REALIDAD NACIONAL Y

MUNDIAL

EL PACTO SOCIAL EN ENTREDICHO

FELIPE ROMANI ALLPACCA

 EL PACTO
SOCIAL EN
ENTREDICHO
 ¿QUE
ES?
Es el acuerdo libre, voluntario y consensuado entre distintas
fuerzas sociales. Es el pacto entre el Gobierno y los
representantes sindicales con el fin de llevar a cabo una
política económica y social concertada, controlar la subida de
los salaries, la conflictividad laboral, la pobreza y para SOBERANO: Cuerpo
político
estabilizar la economía capitalista a corto o medio plazo. En
este pacto prevalece la voluntad general ante la voluntad
individual, se debe obedecer al “soberano”.
 NOCIONES
Rousseau (1712-1778) el contrato social es el acuerdo entre los ciudadanos de
la sociedad que dio nacimiento al Estado.

Hobbes: "es un pacto de sujecion" el individuo renuncia a su libertad

individual en pro de la seguridad colectiva. siempre es necesario algún
contrato social para garantizar la paz entre los ciudadanos, un orden
“artificial”.

Locke: el contrato social nace para crear la justicia como institución que
garantice los derechos básicos para el ser humano, que según Locke eran
la vida, la igualdad, la libertad y la propiedad.
El Pacto Social de Perón consistió en un acuerdo que se realizó entre las bases obreras representadas en el sindicalismo
(nucleadas en la CGT) y el empresariado argentino (nucleado en la Confederación General Económica (CGE).
 REDISTRIBUCION DEL
PODER
En gran parte de america latina, optan por la
concertación como forma de asumir el desarrollo de
la democracia, pero estas estrategias son la respuesta
a una crisis integral, donde la crisis económica es la
más visible pero no la única.

El acto electoral es el inicio de un gobierno civil

lleno de desafíos. En esta debe establecerse un
acuerdo entre el Estado y los ciudadanos; los
empresarios y los trabajadores organizados con el fin
de fijar las reglas del nuevo juego democrático que
permita igualdad y justicia en la distribucion del
 El CLACSO impulsó una serie de seminarios nacionales
para debatir la necesidad de la concertación social y los
campos reales donde ponerla en práctica, porque a la
recesión, el desempleo, la inflación y la deuda externa es
necesario sumar la crisis de las instituciones democráticas,
la polarización ideológica, el fraccionamiento partidista y
una situación generalizada de desorden, una crisis moral
CONSEJO como resultado de años de mentira, de miseria y de miedo,
LATINOAMERICANO DE que terminará por destruir las perspectivas normativas con
CIENCIAS SOCIALES los cuales se juzga la realidad social.
 EL DIFICIL PODER
Se trata, de sentar a una misma mesa a los
trabajadores, a los patrones y al Estado para
ponerlos de acuerdo en las nuevas reglas del juego.

se pretende alcanzar dos objetivos que suelen ser

contradictorios, en forma simultánea. Por una
parte, obtener el despegue económico y, por la
otra, mantener y profundizar la democracia.

La propuesta de CLACSO, a juicio de algunos de los

participantes en el seminario de Montevideo, limita la
concertación a las organizaciones sociales o económicas que
comparten la idea de mantener el sistema democrático
liberal y deja, en primer lugar, automáticamente afuera a
los que postulan el cambio del sistema vigente y su
reemplazo por otro diferente.
 LOS ACTORES Más problema resulta la ausencia de
las fuerzas armadas, con la medida de
la democratización implica dos tareas

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rápidas: la desmilitarización del Estado
y la acción social de los militares en la
Para NORBERT LECHNER : sociedad civil como una manera de
evitar su creciente autonomía y la
presión que ejercen sobre el
presupuesto fiscal, que anula cualquier
intento por hacer una política de
redistribución del ingreso.

Además Lechner hace una exclusión

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mayor. El pacto social afirma que no
contempla a dos corporaciones que en
los procesos de democratización juegan
un papel decisivo: los partidos políticos
y las fuerzas armadas.
 LA DIFICIL PARTICIPACION

La mesa de concertación requiere

En definitiva, si el pacto social o que a ella concurran también
En consecuencia, es grande. La
la concertación aparecen hoy políticos y militares, pero además,
redemocratización, su profundidad ,
como el mecanismo más esa multiplicidad de seres para los
estabilidad y la necesidad de hacerla
recurrente en los procesos de cuales las ciencias sociales ni siquiera
simultánea al despegue económico.
dar estabilidad a las nuevas tienen nombre, pero que allí están,
democracias del continente, es esperando que la democracia les
también obvio que para que sea asigne su cuota de bienestar y de
realmente efectiva y no se progreso.
convierta en un nuevo factor de
frustración regional, debe superar
los obstáculos ya mencionados.
DEUDA EXTERNA
Y PACTO
SOCIAL
 LA IDEA DE PACTO SOCIAL APORTACIONES DE LAS
ORGANIZACIONES SINDICALES

En algunos sectores empresariales es

La idea de pacto social surge con
común la idea de que los trabajadores
fuerza como una necesidad para la
y las organizaciones sindicales no
gobernabilidad de los países afectados y
entienden razones económicas, y de
para la garantía de cumplimientos de
que sólo son un factor de presión
los compromisos acordados.
dentro del sistema económico y social.

