los Riesgos ........... 16
11. OBJETIVOS Y METAS DEL PESV ................................................................................ 16
Objetivo general................................................................................................................... 16
12. PROGRAMAS DE GESTIÓN DE RIESGOS CRÍTICOS Y FACTORES DE DESEMPEÑO
17
• FASE II- IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN ................................................................... 35
13. PLAN ANUAL DE TRABAJO ........................................................................................ 35
14. COMPETENCIA Y PLAN ANUAL DE FORMACIÓN ..................................................... 36
15. PLAN DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS VIALES ............... 43
16. VÍAS SEGURAS ADMINISTRADAS POR LA ORGANIZACIÓN ................................... 43
17. PLANIFICACIÓN DE DESPLAZAMIENTOS LABORALES ........................................... 44
18. INSPECCIÓN DE VEHÍCULOS Y EQUIPOS ................................................................. 44
19. MANTENIMIENTO Y CONTROL DE VEHÍCULOS SEGUROS Y EQUIPOS ................. 44
• FASE III - SEGUIMIENTO POR LA ORGANIZACIÓN ....................................................... 45
20. INDICADORES Y REPORTE DE AUTOGESTIÓN PESV .............................................. 45
21. AUDITORIA ANUAL ...................................................................................................... 55
• FASE IV - MEJORA CONTINUA ....................................................................................... 55
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SECRETARIA GENERAL
INTRODUCCIÓN
El presente documento está orientado a adoptar en el Instituto Nacional de Metrología, la
metodología pertinente para el diseño, implementación y verificación asociadas a la
gestión de Seguridad Vial.
El artículo 1o de la Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito Terrestre, modificado

por el artículo 1o de la Ley 1383 del 2010, determina que le corresponde al Ministerio de
Transporte como autoridad suprema de tránsito definir, orientar, vigilar e inspeccionar la
ejecución de la política nacional en materia de tránsito; Que el artículo 12 de la Ley 1503
de 2011, modificado por el artículo 110 del Decreto ley 2106 de 2019 dispuso acerca del
Diseño, implementación y verificación del Plan Estratégico de Seguridad Vial lo siguiente:
“Artículo 12. Modificado por el Decreto número 2106 de 2019, artículo 110. Diseño,
implementación y verificación del Plan estratégico de Seguridad Vial. Toda entidad,
organización o empresa del sector público o privado, que cuente con una flota de
vehículos automotores o no automotores superior a diez (10) unidades, o que contrate o
administre personal de conductores, deberá diseñar e implementar un Plan Estratégico
de Seguridad Vial en función de su misionalidad y tamaño, de acuerdo con la metodología
expedida por el Ministerio de Transporte y articularlo con su Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST).
En ningún caso el Plan Estratégico de Seguridad Vial requerirá aval para su

implementación.
Así mismo el artículo 1o de la Ley 2050 de 2020 estableció que “La verificación de la
implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial corresponderá a la
Superintendencia de Transporte, los organismos de Tránsito o el Ministerio de Trabajo,
quienes podrán, cada una en el marco de sus competencias, supervisar la
implementación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial (PESV). Las condiciones
para efectuar la verificación serán establecidas en la Metodología que expida el Ministerio
de Transporte en cumplimiento de lo establecido en el artículo 110 del Decreto ley 2106
de 2019 o la norma que la modifique, sustituya o derogue.
En virtud de lo contemplado en el artículo 6o de la Ley 2050 de 2020, las entidades,

organizaciones y empresas públicas o privadas que no diseñen e implementen
debidamente el Plan Estratégico de Seguridad Vial, serán sancionadas conforme lo
disponen las normas pertinentes del capítulo noveno de la Ley 336 de 1996. Las
entidades, organizaciones o empresas cuya misionalidad no se encuentra relacionada
con el transporte y que omitan el diseño e implementación del Plan Estratégico de
Seguridad Vial, incurrirán en las sanciones dispuestas en el artículo 13 de la Ley 1562 de
2012, las normas que a su vez la adicionen, modifiquen o sustituyan.
El artículo 2.3.2.3.2 del Decreto número 1079 de 2015, Único Reglamentario del Sector
Transporte, establece que las entidades, organizaciones o empresas del sector público o
privado de las que trata el artículo 12 de la Ley 1503 de 2011, modificado por el artículo
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110 del Decreto ley 2106 de 2019, deberán diseñar e implementar su Plan Estratégico
de Seguridad Vial de acuerdo con su misionalidad y tamaño, así mismo deberán
articularlo con su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST), según
lo establecido en la metodología de Diseño, Implementación y Verificación del Plan
Estratégico de Seguridad Vial, que adopte el Ministerio de Transporte.
Dadas las particularidades de las entidades, organizaciones o empresas obligadas a

diseñar e implementar un Plan Estratégico de Seguridad Vial, es necesario establecer en
función de su misionalidad y tamaño unas pautas claras de diseño e implementación que
les permitan hacer una gestión eficiente del riesgo en seguridad vial adecuada a sus
necesidades y adicionalmente se requiere el establecimiento de unas pautas de
verificación a la implementación acordes con las competencias de las autoridades
señaladas para tal fin.
1. ALCANCE
El Plan estratégico de Seguridad Vial (PESV) aplica para funcionarios y contratistas del
Instituto Nacional de Metrología que tienen el rol de conductores, motociclistas, bici
usuarios o peatones en la vía, en al marco de lo dispuesto en la Resolución No. 40595
de 2022 del Ministerio de Transporte.
2. ABREVIATURAS
− ARL: Administradora de Riesgos Laborales

− CNTT: Código nacional de tránsito.
− CIGD: Comité Interinstitucional de Gestión y Desempeño
− INM: Instituto Nacional de Metrología
− PESV: Plan estratégico de seguridad vial.
− SOAT: Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito
3. DEFINICIONES
Accidente de tránsito: Evento generalmente involuntario, generado al menos por un

vehículo en movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en él, e
igualmente afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por la vía o vías
comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho (CNTT, 2002).
Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa del trabajo y
que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psíquica,
una invalidez o la muerte. Así como el que se produce durante la ejecución de órdenes
del empleador o contratante, durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún por
fuera del lugar y horas de trabajo; igualmente el que se produzca durante el traslado de
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los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo y viceversa,
cuando el transporte lo suministre el empleador (Ley 1562 de 2012).
Actor Vial: Personas que asumen un rol determinado para hacer uso de las vías, con la
finalidad de desplazarse de un lugar a otro.
Agente de Tránsito: todo funcionario o persona civil identificada que esta investida de
autoridad para regular la circulación vehicular y peatonal, y vigilar, controlar e intervenir
en el cumplimiento de las normas de tránsito y transporte en cada uno de los entes
territoriales. (Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito y Transporte).
Alcoholimetría: examen o prueba de laboratorio, o por medio técnico que determina el

nivel de alcohol etílico en la sangre. (Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito y
Transporte).
ARL: Entidad aseguradora de vida, encargada de afiliar a los empleados al sistema

general de riesgos laborales y de prevenir, proteger y atender a los trabajadores contra
todo evento riesgoso que puede haber en un ambiente laboral.
Autopista: vial de calzada separadas, cada uno con 2 o más carriles, control total de
acceso
Capacitación: Es toda actividad realizada en una empresa o institución autorizada, para

responder a sus necesidades, con el objetivo de preparar el talento humano mediante un
proceso en el cual el participante comprende, asimila, incorpora y aplica conocimientos,
habilidades, destrezas que lo hacen competente para ejercer sus labores en el puesto de
trabajo (Resolución 1409).
Ciclista: Conductor de bicicleta o triciclo (CNTT, 2002).
Ciclo ruta: Vía o sección de la calzada destinada al tránsito de bicicletas en forma

exclusiva
Conductor: Es la persona habilitada y capacitada técnica y teóricamente para operar un

vehículo (CNTT, 2002).
Licencia de Conducción: Documento público de carácter personal e intransferible

expedido por autoridad competente, que autoriza a una persona para la conducción de
vehículos automotores con validez en todo el territorio nacional.
Mantenimientos: Programación de inspecciones, tanto de funcionamiento como de

seguridad, ajustes, reparaciones, análisis, limpieza, lubricación, calibración, que deben
llevarse a cabo en forma periódica con base a un plan establecido. La característica
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principal del mantenimiento es la de inspeccionar los equipos y detectar las fallas en su
fase inicial, y corregirlas en el momento oportuno.
Motociclista: Conductor de motocicleta
Pasajero: Persona distinta del conductor que se transporta en un vehículo público

