XIV MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA

EXPERIENCIA CURRICULAR: SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

COMPETENCIA (VOA): Analiza los conceptos referidos a la Administración Financiera del Sector
Público, para aplicarlos en la dinámica Estatal, valorando su importancia para coadyuvar al
logro de los Objetivos de Gestión Financiera establecidos.
Sesión VI: Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte Pe.)
Capacidad (VOC): Conceptualiza los términos básicos referidos a la Gestión de la Inversión Pública, para identificar su relación
intersistémica administrativa, en observancia a la normatividad emitida por la Dirección General de Programación Multianual
de Inversiones (DGPMI) y Dirección General de Abastecimiento (DGA) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

PD Freddy Alvarez Torres

freddyalvarez4@yahoo.com
ORCID:0000-0001-9451-0850
23Nov22
 SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
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SESIÓN FECHA TEMA
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Ley N° 29158 del 20Dic07: Ley Orgánica del Poder

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IV 16 Nov Nacional 212359Nov22
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Endeudamiento, Tesorería, Impacto en las Cuentas Fiscales del Flujograma de Operación de Endeudamiento
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VI 23 Nov infraestructura Nacional en el Corto y Mediano Propuesta de un IOARR 282359Nov22
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práctico
IX 05 Dic EXPOSICIONES GRUPALES (Del Grupo 01 al 05)

X 07 Dic EXPOSICIONES GRUPALES (Del Grupo 06 al 10)

 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
Y GESTIÓN DE INVERSIONES (Invierte Pe.)

SUMARIO
1. Introducción
2. Marco conceptual
3. Marco Jurídico
4. Rectoría y estructura organizacional
5. Objetivos y beneficios
6. La Inversión Pública en la actualidad
7. Financiamiento de las Inversiones
8. Fondo de Inversión para el Desarrollo Territorial (FIDT)
9. Obras por impuestos
10. Asociación Pública-Privada (APP)
11. Building Information Modeling (BIM)
Taller: Elaboración de la propuesta de un IOARR
 1. INTRODUCCIÓN

Ley N° 29158 del 20 Dic 07: LOPE (Título V): Sistemas

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO RECTORÍA
1. Planeamiento Estratégico (PCM - CEPLAN)
2. Gestión de Recursos Humanos (PCM - ANSEC)
3. Tesorería (MEF - DGENTEP)
4. Endeudamiento Público (MEF - DGENTEP)
5. Contabilidad (MEF - DGCP) Gestión Fiscal de los
6. Presupuesto Público
7. Programación Multianual y Gestión de Inversiones
(MEF - DGPP)
(MEF - DGPMI)
+ Recursos Humanos
(MEF – DGGFRH)

8. Abastecimiento (MEF - DGA)

09. Modernización de la Gestión Pública (PCM : SGP)
10. Control Gubernamental (CGR)
11. Defensa Jurídica del Estado (MINJUS - CDJE)
 2. MARCO CONCEPTUAL

El Sistema Nacional de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones es un Sistema Administrativo del
Estado, que busca orientar el uso de los recursos públicos
destinados a la inversión para la efectiva prestación de
servicios y la provisión de la infraestructura necesaria
para el desarrollo del país.
2. MARCO CONCEPTUAL
Política: Ciencia y arte de gobernar
“POLÍTICAS PÚBLICAS”

