Exclusión por

pobreza
personas sin
hogar
Por: Graciela Clavell Martí
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 Definiciones
Deambulante
Persona que no pueda acceder a un alojamiento adecuado adaptado a su situación personal.

“Sinhogarismo”
Persona que carece de un lugar permanente para vivir .

Exclusión Social
Es la falta de participación de segmentos de la población en la vida cultural, económica y social de sus respectivas

sociedades debido a la carencia de los derechos, recursos y capacidades básicas.

Pobreza

Es una situación en la cual no es posible satisfacer las necesidades físicas y psicológicas básicas de una persona,

por falta de recursos como la alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia sanitaria, el agua potable o
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la electricidad.
 Introducción
Marco histórico de exclusion por pobreza a personas sin hogar

● La deambulancia en Puerto Rico de hoy día son los que en el

pasado llamaban vagos, mendigos o pordioseros.
● En el pasado se le consideraba como un personaje pintoresco que
formaba parte de la comunidad y que con frecuencia era
dependiente del alcohol y presentaba aparentes disfunciones de
capacidad mental.
● Se identificaron las respuestas sociales y políticas que existieron en
el curso de la historia con respecto al problema de la vagancia en
PR.
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 Fases de la deambulancia en P.R.
Primera Fase

● Se persiguió a la vagancia como un delito público.

● Se aprobó es establecimiento de los mismos en una correccional y los utilizaban
para construcción de caminos ya que para ellos la ociosidad producían el mal.
● En el 1827, la ociosidad era perseguida y se procuraba que las personas vivieran
de su trabajo.
● Los deambulantes eran recogidos e inclusive se les exigía una licencia para pedir
dinero.
● El individuo tenia que tener una señal puesta en el brazo el cual indicaba que era
una persona necesitada.
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 Fases de la deambulancia en P.R.
Segunda Fase

● En esta segunda etapa se prentendía extinguir la vagancia de una vez ya que el

problema estaba creciendo.
● Las personas recibían amonestaciones para que buscaran trabajo. En caso de no
responder, se les detenía, interrogaba y confrontaba en presencia de las
autoridades.
● Se creo una junta que se dedicaba a identificar, amonestar, detener vagos y
enviarlos al gobernador en caso de que no se corrigieran.
● Se decretó que los alcaldes debían expulsar de los pueblos a todas las personas
que no residían en los mismos o encarcelarlos. De los alcaldes no acceder
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también podían ser procesados.

 Fases de la deambulancia en P.R.
Tercera Fase

● Se comenzó a ver la vagancia como un problema alarmante.

● La vagancia continuó siendo una situación que era penalizada con cárcel.
● Los procedimientos en contra de los vagos incluían denuncias, hasta
comparecencias a la corte que eran penalizadas con amonestaciones o cárcel.
● Se creo un expediente de calificación de vagos, donde se anotaban las denuncias
y amonestaciones.
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 Introducción
Marco histórico de exclusion por pobreza a personas sin hogar

● La trayectoria histórica descrita, pone de manifiesto a la visión criminalizante del

país hacia el deambulante como una Institución que legitima la ley y el orden.
● Esta visión criminalizante provee el marco para entender lo que aconteció en el
contexto político de Puerto Rico a partir de la colonización española y a su
interpretar las legislaciones federales y estatales aplicables a fines del siglo XX.
● La situación en el país de mantiene en constante incremento y esta altamente
vinculado a la pobreza y carencia de núcleos de convivencia y afecto.
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 Introducción
Marco histórico de exclusion por pobreza a personas sin hogar

● La pérdida de empleo o los salarios de miseria dan lugar al colapso del estilo de
vida, a la pobreza, al aislamiento, a la intensificación de los conflictos familiares y a
una sensación de impotencia.
● Las crisis económicas del neoliberalismo, en particular el aumento del desempleo y
la proliferación de los trabajos mal pagados e inseguros, tienen múltiples efectos,
que se extienden más allá de las condiciones materiales de vida y afectan tanto al
ser social como a las relaciones más íntimas de los individuos que las sufren.
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 Factores que inciden estar sin hogar
Laboral Consumo-Rentas Educacion-formación
Desempleo, subempleo, Pobreza, dificultad financiera, Analfabetismo, barrera lingüistica,
dependencia social, sin protección abandono de educación
precariedad, imposibilidad social
de accesos a trabajos
Política Conflicto social Salud
Privación de derechos, Problemas con la justicia, violencia Discapacidades mentales,
doméstica, racismo, discriminación dependencia alcohol o drogas
privación de acceso a los
recursos sociales.
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 El consumismo y la pobreza
No todos pierden en la crisis: consumo y pobreza