(CNTT, 2002).
Peatón: Persona que transita a pie por una vía (CNTT, 2002).
Seguridad vial: Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y medidas

orientadas a la prevención de accidentes de tránsito, o a anular o disminuir los efectos
de estos, con el objetivo de proteger la vida de los usuarios de las vías.
SOAT: Seguro que ampara los daños corporales que se causen a las personas en
accidentes de tránsito e indemniza a los beneficiarios o las víctimas por muerte o
incapacidad médica según el caso.
Tránsito: Es la movilización de personas, animales o vehículos por una vía pública o

privada, abierta al público.
Transporte: Es el traslado de personas, animales o cosas de un punto a otro a través de
un medio físico.
Tráfico: Volumen de vehículos, peatones, o productos que pasan por un punto específico
durante un período determinado.
Vehículo: Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas,
animales o cosas de un punto a otro por vía terrestre pública o privada abierta al público
(CNIT. 2002).
Vehículo no automotor: Vehículo que se desplaza por el esfuerzo de su conductor.
Vía: Zona de uso público o privado, abierta al público, destinada al tránsito de vehículos,
personas y animales.
Vulnerabilidad: Probabilidad de afectación, puede decirse también, de la susceptibilidad

de ser afectado por una amenaza y su capacidad de sobreponerse
4. MARCO NORMATIVO
⎯ Ley 1503 de 2011“Por la cual se promueve la formación de hábitos,

comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones”.
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⎯ Decreto 2851 de 2013 "Por el cual se reglamentan los artículos 3, 4,5,6,7,9, 10,
12, 13,18 Y19 de la Ley1503 de 2011 y se dictan otras disposiciones”.
⎯ Resolución 7495 de 2020 “Por la cual se deroga la Resolución 1231 de 2016 Por
la cual se adopta el Documento Guía para la Evaluación de los Planes Estratégicos
de Seguridad Vial del Ministerio de Transporte”
⎯ Resolución 40595 de 2022 “Por la cual se adopta la metodología para el diseño,
implementación y verificación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial y se
dictan otras disposiciones”
5. ARTICULACIÓN CONCEPTUAL (Alineación estratégica)
Desde el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, “Colombia Potencia Mundial de la

Vida”, al Instituto Nacional de Metrología se le han asignado acciones para que desde su
actividad pueda aportar al desarrollo de los objetivos nacionales, sectoriales, territoriales
y al seguimiento de metas establecidas a mediano y largo plazo que a través de la
construcción de la planeación estratégica orientada a resultados y satisfacer las
necesidades de los grupos de valor y congruente con los lineamientos establecidos en la
Circular 001 de 2018, “Lineamientos de planeación estratégica e institucional”. En este
orden, a nivel general la gestión institucional del Instituto Nacional de Metrología se
enmarca en lo siguiente:
✓ EJE HABILITADOR-PND
⎯ Transformación productiva, internacionalización y acción climática:
Para lo anterior el Instituto Nacional de Metrología a nivel institucional, en el marco de su

estrategia formuló el PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL-PEI-INM: “Factor
diferencial para el cambio”. Corresponde a fortalecer el desarrollo de la metrología
científica e industrial en Colombia con el fin de posicionar al País de forma permanente y
efectiva en los mercados internacionales, avanzar hacia la producción de bienes de alto
valor agregado, mejorar la competitividad nacional y garantizar que el aparato productivo
nacional esté en la capacidad de realizar procesos que cumplen con métodos precisos
de aseguramiento máximo de la calidad, en donde el “cambio” es lo que diferencia a las
personas y colaboradores de INM que hacen que las cosas pasen, en donde define entre
otros, lo siguiente:
✓ OBJETIVO ESTRATÉGICO-INM
⎯ Transformación institucional
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Orientado a generar una cultura de transformación que privilegie la gestión del
conocimiento, la adopción de nuevas tecnologías y la comunicación estratégica con los
grupos de valor contribuyendo al fortalecimiento institucional, de igual manera
transformar la capacidad y la respuesta institucional para el fortalecimiento de la
confianza y la participación ciudadana en las entidades del sector.
De este objetivo se deriva:
✓ INICIATIVA
⎯ Posicionamiento del Talento humano como activo estratégico de las entidades del
sector
✓ Indicador
⎯ Rediseño institucional implementado
• FASE I- PLANIFICACIÓN
6. LÍDER DEL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PESV
La alta dirección designó al profesional universitario encargado del Sistema de Gestión

de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, como Líder del diseño e implementación
del PESV, debido a que cuenta con la idoneidad para realizar las actividades
correspondientes al rol asignado.
7. POLITICA DE SEGURIDAD VIAL
El Instituto Nacional de Metrología de Colombia (INM) tiene como premisa la preservación

de la vida humana por lo cual se compromete a promover la ejecución de actividades de
prevención y control tendientes a mitigar los riesgos asociados a la ocurrencia de
accidentes de tránsito que cubra los desplazamientos laborales y los trayectos en itinere
para los colaboradores del INM, a través de las siguientes acciones:
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• Suministrar y garantizar los recursos para la planificación, implementación,
seguimiento y mejora del PESV, reflejando la implementación de los programas
de riesgos críticos y factores de desempeño.
• Cumplir con las acciones y estrategias en seguridad vial planteadas en el PESV

diseñado teniendo en cuenta los colaboradores que tienen dentro de sus funciones
conducir los vehículos propios de la entidad, las actividades, el tamaño y la
naturaleza de los riesgos en seguridad vial del INM.
• Generar el marco de referencia para el establecimiento de objetivos del PESV.
• Cumplir la normatividad establecida en el código Nacional de tránsito y transporte

Terrestre y requisitos legales aplicables en relación con la seguridad vial.
• Promover mediante socialización y capacitación la generación de actitudes y

comportamientos seguros para los diferentes actores viales.
• Mantener los vehículos de la institución en óptimas condiciones a través de la

inspección preoperacional y mantenimiento para garantizar la operatividad.
• Respetar los límites de velocidad establecidos por las autoridades.
• No está permitido conducir bajo influencia de sustancias alcohólicas o

alucinógenas.
• Todo conductor del INM debe portar la documentación requerida por las
autoridades de tránsito y la empresa, el equipo de carretera y demás elementos,
así mismo velar por las condiciones de conservación necesarias.
• Garantizar la mejora continua del PESV, como herramienta para la prevención de

los accidentes e incidentes viales.
8. ROLES Y RESPONSABILIDADES
Liderazgo, compromiso y corresponsabilidad de la Alta Dirección frente al PESV
El CIGD se compromete a:
• Asignar los recursos humanos, logísticos, técnicos y financieros necesarios para

el diseño, implementación, verificación y mejora continua del PESV.
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• Promover la formación de los actores viales que hacen parte del INM en hábitos,
comportamientos y conductas seguras en la vía.
• Adquirir vehículos, equipos, repuestos y servicios que cumplan especificaciones

de seguridad, de acuerdo con la normatividad vigente en la materia.
• Realizar seguimiento al cumplimiento de las acciones y estrategias definidas en el

plan de trabajo anual del PESV.
• Designar al líder del diseño e implementación del PESV, con poder de decisión en
los temas relacionados con la gestión de la seguridad vial.
• Aprobar la política y objetivos aplicables del PESV.
Líder del diseño e implementación del PESV (Profesional Universitario Grado 09):
• Velar por la planificación, implementación, seguimiento y mejora del PESV.
• Definir la política, objetivos claros y aplicables del PESV buscando prevenir

siniestros viales y disminuir el riesgo de lesiones o daños derivados de los
siniestros viales.
• Realizar seguimiento para que los contratistas, afiliados, asociados, terceros y la

comunidad de la organización cumplan los requisitos de seguridad vial.
• Garantizar la atención oportuna de requerimientos realizados por parte de las

entidades verificadoras, la participación en la reunión de apertura y reunión de
cierre y la gestión de los hallazgos resultantes de las visitas de verificación que
realicen el Ministerio de Trabajo, la Superintendencia de Transporte o los
Organismos de Tránsito según corresponda de acuerdo con la función de
verificación de la implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial de
conformidad con lo establecido en el artículo 1o de la Ley 2050 de 2020 y las
disposiciones que lo reglamenten.
• Realizar el reporte de autogestión anual y los resultados de la medición de los

indicadores del PESV.
• Revisar la política del PESV mínimo cada tres (3) años.
• Socializar el PESV a todos los niveles de la organización.
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9. DIAGNÓSTICO
RAZÓN SOCIAL INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGÍA INM

