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Contribuir al desarrollo de recursos humanos mediante el fortalecimiento de sus capacidades endgenas para formular y propuestas de proyectos, facilitando su anlisis, el monitoreo y control de su ejecucin y, en consecuencia, el logro de los objetivos deseados.
RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS FIN El fin es una definicin de cmo el proyecto o programa contribuir a la solucin del problema (o problemas) del sector.
INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE Los indicadores a nivel de Fin miden el impacto general que tendr el proyecto. Son especficos en trminos de cantidad, calidad y tiempo (grupo social y lugar, si es relevante).
MEDIOS DE VERIFICACION
SUPUESTOS
Los medios de verificacin son las fuentes de informacin que se pueden utilizar para verificar que los objetivos se lograron. Pueden incluir material publicado, inspeccin visual, encuestas por muestreo, etc.
Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones importantes necesarias para la "sustentabilidad" (continuidad en el tiempo) de Los beneficios generados por el proyecto. Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que el proyecto contribuya significativamente al logro del Fin.
PROPOSITO El propsito es el impacto directo a ser logrado como resultado de la utilizacin de los Componentes producidos por el proyecto. Es una hiptesis sobre el impacto o beneficio que se desea lograr.
Los indicadores a nivel de Propsito describen el impacto logrado al final del proyecto. Deben incluir metas que reflejen la situacin al finalizar el proyecto. Cada indicador especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar.
Los medios de verificacin son las fuentes que el ejecutor y el evaluador pueden consultar para ver si los objetivos se estn logrando. Pueden indicar que existe un problema y sugieren la necesidad de cambios en los componentes del proyecto. Pueden incluir material publicado, inspeccin visual, encuestas por muestreo, etc. Este casillero indica dnde el evaluador puede encontrar las fuentes de informacin para verificar que los resultados que han sido contratados han sido producidos. Las fuentes pueden incluir inspeccin del sitio, informes del auditor, etc.
COMPONENTES Los Componentes son las obras, servicios, y capacitacin que se requiere que complete el ejecutor del proyecto de acuerdo con el contrato. Estos deben expresarse en trabajo terminado (sistemas instalados, gente capacitada, etc.)
Los indicadores de los Componentes son descripciones breves, pero claras de cada uno de los Componentes que tienen que terminarse durante la ejecucin. Cada uno debe especificar cantidad, calidad y oportunidad de las obras, servicios, etc., que debern entregarse. Este casillero contiene el presupuesto para cada Componente a ser producido por el proyecto.
Los supuestos son los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que Los Componentes del proyecto alcancen el Propsito para el cual se llevaron a cabo.
ACTIVIDADES Las Actividades son las tareas que el ejecutor debe cumplir para completar cada uno de los Componentes del proyecto y que implican costos. Se hace una lista de actividades en orden cronolgico para cada Componente.
Este casillero indica dnde un evaluador puede obtener informacin para verificar si el presupuesto se gast como estaba planeado. Normalmente constituye el registro contable de la unidad ejecutora.
Los supuestos son los acontecimientos, condiciones o decisiones (fuera del control del gerente de proyecto) que tienen que suceder para completar los Componentes del proyecto.
Necesidad de dar mayor precisin a las propuestas de proyectos, con un solo objetivo general y un objetivo especfico directamente relacionados. Necesidad de que los proyectos se ejecuten exitosamente y haya claridad en cuanto al alcance de la responsabilidad del gerente/coordinador del proyecto y del organismo ejecutor. Necesidad de disponer de una manera clara para determinar si el proyecto ha sido exitoso y dar a los evaluadores una base objetiva para comparar lo planeado con lo ejecutado.
FIN
ENTONCES SI
PROPOSITO
ENTONCES
COMPONENTES
ENTONCES SI
ACTIVIDADES
SI
s s
se lleva a cabo un proyecto (quien/qu se beneficia) se espera que logre el proyecto (uso de los servicios) el proyecto va a lograr sus productos/ componentes factores externos son cruciales para el xito del proyecto (riesgos) podemos medir el xito (indicadores) encontraremos los datos requeridos para medir el xito (medios de verificacin)
LA COLUMNA DE OBJETIVOS
Conceptos claves: Separar la causa del efecto Usar frases sencillas y breves Usar el participio pasado Cul es la finalidad del proyecto?