La sociedad puertorriqueña es una altamente consumista. En el 2004 las ventas

al consumidor fueron de 32.78 billones de dólares y crecieron más que en
Estados Unidos. Los gastos del consumidor como por ciento del ingreso son más
del doble que en Estados Unidos, ello debido al gran endeudamiento de los
puertorriqueños. Tiendas como Wal-Mart, JCPenney, Sears y KMart informan que
el mercado de Puerto Rico es de los más productivos para sus cadenas.
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 Consumismo y pobreza
● El empleo es indispensable en una sociedad, es una característica de una
“sociedad normal” y el no trabajar se considera “anormal”.
● La noción de “pobres que trabajan”
● Durante mucho tiempo, la pobreza fue una amenaza para la
supervivencia, el riesgo a morirse de hambre, la falta de atención médica
o falta de techo.
● En una sociedad de consumo, la vida normal es la de los consumidores,
siempre preocupados por elegir entre las grandes oportunidades,
sensaciones placenteras y ricas experiencias del mundo les ofrece.
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 Consumismo y pobreza
● Los desempleados se aburren, pero con el consumismo no se aburren por
que siempre hay algo nuevo para consumir.
● Aunque se consuma llega el momento que ya es viejo y necesitan algo
nuevo. Ejemplo: último modelo de iphone.
● Como menciona Freud antes de la era del consumismo, la felicidad no
existe como estado; solo somos felices por momentos, al satisfacer una
necesidad.
● Para paliar el aburrimiento hace falta dinero, desear es gratis, pero desear
en realidad hay que tener recursos. De no tener los recursos necesarios
para consumir crea frustraciones.
● Hacen que los pobres se vuelvan más pobres.
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 Indicadores
Marginación Opresión Estigma Discrimen

● La personas ● La criminalización ● La pobreza ● Se les niega

que pierden de las personas ha sido un trabajo, se
su empleo, sin hogar en vez estigma que les ignora,
bajan de nivel de buscarles necesita maltrata y
socio- opciones. superar la humilla.
economico. sociedad.
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 Política pública
Ley federal Mckinney Homeless Assistance Act de 1987

● La misma define a una persona deambulante, que facilita identificar a personas

eligibles a programas de ayuda. Su objetivo es que satisfagan las necesidades de
albergue, alimentos, cuidado médico, búsqueda de empleo a personas sin hogar.

● En la actualidad, Puerto Rico no cuenta con una política pública establecida con
relación a las personas sin hogar. Aunque hay que reconocer que han realizado
intentos por aprobar la legislación a estos derechos.
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 Pobreza en P.R. vs E.U.

● A nivel de Puerto Rico el 44.5% de la población y el 40.9% en las familias viven en

situación de pobreza.
● La tasa de pobreza en EU del 2019, 10.5%, es la tasa más baja que se ha
observado desde que comenzaron a publicarse las estimaciones para el año 1959.
En el 2019, había 34.0 millones de personas en condición de pobreza,
aproximadamente 4.2 millones de personas menos que en el 2018.
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 Sin hogar P.R vs E.U.

● En Puerto Rico hay 2,535 personas sin hogar. Otras 2,227 personas viven en
proyectos de vivienda permanente o realojamiento rápido, según el Conteo de
Personas sin Hogar 2019, que se llevó a cabo como parte de los requisitos del
Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano Federal.
● Por cuarto año consecutivo, la población de personas sin hogar en Estados Unidos
aumentó y la cifra se acercó a 600.000, de los cuales el 23 % son hispanos, según
un informe oficial que no alcanzó a reflejar el impacto de la pandemia en el
problema de la falta de vivienda .
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 Son mayoría los…

39%
Afroamericanos, 12%
población de EU

23% Latinos, 16% población EU

California, tiene la población de personas sin hogar más grande en Estados

Unidos.
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 Noticia
Senado creará Comisión Especial para Erradicar la Pobreza
en Puerto Rico / 7 de abril 2021
● El senado de Puerto Rico aprobó en su sesión ordinaria crear la "Comisión
Especial para la Erradicación de la Pobreza" con el fin de promover legislación
para combatirlo.
● Mediante la Resolución del Senado 135, de la autoría del Presidente del Senado,
José Luis Dalmau, la Comisión tendrá la responsabilidad exclusiva de tramitar e
informar toda medida legislativa dirigida a erradicar la pobreza en Puerto Rico.
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 Autoreflexión

● Exclusión por pobreza personas sin hogar.

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 Referencias
● Piñera, S. (1978). Definición, medición y análisis de la pobreza: aspectos
conceptuales y metodológicos.
● Alméstica, E. V. S. (2018). La pobreza en Puerto Rico: Indicadores de
pobreza 2000 a 2012. Caribbean Studies, 159-180.
● Cruz-Martínez, G. (2015). Análisis multidimensional del estado de
bienestar emergente y la pobreza en América Latina y el Caribe: Puerto
Rico como estudio de casos.
● Rosa Soberal, R. y González Figueroa, G. Racismo Migración en Puerto
Rico Luz Blanco (2007). Los deambulantes: de la exclusión a la inclusión
social. (pp .315-345)
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 Referencias

● Bauman, Z. (2003). Trabajo, consumismo y nuevos pobres. Barcelona:

Gedisa. (pp. 62- 72)
● Ortiz, D. G. (2012). Los derechos humanos en Puerto Rico: pobreza,
desigualdad y políticas sociales. Puerto Rico y los derechos humanos:
una intersección, 221.
● Rank, M. R. (2004). One nation, underprivileged: Why American poverty
affects us all. Oxford University Press.
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