La solución de controversias en la

Comunidad Andina (CAN)

María Ángela Sasaki Otani (LL.M., Ph.D.)

• Formas de interacción estatal:

1. Concertación
2. Cooperación (BM, FMI)
3. Integración (CAN, MERCOSUR, UE, EFTA)

• El paso desde la intergubernamentalidad a la

supranacionalidad: transferencia de
competencias soberanas a órganos
comunitarios (poderes ejecutivo, legislativo y judicial)
+ 3 ppios: primacía, efecto directo y aplicación
inmediata del Derecho comunitario
Etapas de la Integración
Tipos de tratados comerciales
“It is not widely known that the Andean Tribunal of Justice is the world’s
third most active international court, having issued over fourteen hundred
rulings to date. The ATJ is less active than the European Court of Human
Rights and the European Court of Justice, but busier than the more
intensively studied International Court of Justice, the institutions of the WTO
dispute settlement system, and other international courts.

Although activity is not the same thing as effectiveness, the ATJ’s caseload
suggests that the Andean legal system provides a tool for litigants to protect
their rights and interests —particularly for disputes relating to intellectual
property (IP)— a subject that dominates more than 90 percent of the ATJ’s
docket”.

HELFER, L.; ALTER, K. y GUERZOVICH, F.,

“Islands of effective international adjudication:
Constructing an intellectual property rule of law
in the Andean Community”, The American
Journal of International Law, vol. 103:1, 2009
El TJCA ha logrado un éxito notable en las disputas relacionadas
con la propiedad intelectual, una materia que constituye más
del 90% de su carga procesal (IP´s sobre marcas y patentes).

Con esta actividad, el TJCA ha logrado una verdadera isla de

“Estado de Derecho” en la CAN, creando un fenómeno no
tratado en el Derecho internacional, como son los casos
aislados de jurisdicción internacional eficaz.
 LA COMUNIDAD ANDINA
Es una organización internacional de integración

Dotada de órganos e instituciones permanentes estructurados en el

Sistema Andino de Integración (SAI)
Instituye un sistema de integración y cooperación económica y
social que persigue el desarrollo equilibrado, armónico y en
condiciones de equidad de sus Miembros.
Artículo 1.­ El presente Acuerdo tiene por objetivos promover el
desarrollo
equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de
equidad,
mediante la integración y la cooperación económica y social; acelerar
su
crecimiento y la generación de ocupación; facilitar su participación en
el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual
de un mercado común latinoamericano.
Asimismo, son objetivos de este Acuerdo propender a disminuir la
vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países Miembros
en el contexto económico internacional; fortalecer la solidaridad
subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los
Países Miembros.
Estos objetivos tienen la finalidad de procurar un mejoramiento
persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregión.
 SUPRANACIONALIDAD EN LA CAN

 Los Estados delegan ciertos poderes

ejecutivos, legislativos y jurisdiccionales a
instituciones comunitarias.

 Órganos comunitarios independientes de los

Gobiernos.

 Toma de decisiones de obligatorio

cumplimiento.

 Además de los Estados Miembros y las

instituciones, los ciudadanos son
destinatarios de las normas andinas.
 Aplicación inmediata, efecto directo y primacía de las normas de la
Comunidad sobre los Derechos nacionales.

 Existencia de un Tribunal de Justicia permanente (TJCA)

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SISTEMA
ANDINO DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Secretaría General
SISTEMA JURISDICCIONAL DE LA
COMUNIDAD ANDINA

Foro Exclusivo
 SISTEMA JURISDICCIONAL
TRIBUNAL DE LA
DE JUSTICIA
COMUNIDAD ANDINA
DE LA COMUNIDAD ANDINA

Órgano jurisdiccional, supranacional y comunitario.

Declara el Derecho andino y asegura su interpretación y aplicación
uniforme en todos los Países Miembros de la Comunidad Andina.