Fin
Proposito
Por qu se lleva a cabo el proyecto? Qu debe ser producido por el proyecto? Cmo se producirn los componentes?
Componentes Actividades
JERARQUIA DE OBJETIVOS
N E s F L p n e
o t a r l p r o u s t a in . o s c r o y e e c e s l P r o
: p n s it o d e b c ia lm e n t e e c o n t r ib u ir a l Fl o I gN r o d e l I T M O P O N E N I D T A
o m p o n e n t e s d e l P R O P O S c t o s o n a r io s p a r a lo g r a r p s it o . C O M P O N E N TC E O A C T I V IAD C A T D I V IA D C A T D I V
IAD C A T D I V
RELACION ENTRE PROPOSITO Y COMPONENTES Propsito: Propsito: Instrumentos de promocin Los micro empresarios de la pequea empresa aumentan sus ganancias. mejorados. (Factores controlables por el proyecto) (Factores no controlables por el proyecto. Seala el cambio de actitud y procesos que se busca.)
COMPONENTES: 1. Funcionarios gubernamentales responsables de polticas y pequeos empresarios capacitados. 2. Instrumentos especficos adaptados. 3. Instrumentos seleccionados diseados y en operacin.
Un indicador es un parmetro calificado/cuantificado que detalla el grado en que se ha logrado el objetivo de un proyecto dentro de un lmite de tiempo y en una localidad especfica Los indicadores deben: Especificar los objetivos del proyecto Concentrarse en las caractersticas importantes del objetivo a ser logrado Hacer que los planificadores clarifican que se quiere decir con los objetivos Decir si un objetivo es logrado exitosamente por el proyecto Proporcionar una base para el monitoreo y la evaluacin.
INDICADORES
INDICADORES
s
Muestran como puede ser medido el xito de un proyecto Especifican de manera precisa cada objetivo a nivel de: componente, propsito o fin. Establecen metas para medir si se ha cumplido un objetivo. Los logros pueden ser verificados en forma objetiva a fn de que el ejecutor y el evaluador puedan llegar a un acuerdo sobre lo que la evidencia implica. Establecer metas especficas: Cunto? - Cantidad De qu tipo? - Calidad Cundo? - Plazo (oportunidad, duracin)
Los indicadores en el nivel de Fin miden el impacto general que tendr el proyecto. Son especficos en trminos de cantidad, calidad y tiempo (grupo social y lugar, si es relevante). Los indicadores al nivel de Propsito describen el impacto logrado al final del proyecto. Deben incluir metas que reflejen la situacin al finalizar el proyecto. Cada indicador especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar. Los indicadores de los Componentes son descripciones breves, pero claras de cada uno de los Componentes que tienen que terminarse durante la ejecucin. Cada uno debe especificar cantidad, calidad y oportunidad de las obras, servicios, etc., que debern entregarse. En el nivel de actividades en este casillero se incluyen los insumos necesarios expresados en forma de presupuesto para cada Componente a ser producido por el proyecto.
INDICADORES VERIFICABLES
Conceptos importantes:
Fin
Medidas para verificar el logro del Fin
Los indicadores deben expresarse en trminos de cantidad, calidad y tiempo. Los indicadores al nivel del Propsito miden el impacto al terminar el proyecto.
Medidas para verificar el logro del Propsito Medidas para verificar el logro de los Componentes Resumen del presupuesto del proyecto
Componentes
Actividades
Independiente (se aplica a un solo objetivo) Veraz (los efectos son resultados directos de la intervencin)
INDICADORES
NOTAS: s Frecuentemente es necesario formular ms de un indicador para especificar diferentes aspectos de un objetivo.
s
Deben ser mutuamente excluyentes (verificacin independiente). Deben proporcionarse metas para diferentes momentos (ej. anuales) para permitir el monitoreo peridico de los componentes. Si hay problemas de informacin deben buscarse otros indicadores o agregar una actividad nueva para obtener la informacin. Si la verificacin de un indicador es muy compleja o costosa, o si los cambios tendrn lugar despus de transcurrido mucho tiempo, deben buscarse indicadores sustitutos.
MEDIOS DE VERIFICACION
s
Indican cmo se adquiere la evidencia de que los objetivos se han logrado ; y Dnde encontrar pruebas que proporcionen los datos/ informacin requeridos para cada indicador. Los indicadores y los medios de verificacin forman la base del sistema de monitoreo de un proyecto. Deben ser revisados a medida que el sistema de monitoreo sea elaborado.