NIT 900.494.393 -3
Ciudad Bogotá D.C.
Departamento Bogotá D.C.
Dirección AK 50 # 26 – 55 interior 2 CAN
Barrio La Esmeralda
Teléfono 2542222
Número de sedes 1
Jornada Laboral Lunes a viernes desde las 08:00 horas hasta las
17:00 horas
ARL Positiva
Riesgo asignado por la III (2.436%) De acuerdo con el código3742102
ARL (Decreto 1607 de 2012)
Código de la actividad 8412-Actividades ejecutadas de la administración
económica Decreto 014 del pública, de acuerdo con la actualización anual del
9 de enero de 2014 RUT para la vigencia.
Objetivo El Instituto Nacional de Metrología-INM, tiene por
objetivo la coordinación nacional de la metrología
científica e industrial, y la ejecución de actividades
que permitan la innovación y soporten el
desarrollo económico, científico y tecnológico del
país, mediante la investigación, la prestación de
servicios metrológicos, el apoyo a las actividades
de control metrológico y la diseminación de
mediciones trazables al Sistema Internacional de
unidades (SI).
Representante legal María Del Rosario González Márquez
Responsable del SG-SST Sandra Milena Viviescas Vargas
⎯ Tamaño de la empresa:
Actualmente la empresa cuenta con el siguiente personal:
− Funcionarios: 125, de los cuales dos (2) tienen el cargo de conductor.

− Contratistas: 85
− Tercerizados: 9
− Para un total de 219 colaboradores
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DEPENDENCIA FUNCIONARIOS CONTRATISTAS TERCERIZADOS

Dirección
6 1
General
Oficina Asesora de
7 6
Planeación
Oficina de Control
4
Interno
Oficina de
Informática y
4 11
Desarrollo
Tecnológico
Secretaría
28 11
General
Subdirección de
33 25
Metrología Física
Subdirección de
Metrología
27 14
Química y
Biología
Subdirección de
Servicios
Metrológicos y 16 17
Relación con el
Ciudadano
Servicios 9
Generales
Vigilancia 5
TOTAL 125 85 9
TOTAL 219
⎯ Tipos De Vehículos Utilizados Para Los Desplazamientos
El Instituto cuenta con dos vehículos propios:
KILOMETRAJE POR
MARC MODEL KILOMETRAJ MES
EQUIPO SERIE
A O E ACTUAL APROXIMADAMENT
E:
Camionet Explorer
1FM5K8F88EGA5123
a Ford XLT 82.811. 1.500 Km.
5
OCK 821 AWD
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Camionet
Escape 1FMCU0G95EUA560
a OCK Ford 82.752. 1.100 Km.
SE 2WD 95
840
Se cuenta con la hoja de vida de cada vehículo.
⎯ Rutas frecuentes
Los desplazamientos se realizan en la zona urbana de Bogotá, la descripción de estas

está consignada en el anexo 1(RUTAS).
10. CARACTERIZACIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS
✓ Caracterización e Identificación de los riesgos
Para la identificación del riesgo a los que están expuestos los conductores y demás
actores viales del INM, se realizó un diagnóstico mediante el sistema de encuestas en
los meses de junio y julio de 2023, donde de acuerdo con los resultados se pudo
identificar lo siguiente:
✓ El mayor porcentaje de colaboradores es de género femenino y se encuentran en

un rango de edad entre 28 a 37 años.
✓ Los tipos de vehículos usados por los colaboradores del Instituto son carro,
bicicleta, moto y patinetas y bicicletas eléctricas, siendo el carro el vehículo más usado
por los colaboradores del instituto con un 30%, adicionalmente se puede evidenciar
que el 48% de los colaboradores no posee ningún tipo de vehículo.
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✓ De acuerdo con la modalidad de contratación el 33 % de los funcionarios poseen

vehículo mientras que el 49% no posee vehículo, en cuanto a los contratistas el 14%
poseen vehículo y el 21% no poseen vehículo, por lo que se puede evidenciar que el
60% de los colaboradores no poseen vehículo.
✓ En cuanto al transporte usado para desplazarse al Instituto y retornar a su lugar

de residencia el 52% de los colaboradores utiliza su vehículo propio para realizar el
desplazamiento, un 35% utiliza transporte público, un 15% alterna entre vehículo
propio y transporte público y en menor proporción se desplazan a pie.
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✓ Los tipos de actores viales que se tienen en el instituto son peatón, conductor, bici
usuario y motociclista, siendo los peatones con un 47% el mayor actor vial con el que
cuenta el instituto.
✓
✓ Las condiciones y actos inseguro que se encuentran identificados en la vía por los
colaboradores son:
✓ Imprudencia de los actores viales, Falta de capacitación a los actores viales, Mal
estado de la vía, Falta de cultura vial y Falta de señalización vial.
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10.1 Análisis Del Riesgo, Valoración Del Riesgo Y Tratamiento De Los
Riesgos
De acuerdo con las condiciones y actos inseguros identificados por los colaboradores
del Instituto, se determina que el riesgo inherente son los accidentes de tránsito, por lo
cual, el análisis y valoración de los riesgos se desarrolló conforme a la GTC 45 y se
relacionó en la Matriz De Identificación De Peligros, Valoración Y Evaluación De Riesgos,
bajo el código A-04-F-038.
11. OBJETIVOS Y METAS DEL PESV
Objetivo general
Establecer los lineamientos para el comportamiento en la vía de los diferentes actores

viales que hacen parte del Instituto Nacional de Metrología a través de los programas de
gestión de riesgos críticos y factores de desempeño.
Objetivos
⎯ Identificar y controlar los peligros a los que están expuestos los funcionarios del
instituto que tienen dentro de sus funciones conducir los vehículos propios del INM.
⎯ Contribuir en la generación de una cultura de protección, conductas y
comportamientos seguros en la vía en todos nuestros colaboradores de acuerdo
con su rol como actores viales.
⎯ Planear, organizar y ejecutar acciones necesarias para controlar en forma
oportuna y segura el normal desarrollo de las actividades cotidianas de los
conductores.
⎯ Realizar capacitaciones y/o sensibilizaciones a los funcionarios y contratistas del
Instituto en diferentes temáticas relacionadas con seguridad vial.
⎯ Verificar oportunamente las condiciones de los vehículos que están al servicio del
Instituto para prevenir accidentes de tránsito.
⎯ Garantizar el cumplimiento de los límites de velocidad establecidos en cada tramo
de la vía.
⎯ Hacer seguimiento oportuno a las infracciones de tránsito en los vehículos
institucionales.
⎯ Fomentar el cumplimiento de las normas de tránsito.
METAS
− Mantener la tasa de siniestros viales en cero.
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− Cumplir con los controles definidos en la matriz IPVER para los funcionarios del
instituto que tienen dentro de sus funciones conducir los vehículos propios del
INM.
− Cumplir con el 90% de las metas propuestas en el PESV.
− Cumplir con el 95% de las actividades programadas en el plan de trabajo anual
de PESV.
− Cumplir con el 100% de las inspecciones diarias.
− Ejecutar el 100% de mantenimientos preventivos y correctivos programados en
la vigencia.
− Cumplir el 95% del plan de formación en seguridad vial.
− Lograr la participación del 60% de colaboradores en los procesos de
sensibilización.
− Lograr el cierre del 100% de las no conformidades relacionadas con seguridad vial
generadas en auditorias
− Mantener en cero la obtención de comparendos relacionados con la velocidad.
− Mantener el grado de fatiga en bajo riesgo.
12. PROGRAMAS DE GESTIÓN DE RIESGOS CRÍTICOS Y FACTORES DE

