Residuos en

Chile y su
valorización
Que es un
residuo?
•Un residuo, según la ley de
cualquier país, hace referencia a
cualquier material que es
considerado desecho y que es
necesario eliminar
 Residuos sólidos urbanos (RSU)

Los residuos sólidos urbanos son los que se generan

en las casas habitación como resultado de la
eliminación de los materiales que se utilizan en las
actividades domésticas (p. e., de los productos de
consumo y sus envases, embalajes o empaques) o los
que provienen también de cualquier otra actividad
que se desarrolla dentro de los establecimientos o en
la vía pública, con características domiciliarias, y los
resultantes de las vías y lugares públicos siempre que
no sean considerados como residuos de otra índole.
 Residuos de manejo especial

Los Residuos de Manejo Especial (RME)

están definidos como aquéllos generados en
los procesos productivos que no reúnen las
características para ser considerados
residuos sólidos urbanos o peligrosos, o que
son producidos por grandes generadores de
residuos sólidos urbanos, también
denominados, residuos no peligrosos.
 Residuos peligrosos
Residuo o mezcla de residuo que presenta riesgo para la salud publica y/o efectos
adversos al medio ambiente, ya sea directamente o debido a su manejo.
DS 148
 Generación de residuos, según origen, a nivel nacional

Entre el 2015 y 2019, y de acuerdo a lo declarado, la generación de residuos a

nivel nacional aumentó un 8%, pasando de 18,3 a 19,7 millones de toneladas. En
2019, el 96,9% del total de residuos declarados a nivel nacional corresponde a
residuos no peligrosos, de ese porcentaje, el 55,6% es de origen industrial, el
39,9% es de origen municipal y el 1,4% corresponde a lodos provenientes de las
Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS). El 3,1% restante corresponde
a residuos peligrosos
Generación de residuos, según origen, a nivel nacional
Generación de residuos, según origen, a nivel regional
Generación de residuos industriales no peligrosos, a nivel
regional
Disposición final de residuos a nivel nacional

Entre 2015 y 2019 se observa un cambio importante en la disposición final de residuos

no peligrosos. Si para el año 2015, 50% de los residuos totales declarados en SINADER
fueron enviados a eliminación a rellenos sanitarios y 40% a vertederos, en 2019 los
rellenos sanitarios recibieron 63,2%, mientras que los vertederos bajaron a 8,8%. Por
otro lado, un 15,3% de los residuos declarados fueron enviados a depósitos de cenizas,
un 7,3% a otros destinos y un 2,4% a monorellenos. El menor porcentaje de
participación se recibe en los basurales y en los rellenos de seguridad, con un 1,5% cada
uno.
Disposición final de residuos a nivel nacional
 Disposición final de residuos sólidos municipales

De acuerdo con lo declarado por los municipios, en 2019 un y a partir de lo declarado por
los municipios en cuanto al tratamiento de los residuos domiciliarios, 98,2% de estos va a
disposición final: 80,5% a relleno sanitario, 13,6% a vertederos y en menores cantidades a
rellenos de seguridad (2,2%), sitios de escombros de la construcción (1,6%) y basurales
(1,4%), en tanto solo 0,9% es enviado a algún tipo valorización. Dentro de ese porcentaje
de valorización, la mayor participación la tiene el reciclaje de vidrio (46,2%), seguida por el
co-procesamiento (19,5%) y el pretratamiento de papel y cartón (13,3%)
Disposición final de residuos solidos municipales
Valorización final de residuos solidos municipales
 Tasa nacional de valirización

En 2019 los destinatarios de residuos declararon en el Sistema Nacional de Declaración de

Residuos 15,4 millones de toneladas de residuos no peligrosos. Para ese año,
aproximadamente 21% de los residuos fue recepcionado en instalaciones de valorización, lo
cual está en el rango de la tasa nacional de valorización de residuos no peligrosos que se ha
mantenido entre 20% y 23% en los últimos años. En ese último año 2019, un 9,2% corresponde
a reciclaje y un 11,8% a otras alternativas de valorización (compostaje, co-
procesamiento,reducción de recursos hidrobiológicos, entre otros).
Tasa nacional de valorización
 Valorización de residuos no peligrosos

