CONTRATACIONES

DIRECTAS POR SITUACIÓN

DE EMERGENCIA.

Subdirección de Desarrollo de Capacidades

en Contrataciones del Estado - SDCC
2024
 Fases del Proceso de Contratación

BASTA INVITACIÓN A UN
SOLO PROVEEDOR

La aprobación de una contratación

directa no enerva la obligación de la PROCEDIMIENTOS DE
Entidad de aplicar las disposiciones SELECCIÓN
de la normativa de contrataciones del
Estado que regulan las fases de
CONTRATACIÓN
actuaciones preparatorias, ni de DIRECTA
ejecución contractual.
Contratación Directa

La contratación directa es un procedimiento de selección excepcional

(no competitivo) en donde, ante determinados supuestos previstos en
la Ley, la Entidad puede contratar con un determinado proveedor, por
razones coyunturales, económicas o de mercado.

FIGURA DISTINTA A LAS CONTRATACIONES POR MONTOS MENORES E IGUALES A 8 UIT

CONTRATACIÓN DIRECTA
EXISTEN TRECE CAUSALES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
POR SITUACIÓNDE EMERGENCIA

Art. 27 LCE y Art. 100, 101 y 102 del RLCE

 Contratación Directa por “Situación de emergencia”

• Procedimiento de selección de carácter excepcional.

• Faculta a la Entidad a contratar directamente con un

Literal b) del numeral 27.1 determinado proveedor nacional o extranjero de manera
del artículo 27 del T.U.O. de inmediata.
la LCE
• Contratar lo estrictamente necesario que permita:
i) prevenir los efectos del evento próximo a producirse; y, ii)
atender los requerimientos generados como consecuencia
Literal b) del artículo 100 directa del evento producido.
del RLCE

• Permite la regularización de las actuaciones preparatorias y

ejecución contractual, de corresponder.
Supuestos de Contratación Directa por “Situación de emergencia”

• De carácter extraordinario ocasionados por la

ACONTECIMIENTOS naturaleza o por la acción u omisión de obrar
CATASTRÓFICOS humano que generan daño.

SITUACIONES QUE AFECTEN LA • Dirigida a enfrentar agresiones de orden interno o

DEFENSA O SEGURIDAD externo que menoscaben la consecución de los fines
NACIONAL del Estado.

• Posibilidad debidamente comprobada de que alguna

SITUACIONES QUE SUPONGAN de las situaciones anteriores ocurra de manera
GRAVE PELIGRO inminente.

• Declaradas por el ente rector del Sistema Nacional de

EMERGENCIA SANITARIA Salud, conforme a la Ley de la materia.
 Acontecimientos Catastróficos
Habilitó la aplicación de la causal de
contratación directa por situación de
emergencia, facultando a las Entidades a
contratar de manera inmediata, en el marco de
sus competencias, los bienes, servicios y obras
necesarios para atender los requerimientos
generados como consecuencia directa del
evento producido
“En el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres PLANAGERD
2014-2021, aprobado por Decreto Supremo N° 034-2014-PCM, concordado
con el Glosario de Términos del Compendio Estadístico 2018 de INDECI, se
concibe como desastres naturales a aquellos de origen hidrológico,
meteorológico, geofísico y biológico, incluyéndose en esta última categoría a
las pestes, epidemias e infecciones.
Por lo tanto, el brote del Coronavirus (COVID-19), calificado como
pandemia por la Organización Mundial de la Salud, y que ha justificado que
el ente rector en salud declare el estado de emergencia sanitaria a nivel
nacional, constituye un acontecimiento catastrófico a los efectos de la
normativa de contrataciones del Estado”.(El resaltado y subrayado son
agregados)
 Emergencia Sanitaria

• Son aquellas declaradas por el ente rector del sistema nacional de salud mediante Decreto Supremo,
en el cual se indica las Entidades que deben actuar para atender la emergencia sanitaria, la vigencia
de la declaratoria de dicha emergencia, así como la relación de bienes y servicios que se requiera
contratar para enfrentarla. Decreto Legislativo N° 1156 (*)
Características de la Situación de Emergencia:
LO ESTRICTAMENTE
NECESARIO

Entidad debe
identificar:
PRESTACIÓN QUE CALIFICA Puede emplear la contratación directa por situación
de emergencia de lo que califique
COMO EMERGENCIA
como estrictamente necesario para prevenir o
atender la emergencia.