Los indicadores y medios de verificacin: Deben ser prcticos y econmicos Proporcionan la base para el monitoreo y evaluacin del proyecto.
Fin
Propsito Componentes
Actividades
En el nivel de fin son las fuentes de informacin que se pueden utilizar para verificar que los objetivos se lograron. En el nivel de propsito son las fuentes que el ejecutor y el evaluador pueden consultar para ver si los objetivos se estn logrando. Pueden indicar que existe un problema y sugieren la necesidad de cambios en los componentes. proyecto. En el nivel de componentes, en este casillero se indica dnde el evaluador puede encontrar las fuentes de informacin para verificar que los resultados que han sido contratados han sido producidos. Las fuentes pueden incluir inspeccin del sitio, informes del auditor, etc. En el nivel de actividades, en este casillero se indica dnde un evaluador puede obtener informacin para verificar si el presupuesto se gast como estaba planeado. Normalmente constituye el registro contable de la unidad ejecutora.
MEDIOS DE VERIFICACION Cmo se obtiene la evidencia? Fuentes normales de informacin Recoleccin de datos o informacin especial
SUPUESTOS/RIESGOS
s
Los supuestos son condiciones marco fuera del control directo del proyecto, pero que son tan importantes que tienen que cumplirse si el proyecto va a lograr sus objetivos. El fin de especificar los supuestos es:
evaluar los riesgos potenciales desde la etapa inicial de planificacin del proyecto apoyar el monitoreo de los riesgos durante la ejecucin proporcionar una base firme para ajustes necesarios dentro del proyecto cuando sea requerido
Aclarar o refinar los supuestos que son muy generales. Analizar la importancia y probabilidad de los mismos. Realizar un seguimiento de los supuestos durante el diseo y la ejecucin del proyecto.
Propsito
Componentes
Actividades
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
NO (no incluir)
NO (no incluir)
3. Cul es la probabilidad de que ocurra? No es probable Probable Muy probable (no incluir) (=SUPUESTO) 4. Puede ser rediseado el proyecto? SI (redisear el proyecto)
El Gobierno aprobar cierta ley necesaria. El Ministerio responsable del rea desarrollar y aplicar ciertas polticas durante el ciclo de vida del proyecto. Materiales importados necesarios estarn disponibles a un precio razonable. Salarios y condiciones de trabajo sern adecuados para mantener personal capacitado en sus trabajos. Los beneficiarios, por ejemplo, la comunidad educativa, estarn motivados para participar. La demanda por servicios que produce el proyecto se desarrollar segn se ha previsto.
PROCEDIMIENTOS PARA LA IDENTIFICACION Y DISEO DE PROYECTOS ANALISIS DE INVOLUCRADOS ANALISIS DE PROBLEMAS ANALISIS DE OBJETIVOS ANALISIS DE ALTERNATIVAS
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
s
Es un anlisis de los problemas, temores, intereses, expectativas, restricciones y potenciales de todos los grupos importantes organizaciones e instituciones agencias ejecutoras otros proyectos e individuos que puedan influir sobre la situacin/problemtica o que estn afectadas por ella. Debe identificar grupos estratgicos y tomar en consideracin sus problemas, intereses, deficiencias, potencialidades para disear el proyecto.
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Indica: sQu cambios en las prcticas o actitudes son requeridos, deseables factibles desde el punto de vista del grupo beneficiario final del proyecto, es decir: Una parte de la poblacin (productores, consumidores, trabajadores). Una organizacin (ministerio, entidades pblicas o privadas, organizaciones de base). Un grupo social (nios, mujeres, indgenas, etc.). s Qu cambios son deseables desde el punto de vista de los niveles de decisin para el proyecto: estructurales, de procedimiento, de participacin, de organizacin, etc.
ejecutores, definidos o potenciales, para poder ejecutar el proyecto. s Qu contribuciones externas necesitan los organismos ejecutores para poder llevar a cabo el proyecto y lograr producir los componentes. s Qu mandatos, recursos, polticas y prioridades tienen los organismos externos (como la OEA) en relacin con el posible financiamiento de un proyecto.