DESEMPEÑO
⎯ PROGRAMA DE GESTIÓN DE LA VELOCIDAD SEGURA
En sus acciones, el plan estratégico de seguridad vial prevé la creación del Programa de
Gestión de la Velocidad Segura (PGVS), ya que la velocidad es un factor de riesgo en la
siniestralidad vial y aumenta la posibilidad de que ocurra un siniestro y la gravedad de las
lesiones de quienes lo sufren.
Lineamientos Para Una Velocidad Segura
Dada la importancia de acatar los límites de velocidad establecidos por las autoridades
nacionales de tránsito, el Instituto promueve el cumplimiento obligatorio de la regulación
de velocidades, al personal con rol de conductor dentro del Plan Estratégico de Seguridad
Vial con los siguientes lineamientos:
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− Disminuir la velocidad en la noche, cuando la visibilidad sea deficiente o cuando
la vía esté obstruida.
− En vías urbanas las velocidades máximas serán de 50 kilómetros por hora,
excepto cuando las autoridades competentes por medio de señales indiquen
velocidades distintas.
− En vías sin pavimentar el máximo será de 30 kilómetros por hora.
− En zonas escolares, residenciales, con concentración de personas o terminales
de pasajeros, el máximo será a 30 kilómetros por hora.
− Reduzca la velocidad en vías destapadas, húmedas o en presencia de arena o
piedras.
− Disminuya la velocidad en los cruces o intersecciones, aunque le corresponda el
paso.
− Al manejar con lluvia, hágalo a una velocidad más baja.
− Si debe conducir con poca velocidad, manténgase en el carril derecho.
− Conserve una distancia prudencial con respecto a los otros vehículos; duplique la
distancia si es de noche y triplique si hay mal tiempo.
Alcance
El programa de Gestión de velocidad Segura está dirigido a funcionarios del instituto que
tienen dentro de sus funciones conducir los vehículos propios del INM.
Fecha de inicio
La implementación del programa de Gestión de velocidad Segura se tiene previsto a partir

de la vigencia 2024.
Duración
Indefinido
Objetivos
− Garantizar el cumplimiento de los límites de velocidad establecidos en cada tramo

de la vía.
− Fomentar el cumplimiento de las normas de tránsito.
Indicadores y Forma de medición
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NUMERO 11
Nombre del indicador Comparendos relacionados con la
velocidad. CRV.
Variables NCRV: Número de comparendos

relacionados con la velocidad.
NCT: Número de comparendos totales
Formula CRV = SV (tn) K / Km(t)
Definición Es la relación entre el número de

comparendos relacionados con la
velocidad y el total de comparendos.
Utilidad Permite determinar la ocurrencia de
eventos viales relacionados con la
velocidad
Linea base Durante la vigencia 2023 no se obtuvieron
velocidad.
Meta Mantener en cero la obtención de
velocidad.
Fuentes de información Plataforma SIMIT o plataforma SDM
Periodo de corte 30 de junio y 31 de diciembre.
Periodicidad Semestral.
Responsable Líder de diseño del PESV
Factores de desempeño relacionados
− Volumen de tráfico en las horas pico.

− Historial del del trabajador en relación con el rol de conductor.
− Competencias laborales de los funcionarios del Instituto.
Responsable
El proceso de Seguridad y Salud en el trabajo será el responsable de garantizar la

correcta ejecución de este programa, realizando seguimiento a las actividades e indicador
propuesto.
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SECRETARIA GENERAL
Plan de trabajo
Las actividades del presente plan se consignarán en el Plan Anual de trabajo de SST.
⎯ PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE LA FATIGA
La fatiga es una sensación de cansancio o agotamiento, o una necesidad de descansar

debido a la falta de energía o fuerza. La fatiga puede ser el resultado de trabajar en
exceso, dormir mal, preocupaciones, aburrimiento o falta de ejercicio. Es un síntoma que
puede ser causado por enfermedad, medicamentos o tratamiento médico, como la
quimioterapia. La ansiedad o la depresión también pueden causar fatiga.
¿Cómo afecta la fatiga al conductor?
Puede sufrir de visión borrosa, generándole disminución en la agudeza visual y

problemas para enfocar objetos. Aumenta el tiempo de reacción y puede tardar más en
reaccionar ante un peligro, por ejemplo, frenar bruscamente ante un pitido. Se acomoda
constantemente en el asiento. Le puede costar trabajo mantener la cabeza erguida.
Puede dejar desviar el vehículo del curso de la carretera y realizar luego correcciones
bruscas. Puede cambiar de velocidad sin darse cuenta. Puede empezar a conducir de
forma automatizada y menos activa.
✓ Recomendaciones para evitar la fatiga
▪ Autogestión del conductor:
Ir a la cama temprano de manera que descanse como mínimo 8 horas.

Procurar no tomar tantos líquidos antes de dormir para evitar levantarse seguidamente
durante la noche o las horas de sueño.
Evitar el consumo excesivo de cafeína especialmente cerca de finalizar el turno
Evitar el consumo de alcohol y fumar.
No dormir con el televisor, celulares o tabletas encendidos ya que no
permiten conciliar bien el sueño.
Si conduce después de haber tomado el almuerzo, descanse por 20 o 30minutos, antes
de volver a conducir.
Hidratarse y mantener una dieta balanceada.
Buscar espacios visibles y seguros en las rectas para estacionar el vehículo.
Encender las luces de advertencia si va a tomar una corta siesta y procurar interactuar
con alguien por ejemplo por teléfono, antes de retomar el recorrido.
Conduce por un periodo máximo de 8 horas por día, cada 2 horas procura hacer una
parada de 15 minutos de descanso: sal del vehículo, estira las piernas y el resto del
cuerpo, camina, si puedes interactúa con alguien, acude al baño y toma abundante agua.
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SECRETARIA GENERAL
Consultar con su médico respecto al uso de medicamentos que producen somnolencia.
No automedicarse.
▪ Gestión de la Empresa:
Promover entre los conductores dietas balanceadas para incrementar estados

de alerta durante la conducción.
Informar a los trabajadores la importancia de gestionar la fatiga, las

consecuencias que podrían presentarse si se conduce en estado de fatiga la
administración del sueño, y brindar orientación y apoyo para el manejo del estrés
▪ Medición del grado de fatiga:
La medición del grado de fatiga se realiza a través del test de Epworth cada dos meses
a los conductores, así:
¿Con qué frecuencia en los últimos dos meses estás somnoliento o te quedas dormido
en cada una de las siguientes situaciones?
Aplica la siguiente escala:

1: Nunca
2: A veces
3: Seguido
4: Muy seguido
PUNTAJE
SITUACIÓN
1 2 3 4
1. Sentado y leyendo.
2. Viendo televisión.
3. Sentado en un lugar público (Ej.: cine, reunión).
4. Viajando como pasajero en un auto durante 1 hora.
5. Descansando en la tarde cuando las circunstancias lo
permiten.
6. Sentado y conversando con alguien.
7. Sentado en un ambiente tranquilo después del
almuerzo (sin alcohol).
8. En un auto, mientras te encuentras detenido por
algunos minutos en el tráfico.
Suma las respuestas 1 a 8 para obtener un puntaje total. Traslada tu puntaje a la siguiente
tabla y establece tu perfil de fatiga:
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SECRETARIA GENERAL
BAJO RIESGO MODERADO RIESGO ALTO RIESGO

PUNTAJE
8 9 10 11-12 13-15 16-18 19-23 24-28 29-30
TOTAL
PERFIL
DE 1 2 3 4 5 6 7 8 9
FATIGA
Nota: Escala de Somnolencia Diurna de Epworth (ESS), 1991, por el Dr. Murray Johns
del Hospital Epworth en Melbourne, Australia.
Alcance
El programa de prevención de la fatiga está dirigido a funcionarios del instituto que tienen
dentro de sus funciones conducir los vehículos propios del INM.
Fecha de inicio
La implementación del programa de prevención de la fatiga se tiene previsto a partir de

la vigencia 2024.
Duración
Indefinido
Línea base
Los resultados de la primera medición se tomarán como línea base para este programa.
Objetivos
Realizar capacitaciones y/o sensibilizaciones a los funcionarios y contratistas del Instituto

en diferentes temáticas relacionadas con seguridad vial.
Metas
Mantener el grado de fatiga en bajo riesgo
Grado de fatiga según el test de Epworth.
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SECRETARIA GENERAL
− Descanso adecuado y tener rutinas de sueño.
− Tener una dieta balanceada y mantenerse hidratado durante el día.
− Consumo de cafeína, alcohol y cigarrillo.
− Mantener estilos de vida saludable.
Responsable

propuesto.
Plan de trabajo
Las actividades del presente plan se consignarán en el plan Anual de trabajo de SST.
⎯ PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE LA DISTRACCIÓN
Las distracciones son la causa más frecuente de accidentes de tráfico y por ello cuando
nos sentamos al volante de un vehículo es esencial que nuestra concentración este
totalmente en la carretera.
Piense un poco en las cuatro fuentes principales de la conducción distraída, estos cuatro
elementos contribuyen a la mayoría de los casos de distracción en el volante:
Decisiones:
▪ Visual: Mirar a cualquier otra cosa además de la carretera

▪ Auditivas: Escuchar algo que no está relacionado con la conducción.
Lapsos mentales
▪ Manual: Manipular objetos además del volante