Si analizamos la participación porcentual dentro de las modalidades de valorización para el año

2019, las principales son el reciclaje, con un 43,7% de participación, el co-procesamiento con
20,5% y la reducción de recursos hidrobiológicos con 14,8%
Valorización de residuos no peligrosos
Ley REP 20.920 y Sistemas de
Gestión
Que es la ley
REP?
• Esun instrumento económico
de gestión de residuos.
• Obliga a los productores de
ciertos productos a organizar y
financiar la gestión de los
residuos derivados de los
productos que
en el comercialicen
país.
Cuál es la lógica de la Ley
REP?

Principio: el que contamina paga

Decreto de Envases y
Embalajes Resolución de Inicio
R.E n°1.492: 22 dic 2017

Apertura Expediente Público Recepción de Antecedentes

Elaboración
Anteproyecto Inicio COA: 05 dic 2018
Comité Operativo Ampliado AGIES
(6 meses) Fin COA: 12 abr 2019 (7 reu.)

Resolución de Aprobación de Anteproyecto

R.E. n°544: 30 mayo 2019

Consulta Pública Consulta Consejo

Consulta Ciudadana 1.500 observaciones
(30 días) Consultivo

Resolución de Propuesta de Decreto Supremo R.E. n°379: 07 mayo 2020

Propuesta de
Decreto Supremo Pronunciamiento Consejo de Ministros Sustentabilidad
(60 días)
Pronunciamiento Presidente de la República

DS 12: 08 junio 2020

Toma de razón Contraloría General de la República

Publicación Diario Oficial 16/ marzo / 2021

COA = Comité Operativo Ampliado
Decreto de Envases y
Embalajes Resumen DS12
1) 6 títulos
2) 47 artículos
3) 6 artículos transitorios

4) Entrada en vigencia
• Títulos I, II, V y VI
• En la fecha de su publicación en
diario oficial
• Títulos III y IV (metas y obligaciones)
• 30 meses después de la fecha
de su publicación en diario
oficial

Publicación Diario oficial = 16/03/2021 

Inicio metas y obligaciones = 16/09/2023
 Quien es el productor?

1) El que vende un 2) El que vende un 3) El que vende un 4) El que importa un bien de

producto envasado producto importado producto envasado bajo consumo envasado para
en el país previamente envasado marca propia adquirido uso profesional
a un tercero

Artículo 2, DS 12
Los envases que incluye el
Decreto

Artículo 2, DS 12
 Categorías y subcategorías de
envases
Cartón y papeles Plásticos Metal
Cartón
para Vidrio
líquidos
DOMICILIARIO
NO DOMICILIARIO

Artículo 4 y 5, DS 12
Metas de valorización categoría
domiciliaria

Artículo 21, DS 12
Metas de valorización categoría no
domiciliaria

Artículo 23, DS 12
 Sistema de gestión y
cumplimiento de Ley REP
Sistemas de
Gestión
27) Sistemas de Gestión: mecanismo instrumental para que los productores, individual o colectivamente, den
cumplimiento a las obligaciones establecidas en el marco de la responsabilidad extendida del productor, a través
de la implementación de un plan de gestión (artículo 3; Ley REP)

17) Grandes Sistemas Colectivos Domiciliarios o GRANSIC: sistemas colectivos de gestión, integrados por 20 o
más personas no relacionadas, constituidos para dar cumplimiento a las obligaciones que el presente decreto
impone a los productores de envases domiciliarios. (artículo 2; DS 12)

Artículo 11) Sistemas de Gestión: los sistemas de gestión podrán ser individuales o colectivos.
Los sistemas individuales de gestión y los sistemas colectivos de gestión compuestos por menos de 20
productores no relacionados, según el artículo 8, podrán cumplir sus metas de recolección y valorización
únicamente con los residuos en que se conviertan los envases que introduzcan en el mercado los productores
que componen dichos sistemas de gestión. Lo anterior, no aplica para los GRANSIC, quienes podrán cumplir sus
metas de recolección y valorización con cualquier residuo de envase. (artículo 11; DS 12)