P
R
E
S
U
P
U
E
S
T
O
 2. MARCO CONCEPTUAL

1. Objetivo
2. Alcance
3. Base Legal
4. Aspectos Generales
4.1. Definiciones
4.2. Comisión de Planeamiento Estratégico Primera
4.3. El planeamiento institucional enmarcado en la Gestión por Resultados parte
4.4. Planeamiento institucional y ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua
4.5. Enfoque de articulación de Sistemas Administrativos Transversales - SATs
4.6. Registro de información de los planes
4.7. Planeamiento Estratégico Institucional aplicado al Desarrollo integral con énfasis en la vida en el territorio
5. Plan Estratégico Institucional - PEI
5.1 Misión Institucional
5.2 Objetivos Estratégicos Institucionales - OEI
5.3 Acciones Estratégicas Institucionales - AEI
5.4 Indicadores del PEI
5.5 Ruta Estratégica
Segunda parte
5.6 Gestión del Riesgo del Desastre en el PEI
5.7 Validación y aprobación del PEI
5.8 Modificación del PEI
6. Plan Operativo Institucional - POI
6.1 Actividades Operativas e Inversiones en el POI
6.2 Elaboración y aprobación del POI
6.3 Modificaciones en el POI
6.4 Registro del POI en el aplicativo CEPLAN V.01 Tercera parte
6.5 Gestión del Riesgo en el POI
7. Seguimiento y Evaluación
7.1 Seguimiento de planes institucionales
7.2 Evaluación de planes institucionales
2. MARCO CONCEPTUAL
2. MARCO CONCEPTUAL
2. MARCO CONCEPTUAL
 2. MARCO CONCEPTUAL
Guía para el Planeamiento Institucional 2019
6. Plan Operativo Institucional – POI
6.1 Actividades Operativas e Inversiones en el POI
2. MARCO CONCEPTUAL
El Ciclo de Inversión

Dr. Freddy Alvarez Torres

2. MARCO CONCEPTUAL
Las nuevas funciones

Dr. Freddy Alvarez Torres

2. MARCO CONCEPTUAL
 3. MARCO JURÍDICO

Ley 28112 del 28Nov03: Ley Marco del Sistema de Administración Financiera
(SAFI)

DL 1436 DEL 16SET18: DL MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA SP

CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO II: ÁMBITO INSTITUCIONAL

SUB CAPÍTULO I: GOBERNANZA
Artículo 6.- Gobernanza de la Administración Financiera del SP
6.1 La Administración Financiera del SP, a cargo del MEF, está conformada por:
1. El Sistema Nacional de Presupuesto Público.
2. El Sistema Nacional de Tesorería.
3. El Sistema Nacional de Endeudamiento Público.
4. El Sistema Nacional de Contabilidad.
5. El Sistema Nacional de Abastecimiento.
6. El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte Pe.)
7. La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos.
 3. MARCO JURÍDICO
 Ley N° 29230 del 19May08: Ley que impulsa la Inversión Pública Regional y Local con participación del Sector Privado.
 DL N° 1252 del 01Dic16: Crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (SNPMGI) y
deroga la Ley SNIP N° 27293 del 28Jun2000. Modificado por la Primera Disposición Complementaria Modificatoria del
DL N° 1341, del 07Ene17 que modifica la Ley N° 30225 del 09Ene16, Ley de Contrataciones del Estado.
 DL N° 1276 del 23Dic16: Aprueba el Marco de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal del SP-NF
 DS N° 270 del 22Feb17: Aprueban el Reglamento del DL Nº 1252, Modificado por el DS N° 104 del 19Abr17 y por el
DS N° 248 del 24Ago17.
 DL N° 1432 del 16Set18: Modifica el DL N° 1252 del 01Dic16 que creó el SNPMGI y derogó la Ley N° 27293 del
27Jun2000, del SNIP.
 DL N° 1435 del 16Set18: DL que establece la implementación y funcionamiento del Fondo Invierte para el Desarrollo
Territorial – FIDT
 DL N° 1436 del 16 Set 18: DL Marco de la Administración Financiera del Sector Público
 DS Nº 242-EF del 30Oct18: Aprueba el TUO del DL N° 1252 del 01Dic16, que crea el SNPMGI.
 DS Nº 284-EF del 09Dic18: Aprueba el Reglamento del DL Nº 1252 del 01Dic16 que crea el SNPMGI.
 DS N° 001-2019-EF del 04Ene19: Aprueban el Reglamento del DL Nº 1435 del 04Ene18 que establece la
implementación y funcionamiento del Fondo Invierte para el Desarrollo Territorial – FIDT.
 RD N° 001 del 22Ene19: Aprueba Directiva N° 001 del 22Ene19 - Directiva General del SNPMGI.
 DL N° 1486 del 10May20: DL que establece disposiciones para mejorar y optimizar la ejecución de las Inversiones
Públicas.
 RD N° 006 del 19Jul20: Modifica la Directiva N° 001 del 22Ene19 - Directiva General del SNPMGI.
 RD N° 008 del 28Oct20: Modifica la Directiva N° 001 del 22Ene19 - Directiva General del SNPMGI.
 3. MARCO JURÍDICO
 DS N° 286 del 22Oct21: Modifica el Reglamento de Proyectos Especiales de Inversión Pública en el marco del DU N° 021
del 03Feb20 que autorizó transferencia de partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020 a favor
de pliegos del Gobierno Nacional, de Gobiernos Regionales y de Gobiernos Locales.
 RCG N° 245 del 13Nov21: Establecen disposiciones para la realización de servicios de Control previo, simultaneo y
posterior respecto respecto a Proyectos de Inversión desarrollados bajo el mecanismo de Obras por Impuestos.
 RD N° 001 del 26Mar22: Aprueban la “Directiva para la selección, desarrollo y acompañamiento de proyectos piloto
utilizando BUILDING INFORMATION MODELING (BIM)”.
 DL N° 1538 del 25Mar22: Decreto Legislativo que establece disposiciones especiales para la ejecución de las Inversiones
Públicas.