Corresponde atender el resto de necesidades

RESTO DEPRESTACIÓN
mediante un procedimiento de selección posterior.
Ante determinada (de ser el caso)
necesidad
Cuando no corresponda realizar un procedimiento
de selección, ello debe estar previsto en el informe
que sustente la contratación directa.
 Características de la Situación de Emergencia:

DE MANERA
INMEDIATA
• *Única causal que puede
regularizarse

DETERMINADA LA NECESIDAD QUE REQUIERE ATENDERSE DE

MANERA INMEDIATA, POR LO ESTRICTAMENTE NECESARIO, SE INVITA
A UN PROVEEDOR PARA QUE DESARROLLE LA CONTRATACIÓN

• SEGUNDO
SECUENCIA: PRIMER MOMENTO
MOMENTO
• Regularización
• Entidad contrata de manera inmediata lo estrictamente
necesario invitando a un proveedor.
 Elección del Proveedor

La elección del proveedor se realiza como consecuencia de la interacción con el mercado. Debe
elegirse proveedores que cumplan las condiciones y características requeridas, bajo las mejores
condiciones posibles, dadas las circunstancias, en calidad, precio y plazo.

No encontrarse impedido, suspendido ni

inhabilitado para contratar con el Estado.

¿QUÉ CONDICIONES DEBE

TENER EL PROVEEDOR?
Preferentemente, contar con inscripción vigente
en el RNP; sin embargo, en caso no cuente con
RNP, no es óbice para contratar, pues la prioridad
constituye a la atención inmediata de la
necesidad de la emergencia.
 PREGUNTA

En una contratación directa por situación de emergencia, la Entidad puede

hacer referencia la marca del bien a contratar.
Esta afirmación es:
a) Verdadero
b) Falso
 En el marco de lo dispuesto por la normativa de Contrataciones del Estado, es
posible que el requerimiento de bienes y servicios que motiva la realización de
las contrataciones directas por situación de emergencia –atendiendo a criterios
técnicos y objetivos, debidamente sustentados por la Entidad contratante– haga
referencia a la fabricación o procedencia, procedimiento de fabricación, marcas,
OPINIÓN Nº patentes o tipos, origen o producción determinados, o cualquier otra descripción
037-2021/DTN que oriente la contratación hacia ellos, siempre que tal determinación se
justifique en el respectivo proceso de estandarización. En ese contexto, cabe
precisar que es responsabilidad de cada Entidad realizar la debida
estandarización e, inclusive, regularizar dicha actuación preparatoria,
según corresponda, conforme a lo establecido en el literal b) del artículo
100 del Reglamento.
 Portales Públicos con Información de Proveedores del
Estado Peruano
(recomendación)

CONOSCE-Buscador de Proveedores
FICHA ÚNICA DEL PROVEEDOR (FUP) Adjudicados

http://bi.seace.gob.pe/pentaho/api/repos/:pub
lic:ANTECEDENTES_PROVEEDORES:ANTECEDEN
https://apps.osce.gob.pe/perfilprov-ui/ TES_PROVEEDORES.wcdf/generatedContent?us
erid=public&password=key

- Información sobre la composición de empresas, socios, accionistas, representantes legales y órganos de

administración.
- Datos de SUNARP (Estado, condición y tipo de contribuyente)
- Contrataciones realizadas con el Estado.
- Antecedente o impedimentos, sanciones del TCE, entre otros
Contratación Directa por Situación de Emergencia
 Regularización
• Regularizar la documentación referida a las actuaciones preparatorias (tal
como, por ejemplo, la inclusión en el PAC).

• Sustentación de la contratación directa mediante informes técnico y legal que

contengan la justificación de la necesidad y procedencia de la Contratación
Directa.

• Aprobación de la Contratación Directa.

• Contrato y sus requisitos, según el estado en que se encuentren debiendo

verificar si durante el plazo previsto para la regularización, no ha sido
elaborado, aprobado o suscrito, según corresponda.

Se encuentra prohibida la aprobación de contrataciones

Numeral 101.4 del
directas en vía de regularización, a excepción de la causal
artículo 101 del RLCE de situación de emergencia.
 Plazo para Regularizar

REGLA GENERAL NORMATIVA ESPECÍFICA QUE

EXCEPCIONES
ESTABLEZCA UN PLAZO DISTINTO

Literal b) del
artículo 100 RLCE

MÁXIMO 20 DÍAS HÁBILES 10 DÍAS, SEGÚN CORRESPONDA

• Entrega del bien.