Artículo 12) Integración de los sistemas colectivos de gestión: los sistemas colectivos de gestión deberán estar
integrados exclusivamente por productores. (artículo 12; DS 12)
 Productos Envasados: diversos
rubros Abarrotes Limpieza y aseo Belleza

Vinos

Dulces y galletas Electrónica

Línea blanca
Licores Bebidas

Comida preparada Lácteos

Cecinas Pollos y carnes
 Sistemas de Gestión
Colectivos

Productor 1
Recolección

Productor 2

Licitación
Abierta Clasificación / Pretratamiento

Productor 3

Valorización / Reciclaje
Productor 4
 El propósito es evitar distorsiones de mercado
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley REP

(artículo 11; DS 12)

 Sistema de Gestión GRANSIC vs
INDIVIDUAL

GRANSIC SISTEMA INDIVIDUAL

Es la suma de los materiales puesto en el mercado por
Línea Base todos los productores que lo componen
Contrata y Financia el servicio de los gestores.
Gestión Contrata a los gestores mediante licitaciones abiertas.
Reporta al MMA por el cumplimiento de metas y obligaciones de sus asociados
Es la suma de los materiales puesto
en el mercado por el productor
El productor debe desarrollar una figura
que administre el contrato con gestores

Envases a Cualquier envase, de las materialidades requeridas en las metas: Sólo puede recolectar los envases de la
plásticos, metales, papeles y cartones, metales, cartón para bebidas y vidrio marca del productor individual a nivel
recolectar Operación a nivel nacional nacional

Multas por no Se cursa al GRANSIC (pago colectivamente) Se cursa al productor

Multas US 8 millones Multas US 8
cumplimiento metas millones
 Sistema de Gestión GRANSIC vs
GESTOR
Recolección

Clasificación /
Pretratamient Valorizadores
o
GRANSIC GESTOR
Se compone de al menos 20 productores no relacionados. Es una empresa de servicio en la cadena de servicio,
Es una entidad que no reparte utilidades. Puede lucrar con su gestión.
Conformación Debe contar con la aprobación del TDLC, FNE, Min. Debe estar autorizado para operar por el MMA.
Justicia, Min. Medio Ambiente. No puede ser parte de un sistema gestión colectivo

Es una empresa de servicios ligada a los residuos,

Quien lo compone Constituido solo por Productores
No reparte utilidades. con reparto de utilidades.

Contrata y Financia el servicio de los gestores. Recibirá el pago por servicio del GRANSIC a través
Operación Contrata a los gestores mediante licitaciones abiertas. de contratos que serán licitados.
Reporta al MMA por el cumplimiento de metas y obligaciones
de sus asociados
Obligaciones de los
Sistemas de
Gestión
Obligación de entrega separada en origen
y recolección selectiva de residuos
- Los residuos sean recogidos desde sus domicilios
por un vehículo que los transporte a una planta de
valorización o a una instalación de recepción y
almacenamiento de residuos.
- El estándar para realizar la recolección domiciliaria

viviendas
deberá ser homogéneo en todo el territorio
nacional
- Las bolsas, contenedores o recipientes que los
GRANSIC
- Residuos mezclados con plásticos:
amarillos
- Residuos mezclados sin plásticos: cualquier
otro color de la categoría según
NCh3322:2013.
- Los GRANSIC deberán indicar los territorios en los
que se esté realizando la recolección domiciliaria y
el número de habitantes de dichos territorios, así
como los medios de verificación que permita
acreditar el cumplimiento de dicha obligación. Artículo 36, DS 12
Obligación de diseño, cobertura y operación
de instalaciones de recepción y
almacenamiento
• A partir del 1er año de comienzo de operación del DS, los GRANSIC
deberán instalar y operar, por medio de un gestor, instalaciones de
recepción y almacenamiento en las comunas que tengan una población
corregida superior a:
- Año 1 > 250.000
- Año 2 > 100.000
- Año 3 > 30.000
- Año 4 > 15.000