▪ Cognitivo: Pensar en cualquier otra cosa además de conducir
Distracciones conscientes
▪ Las decisiones que tomamos, como alcanzar el teléfono móvil o sintonizar la

radio.
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SECRETARIA GENERAL
Distracciones involuntarias
▪ Distracción que nadie tiene la intención de hacer, como quedarse dormido al

volante o dejar que su mente divague en momento crucial.
▪ El estado mental de las personas les hace vulnerables a las distracciones y eso
puede conducir a malas decisiones, lapsos mentales y a una multitud de errores.
La consecuencia es el alejamiento de los ojos y mente de la tarea, que tenemos
entre manos
Distracciones más comunes
▪ Mirar el celular es una de las distracciones más frecuentes y peligrosas, debido a

que el celular es capaz de absorber una gran parte de nuestras capacidades
atencionales, restándolas a nuestra seguridad. Son muchas las personas que
deciden leer un mensaje recién llegado mientras conducen, otras personas
manipulan el celular para llamar o recibir llamadas. La conducción pierde gran
parte de su seguridad ya que nuestros celulares demandan una atención completa
para poder ser usado.
▪ Conducir con sueño es una de las distracciones más frecuentes en los accidentes
de tránsito, por ello en el instituto se cuenta con una programación de los
conductores con periodos suficientes de descanso, así se evita que los
conductores tengan accidentes por micro sueños.
▪ Consumir alimentos y bebidas mientras se conduce ya que cuando vamos a

realizar esa actividad se baja una mano del volante.
▪ Manipular dispositivos del vehículo es importante mantener las dos manos siempre
sobre el volante, porque el radio, navegador, fumar, buscar algo en la guantera
puede ser un factor de distracción.
Gestión de las Distracciones
▪ Si es necesario realizar o recibir una llamada del teléfono móvil en cualquier

momento mientras se conduce un vehículo, el conductor deberá detener el
vehículo en un lugar seguro y autorizado para estacionar, de modo que no
obstaculice el tránsito vial.
▪ Los conductores no deben portar auriculares u otros dispositivos auxiliares de

audio, mientras se conduce el vehículo.
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SECRETARIA GENERAL
▪ No consumir alimentos mientras se conduce el vehículo.
▪ El estado de ánimo también es factor influyente en los conductores, es importante

tomar control de las emociones y concientizarse que se transportan personas,
saber apartar aquellas que puedan interferir en la conducción en el momento de
llevarla a cabo, equilibrar el estado de ánimo es fundamental para mejorar la
seguridad vial.
Alcance
El programa de prevención de la distracción está dirigido a funcionarios y contratistas

del INM.
Fecha de inicio
La implementación del programa de prevención de la distracción se tiene previsto a

partir de la vigencia 2024.
Duración
Indefinido
Objetivos
Realizar capacitaciones y/o sensibilizaciones a los funcionarios y contratistas del

Instituto en diferentes temáticas relacionadas con seguridad vial.
NUMERO 8
Nombre del indicador Cumplimiento plan de formación en
seguridad vial: CPFSV
Variables CESV(t): Número de capacitaciones en

seguridad vial ejecutadas por trimestre.
CPSV(t): Número total de capacitaciones

en seguridad vial programadas por
trimestre.
Formula CPFSV = CESV(t) / CPSV(t)* 100
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SECRETARIA GENERAL
Definición Es la relación entre los temas de
capacitación impartidos frente al total de
temas de capacitación programados en el
trimestre.
Utilidad Evalúa el cumplimiento de las
capacitaciones planeadas que se han
considerado como pertinentes para
mejorar las competencias y desempeño
de los colaboradores en su papel de
actores viales.
Linea base Los resultados de la primera medición se
tomarán como línea base para este
indicador.
Meta Cumplir el 95% del plan de formación en
seguridad vial.
Fuentes de información Reporte realizado por el profesional
encargad del SGSST.
Periodo de corte 31 de marzo, 30 de junio, 30 de septiembre
y 31 de diciembre
Periodicidad Acumulado Trimestre y año
NUMERO 9
Nombre del indicador Cobertura plan de formación en
seguridad vial CPF PESV
Variables CFSV(t): Número de colaboradores de la
organización capacitados en seguridad
vial.
CT(t): Número total colaboradores de la

organización.
Formula CPFSV = CFSV(t) / CT(t) * 100
colaboradores capacitados y el total de
colaboradores de la organización,
teniendo en cuenta que
independientemente de la labor que
realicen en la empresa todos son actores
viales.
Utilidad Permite evaluar la cobertura del plan de
formación de seguridad vial, número de
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SECRETARIA GENERAL
personas impactadas con la ampliación
conocimientos.
indicador.
Meta Lograr la participación del 60% de
colaboradores en los procesos de
sensibilización
encargad del SGSST.
Periodo de corte 31 de marzo, 30 de junio, 30 de

septiembre y 31 de diciembre
− Alerta situacional
− Reacción a eventos inesperados.
− Toma de decisiones
− Tareas distractoras como el uso de dispositivos electrónicos como celular o
TABLET, conversar con un pasajero y comer mientras se conduce.
Responsable
Servicios administrativos será el responsable de garantizar la correcta ejecución de este

programa a nivel operativo con los funcionarios que tienen el rol de conductores y que
tienen asignados los vehículos institucionales. Desde el proceso de Seguridad y Salud
en el Trabajo, se definirán las campañas para promover prevención de la distracción
mientras se conducen vehículos dirigidas a funcionarios y contratistas.
Plan de trabajo
Las actividades del presente plan se consignarán en el plan de trabajo del PESV.
⎯ PROGRAMA DE CERO TOLERANCIA A LA CONDUCCIÓN BAJO LOS

EFECTOS DEL ALCOHOL Y SUSTANCIAS PSICOACTIVAS
El consumo de alcohol, incluso en cantidades relativamente pequeñas, aumenta el riesgo

de verse involucrado en siniestros viales. Beber deteriora las funciones esenciales para
una conducción segura, como la visión y los reflejos, y disminuye la capacidad de
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SECRETARIA GENERAL
discernimiento, lo que se asocia generalmente a otros comportamientos de riesgo, como
el exceso de velocidad y el incumplimiento de las normas de protección (uso del cinturón
de seguridad y el casco).
Es importante recalcar que conducir bajo el efecto del alcohol puede tener consecuencias
negativas para todos los usuarios de las vías y no solo para el conductor. Así, las víctimas
no siempre son los conductores que han consumido bebidas alcohólicas, sino también
sus acompañantes o los pasajeros de otros vehículos, además de otros usuarios de las
vías, sobre todo los más vulnerables (peatones, ciclistas y motociclistas). Estas personas
terminan sufriendo las consecuencias negativas del riesgo asumido por el conductor al
manejar el vehículo bajo los efectos del alcohol.
Sustancias psicoactivas: Una sustancia psicoactiva o droga es toda sustancia que,

introducida en el organismo por cualquier vía de administración, produce una alteración
del funcionamiento del sistema nervioso central y es susceptible de crear dependencia,
ya sea psicológica, física o ambas. Además, las sustancias psicoactivas, tienen la
capacidad de modificar la conciencia, el estado de ánimo o los procesos de pensamiento
(OMS).
El programa se plantea como una intervención de manera que se promueva la prevención

del consumo del tabaco, alcohol y sustancias psicoactivas con el objetivo de mantener
ambientes de trabajo saludables, armoniosos y seguros con el propósito de proteger la
salud y la seguridad de los colaboradores, igualmente presenta una manifestación de
responsabilidad frente a la sociedad a través de la conducción de manera responsable
Para alcanzar el objetivo de este programa, se definen las siguientes acciones dentro del
INM:
▪ Se prohíbe el uso, consumo, distribución o venta de bebidas alcohólicas, tabaco y

sustancias psicoactivas, dentro y fuera de las instalaciones del INM.
▪ Está prohibido presentarse a trabajar dentro o fuera de las instalaciones del INM,
bajo efectos del alcohol o sustancias psicoactivas, en jornada laboral.
▪ Se prohíbe fumar cigarrillos, tabaco, pipa, vaporizadores, etc., durante la jornada

laboral dentro de las instalaciones del INM y/o en la conducción de vehículos
institucionales.
▪ No se permite el uso indebido de medicamentos o cualquier sustancia médica no

formulada, que afecte la seguridad propia o de los demás colaboradores durante
la jornada laboral.
Alcance
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SECRETARIA GENERAL
El programa de Cero Tolerancia a la conducción bajo los efectos del Alcohol y Sustancias
Psicoactivas está dirigido a funcionarios del instituto que tienen dentro de sus funciones
conducir los vehículos propios del INM.
Fecha de inicio
La implementación del programa de cero tolerancia a la conducción bajo los efectos del
alcohol y sustancias psicoactivas se tiene previsto a partir de la vigencia 2024.
Duración
Indefinido
Objetivos:

NUMERO 8


trimestre.
trimestre.
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SECRETARIA GENERAL
actores viales.
indicador.
seguridad vial.
encargad del SGSST.
y 31 de diciembre
NUMERO 9
vial.

organización.
viales.
conocimientos.
indicador.
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SECRETARIA GENERAL
sensibilización
encargad del SGSST.