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS INTERES EN UNA ESTRATEGIA CONFLICTOS POTENCIALES
GRUPO
INTERESES
Todos los grupos, organizaciones, personas relacionadas con y afectadas por la situacin/ problema bajo consideracin. Los intereses de esos grupos en relacin con la problemtica identificada. Sus percepciones de los problemas relacionados con la problemtica. Los recursos (polticos, legales, humanos, financieros, etc) de que disponen y sus mandatos. Cmo pueden reaccionar ante una posible estrategia para el proyecto. Los conflctos existentes o potenciales entre ellos.
ANALISIS DE PROBLEMAS
Es una tcnica para: s Analizar la situacin existente en relacin con una problemtica determinada. s Identificar los problemas principales en torno a la problemtica central y las relaciones de causa-efecto. s Visualizar las relaciones causa-efecto en el rbol de problemas. Efecto
Causa
Formular el problema (percibido por los involucrados) como un estado negativo. Escribir un slo problema por tarjeta. Identificar slo los problemas existentes - no los posibles o potenciales. Un problema es la descripcin de una situacin negativa existente y no la ausencia de una solucin pre-concebida Incorrecto: No hay pesticidas disponibles Correcto: Cosecha reducida por las plagas La importancia de un problema no est determinada por su ubicacin en el rbol de problemas.
Identificar los problemas importantes existentes en la situacin que se est analizando. Identificar el problema-comienzo Identificar los problemas principales que causan el problema comienzo. Identificar los principales problemas que son efectos del problema-comienzo Elaborar un diagrama que muestre las relaciones entre causas y efectos en la forma de un rbol de problemas. Revisar el diagrama completo y verificar su validez e integridad.
ARBOL DE PROBLEMAS
S y e c a c u e s t i o n a p a c i d a d lo c a l la d e le g i t i m l g o b i e i d a r n o d
A d
lt o p o r c e n t a je d e e v o t a n t e s e n la s m u n i c i p a le s
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c t o r a l eD s i s t r i b u c i n y u b i c a c L i a n p o b l a c i n d e s c o n f a L ad e p o b l a c i n t e m i n e f i c i ed ne t e m e s a s e le c t o r a le la s h a b i li d a d y p r o b i d a d q d u ee e l v o t o n o s e i n a d e c u a d a lo s c a n d i d a t o s s e c r e t o
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i s t a s d e e s a c t u a
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le o t r a n s e le c a
c t o r e s d e p u e b L l o d s e r e s t r a d i c i o n a le s t i e n e n d i f i c u b l t l ao dq eu e a n s e l r e c lu t a m p o r t e e n la s f e c d h e a ls d e r e s j v e n e s t o r a le s
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i n c a s s o b i e n t o a o t a c i l d e c t o r a e i n
E le v a d o n m e r o d e v o t a n t e s c a r e c e d e t a r je t a d e i d e n t i d a d
l s e r v i c i o d e s m u y li m
e t r a n s p i t a d o
r tL e a o r g a n i z a c i p a r t i d i s t a e s a n t i c u a d a
l p e r s o n a e s a s e le c a r e c e d c a p a c i t a c
M e i n a d v o t o
c a n i s m o s e c u a d o s p a r a e l S e r v i c i o d e t r a n s p o r t e pL ao rs a d e a n a lf a b e t o s e n lo s d a s d e la s e l e c c c i ao r n p o r t e m o r a c o n f li c t o s p a r p
cl i a a n dd oi d a z e e c se n d e a s u s c a o lt i c a s
t o s n u e v o r e c u r s o s m p a a s
a ja p r e s e g a r a n t i c e l lo s c a m i n o lo s d a s e
n c i s s v le c
a p o l i c i La ol qs u m e i e m b r o s j v e g u r i d a d lo ds e p a r t i d o s p o lt e c i n a l e s c ea nr e c e n d e r e c u t o r a le s p a r a d a r s e a c o n
e n e s i c o s r s o s o c e r
ANALISIS DE OBJETIVOS
Es una tcnica para: s Describir una situacin que podra existir despus de solucionar los problemas. s Identificar las relaciones entre medio-fines y los objetivos. s Visualizar estas relaciones medio-fines en un diagrama (rbol de objetivos).
FIN
MEDIO
Formular todas las condiciones del rbol de problemas en forma de condiciones positivas que son: deseadas y realizables en la prctica. Examinar las relaciones medio-fines establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema. Si es necesario: modificar las formulaciones; agregar nuevos objetivos si son relevantes y necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior; eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.