• Población corregida = población estable + flotante mensualizada (MMA)

• La cantidad de puntos por comunas se determina:

- 1 instalación para comunas entre 0 y 40.000 habitantes estables
- 1 instalación adicional cada 80.000 habitantes adicionales.
• Estas instalaciones deberán recibir residuos de todas las subcategorías
en
horarios definidos por el GRANSIC.
• Si la comuna está cubierta con recolección selectiva no corre la
obligación.
(artículo 35; DS 12).
 RECOLECCIÓN CASA A CASA METAS VALORIZACION COBERTURA
año 1/año 12
Plástico Instalaciones
de Recepción y
3%/45% Almacenamient
o
Papel y
viviendas

/70%
5%cartón
Metal
Año 1 = 96 puntos
6%/55% Año 2 = 186 puntos
Año 3 = 283 puntos
Año 4 = 354 puntos
Vidrio
11%/65%

Cartón
para bebidas
5%/60%
Operación del Sistema de
Gestión
 Recolección : Experiencia
Internacional

España: contenedores en calles (3 separaciones)

Azul: Papel y cartón | Verde: vidrios | Amarillo: envases ligeros

Inglaterra: recogida mixta (no hay
separación de EyE)
bolsas en casas, contenedores en
edificios
EEUU: recogida mixta (no hay separación de EyE)
contenedores en casas y edificios
- Compostable
- EyE reciclables (tapa amarilla)
- Basura

Bélgica: recogida mixta de EyE en bolsas azules.

Recolección : Experiencia
Internacional

WM: Waste Management

https://www.youtube.com/watch?v=nbG4Nk7k04U

https://www.wm.com/recycling-services/home.jsp
Ecoetiquetado
Plantas de
Clasificación
Compactación y
Acopio

Compactación Automática: Acopio de materiales:

Galpones herméticos
(olores y degradación material)
 Flujo Operacional Recolección
Selectiva

Etapa 0: Etapa 1: Etapa 2: Etapa 3: Etapa 4:

Capacitación para Contenerización Recolección Clasificación y Valorización
reciclar Pretratamiento
Financiamiento de los
Sistemas de Gestión
Financiamiento de los sistemas de gestión
colectivos
Los productores que integren un sistema colectivo de gestión deberán financiar dicho sistema en forma
proporcional a la cantidad de envases introducidos en el mercado por cada productor…

…penalizaciones y bonificaciones que consideren los siguientes criterios de ecodiseño:

a) Las complejidades que presenta el envase para realizar su recolección en el país;

b) Las complejidades que presenta el envase para que estos sean efectivamente valorizados;
c) Si el envase incorpora material reciclado en el país, siempre y cuando los residuos utilizados en el
proceso de reciclaje también se hayan generado en Chile.

Se tendrán en especial consideración aquellos criterios que consten en Acuerdos de Producción Limpia o
que el
Ministerio establezca mediante los decretos señalados en el artículo 4º de la Ley.

(artículo 20; DS 12)

Experiencia Internacional:
España

Fuente : Ecoembes (SIG EyE en España)

Cantidad total 1.400.000 ton/año

Gastos totales 529.000.000 euros
Gastos unitarios 377,86 euros/ton
750 $/euro
Gestión total 283,39 $/kg

Fuente : Ecoembes año 2017 (SIG EyE en España)

ESTRUCTURA DE COSTOS E INGRESOS
(Operacionales)