− Conductas seguras.
− Evitar el consumo de alcohol y sustancias psicoactivas.
− Cumplimiento de la Normatividad aplicada
− Automedicación.
Responsable

propuesto.
Plan de trabajo
⎯ PROGRAMA PARA LA PROTECCIÓN DE ACTORES VIALES VULNERABLES
Los actores viales más vulnerables son aquellos que tienen una mayor probabilidad de
sufrir lesiones graves o incluso fallecer en caso de un siniestro vial, pues no tienen la
protección de un vehículo con cabina o revestimiento exterior. En la definición tradicional,
los actores viales más vulnerables son los peatones, ciclistas y motociclistas
(Organisation for Economic Cooperation and Development - OECD, 1998, como se citó
en Ministerio de Transporte, 2015). Sin embargo, bajo este entendido, dentro del
concepto de actor vial más vulnerable, también se encuentran comprendidos quienes se
movilicen en patineta, patines, monopatines, monociclos, scotter, entre otros. A nivel
mundial más de la mitad de las muertes ocasionadas por lesiones en el tránsito
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SECRETARIA GENERAL
corresponden a los actores viales más vulnerables: peatones, ciclistas y motociclistas
(World Health Organization, 2018), y en Colombia, este porcentaje se incrementa
significativamente, llegando a sobrepasar el 80%.
Lineamientos para para la protección de actores viales vulnerables

Respetar las señales de tránsito teniendo especial cuidado con los cruces peatonales,
detenerse en la señal de PARE y conducir a velocidades adecuadas y seguras de
acuerdo con el contexto y limite. Al salir del vehículo mirar hacia atrás para verificar que
no hay ningún riesgo; en caso de tener que adelantar a un ciclista hacerlo a una distancia
mínima de 1,50 metros, si va a realizar un adelantamiento o cruce entre carriles,
anunciarlo haciendo uso de las luces direccionales y recordar que la prioridad en la
movilidad es el cuidado de la vida y por lo tanto la protección de los más vulnerables.
Alcance
El programa para la protección de actores viales vulnerables está dirigido a funcionarios

y contratistas del INM que tienen el rol de conductores en la vía.
Fecha de inicio
La implementación del programa de prevención de la fatiga se tiene previsto a partir de

la vigencia 2024.
Duración
Indefinido
Objetivos

NUMERO 8

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SECRETARIA GENERAL
trimestre.
trimestre.
actores viales.
indicador.
seguridad vial.
encargad del SGSST.
y 31 de diciembre
NUMERO 9
vial.

organización.
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SECRETARIA GENERAL
viales.
conocimientos.
indicador.
sensibilización
encargad del SGSST.

− Respeto de las señales y normas de tránsito

− Conducción en estado de embriaguez
− Uso inadecuado o el no uso de elementos de protección personal
− Conducción insegura del vehículo
− la fatiga y la distracción.
Responsable

propuesto.
Plan de trabajo
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SECRETARIA GENERAL
Presupuesto
ITEM ACTIVIDAD VALOR ACTIVIDADES PLAN VALOR TOTAL

DE TRABAJO
1 CAPACITACIÓN X $15.664 10 horas para las $156.664
HORA BRINDADA capacitaciones
POR EL
PROFESIONAL DE
SST
2 Reporte de $7832 Reporte de $93.984
indicadores 0.5 indicadores mensual
horas
3 Socialización de $15.664 5 horas para la $78.320
los programas de socialización de los
riesgos críticos programas de riesgos
por hora. críticos.
TOTAL $ 328.968
Seguimiento
El Instituto Nacional de Metrología, a través del líder del PESV, realiza seguimiento y
medición al Plan Estratégico de Seguridad Vial y a sus 5 programas de gestión de riesgos
críticos y factores de desempeño mediante la revisión de los indicadores de cada
programa, con el objetivo de realizar la identificación y análisis de acciones preventivas
y correctivas que permitan la mejora continua.
Todas las acciones preventivas y correctivas se documentan, son difundidas a las partes
interesadas a través líder del diseño, implementación, verificación y mejora del Plan
Estratégico de Seguridad Vial.
• FASE II- IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN
13. PLAN ANUAL DE TRABAJO
El plan anual de trabajo del PESV se encuentra integrado con el Plan Anual de trabajo
de Seguridad y Salud en el Trabajo del Instituto Nacional de Metrología que se encuentra
identificado bajo el Código: A-04-F-029.
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SECRETARIA GENERAL
14. COMPETENCIA Y PLAN ANUAL DE FORMACIÓN
▪ Competencia en seguridad vial
A continuación, se relacionan los colaboradores que cumplen funciones o roles dentro

del PESV:
ROL/CARGO NOMBRE
Líder del diseño e implementación Sandra Milena Viviescas Vargas
del PESV
Conductor Luis Dauviny Duarte Roa
Conductor David Orlando Cuellar Calderón
Líder del PESV El líder del Diseño e Implementación del PESV, debe contar con la
siguiente competencia:
Líder del diseño e implementación

Educación Formación Experiencia
Según manual de
funciones asignadas Según manual de funciones
al cargo Profesional Capacitación en normatividad asignadas al cargo
Universitario código vigente del Plan Estratégico de Profesional Universitario
2044 grado 09 Seguridad Vial. código 2044 grado 09
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SECRETARIA GENERAL
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SECRETARIA GENERAL
Conductor: los perfiles de conductor propios de la Entidad se encuentran establecidos en
el Manual de funciones Vigente para el cargo de Conductor Mecánico Código 4103 Grado
13, los cuales se detallan a continuación:
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SECRETARIA GENERAL
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SECRETARIA GENERAL
⎯ Plan anual de formación
Dentro del Plan de capacitaciones de Seguridad y Salud en el Trabajo, estarán inmersas

las capacitaciones pertinentes del PESV, las cuales tendrán enfoque en:
− Velocidad Segura
− Normatividad vigente en temas de tránsito y transporte
− Prevención de la Fatiga
− Tipos de señalización en la vía
− Prevención de la Distracción
− Cero Tolerancia a la conducción bajo los efectos del Alcohol y Sustancias
Psicoactivas
− Actores viales vulnerables
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SECRETARIA GENERAL
15. PLAN DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS VIALES
16. VÍAS SEGURAS ADMINISTRADAS POR LA ORGANIZACIÓN
Se realiza inspección realizada a las rutas de acceso peatonales, vehiculares y

estacionamientos a las instalaciones del Instituto. Las vías internas se encuentran en
condiciones adecuadas y señalizadas para la movilización de vehículos y personas. Así
mismo se realizan inspecciones de forma periódica a las vías y señalización.
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SECRETARIA GENERAL
Imagen 1. Señalización en parqueaderos
17. PLANIFICACIÓN DE DESPLAZAMIENTOS LABORALES
Los desplazamientos que se realizan en los vehículos propios del Instituto se realizan
bajo una planeación de rutas en la cual se realiza asignación de un conductor a cada
directivo. Los recorridos se relacionan en el formato “A-05-F-049 REPORTE DE
ACTIVIDADES AUTOMOTORES”, el cual se llena a diario.
18. INSPECCIÓN DE VEHÍCULOS Y EQUIPOS
El Instituto tiene el formato de inspecciones preoperacionales bajo el código A-05-F-051,

que se diligencia el primer día hábil de la semana, por parte del conductor al previo a
iniciar las actividades de desplazamiento. Desde Seguridad y Salud en el trabajo se
realiza seguimiento mensual a las actividades de inspección.
Para el control del consumo de combustible y kilometraje recorrido se cuenta con el

