Curso: Formador de Instructores

Internos en Generalidades del Sistema

PEMEX-SSPA y Doce Mejores
Prácticas Internacionales (12 MPI)
I. Generalidades del Sistema PEMEX – SSPA

Objetivo especifico:

Reforzar los conceptos y modelos

desarrollados por Petróleos Mexicanos, y
definidos en el Manual General del Sistema
PEMEX-SSPA - Tomo I, para explicar el
proceso que se ha seguido en la integración,
funcionamiento, contenido y estrategia de
implantación del Sistema PEMEX - SSPA.
 1. Información General

• Accidentes catastróficos durante los años 1995 y 1996.

• Generan un cambio radical en la manera de percibir los incidentes y accidentes como en la forma de prevenirlos y
aprender de éstos.

1996 PR OSSPA PGPB

PEP

PR
1997
PPQ
CORP
 1. Información General

Petróleos Mexicanos ha definido un Proceso homologado para la realización de las

actividades de seguridad, la salud en el trabajo y la protección ambiental y se tomó la
decisión de desarrollar e implantar un Sistema integrado, denominado Sistema de
Administración de Seguridad, Salud y Protección Ambiental de Petróleos
Mexicanos (Sistema PEMEX-SSPA).
 I. Generalidades del Sistema PEMEX – SSPA y
Objetivo
El Sistema PEMEX- SSPA es un:
“Conjunto de elementos
interrelacionados e
interdependientes entre sí, que
DEFINICIÓN: toma las 12 Mejores Prácticas
Internacionales como base del
Sistema y organiza los
elementos restantes en tres
Subsistemas que atienden la
Seguridad de los Procesos, la
Salud en el Trabajo y la
Protección Ambiental”.
 Objetivo, alcance y compromiso.
Sistema PEMEX-SSPA

“Guiar a la empresa hacia una mejora continua en su

desempeño en materia de Seguridad, Salud en el
Trabajo y Protección Ambiental, mediante la
administración de los riesgos de sus operaciones
y/o procesos productivos, a través de la implantación
de los elementos que lo componen y la interrelación
entre ellos, actuando como herramienta de apoyo al
proceso homologado y mejorado de Seguridad, Salud
en el Trabajo y Protección Ambiental, consolidando así
una cultura de SSPA con énfasis en la prevención y
consistente con la Política Institucional”.
El éxito de la implantación, ejecución y mejora continua del sistema se
basa en los COMPORTAMIENTOS Y ACTITUDES DE TODOS LOS
TRABAJADORES.

Alineando a la Organización en SSPA

Convencidos

Reacios

Detractores
 Objetivo, alcance y compromiso.
Sistema PEMEX-SSPA

Declaratoria de Compromiso – Política de SSPA:

 Es de aplicación obligatoria en los Organismos

Subsidiarios y áreas corporativas de Petróleos
Mexicanos.

 Política de SSPA para establecer el marco dentro del

cual se circunscriben los objetivos, metas y
acciones.

 Desarrollada por la Alta Dirección de PEMEX:

 2. Integración del Sistema

El Sistema PEMEX-SSPA se integra por las 12

Mejores Prácticas Internacionales de SSPA (12 MPI)
como base de tres Subsistemas:

 Subsistema de Administración de la Seguridad de los

Procesos (SASP).
 Subsistema de Administración de la Salud en el
Trabajo (SAST).
 Subsistema de Administración Ambiental (SAA).
 12 Mejores Prácticas Internacionales de SSPA

Son la base del Sistema PEMEX-SSPA y está constituido por 12

elementos que sirven para administrar los aspectos generales de
seguridad, salud y protección ambiental en Petróleos Mexicanos
donde la Política y el Compromiso Visible y Demostrado son
elementos esenciales que rigen el desempeño en toda la
Organización.
 12 Mejores Prácticas Internacionales de SSPA
12 Elementos que sirven para administrar los aspectos generales de SSPA en
Petróleos Mexicanos.

I Conceptuales:
1. Compromiso Visible y Demostrado.
2. Política de SSPA.
3. Responsabilidad de la Línea de Mando*.

II Estructurales:
4. Organización Estructurada.
5. Metas y Objetivos Agresivos*.
6. Altos Estándares de Desempeño-DO*.
7. Papel de la Función de SSPA.

III Operacionales:
8. Auditorías Efectivas.
9. Investigación y Análisis de Incidentes*.
10. Capacitación y Entrenamiento*.
11. Comunicaciones Efectivas*.
12. Motivación Progresiva.