CONTENEDORES LOGISTICA RECOLECCION: CLASIFICACIÓN/ VALORIZACION

- Infraestructura inicial
- Gastos de mantención
- Reposición (robos,
siniestros, desgaste).
COMPACTACIO
- Costo por kilo retirado N - Venta en Chile
- Costo por camión - Vidrio
- Densidad poblacional - deManual - Cartón
- Tipo planta
- Hábitos de consumo - Semiautomática - Metales ferrosos
- Hábitos de reciclaje - Automática - PET
- % participación - Tipo de material
- Flujos internos - Venta Exportación
- MO utilizada - Otros plásticos
- Productividad - Aluminio
- Lavado - Tetrapak
- Triturado - Cartón y PET (precio)
- Compactado
- Almacenamiento
- Rotación
- Superficie utilizada
ESTRUCTURA DE
GASTOS

ESTRUCTURA: RRHH COMUNICACIONES ESTUDIOS y ASESORIAS SISTEMAS INFORMÁTICOS

- Legal y Compliance - Campañas ciudadanas - Jurídico - Reporte de línea base

- Administración y Finanzas - Municipios - Auditorías - Trazabilidad de recolección
- Comercial - Medios masivos - Tarificación - Trazabilidad de separación
- Operaciones - Puerta a puerta - Trazabilidad - Trazabilidad de valorización
-
-
Estudios - Campañas Escolares
- Puntos verdes
-
Comunicaciones y MKT
- - Educación ambiental Comportamiento del
Ecodiseño
- - Eventos Masivos ciudadano que recicla
Relacionamiento comunitario
- Estadios, Movistar
- Recitales
- Festival de Viña
- Lollapalooza
- Apariciones en medios masivos
- Entrevistas
- Columnas de opinión
- Redes Sociales
- TW, LIn, FB, IG, YT
TARIFICACION A CADA
PRODUCTOR

TARIFAS
[$/kg]
Fondo de

Reservas

Kilos de packaging puestos en el mercado

TARIFICACION A CADA PRODUCTOR: experiencia
internacional $12 $12
Conversión (€/CLP$) 890,00
TARIFA PUNTO VERDE PERIODO 2012-2018
MATERIAL €/kg CLP $/ kg
Acero € 0,085 $75,7
Aluminio € 0,102 $90,8
PET y HDPE (cuerpo rigido y bolsa UNE) € 0,377 $335,5
HDPE flexible, DPE, Biodegradable y otros plásticos € 0,472 $420,1
Cartón para bebidas y alimentos (envase tipo brick) € 0,323 $287,5
Papel y Cartón € 0,068 $60,5
$2 $11
Cerámica € 0,020 $17,8
Madera y Corcho € 0,021 $18,7
Otros Materiales (*) € 0,472 $420,1
Vidrio € 0,003 $2,7

TARIFA FOSTPLUS PERIODO 2018

MATERIAL €/kg CLP $/ kg
Vidrio € 0,027 $24,3
Papel - Cartón € 0,025 $22,5
Acero € 0,151 $134,7
Aluminio € 0,033 $29,0 $9 $9 $10
PET (Botellas y Frascos) € 0,328 $291,5
HDPE (Botellas y Frascos) € 0,328 $291,5
Cartón para bebidas € 0,316 $281,6
Otros valorizables € 0,377 $335,2
Otros no valorizables € 0,414 $368,6

$3 $3 $9
 Conformación del primer
sistema de gestión para envases
y embalajes en Chile
SOCIOS FUNDADORES
(25) OTRAS INDUSTRIAS
 Ámbito de
acción

Residuos Domiciliarios Residuos no Domiciliarios

“Full Cost” Cobertura Nacional “Monitoring

”
 Decisiones sobre Notificación

ROADM de Operación de Concentración Aprovechar información de notificación

FNE y preparar presentación ante

AP Decisiones y trámites sobre

estructura jurídica
TDLC.

LEGAL Conversación TDLC

Tramitación de personalidad jurídica

SIG
PASO
S 1 2 3 4 5 Dic 2021
2019-
2022

Preparar información cuantitativa Peor fecha

Resultados conversaciones con Aprobación Ministerio Jul 2022
y evaluación económica para
FNE eventual notificación. Justicia

Definiciones sobre estructura

jurídica Notificación OC - FNE Aprobación MMA

Estatutos SIG
Ley REP y Sistemas
de Gestión
abril 2021