formato “A-05-F-050 REPORTES DE CONSUMO DE COMBUSTIBLE Y
KILOMETRAJE”, el cual se llena en línea de acuerdo con el suministro de combustible
en la estación de servicio.
19. MANTENIMIENTO Y CONTROL DE VEHÍCULOS SEGUROS Y EQUIPOS
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SECRETARIA GENERAL
Procedimiento A-05-P-014 Parque automotor: El instituto cuenta con un contrato para el
mantenimiento preventivo y correctivo para los vehículos, éste contrato se encuentra a
cargo de servicios administrativos. Cada vehículo cuenta con un botiquín y kit de
carreteras.
• FASE III - SEGUIMIENTO POR LA ORGANIZACIÓN
20. INDICADORES Y REPORTE DE AUTOGESTIÓN PESV
Los indicadores de gestión vial mínimos que aplican y deben llevar registro, medición y
análisis son los siguientes:
NUMERO 1
Nombre del indicador Tasa de Siniestros viales por nivel de
pérdida. TSV(n).
Variables SV (tn): Número de siniestros viales por

trimestre por nivel de pérdida: fatalidades,
heridos graves con más de 30 días de
incapacidad, heridos leves con hasta 30
días de incapacidad, choques simples.
K: Constante equivalente a 1.000.000 de

kilómetros.
Km(t): Número de kilómetros recorridos

por trimestre por toda la flota de vehículos
de la organización.
Formula TSV(n) = SV (tn) K / Km(t)
Definición Eventos presentados según nivel de

perdida por el total de kilómetros
recorridos en el trimestre. Los niveles de
perdida son fatalidades, heridos graves
(más de 30 días de incapacidad), heridos
leves (hasta 30 días de incapacidad) y
choques simples.
Utilidad Permite determinar la recurrencia de
eventos viales teniendo en cuenta el total
de kilómetros recorrido (periodo de
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SECRETARIA GENERAL
exposición), partiendo del supuesto que
entre más tiempo se encuentren las
personas expuestas al riesgo pueden
presentarse más eventos, de no ser así
se podría interpretar como se han
adoptado practicas seguras y de
autocuidado, o el contexto es favorable.
Linea base Durante la vigencia 2023 no se
presentaron siniestros viales
Meta Mantener la tasa de siniestros viales en
cero.
Fuentes de información Los eventos viales son reportados por los
funcionarios que tienen el cargo de
conductor dentro del INM.
septiembre y 31 de diciembre.
Periodicidad Trimestral y acumulado año.
NUMERO 2
Nombre del indicador Riesgos de Seguridad Vial
Identificados: RSVI (relacionados con
el paso 6)
Gestión de Riesgos Viales: GRV
Variables RI (ia): Cantidad de riesgos identificados

al inicio del año (total en matriz).
RI (fa): Cantidad de riesgos identificados

al final del año (total en matriz).
RVA(ia): Cantidad de riesgos con

valoración alta al inicio del año.
RVA(fa): Cantidad de riesgos con

valoración alta al final del año.
Formula RSVI = RI (fa) – RI(ia)
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SECRETARIA GENERAL
GRV = RVA(fa) – RVA(ia)
Definición Los riesgos de seguridad vial son las

acciones o condiciones que pueden
generar una consecuencia negativa
durante un desplazamiento. Los factores
de riesgo pueden ser humanos, del
medio ambiente y la máquina.
Utilidad Permite evaluar la gestión en la reducción
de riesgos viales identificados, y
reducción de la criticidad de estos.
indicador.
Meta Cumplir con los controles definidos en la

matriz IPVER para los funcionarios del
instituto que tienen dentro de sus
funciones conducir los vehículos propios
del INM.
Fuentes de información Matriz de riesgos
Periodo de corte 31 de diciembre
Periodicidad Anual
NUMERO 3
Nombre del indicador Cumplimiento Metas PESV: CM PESV
Variables MA(t): Numero de metas alcanzadas o

logradas en el PESV por trimestre.
TM(t): Número total de metas definidas

PESV por trimestre
Formula CM PESV = MA(t) / TM(t) * 100

Definición Relación entre las metas propuestas y las
cumplidas en el marco del plan
estratégico de seguridad vial.
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SECRETARIA GENERAL
Utilidad Seguimiento al cumplimiento a las metas
del plan estratégico de seguridad vial.
indicador.
Meta Cumplir con el 90% de las metas
propuestas en el PESV.
Fuentes de información Documento plan estratégico de seguridad
vial, y registros de seguimiento.
septiembre y 31 de diciembre.
Periodicidad Trimestral y Acumulado año
NUMERO 4
Nombre del indicador Cumplimiento de actividades plan
anual PESV: CPlan PESV
Variables AEPlan(t): Número de actividades

ejecutadas del plan anual de trabajo PESV
por trimestre.
APPlan(t): Número total de actividades

programadas del plan anual de trabajo
PESV por trimestre
Formula CPlan PESV = AEPlan(t) / APPlan(t) *

100
Definición El indicador evalúa el porcentaje de

cumplimiento o ejecución de las
actividades planeadas en el marco del
plan de trabajo anual de PESV
Utilidad Permite evaluar la eficacia del plan de
trabajo.
indicador.
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SECRETARIA GENERAL
Meta Cumplir con el 100% de las actividades
programadas en el plan de trabajo anual
de PESV.
Fuentes de información Cronograma de trabajo PESV y soportes

de ejecución
NUMERO 5
Nombre del indicador % Exceso Jornadas Laborales
Conductores: %EJLC
Variables #EJD: Número de excesos en la jornada

diaria de trabajo de los conductores
(eventos en los que los conductores han
superado el tiempo máximo permitido en
la legislación) por mes.
#SDT: Sumatoria total de días trabajados

por todos los conductores que realizan
desplazamientos laborales por mes.
Formula %EJL = #EJD / #SDT* 100
Linea base La línea base para el indicador es

90.47%
Meta 85%
Definición El indicador es la relación entre el total de
días donde se reportaron eventos o
casos en los cuales se ha superado la
jornada diaria de trabajo, sobre el total de
días trabajados por todos los conductores
que realizan desplazamientos laborales
por mes.
Utilidad Permite evaluar los riesgos asociados a
fatiga de los conductores y hacer
seguimiento al cumplimiento de la
jornada laboral.
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SECRETARIA GENERAL
Fuentes de información Reporte realizado por los funcionarios
que tienen el cargo de conductor dentro
del INM a través de el formato
denominado “PLANILLA DE CONTROL
TRABAJO ADICIONAL (HORAS
EXTRAS)” CODIGO: A-04-F-057
Periodo de corte 30 de cada mes
Periodicidad Mensual y Acumulado año

NUMERO 6
Nombre del indicador Inspecciones Diarias
Preoperacionales: IDP
Variables #VID: Número de vehículos

inspeccionados diariamente.
#TV: Número total de vehículos que

trabajan diariamente.
Formula IDP = #VID / #TV * 100
Definición Es el total de vehículos inspeccionados

en el día con relación al total de vehículos
que se encuentran operativos en el día.
Utilidad Validar la idoneidad de los vehiculos para
salir a operación, verificando condiciones
mecánicas y eléctricas, cumplimiento
normatividad de tránsito y específica para
el tipo de servicio que se presta. Las
inspecciones pre operacionales permiten
prevenir eventos en carretera, pues de
manera anticipada se pueden identificar
falencias y tomar los correctivos, y tomar
decisiones preventivas.
indicador.
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E-02-F-011 (V.5)
SECRETARIA GENERAL
Meta Cumplir con el 100% de las inspecciones
diarias.
Fuentes de información Formatos diligenciados diariamente por
los conductores denominado PLANILLA
DE INSPECCIÓN Y/O ENTREGA DE
VEHICULOS código A-05-F-051
Periodo de corte 30 de cada mes
Periodicidad Acumulado Mes y Año
NUMERO 7
Nombre del indicador Cumplimiento plan mantenimiento
preventivo de vehículos: CPMVh
Variables MEVh(t): Número de actividades de

mantenimiento preventivo ejecutadas por
trimestre.
MPVh(t): Número total de actividades de

mantenimiento preventivo programadas
por trimestre.
Formula CPMVh = MEVh(t) / MPVh(t) * 100

Definición Es la relación entre actividades de
mantenimiento preventivos ejecutadas en
el trimestre frente al total de actividades
de mantenimiento programadas en este
mismo periodo de tiempo.
Utilidad Este indicador permite evaluar la
ejecución de las actividades de
mantenimiento en las fechas
establecidas. El cumplimiento del plan de
mantenimiento reduce la probabilidad de
daños graves de los vehículos y reduce
los riesgos de accidentes viales por mal
funcionamiento de los vehículos.
Linea base Durante la vigencia 2023 se cumplió con
el 100% de los mantenimientos
preventivos programados.
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SECRETARIA GENERAL
Meta Ejecutar el 100% de mantenimientos
preventivos y correctivos programados en
la vigencia.
Fuentes de información Servicios administrativos (supervisor del

Cotrato de mantenimientos)
NUMERO 8


trimestre.
trimestre.
actores viales.
indicador.
seguridad vial.
encargad del SGSST.
y 31 de diciembre
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E-02-F-011 (V.5)
SECRETARIA GENERAL
NUMERO 9
vial.

organización.
viales.
conocimientos.
indicador.
sensibilización
encargad del SGSST.