¿Qué es BIM?
El modelo de información de construcción (BIM) es un
proceso de creación y gestión de información para un
activo construido a lo largo de su ciclo de vida, desde la
planificación y el diseño hasta la construcción y las
operaciones.
 3. MARCO JURÍDICO
 RD N° 001 del 26Mar22: Aprueban la “Directiva para la selección, desarrollo y acompañamiento de proyectos piloto
utilizando BUILDING INFORMATION MODELING (BIM)”.
4. RECTORÍA Y ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

DGPMI
- Dirección de Normatividad
- Dirección de Política y Estrategias de IP
- Dirección de PIP
- Dirección de Seguimiento y Evaluación
de la IP
 5. OBJETIVOS Y BENEFICIOS

La inversión pública en los países en

vías de desarrollo cumple un
trascendental e imprescindible rol
dentro de sus procesos de desarrollo,
por cuanto es considerado el más
importante medio en la provisión de
la infraestructura económica nacional
y se le cataloga como uno de los
principales instrumentos para mejorar
la distribución del ingreso nacional “ LUCHA CONTRA LA POBREZA”
dentro de sus sociedades.
 5. OBJETIVOS Y BENEFICIOS
Son la redistribución de los ingresos entre la población, la prestación de los
servicios básicos, la generación de empleo, el desarrollo de proyectos sociales
sostenibles en el tiempo, el cubrimiento en salud y educación, el garantizar
una vivienda digna para cada familia.

¿Qué facilitará INVIERTE.PE?

 Inversión pública inteligente para cerrar brechas sociales

 Procesos más ágiles y formulación de proyectos más

simple

 Seguimiento en tiempo real y evaluación para acelerar

con calidad
5. OBJETIVOS Y BENEFICIOS
6. LA INVERSIÓN PÚBLICA EN LA ACTUALIDAD
6. LA INVERSIÓN PÚBLICA EN LA ACTUALIDAD
6. LA INVERSIÓN PÚBLICA EN LA ACTUALIDAD