Competencias
• Acción de Nulidad
• Acción de Incumplimiento
• Recurso por Omisión
• Demanda Laboral
• Interpretación Prejudicial
• Función Arbitral
 Las competencias del TJCA

 Acción de Nulidad: El TJCA puede anular los actos emanados de

los órganos comunitarios decisorios cuando hubieren sido emitidos
en contravención del Acuerdo de Cartagena y/o demás normas
andinas de superior jerarquía, a instancia de los órganos
comunitarios y de los PARTICULARES interesados (“interés
legítimo”). Proceso 14-AN-2001 (Caso “Moyano”)

 Recurso por Omisión: El TJCA puede requerir que un órgano

comunitario cumpla una obligación impuesta por el ordenamiento
comunitario (p.e. incumplimiento del plazo)

 Acción laboral: por los empleados y funcionarios del Sistema

Andino de integración (SAI). Inmunidad de jurisdicción
 CONTROL DE CUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES DE LOS PAÍSES MIEMBROS
La acción de incumplimiento

Fase precontenciosa:
• Antes de demandar a un País
Miembro ante el TJCA se requiere
agotar una instancia previa ante la
Secretaría General (órgano
ejecutivo), que culmina con la emisión
de un DICTAMEN

Fase judicial:
• Si el País Miembro persiste en el incumplimiento,
la Secretaría General, los demás Países Miembros o
los PARTICULARES afectados en sus derechos
pueden solicitar el pronunciamiento del Tribunal
 LA INTERPRETACIÓN PREJUDICIAL (IP)

 IP obligatoria: cuando se trate de la única o última instancia

ordinaria
 Cuando el juez nacional no cumpla con solicitar la IP obligatoria:
AI en contra del país miembro + nulidad de sentencia nacional
por ir en contra del debido proceso
 Incluso los árbitros, cuando el arbitraje sea en Derecho y verse
sobre asuntos regulados por el ordenamiento jurídico
comunitario y funja como única o última instancia ordinaria,
están obligados a solicitar la IP
 Autoridades administrativas = IP facultativa
 Otra diferencia con la UE es: La teoría del Acto Claro no tiene
cabida en el sistema interpretativo andino, el juez nacional debe
siempre solicitar la IP
 Interpretación Prejudicial
Esta acción es de colaboración entre el juez nacional y el juez
comunitario. El TJCA se limita a precisar el contenido y alcance de
las normas andinas, sin interpretar el derecho nacional ni calificar los
hechos materia del proceso

Consultantes: Los jueces nacionales + los árbitros + las Oficinas

Nacionales de PI: Senapi, SIC, IEPI y el Indecopi

(*) Ejemplo: Recientes consultas del Indecopi

•La acción reivindicatoria… por el Indecopi o por el juez nacional?

•Cabe la nulidad absoluta de un nombre comercial por contener una
denominación de origen (“Pisco”)?
•Cabe la nulidad absoluta de una marca cuando existe “distintividad
sobrevenida”? (“Cámara de Comercio”)
PODER JUDICIAL
 La responsabilidad patrimonial de los países
miembros por incumplimiento del Derecho
comunitario andino

1. De inicio ante el TJCA: en acción de incumplimiento, agotando

previamente la vía administrativa ante la Secretaría General. Si
prospera el ejercicio de esta acción, la sentencia que dicte el TJCA,
declarando el incumplimiento del país demandado, “constituirá título
legal y suficiente” para que este particular pueda reclamar,
posteriormente, la indemnización de daños y perjuicios ante el juez
nacional (aplicación del artículo 30 del TCTJCA); o,
 Responsabilidad patrimonial de los países
miembros por incumplimiento del Derecho
comunitario andino
2. De inicio ante el juez nacional: en proceso ordinario de
indemnización de daños y perjuicios porque el incumplimiento de
la normativa comunitaria le está afectando en sus derechos subjetivos.
En este caso, el juez nacional solicitará interpretación prejudicial –
facultativa u obligatoria- al TJCA de las normas del ordenamiento
jurídico comunitario que se citen como infringidas dentro del proceso
interno, tomando en cuenta que la relación del TJCA es de apoyo a los
jueces nacionales y se enmarca dentro de la cooperación judicial
(aplicación del artículo 31 del TCTJCA).
 Más información…
 Pasantías: en la Secretaría General (Lima) y en el Tribunal de
Justicia de la Comunidad Andina (Quito)
 Becas: Maestrías internacionales y Doctorados en la “Universidad
Andina Simón Bolívar”: www.uasb.edu.ec
 La Red Universitaria de Derecho Comunitario Andino
(RUDCA): Red de Facultades de Derecho de la subregión y de
terceros países interesados en la enseñanza del Derecho
comunitario. Tiene como objetivo promover el estudio y difusión
del Derecho comunitario y coadyuvar en la garantía de acceso de
los particulares al Sistema Andino de Solución de Controversias.
Prof. Dra. María Ángela Sasaki Otani

sasaki.ma@pucp.edu.pe