* Elementos comunes y/o complementarios entre las 12 MPI y los tres Subsistemas.
Subsistema de Administración de la Seguridad de
los Procesos
Consta de 14 Elementos que permiten que los riesgos del proceso sean identificados,
entendidos y controlados y las lesiones e incidentes de los procesos puedan ser eliminados.

Tecnología:
1. Tecnología del Proceso.
2. Análisis de Riesgos de Proceso.
3. Procedimientos de Operación y Prácticas
Seguras*.
4. Administración de Cambios de Tecnología.

Personal:
5. Entrenamiento y Desempeño*.
* Elementos comunes y/o
6. Contratistas. complementarios entre las
7. Investigación y Análisis de Incidentes*. 12 MPI y los tres
8. Administración de Cambios de Personal. Subsistemas.
9. Planes de Respuesta a Emergencias*.
10. Auditorías*.

Instalaciones:
11. Aseguramiento de Calidad.
12. Revisiones de Seguridad de Prearranque.
13. Integridad Mecánica.
14. Administración de Cambios.
Subsistema de Administración de la Salud en el
Trabajo
Consta de 14 Elementos que están dirigidos a proteger y promover la salud de los
trabajadores mediante la eliminación de los agentes y factores de riesgo que ponen en
peligro su salud, así como la prevención de enfermedades de trabajo.

1. Agentes Físicos.
2. Agentes Químicos.
3. Agentes Biológicos.
4. Factores de Riesgo Ergonómico.
5. Factores Psicosociales de Riesgo.
6. Programa de Conservación Auditiva.
7. Ventilación y Calidad del Aire.
8. Servicios para el Personal.
9. Equipo de Protección Personal Específico.
10. Comunicación de Riesgos para la Salud*.
11. Compatibilidad Puesto-Persona.
12. Vigilancia de la Salud en el Trabajo.
13. Respuesta Médica a Emergencias*.
14. Objetivos, Metas, Programas e Indicadores*.

* Elementos comunes y/o complementarios entre las 12 MPI y los tres Subsistemas.
 Subsistema de Administración Ambiental

Consta de 15 Elementos, que permiten la prevención y control de la contaminación,

administrando los aspectos e impactos ambientales de nuestras operaciones y procesos
productivos, asegurando el cumplimiento del marco legal aplicable.

1. Aspectos Ambientales.
2. Requisitos Legales y Otros Requisitos.
3. Objetivos, Metas, Programas e Indicadores*.
4. Recursos, Funciones, Responsabilidad y Autoridad*.
5. Competencia, Formación y Toma de Conciencia*.
6. Comunicación Interna y Externa*.
7. Control de Documentos y Registros*.
8. Control Operacional Ambiental.
9. Plan de Respuesta a Emergencias*.
10. Seguimiento y Medición de las Operaciones.
11. Evaluación del Cumplimiento Legal.
12. No conformidad, Acción Correctiva y Acción Preventiva.
13. Auditorías Ambientales*.
14. Mejores Prácticas Ambientales.
15. Revisión por la Dirección.
* Elementos comunes y/o complementarios entre las 12 MPI y los tres
Subsistemas.
 3. Funcionamiento del Sistema PEMEX SSPA

• El Sistema PEMEX-SSPA fue conceptualizado y

alineado, tomando como base el Macroproceso de
SSPA y el modelo de Planear-Hacer-Verificar-Actuar.

• El proceso da un orden lógico y secuenciado a los

elementos de cada Subsistema.
Macroproceso de SSPA
3. Funcionamiento Subsistema ASP
 3. Funcionamiento Subsistema AST

Participan tres áreas fundamentales: la Higiene Industrial, Medicina del Trabajo y

Recursos Humanos, apoyándose con disciplinas como la Psicología Laboral y Ergonomía
y la aplicación de las Mejores Prácticas de un proceso integral de Salud en el Trabajo.
3. Funcionamiento Subsistema AA
 Integración del Sistema Pemex
SSPA I II III IV V

¿Que es un proceso? Una serie continua y repetible de actividades

relacionadas que a través del uso de recursos convierte una o más
entradas en una o más salidas, creando valor para el Cliente.

Dueño
(Responsable)
Cumple con
Proceso los requisitos

Entrada
Actividad Actividad Actividad P
Proveedor Cliente
1 2 “n”
Metas y
Objetivos Necesidades

Eficiencia
Valor agregado Eficacia

26
 Integración del Sistema
I II III IV V

Interrelaciones de Procesos: Cada proceso representa un eslabón en la cadena de

cliente – proveedor. Los puntos de integración entre procesos, en los que se da el
intercambio de productos, servicios o información, se denominan interrelaciones.

