Universidad Fermn Toro

Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales

Escuela de Administracin
Asignatura: Proyecto de Inversin Pblica

CREACIN DE UN ALBERGUE PARA INDIGENTES Y ANCIANOS EN LA

CIUDAD DE BARQUISIMETO, MUNICIPIO IRIBARREN, ESTADO LARA.

EQUIPO 3
ALBERGUE LA MANO DE DIOS EN LA JUSTICIA SOCIAL
Un pedacito de cielo terrenal

Integrantes
Bianca Josefina Caro
Mara de los ngeles Reyes
Mara Laura Ramrez
Mara Jos Adol

CABUDARE, JULIO 2015

CAPITULO I
DIAGNOSTICO
La falta de ingresos propios es una de las caractersticas principales de la indigencia.
El indigente no tiene empleo o trabaja en condiciones precarias, lo que se traduce en serias
dificultades para cubrir sus necesidades.
Quien sufre la indigencia suele no tener hogar (generalmente duerme en la calle o en
algn albergue) y depende de la ayuda estatal o la solidaridad para subsistir. Esta gente vive
una situacin de marginacin social por la extrema pobreza.
Cada cierto tiempo en la prensa nacional se debate sobre el tema de la indigencia.
Los nios de la calle, los mendigos, las personas en situacin de calle, son un tema que
cclicamente aparece y desaparece de nuestra agenda pblica, sin que al parecer avancemos
mucho.
Cul es la situacin de la indigencia en Venezuela? Cuntos indigentes hay? Qu
instituciones los atienden? Cules son las causas? Puede reducirse el nmero de personas
en esta situacin? Todas stas parecen ser preguntas claves y necesarias de responder para
poder resolver el problema. Tratemos de ensayar algunas respuestas.
Es muy probable que nadie en Venezuela sepa si la indigencia es mayor o menor a
lo que era, digamos, hace 5 o 10 aos. No hay forma de saberlo porque a la fecha nadie ha
realizado un censo-catastro de indigencia. Pueden contabilizarse los ingresos y casos
procesados por algunas de las instituciones que se encargan de esto, pero ello no es
suficiente para saber cunta gente vive en la calle. De all que tenemos las estimaciones
ms dispares.
Por ejemplo, el Ministerio de Participacin Popular y Desarrollo Social reseaba
que en 2007 se haban atendido unos 5.109 "vagabundos" y se haban escolarizado 2.700
nios en la ciudad de Caracas por medio de la Misin Negra Hiplita. Por su parte, la

Fundacin Techo, de la Alcalda de Chacao, reportaba para el primer semestre de 2006 que
se haba contactado en su municipio a unas 407 personas.
En ninguno de los dos casos sabemos si son personas diferentes o las mismas
contactadas y atendidas varias veces. ste es el principal problema de la contabilizacin de
la indigencia. Como son personas que no tienen casa y se mueven por lo ancho y largo de
las ciudades, no hay forma de saber cuntas veces son contados. La forma de aproximarnos
a la cifra de indigencia es haciendo un catastro de indigentes. Es decir, "peinar" la ciudad en
horas de la noche y encuestar a los indigentes en sus sitios de pernocta. Una suerte de
inmenso operativo que incluya trabajadores de calle, personal de seguridad y de Derechos
Humanos en suficiente cantidad para cubrir toda la ciudad en una noche.
En Caracas, y mucho menos en Venezuela, nada de eso se ha hecho. Tuvimos
noticias de que el INE y el Ministerio de Participacin Popular iban a realizar algn tipo de
censo de esta poblacin, pero a la fecha no tenemos noticia de qu pas con eso.
Errneamente se cree que la causa de la indigencia es la pobreza. Obviamente que
las personas que viven en la calle tienen necesidad y son pobres, pero no por pobres fue que
pararon en las calles. Por el contrario, las causas estn asociadas a factores que pueden
ocurrir a cualquier persona de cualquier estrato social, tales como la violencia domstica, el
alcoholismo, la dependencia a las drogas y las enfermedades mentales. Adicionalmente, no
son pocos los casos donde vivir en la calle fue producto de una vejez sin seguridad social y
sin apoyo familiar, la falta de insercin social de la poblacin ex carcelaria o el infortunio
de perder toda la familia y la vivienda producto de una catstrofe natural, como ocurri con
el deslave de 1999 o la vaguada de 2005.
La confusin entre indigencia y pobreza ha llevado, otra vez de manera errnea, a
considerar que la indigencia es un estrato social, cuando en verdad es un problema social
que tiene causas muy variadas. Se trata de una situacin en la cual se pueden encontrar
analfabetos, pero tambin personas que, antes de una tragedia personal o familiar, alguna
vez fueron profesionales.