ARBOL DE OBJETIVOS
L e g it im id a d y d e l g o b ie r n o r e c o n o c id a A lt o p o r c e n t a je d e a b s e n t is m o d e v o t a n t e s e n la s e le c c i o n e s m u n ic ip a le s r e d u c i d o c
lo
e g is t r o e le c t o a d e c u a d o y e f ic ie n t e
r Da l i s t r i b u c i n a d e c u a H d a a b i l i d a d y p r o b id a d S e c r e t o d e l d e la u b ic a c i n d e l ad se lo s c a n d i d a t o s v o t o m e s a s e le c t o r a le s r e c o n o c i d a g a r a n t iz a d o
L is t a s d e v o t a n Fe as c i li d a d e s d e t t r a n s p L o d r te e r e s j v e n e s a c t u a li z a d a s m e jo r a d a s p a r a r e c lu t a d o s la s f e c h a s e le c t o r a le s N m e r o d e v o t a n t e s s i n t a r je t a d e i d e n t i dS a e d r v i c i o r e d u c id o i n c r e m
P o b la c i n i n f o r m a d a s o b r e p r o c e d im ie n t o a u s a r p a r a la v o t a c io
P e r s o n a l d e la s d e t r a n s p oO r r t ge a n i z a c i n p a r t mi d ei s s t a s e l e c t o r a l e s c a p a c it a d o e n t a d o m o d e r n iz a d a
M e c a n is m o p a r a e l e l v o t o d e l o s a n a S f a e b r ve i t c o i o s d e t r a n s p Ro re t ce u r s o s d e lo s p a r t i d o i m p le m e n t a d o a d e c u a d o e n l o s d ap so l d t e c ol a s s p a r a i c a n d id a t o e le c c io n e s n u e v o s a s e g u r a d o s
s s
S e g u r id a d g a r a n t i zR a e d c a u r s o s p a r a m e n l o s c a m i n o s e l e c t o p r oa l l e t i s c a i n t e r n a a p r o p ia d o s
v ilid a d
ANALISIS DE ALTERNATIVAS
s
Es una forma sistemtica de buscar por y decidir sobre soluciones a un problema. Todas las alternativas consideradas deben tener una caracterstica comn: deben contribuir a resolver un problema, es decir, deben contener los pasos adecuados para el logro de los objetivos identificados. Las alternativas pueden ser solo analizadas como medios diferentes (el cmo) para alcanzar un fin pre-definido (el qu).
Identificar soluciones alternativas que puedan llegar a ser estrategias del proyecto. Seleccionar una o ms estrategias potenciales del proyecto. Decidir la estrategia a ser adoptada por el proyecto.
PRIMERO: Identificar los objetivos a excluir - porque no son deseables o factibles SEGUNDO: Identificar diferentes relaciones de medio y fines como posibles estrategias alternativas para el proyecto - o componentes del proyecto. TERCERO: Seleccionar la(s) alternativa(s) que - en su opinin- representa(n) la mejor estrategia para el proyecto (utilizando determinados criterios).
s s s s s s
Problemas e intereses de los involucrados. Recursos y mandatos de los involucrados. Recursos (nacionales y de organismos externos) a disposicin del proyecto. Probabilidad de alcanzar los objetivos. Factibilidad poltica. Relacin costo-beneficio. Relacin costo-efectividad. Horizonte del proyecto. Sustentabilidad.
Puede usarse como gua para preparar los documentos del proyecto. Puede usarse como instrumento para evaluar la calidad del diseo del proyecto. Puede usarse como instrumento para comunicar el diseo del proyecto a los grupos interesados.
Insumos
Objetivo de desarrollo Fin Objetivo especfico Propsito Productos/Componentes Actividades Insumos Efecto (Causa) Causa
(Problema)
UN BUEN DISEO DE PROYECTO DEBE SER ESPECIFICO VERIFICABLE ALCANZABLE ORIENTADO A RESULTADOS/PRODUCTOS VERDADERO
Indicadores:
MARCO LOGICO
Relacin con factores externos: Supuestos Asignacin de responsabilidad del Coordinador: Responsabilidad
Contratacin Factibilidad Evaluacin Rendicin de cuentas