Dueño
Prevención y
(Responsable) Medición y
Control de
Evaluación Cumple con
Proceso
Riesgos
los requisitos
SSPA
Entrada Actividad Actividad Actividad
Proveedor P Cliente
1 2 “n”
Metas y
Objetivos Necesidades
Valor agregado Eficiencia Eficacia

Proceso Proceso Proceso

Entrada Salida Entrada Salida Entrad Salida
Proveedor
Funció
n 1
Funció
n 2
Función
“n” Cliente Proveedor Funció
n 1
Funció
n 2
Función
“n”
Cliente Proveedora Funció
n 1
Funció
n 2
Función
“n”
Cliente

INTERRELACIONES

27
Manual General del Sistema SSPA - Tomo I
 Sistema PEMEX SSPA

El Sistema consta de dos tipos de documentos:

1.- Manual del Sistema PEMEX-SSPA.- Conjunto de documentos, que

proporcionan la información necesaria para conocer y entender el
Sistema.

Un Solo Sistema para PEMEX

 Estructura de los manuales
• Los elementos de las 12 MPI y de los Subsistemas (SASP- Tomo III,
SAST-Tomo IV y SAA-Tomo V), se presentan de acuerdo a los apartados
siguientes:
 Descripción.
 Requisitos de cumplimiento
 Guías técnicas/Lineamientos.
 Tabla de Autoevaluación:
1.- Evaluando el Sistema y creando conciencia.
2.- Desarrollando el Sistema.
3.- Estableciendo el Sistema
4.- Sistema establecido y
5.- Mejoramiento continuo.
 Guías de Autoevaluación.
 Protocolo de Auditorías, basado en los requisitos de los
elementos y bajo un contexto de Disciplina Operativa.
 Tanto el Manual del Sistema como los procedimientos o instrucciones de trabajo que se generen
y declaren en los Organismos Subsidiarios con motivo de éste, serán considerados de manera
integral como parte del Contenido documental del Sistema.

Dirección General POLITICA SSP

SSPA
A

Elementos Política
Descripción de Elementos SISTEM
A P EM
EX-SSP
Requisitos cumplimiento A

Lineamientos/Guías
Manual DCO-Subdirección de DOSSPA
Técnicas Elemento
Tabla de Autoevaluación
Guías de Autoevaluación
Protocolo de Auditoriaas

Procedimientos
Generales Organismos Subsidiarios

Procedimientos Específicos

Áreas del C. T
Procedimientos Operativos
o Instrucciones operativas específicas o
Instrucciones de Trabajo e Instructivos Registros
 Contenido Documental del
Sistema I II III IV V

Descripción del Elemento: Define cada uno de los elementos del subsistema, con la
finalidad de tener un entendimiento claro y homogéneo del mismo. Aquí se establece la base
conceptual del elemento como parte del sistema.

Descripción:

Son aquellas actividades que permiten evaluar 11. COMPATIBILIDAD

la compatibilidad entre los requisitos de PUESTO PERSONA
desempeño físico, funcional y psicológico del
puesto de trabajo y las características del
mismo tipo, por parte de la persona propuesta
para ocuparlo; a fin de mejorar el desempeño
humano, prevenir riesgos, enfermedades y/o
lesiones que interrumpan el proceso
productivo.

32
 Contenido Documental del
Sistema I II III IV V

Requisitos del cumplimiento:

Establecen de manera clara y precisa “qué” debe hacerse para considerar cumplido el
alcance de cada elemento. En otras palabras, son los “QUÉ” que se deben cumplir de los
elementos y que son la parte fundamental, tanto para la elaboración de las Guías
Técnicas/Lineamientos como para la realización de las auditorías del elemento en referencia.

11. COMPATIBILIDAD
Requisitos:
PUESTO PERSONA
11.1. Contar con procedimientos para evaluar la
compatibilidad entre los requisitos de
desempeño físico, funcional y psicológico del
puesto de trabajo y las características del
mismo tipo, por parte del trabajador, de acuerdo
con lo establecido en la normatividad
correspondiente.