El problema de la indigencia es sumamente complejo, porque no resulta sencillo reinsertar

en la sociedad a personas que llevan tiempo viviendo en la calle, sin vnculos familiares y
probablemente con trastornos mentales o adicciones severas al alcohol y las drogas. Una
aproximacin a lo complejo del tema de la reinsercin de esta poblacin lo pueden ilustrar
las propias estadsticas de la Fundacin Techo. Segn ellas, de unas 407 personas captadas
en la calle en 2006, 182 fueron evaluadas, 50 acogidas en el centro de atencin que tiene la
Fundacin, 23 de ellos referidos a algn centro especializado segn la necesidad de la
persona y 16 entraron en un programa de insercin laboral. Es decir, de cada 100 indigentes
en promedio slo nueve fueron "sacados" de la calle.
An cuando el reto de reduccin de las personas en situacin de calle es enorme,
debe ensayarse formas creativas de atencin de este problema social. Para ello, hay que
tratar de lograr no slo el gran objetivo de reinsercin social o que una parte de estas
personas vuelvan a tener un hogar, sino que deben procurarse simultneamente dos
objetivos alternativos (o "subptimos") que consisten en que estas personas vivan "con el
mximo de dignidad posible en la calle" y, en segundo lugar, prevenir la situacin de calle
combatiendo el abandono familiar, as como el resto de las causas asociadas a la indigencia.
La indigencia no respeta edad, sexo o religin. Hasta una crisis nerviosa puede
inducir a una persona vagar por las calles y cuando se da cuenta, forma parte de ese cuadro
deprimente de mendicidad sin retorno. Tampoco escogen las zonas de la ciudad para
sobrevivir. Por los lados de Ro Lama o en los mercados populares, se les ve.
Por las calles de Barquisimeto los indigentes comparten da y noche en el terminal
de pasajeros de Barquisimeto. Se les ve tirados en el piso, acostado en los pasillos o
recostados a la entrada de los baos. En las afueras de la clnica Razetti por la carrera 21,
justamente en la esquina de la calle 27, se observan a dos indigentes ms, que en las noches
se duermen recostados a la pared sobre pedazos de cartn.
Los alrededores del Hospital Antonio Mara Pineda, tambin se ve colmado de
personas en situacin de calle. No es sencillo contar a los indigentes de la ciudad. Tampoco
existe un censo oficial que registre el nmero exacto de personas sometidas a un cuadro de

indefensin, pero el socilogo Nelson Freitez, afirma que en Venezuela la indigencia est
ligada a la pobreza extrema.
Ninguna de estas personas recuerdan si fueron registrados en la Misin Negra
Hiplita, pero hasta los momentos son guaros sin refugio ni apoyo del gobierno nacional,
regional y municipal.
Freitez, admite que se desconoce el porcentaje de hogares que no reciben ningn
ingreso mensual y que la familia sobrevive de la mendicidad. No existe registros del
crecimiento de la indigencia, pero la presencia de hombres y mujeres en las calle, dice que
la indigencia se acrecienta.
Estas personas excluidas de cualquier programa o proceso de desarrollo social
difcilmente se pueden reinsertar en la sociedad. La costumbre de vivir en la calle, aunque
no tenga un techo fijo ni las tres comidas diarias, se mantiene entre ellos.
La mayora de los indigentes presentan problemas psiquitricos, por consumo de
droga. Danela Romero, directora general sectorial de Desarrollo Social, admite que en el
2010 tuvo a su cargo a unos 80 indigentes. Se les proporcionaban las tres comidas, terapia
sociolgica y se les incorporaba a actividades recreativas. No olvida a Nereida, una mujer
esquizofrnica que lleg a llamarla mam.
La atencin que le brindaba la gobernacin no inclua un albergue. En las noches
estas personas seguan durmiendo en espacios pblicos. Ese programa logr bajar la
delincuencia en Barquisimeto. Disminuyeron los delitos de violacin en la avenida 20 entre
calle 9 y 10, revela Danela Romero.
Adicional a esta problemtica en nuestra sociedad estamos viviendo otro flagelo que
nace por las personas de la tercera edad que no tiene quien vele por ellos que an cuando
hayan tenido descendencia o existan otro tipo de familiares no existe quien se haga cargo
de ellos algunos son mentalmente sanos pero otros ya muy seniles sufren de Alzheimer, o
simplemente prefirieren olvidar que tuvieron familia porque les hiere al pensar que al llegar
a cierta edad se les considera inservibles un desecho de la sociedad.