NUMERO 10
Nombre del indicador No Conformidades Auditoría Cerradas:
NCAC
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E-02-F-011 (V.5)
SECRETARIA GENERAL
Variables #NCI: Número de no conformidades
identificadas y analizadas.
#NCG: Número de No conformidades

gestionadas y cerradas.
Formula NCAN = #NCG / #NCI * 100
Definición Relación entre las no conformidades
reportadas en auditorias que conllevan a la
documentación de una acción correctiva, y
la cantidad de acciones gestionadas para
dar cierre a dichos hallazgos.
Utilidad Evalúa la gestión de cierre de las
acciones correctivas documentadas en el
marco de los hallazgos de auditorías de
seguridad vial
Linea base Durante la vigencia 2023 cumplió con el
100% de cierre de las acciones correctivas
documentadas en el marco de los
hallazgos de auditorías de seguridad vial.
Meta Lograr el cierre del 100% de las no
conformidades relacionadas con
seguridad vial generadas en auditorias.
Fuentes de información Reportes realizados en el Aplicativo
ISOLUCIÓN.
Periodo de corte 31 de diciembre de cada año
Periodicidad Anual
NUMERO 11
Nombre del indicador Comparendos relacionados con la
velocidad. CRV.
Variables NCRV: Número de comparendos

relacionados con la velocidad.
NCT: Número de comparendos totales
Formula CRV = SV (tn) K / Km(t)
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E-02-F-011 (V.5)
SECRETARIA GENERAL
velocidad y el total de comparendos.
Utilidad Permite determinar la ocurrencia de
eventos viales relacionados con la
velocidad
Linea base Durante la vigencia 2023 no se obtuvieron
velocidad, por lo cual la línea base es cero.
Meta Mantener en cero la obtención de
velocidad.
Fuentes de información Plataforma SIMIT o plataforma SDM
Periodo de corte 30 de junio y 31 de diciembre.
Periodicidad Semestral.
21. AUDITORIA ANUAL
En el marco del Plan Anual de Auditorías Internas al Sistema Integrado de Gestión, se

realizará una (1) auditoria anual interna para evaluar el cumplimiento y las evidencias de
la planificación, implementación, seguimiento y mejora del PESV, los requisitos legales
aplicables en materia de seguridad vial y demás requisitos que se establezcan.
• FASE IV - MEJORA CONTINUA
22. MEJORA CONTINUA, ACCIONES PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS
Dentro del Sistema Integrado de gestión se cuenta con el Procedimiento de acciones

correctivas y de mejora bajo el código: E-02-P-003, en el cual se definen las actividades
necesarias para formular, hacer seguimiento y evaluar las correcciones, acciones
correctivas y de mejora, necesarias para eliminar las causas de las no conformidades,
mitigar el impacto de situaciones no deseadas que afectan los resultados esperados del
INM, evitar que vuelvan a ocurrir o para implementar cambios en los procesos que
contribuyan a la mejora continua del Sistema Integrado de Gestión.
23. MECANISMOS DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN
Dentro de la operatividad del Plan, se establece que los mecanismos de comunicación y

participación se encuentran en el Anexo 1. Matriz De Comunicaciones Del SG-SST,
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SECRETARIA GENERAL
Manual Sistema De Gestión De Seguridad Y Salud En El Trabajo bajo el código: A-04-
M-001.
Elaboró:
Sandra Milena Viviescas Vargas
Profesional Universitario
Jeimi Medina Walteros

Contratista
Omar E. Mejia V.
Profesional Especializado
Revisó:
Olga Jeanet Malagón Devia
Coordinadora Grupo Gestión de Talento Humano
Aprobó
José Álvaro Bermúdez Aguilar
Secretario General
Fecha: 2024-01-26
Aprobado en primera sesión del CIGD 2024.
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PLAN - Estrategico de Seguridad Vial - 2024

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Plan Estratégico de Seguridad Vial

El artículo 1o de la Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito Terrestre, modificado

En ningún caso el Plan Estratégico de Seguridad Vial requerirá aval para su

En virtud de lo contemplado en el artículo 6o de la Ley 2050 de 2020, las entidades,

Dadas las particularidades de las entidades, organizaciones o empresas obligadas a

− ARL: Administradora de Riesgos Laborales

Accidente de tránsito: Evento generalmente involuntario, generado al menos por un

Alcoholimetría: examen o prueba de laboratorio, o por medio técnico que determina el

ARL: Entidad aseguradora de vida, encargada de afiliar a los empleados al sistema

Capacitación: Es toda actividad realizada en una empresa o institución autorizada, para

Ciclista: Conductor de bicicleta o triciclo (CNTT, 2002).

Ciclo ruta: Vía o sección de la calzada destinada al tránsito de bicicletas en forma

Conductor: Es la persona habilitada y capacitada técnica y teóricamente para operar un

Licencia de Conducción: Documento público de carácter personal e intransferible

Mantenimientos: Programación de inspecciones, tanto de funcionamiento como de

Motociclista: Conductor de motocicleta

Pasajero: Persona distinta del conductor que se transporta en un vehículo público

Seguridad vial: Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y medidas

Tránsito: Es la movilización de personas, animales o vehículos por una vía pública o

Vehículo no automotor: Vehículo que se desplaza por el esfuerzo de su conductor.

Vulnerabilidad: Probabilidad de afectación, puede decirse también, de la susceptibilidad

⎯ Ley 1503 de 2011“Por la cual se promueve la formación de hábitos,

5. ARTICULACIÓN CONCEPTUAL (Alineación estratégica)

Desde el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, “Colombia Potencia Mundial de la

⎯ Transformación productiva, internacionalización y acción climática:

Para lo anterior el Instituto Nacional de Metrología a nivel institucional, en el marco de su

⎯ Rediseño institucional implementado

6. LÍDER DEL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PESV

La alta dirección designó al profesional universitario encargado del Sistema de Gestión

7. POLITICA DE SEGURIDAD VIAL

El Instituto Nacional de Metrología de Colombia (INM) tiene como premisa la preservación

• Cumplir con las acciones y estrategias en seguridad vial planteadas en el PESV

• Generar el marco de referencia para el establecimiento de objetivos del PESV.

• Cumplir la normatividad establecida en el código Nacional de tránsito y transporte

• Promover mediante socialización y capacitación la generación de actitudes y

• Mantener los vehículos de la institución en óptimas condiciones a través de la

• Respetar los límites de velocidad establecidos por las autoridades.

• No está permitido conducir bajo influencia de sustancias alcohólicas o

• Garantizar la mejora continua del PESV, como herramienta para la prevención de

Liderazgo, compromiso y corresponsabilidad de la Alta Dirección frente al PESV

• Asignar los recursos humanos, logísticos, técnicos y financieros necesarios para

• Adquirir vehículos, equipos, repuestos y servicios que cumplan especificaciones

• Realizar seguimiento al cumplimiento de las acciones y estrategias definidas en el

• Aprobar la política y objetivos aplicables del PESV.

• Velar por la planificación, implementación, seguimiento y mejora del PESV.

• Definir la política, objetivos claros y aplicables del PESV buscando prevenir

• Realizar seguimiento para que los contratistas, afiliados, asociados, terceros y la

• Garantizar la atención oportuna de requerimientos realizados por parte de las

• Realizar el reporte de autogestión anual y los resultados de la medición de los

• Revisar la política del PESV mínimo cada tres (3) años.

• Socializar el PESV a todos los niveles de la organización.

RAZÓN SOCIAL INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGÍA INM

Actualmente la empresa cuenta con el siguiente personal:

− Funcionarios: 125, de los cuales dos (2) tienen el cargo de conductor.

DEPENDENCIA FUNCIONARIOS CONTRATISTAS TERCERIZADOS

⎯ Tipos De Vehículos Utilizados Para Los Desplazamientos

El Instituto cuenta con dos vehículos propios:

Se cuenta con la hoja de vida de cada vehículo.

Los desplazamientos se realizan en la zona urbana de Bogotá, la descripción de estas

10. CARACTERIZACIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS

✓ Caracterización e Identificación de los riesgos

✓ El mayor porcentaje de colaboradores es de género femenino y se encuentran en

✓ De acuerdo con la modalidad de contratación el 33 % de los funcionarios poseen