33
 Contenido Documental del
Sistema I II III IV V

Guías técnicas/ Lineamientos:

• Documentos donde se
describe de manera genérica
la forma de dar cumplimiento
a los requisitos de cada
elemento. Dicho de otra
manera, son los documentos
donde se definen los “CÓMO”
que atienden los “QUÉ” de
cada elemento

34
 Contenido Documental del
Sistema I II III IV V

Elemento
Tabla de Autoevaluación

• Herramienta que permite a los

integrantes de una unidad de
implantación realizar la
evaluación del subsistema al
comparar su desempeño
contra una serie de “acciones
descriptivas” definidas en el Niveles

cuerpo de la tabla, para cada

uno de los elementos, en cada
uno de los cinco niveles de
implantación que la integran
Acciones Descriptivas por
nivel
35
 Contenido Documental del
Sistema
Guía de Autoevaluación

• Preguntas clave que inducen hacia

evidencias objetivas y orientan al
evaluador en la implantación
efectiva del sistema, estas ayudan
a identificar con claridad las
brechas entre la situación actual de
su desempeño y la situación futura
definida

• Es importante establecer que las

preguntas clave de las Guías, no
son las únicas que se pueden
hacer al respecto

36
 Contenido Documental del
Sistema
Protocolo de Auditoría

• Documentos del Sistema

elaborados para servir de guía
propuesta a los auditores del
Sistema para la realización del
proceso de auditoria basados en
los requisitos de los Elementos y
bajo un contexto de Disciplina
Operativa (disponibilidad, calidad,
comunicación y cumplimiento)

37
Manual General del Sistema PEMEX - SSPA -
Tomo I
5. Estrategia de Implantación
Proceso
 Planeación - Etapa de Planear

Los de tres pasos de esta etapa son:

• Organización requerida.
• Funciones y responsabilidades de los grupos y
miembros designados para ejecutar la
Implantación.
• Planeación inicial y programas a seguir.
 Planeación - Etapa de Planear
Organización para la autoevaluación:
• Definir las áreas para la Autoevaluación, el equipo para la
Autoevaluación y el equipo de apoyo de la función de SSPA.

• Equipo de Autoevaluación – Conformado por:

• Líder del Equipo de Liderazgo Local de SSPA.
• Líderes de los subequipos establecidos.
• Coordinadores de elemento.
• Integrantes de los equipos por elemento.
• Equipo de Apoyo PEMEX-SSPA.
• Líder del Equipo de Apoyo PEMEX-SSPA.

• Unidad de Implantación.- Centros de trabajo o instalaciones

físicas y funcionales del Organismo.
 Planeación - Etapa de Planear

Funciones y responsabilidades:
 Equipos de Liderazgo de SSPA y Subequipos.- Organizados de
acuerdo a la Organización Estructurada, los Subsistemas y Elementos.

 Equipo para la Autoevaluación.- Realizar la Autoevaluación y de

desarrollar el Programa de Acciones de Mejora de cada Subsistema.

 Líderes de los Subequipos.- Coordinan las actividades del Subequipo

correspondiente y apoyan al Coordinador del Elemento.

 Coordinador del Elemento.- Responsable de hacer la Autoevaluación de

su Elemento
 Responsabilidades

 Línea de Mando.- Todo trabajador que tiene bajo su cargo la

responsabilidad de supervisión de personal (Director, Subdirector,
Gerente, Subgerente, Superintendente, Coordinador de área, Jefe de
departamento, Jefe de Unidad, Coordinación Médica de Zona, Jefe de
Operación, Ingeniero supervisor de talleres, Jefe de taller, Supervisor de
turno, Encargado de operación, Mayordomo, Cabo).

 Línea de Organización.- En materia de SSPA, es todo el personal que

labora en la empresa y tiene responsabilidades de SSPA.
 Planeación - Etapa de Planear
Coordinadores de Elemento.- Responsables de la
Autoevaluación y desarrollo del Programa de Acciones de
Mejora para su elemento:
 Planeación inicial y programas a seguir.

• El Líder del Equipo de Liderazgo Local de SSPA

coordina todas las actividades de planeación:

– Inducción del Líder del Equipo de Apoyo PEMEX-SSPA a la

Unidad de Implantación y planear el proceso, fechas y recursos.
– Definir al Equipo para la Autoevaluación y el Equipo de Apoyo
PEMEX-SSPA, así como la información necesaria.
– Logística para la operación del Equipo de Apoyo PEMEX-SSPA.
– Programar la capacitación para el personal que participe en la
Autoevaluación.
– La Planeación de la Sesión de Arranque y la Sesión de
Resultados.
 Preparación– Etapa de Hacer.

Comunicación efectiva.

 Definir la información que se deberá proporcionar.

 Lograr la comprensión, el convencimiento y la retroalimentación.

 Participación activa de la Línea de Mando - Compromiso Visible y

Demostrado, asegurar la participación y compromiso de la
representación sindical.

Capacitación en el Sistema.

 A toda la Organización en el Sistema, Subsistemas y Proceso de

Implantación.
 Ejecución y Seguimiento– Etapa de Verificar.

Proceso.