Las organizaciones pueden y deben

Sólo en los gobiernos dictatoriales se transformarse en un factor de
puede traspasar el grueso de los desarrollo. No son una imperfección al
costos del ajuste a los sectores funcionamiento del sistema económico,
trabajadores, a través de altas y político y social. Antes que nada son
sostenidas tasas de desempleo, y bajos una organización de esfuerzos,
niveles salariales. voluntades e ideales humanos, que
pueden ser bien o mal utilizadas.
 DESAFIOS PARA TRABAJADORES
Y EMPRESARIOS
Sabemos que el desafio es negociar
dentro de marcos responsables y
generosos , teniendo presente que
un país es una empresa común , y
que la democracia es un proyecto
común de sociedad en el que todos
los sectores deben ser escuchados.
Sólo en ese contexto se pueden
idear fórmulas de administración
que sean respaldadas por los
sectores de trabajo , por los
sindicatos y por otros actores
sociarles.
EL ROL DE LAS EMPRESAS
PUBLICAS
El pago de la deuda externa es un
problema de largo plazo , por lo
tanto su solución requiere de
cambios estructurales importantes
en la organización y funcionamiento
de las empresas públicas ligadas a la
explotación de riquezas básicas. La
exigencia es de aumentos en la
cantidad y la calidad de la
inversión. Se hace necesario
modernizar los procesos productivos
y ocupar tecnologías de punta que
permitan lograr aumentos en la
eficiência.
DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Los derechos económicos, sociales
y culturales incluyen los derechos
a la alimentación, a la vivienda
adecuada, a la educación, a la
salud, a la seguridad social, a la
participación en la vida cultural,
al agua y saneamiento, y al
trabajo.
o Todos tenemos derecho al trabajo
o Todos tenemos derecho a la
educación
o Durante la maternidad y la
infancia toda persona tiene
derecho a cuidados y asistencia
especial.
o El derecho al mas alto nivel de
disfrute posible de salud física y
mental.
PROBLEMAS RELACIONADOS CON EL CRITERIO DE EXIGIBILIDAD

Hay un problema de
consistencia entre el
ámbito individual y la
esfera colectiva.
Derecho de toda la familia,
incluso la alimentación, vestido
y vivienda adecuados y a una
mejora continua de las
condiciones de vida.
 LA ASIMETRIA ENTRE
DERECHOS Y POLITICAS
Existe un fuerte asincronismo en la evolución de los derechos civiles y
políticos como el de los derechos económicos, sociales y culturales,
mayormente reflejado en Latinoamérica y el caribe.
La globalización comercial y financiera y la difusión muy desigual de las
nuevas tecnologías en la economía hacen cada vez más vulnerables a las
economías nacionales, agravan las desigualdades de productividad y de
bienestar entre los países y al interior de ellos, estos también generan
inestabilidad en el trabajo, disminuyen la capacidad de acceder a los
empleos productivos y corroen la soberanía de los Estados y naciones,
limitando así el ejercicio efectivo de la ciudadanía y la realización de los
derechos sociales y económicos. Asimismo no permiten la consolidación de
una democracia dotada.
EL DERECHO A UN NIVEL DE VIDA ADECUADO
FRENTE A LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD:
UN DIAGNÓSTICO CRÍTICO DE AMÉRICA
En América Latina y LATINA Y EL CARIBE
el Caribe predomina un
problema con la desigualdad en la distribución de los
ingresos en las diferentes regiones, esto se debe
especialmente a la desigualdad que acompaña desde
larga data a las sociedades de la región, sintetizada
en estructuras económicas, sociales, de género y
étnicas altamente divididas. Como sociedades
inequitativas se plantean deudas fuertes y urgentes,
pues se piensa que gran parte de la pobreza existente
en ellas podría evitarse dado su nivel de desarrollo
en términos del PBI por habitante.
 VAMOS HACIA UN PACTO SOCIAL BASADO EN EL ENFOQUE DE
DERECHOS

El concepto de protección social en otras palabras seria

estar protegidos contra los riesgos evitables relacionados
con la pobreza, salud y la vejez tiene que ver con el hecho
de pertenecer efectivamente a una sociedad cuyo
desarrollo se fundamenta en un enfoque de derechos.

Un pacto social tiene aspectos sustantivos y metodológicos: los

primeros se refieren al contenido e involucran pisos mínimos,
formas concretas de solidaridad y transferencias, progresividad
en la cobertura y calidad de prestaciones. Entre los aspectos
metodológicos se cuentan como convocar al pacto, quienes
quieren participan, cuales con los procedimientos de
deliberación y representación , como fiscalizan los acuerdos y se
comprueba su aplicación y de que manera desempeña el estado
su papel regulador.