APURIMAC
 7. FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES

1. Objetivo
2. Alcance
3. Base Legal
4. Aspectos Generales
4.1. Definiciones
4.2. Comisión de Planeamiento Estratégico Primera
4.3. El planeamiento institucional enmarcado en la Gestión por Resultados parte
4.4. Planeamiento institucional y ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua
4.5. Enfoque de articulación de Sistemas Administrativos Transversales - SATs
4.6. Registro de información de los planes
4.7. Planeamiento Estratégico Institucional aplicado al Desarrollo integral con énfasis en la vida en el territorio
5. Plan Estratégico Institucional - PEI
5.1 Misión Institucional
5.2 Objetivos Estratégicos Institucionales - OEI
5.3 Acciones Estratégicas Institucionales - AEI
5.4 Indicadores del PEI
5.5 Ruta Estratégica
Segunda parte
5.6 Gestión del Riesgo del Desastre en el PEI
5.7 Validación y aprobación del PEI
5.8 Modificación del PEI
6. Plan Operativo Institucional - POI
6.1 Actividades Operativas e Inversiones en el POI
6.2 Elaboración y aprobación del POI
6.3 Modificaciones en el POI
6.4 Registro del POI en el aplicativo CEPLAN V.01 Tercera parte
6.5 Gestión del Riesgo en el POI
7. Seguimiento y Evaluación
7.1 Seguimiento de planes institucionales
7.2 Evaluación de planes institucionales
 7. FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES

DL N° 1440 del 16Set18: Decreto Legislativo del Sistema

Nacional de Presupuesto
8. FONDO INVIERTE PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL - FIDT

El FIDT, es un FONDO CONCURSABLE creado mediante el DL N° 1435 del 16Set18, que

establece la implementación y funcionamiento del FIDT, cuya finalidad es reducir las brechas
en la provisión de servicios e infraestructura básicos, que tengan mayor impacto en la
reducción de la pobreza y la pobreza extrema en el país y que generen un aumento de la
productividad con un enfoque territorial, mediante el financiamiento o cofinanciamiento de
inversiones y de estudios de pre inversión a nivel de perfil y fichas técnicas, de los GGRR y LL.

La administración del FIDT está a cargo del Consejo Directivo y de la Secretaria Técnica del
Consejo Directivo del FIDT, que está a cargo de la Dirección General de Programación
Multianual de Inversiones del MEF.

El Consejo Directivo está integrado por la PCM que lo preside, y por representantes del MEF,
MIDIS, CEPLAN, ANGR, AMPE y REMURPE.

Los recursos del FIDT se destinarán a las inversiones y estudios de preinversión y las fichas
técnicas que tengan por objeto la prestación de: i) Servicios de salud básica, ii) Desnutrición
Infantil y/o anemia infantil, iii) Servicio de educación básica, iv) Infraestructura vial, v)
Servicios de saneamiento, vi) Electrificación rural, vii) Infraestructural agrícola, viii)
Telecomunicación rural y ix) Apoyo al desarrollo productivo.
8. FONDO INVIERTE PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL - FIDT
 9. OBRAS POR IMPUESTOS (OXI)
 Ley N° 29230 del 19May08: Ley que impulsa la Inversión Pública Regional y Local con participación del Sector Privado
 DS N° 036 del 28Feb17: Aprueba el Reglamento de la Ley N° 29230 del 19May08
 DS N° 294-2018: Aprueba el TUO de la Ley N° 29230 del 19May08
 DS N° 295-2018: Aprueba el TUO del Reglamento de la Ley N° 29230 del 19May08
 10. ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADAS (APP)
DL N° 1362 del 23Jul18: Regula la promoción de la inversión privada mediante APP y Proyectos en Activos.
DS N° 240-2018: Aprueba el Reglamento del DL N° 1362 del 23Jul18.

Según el Art. 29 del Reglamento del DL N° 1362 del 23Jul18 que regula la promoción de la inversión privada
mediante APP y proyectos en activos, las APP en el Perú se constituyen como una de las modalidades de
participación de la inversión privada, en la que se distribuyen de manera adecuada los riesgos del proyecto y se
destinan recursos preferentemente del sector privado, para la implementación de proyectos en los que se
garanticen Niveles de Servicios óptimos para los usuarios.