Diagnóstico Estado futuro o

inicial Brechas nivel de que se
quiere alcanzar.

Tablas y Guías de
Autoevaluación.-
Empezando en el Nivel 1.

Programa de
acción de mejora

Seguimiento y
Rendición de Cuentas
 Niveles de Autoevaluación

Nivel 5.- “Mejoramiento Continuo”.

Nivel 4.- “Sistema Establecido”.

Nivel 3.- “Estableciendo el Sistema”.

Nivel 2.- “Desarrollando el Sistema”.

Nivel 1.- “Evaluando el Sistema y Creando Conciencia”.

 Niveles de Autoevaluación

 Nivel del Elemento.- Todas las acciones descriptivas han sido

cumplidas.

 Siguiente nivel se evaluará el avance como porcentaje de las acciones

cumplidas.

 Nivel del Subsistema.- Corresponderá al del Elemento evaluado con el

menor nivel, y el siguiente nivel del Subsistema, al promedio de los
porcentajes de todos los elementos del siguiente nivel.

Hay que compararse contra sí mismo, NO es

para compararse con otros centros de
trabajo.
Programa de acciones de mejora
 Auditoría – Etapa de Actuar

Auditoría al Proceso de Implantación:

– Realizar auditoría de seguimiento al alcanzar el Nivel 2.

Auditoría al Sistema Implantado:

• Al alcanzar el Nivel 3.

• Los resultados de estas auditorías calificarán el grado de madurez del

Sistema en la Unidad de Implantación.
 Resumen-Conclusión

 Debido al gran número de incidentes PEMEX decide implantar las

Mejores Prácticas Internacionales de SSPA.

 Se implantaron dos Sistemas, uno en Pemex Gas con el

PROSSPA y el SIASPA en el resto de la organización.
 Resumen-Conclusión

 Se redactó la Política de SSPA y evolucionaron los dos Sistemas

a uno SOLO:
SISTEMA PEMEX – SSPA

12 MPI como fundamento y los tres Subsistemas:

SASP, SAST y SAA.
 Sistema PEMEX - SSPA

Proceso
Plan de Seguimiento
Autoevaluación Brechas y Rendición
acción
de Cuentas
 ¿Que aprendí?

1.- ¿Cuántos Subsistemas conforman el Sistema PEMEX–SSPA?

a)Cuatro Subsistemas.
b)Dos Subsistemas y un apartado.
c)Tres Subsistemas.
d)Un solo Subsistema y un apartado general.

2.- ¿Cuál es el fundamento de los tres Subsistemas?

a)La Política de SSPA.
b)La Política de SSPA y sus manuales.
c)Las 12 Mejores Prácticas Internacionales.
d)Las 12 Mejores Prácticas Internacionales y los tres Subsistemas.
 ¿Que aprendí?
3.- Detectar, controlar y eliminar los riesgos de proceso, de salud y
ambientales es algo que se logra al:
a)Controlar y eliminar fatalidades.
b)Implantar y ejecutar el Sistema SSPA.
c)Eliminar los riesgos de seguridad y ambientales.
d)Eliminar los riesgos de mi área de trabajo

4.- ¿Cuál es el quinto principio de la Política de SSPA?

a)Los trabajadores estamos convencidos de que la Seguridad, Salud
en el trabajo y Protección Ambiental son en beneficio propio y nos
motivan a participar en este esfuerzo.
b)Los trabajadores estamos convencidos de que la Seguridad es en
beneficio propio y nos motiva a participar.
c)Los trabajadores estamos convencidos de que la Seguridad, Salud y
Protección Ambiental son para la mejora continua.
d)Los trabajadores estamos motivados a participar en la Seguridad,
Salud y Protección Ambiental.
 ¿Que aprendí?

5.- ¿En qué etapa de proceso de implantación se realiza una auditoria

de seguimiento?
a)Cuando se ha alcanzado el nivel 5.
b)Una vez que la unidad de implantación haya declarado que se ha
alcanzado el nivel 2.
c)Cuando los auditores lo decidan.
d)Cuando la máxima autoridad lo programe.
 Actividades complementarias.

 Leer el Apartado General del Sistema Pemex – SSPA del Manual,

desarrollado y emitido por la Dirección Corporativa de
Operaciones – DCO, del 1º de Enero del 2010.

 Revisar en sus centros de trabajo el desarrollo de la

Autoevaluación y el plan de acción de mejora, y buscar la forma
de contribuir y participar en su cumplimiento.

 Participar en algún Subequipo y/o elemento de SSPA en su CT.

Estas actividades serán revisadas en el próximo

curso - sus experiencias y comentarios.