• Primera entrega en el caso de Para la regularización de la garantía.
suministro.
• Desde su instalación y puesta en
funcionamiento (bienes – llave en mano)
• Inicio de la prestación del servicio. 20 días hábiles
• Inicio de la ejecución de la obra. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
 PREGUNTA

Vencido el plazo legal para regularizar la Contratación Directa por situación de

emergencia, no es posible proceder con dicha regularización.
Esta afirmación es:
a) Verdadero
b) Falso
 3.1. En el contexto de una contratación directa por situación de emergencia,
el vencimiento del plazo para la regularización de los documentos a los que se
refiere el literal b) del artículo 100 del Reglamento, no es una causal
OPINIÓN Nº
suficiente para no cumplir con dicha regularización. Sin embargo, en
053-2021/DTN
atención a lo establecido en el artículo 9 de la Ley, la Entidad deberá
adoptar las acciones que correspondan para el deslinde de
responsabilidades por la regularización fuera del plazo.
Instrumento que aprueba la Contratación Directa por
“Situación de Emergencia”
LA CONTRATACIÓN DIRECTA SE APRUEBA MEDIANTE RESOLUCIÓN DEL TITULAR DE LA ENTIDAD, RESOLUCIÓN
EJECUTIVA REGIONAL EN EL CASO DE LOS GOBIERNOS REGIONALES, RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA EN EL CASO DE
GOBIERNOS LOCALES O ACUERDO DE DIRECTORIO EN CASO DE EMPRESAS DEL ESTADO, SEGÚN CORRESPONDA.

* SE RECOMIENDA QUE CONTENGAN EN SU PARTE RESOLUTIVA, LA

SIGUIENTE INFORMACIÓN:

SUPUESTO DE CONTRATACIÓN DIRECTA POR SITUACIÓN DE EMERGENCIA

DENOMINACIÓN DEL OBJETO DE LA CONTRATACIÓN

PLAZO DE LA PRESTACIÓN

MONTO DE LA CONTRATACIÓN

FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Recomendación para la elaboración de los informes

SUPUESTO DE CONTRATACIÓN DIRECTA CORRESPONDIENTE (LITERAL

b) DEL ART. 100 RLCE)

INMEDIATEZ DE LA ATENCIÓN DEL REQUERIMIENTO GENERADO

DETALLAR SI LA CONTRATACIÓN DIRECTA CONSTITUYE LO

ESTRICTAMENTE NECESARIO Y SI AGOTA O NO LA NECESIDAD

JUSTIFICAR SI CORRESPONDE REALIZAR UN PROCEDIMIENTO DE

SELECCIÓN POSTERIOR A LA CONTRATACIÓN DIRECTA

DETALLE EXPRESO DE LA FECHA EN LA CUAL EL PROVEEDOR REALIZÓ

LA PRESTACIÓN
 Contenido mínimo de las bases de la contratación
directa por “situación de emergencia”
LA DENOMINACIÓN DEL OBJETO DE LA CONTRATACIÓN

EETT, TDR, FICHA DE HOMOLOGACIÓN O FICHA TÉCNICA,

SEGÚN CORRESPONDA.
DE CONFORMIDAD CON LO
DISPUESTO EN EL NUMERAL 102.1
SISTEMA DE CONTRATACIÓN
DEL RLCE, LAS BASES DEBEN
CONTENER, COMO MÍNIMO, LA
SIGUIENTE INFORMACIÓN MODALIDAD DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL, CUANDO
CORRESPONDA

GARANTÍAS APLICABLES

PROFORMA DEL CONTRATO, CUANDO CORRESPONDA

 Regularización del contrato y sus requisitos en contrataciones
directas por “situación de emergencia”, en caso corresponda

Para perfeccionar el contrato, el proveedor debe presentar la

documentación contemplada en el artículo 139 del RLCE.
LOS CONTRATOS CUMPLEN CON LOS
REQUISITOS, CONDICIONES, EXIGENCIAS,
FORMALIDADES Y GARANTÍAS El contrato incluye, bajo responsabilidad, cláusulas referidas a: i)
ESTABLECIDOS EN LA NORMATIVA DE Garantías; ii) Anticorrupción;
CONTRATACIÓN PÚBLICA, SALVO CON EL iii) Solución de controversias; y, iv) Resolución por incumplimiento.
ARTÍCULO 141, DONDE LA ENTIDAD, EN
ATENCIÓN A SU NECESIDAD, DEFINE EL
PLAZO QUE LE PERMITA SUSCRIBR EL El contrato se perfecciona con el documento que lo contiene.
CONTRATO.

*Puede ampliarse 10 días * La Entidad deberá evaluar si corresponde requerir la garantía de fiel
el plazo para la cumplimiento, según las particularidades de cada caso.
regularización de la
garantía
Publicar en el SEACE, dentro del plazo para regularizar
 Conclusiones

 Evaluar, planificar y motivar la decisión para realizar una contratación directa por situación de
emergencia para la atención inmediata de lo estrictamente necesario.

 Regularizar dentro de los plazos establecidos en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

 Verificar que la información contenida en las Bases sea congruente entre sí. Asimismo, dicho documento
no debe contemplar factores de evaluación.

 Atender oportunamente la situación de emergencia.

 Para el éxito de la atención inmediata de la situación de emergencia durante la ejecución contractual es

coordinar, supervisar y la transparencia.
Contrataciones eficientes
y transparentes para el
bienestar de todos
GRACIAS POR SU
ATENCIÓN