Esta modalidad se implementa mediante Contratos de largo plazo, en los que la titularidad de las inversiones
desarrolladas puede mantenerse, revertirse o ser transferidas al Estado, según la naturaleza y alcances del
proyecto y a lo dispuesto en el respectivo Contrato. Estas modalidades pueden ser de concesión, operación y
mantenimiento, gestión, así como cualquier otra modalidad contractual permitida por ley.

La actual definición de APP se construye sobre el marco legal precedente y las mejores prácticas a nivel
internacional, que consideran elementos como una asignación adecuada de riesgos entre los sectores público y
privado y que en todas las fases del desarrollo de una APP se contemple el principio de Valor por dinero, que
busca la combinación óptima entre los costos y la calidad del servicio público ofrecido a los usuarios, a lo largo
de la vida del proyecto.
10. ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADAS (APP)
 11. BUILDING INFORMATION MODELING (BIM)
 RD N° 001 del 26Mar22: Aprueban la “Directiva para la selección, desarrollo y acompañamiento de proyectos piloto
utilizando BUILDING INFORMATION MODELING (BIM)”.
 11. BUILDING INFORMATION MODELING (BIM)
 RD N° 001 del 26Mar22: Aprueban la “Directiva para la selección, desarrollo y acompañamiento de proyectos piloto
utilizando BUILDING INFORMATION MODELING (BIM)”.
 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
Y GESTIÓN DE INVERSIONES (Invierte Pe.)
Taller - Producto Académico: Elaboración de la propuesta de un IOARR
Catedrático: Dr. Adm. ALVAREZ TORRES Freddy
Fecha: 232100Nov22
Apellidos y Nombre:
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
Y GESTIÓN DE INVERSIONES (Invierte Pe.)
 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
Y GESTIÓN DE INVERSIONES (Invierte Pe.)
IOARR EN LA FUNCIÓN SALUD
Establecimientos de Salud

El equipo de rayos X de un establecimiento de salud ha cumplido su tiempo de vida útil, tornándose obsoleto e inseguro
para el operario y los pacientes, comprometiendo la oferta y calidad del servicio.

Al respecto, se plantea la necesidad de adquirir un equipo nuevo para mantener la oferta del servicio. La dimensión del
ambiente, donde está dispuesto el equipo a reemplazar, resulta insuficiente para instalar el nuevo equipo moderno, por lo
que se tendría que acondicionar un ambiente colindante, lo cual es posible ya que actualmente está disponible y cumple
con la bioseguridad que estos equipos requieren.
En este caso el objetivo es mantener los niveles de servicio y estándares de calidad de la UP, conociendo que sus activos
disminuyen su eficacia a medida que son utilizados y que deberían ser reemplazados por otros nuevos.

Algunos de estos equipos, sobre todo los más sofisticados, requieren de forma obligatoria cumplir con las condiciones
técnicas de preinstalación.

Para ello, la infraestructura dispone de posibilidades de acondicionamiento para albergar dichos equipos, así como de su
correcto funcionamiento y prevención de deterioro (dimensiones del espacio físico, aire acondicionado, etc.).

El costo de dichas acciones complementarias será incorporado dentro de la misma IOARR de Reposición.
 XIV MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA
EXPERIENCIA CURRICULAR: SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
COMPETENCIA (VOA): Analiza los conceptos referidos a la Administración Financiera del Sector
Público, para aplicarlos en la dinámica Estatal, valorando su importancia para coadyuvar al
logro de los Objetivos de Gestión Financiera establecidos.
Sesión VI: Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte Pe.)
Capacidad (VOC): Conceptualiza los términos básicos referidos a la Gestión de la Inversión Pública, para identificar su relación
intersistémica administrativa, en observancia a la normatividad emitida por la Dirección General de Programación Multianual
de Inversiones (DGPMI) y Dirección General de Abastecimiento (DGA) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

PD Freddy Alvarez Torres

freddyalvarez4@yahoo.com
ORCID:0000-0001-9451-0850
23Nov22