El abandono social hacia el adulto mayor suele definirse como: la falta de atencin y
cuidado por parte de los familiares el cual afecta en mayor parte el aspecto psicolgico y
emocional. Los adultos mayores suelen deprimirse mucho, no quieren comer y no quieren
vivir e incluso quieren quitarse la vida.
Hace poco ms de 200 aos, en Venezuela los adultos mayores eran los ms
respetados y sabios, los que curaban con sus remedios y hasta se comunicaban con los
dioses.
Ahora son discriminados de mltiples formas empezando desde el hogar, donde su
propia familia les grita, hoy la tendencia es verlos como improductivos, ineficientes,
enfermos y decadentes. El futuro para los adultos mayores en el mundo es poco alentador
la mayora viven en condiciones de pobreza, abandono e imposibilitados para valerse por s
mismo y no hay suficientes asilos para atenderlos.
Las condiciones de salud y enfermedad de la poblacin mayor de 60 aos son
motivo de intranquilidad e incertidumbre constante en las familias y para los adultos
mayores. Es comn que la presencia de enfermedad o discapacidad, acompaada de
soledad, abandono, inestabilidad econmica, coloca a las familias en situaciones crticas,
pues en la mayora de los casos, se trata de enfermos con ms de un padecimiento y la
atencin mdica significa egresos altos en la economa familiar que termina por agotar la
paciencia y la reserva monetaria en muchas de ellas.
En Venezuela las polticas de mayor relevancia que se han establecido para apoyar a
los adultos mayores, Instituciones con la finalidad de brindar proteccin, ayuda, atencin y
orientacin a la poblacin mayor de 60 aos.
Llegar a la tercera edad puede ser sinnimo de soledad. La razn est en que de
acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) 36 millones de adultos mayores
en el planeta sufren maltrato. Actualmente, no existen datos estadsticos fiables, pero los
estudios realizados sobre el tema revelan que los malos tratos, as como los casos de
negligencias o abandono, han aumentado considerable en los ltimos tiempos, sobre todo,
en los pases subdesarrollados.

Barquisimeto no escapa a esta cruel realidad y cada vez se evidencian ms ancianos

en estado de abandono social que no tienen ni que comer, algunos quizs todava tienen su
hogar por lo menos para dormir pero al no poder valerse por s mismos por las mltiples
enfermedades que deterioraron su salud a lo largo del tiempo, no pueden conseguir ni
preparar sus alimentos.
Ante esta problemtica el equipo investigador pretende evaluar la posibilidad de
crear un albergue para indigentes y ancianos abandonados que aunque sea pequea de
alguna manera contribuya a aliviar esta terrible realidad que hoy da vivimos y sirva de
piloto para que otros grupos tomen la iniciativa.
Objetivos
Objetivo General:
Crear un albergue para ayuda humanitaria a indigentes y ancianos de la ciudad de
Barquisimeto, estado Lara.
Objetivos Especficos:
Rehabilitacin y acondicionamiento de casa antigua excelentemente ubicada para
establecimiento de un albergue de indigentes y ancianos.
Definir las reas y espacios necesarios de conformacin de la sede-albergue para cubrir las
necesidades de los animales y la relacin humano-animal.
Brindar un hogar que permita dar cobijo y sustento a un grupo de indigentes y ancianos en
estado de abandono.
Determinar las polticas, procesos y actividades de la sede-albergue para garantizar la buena
prestacin del servicio, atencin y entrenamiento de los animales atendidos.

JUSTIFICACIN
Debido al problema anteriormente expuesto, naci la necesidad de crear un lugar en
el cual indigentes y ancianos sean tratados por sus distintos problemas, los cuales pueden
ser tanto fsicos como psicolgicos. Para que as cuenten con una mejor calidad de vida,
posteriormente de ser capacitados y reinsertados ala sociedad.
De llevarse a cabo este proyecto, se estara contribuyendo tanto con el bienestar de
dichas personas as como el de la sociedad, ya que disminuira el ndice de personas en
abandono social que vagan por las calles, siendo estos contribuyentes al desastre urbano,
cuando se ven obligados a humear en la basura por comida, y a la propagacin de
enfermedades como la sarna entre otras. Usando una serie de medidas que apunten
principalmente a la reduccin y control posterior de la poblacin en estado de indigencia
para proponer estrategias eficaces que ayuden a minimizar el ndice de personas en esta
situacin.
Desde la perspectiva econmica inicial, es conveniente la creacin del albergue
dado que los indigentes beneficiados sern capacitados e incluso recibirn el calor de hogar
y consejos aportados por los abuelitos del albergue para hacer de ellos unas personas mas
humanas, con ganas de insertarse en un campo laboral.
El albergue representara un apoyo a los esfuerzos tanto sociales y econmicos de
las fundaciones, organizaciones y rescatistas, incluso del Gobierno ya que en el pas existen
pocos y los del Seguro Social Obligatorio exigen una serie de requisitos que descartan un
montn de personas en esta condicin, adems de que son insuficientes, ms adelante

podran incluirse ms personas y formar una fundacin con diferentes sedes de albergue
ayudando en la labor de rescatar a estos ciudadanos y retribuyendo a la comunidad.