Se MODIFICA

Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Decreto Legislativo N°1501, Que modifica la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Decreto Legislativo N°1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Junio 2020
 Larry Oblitas Montalvo
Autodenominado BASUROLOGO.
Administración (UNPRG) / Ingeniería Ambiental (UNALM)
Especialista en Gestión y Manejo de Residuos Sólidos (CEMPRE) Uruguay
Post Grado Ciencias Ambientales (UNPRG)

Ex Secretario Técnico CAR Lambayeque

Ex Director Ejecutivo Asociación Civil CAMBYA

Consultor Ambiental
Responsable Técnico en ABILITY International

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 Temas a tratar

I.- Introducción.
Evolución de la generación RS / Historia de la gestión de los RS / Conceptos Básicos

II.- Marco Legal

III.- DL N°1278; Ley Gestión Integral de los Residuos Sólidos.

IV.- Principales Modificaciones a la Ley Gestión Integral de Residuos Sólidos Realizada

por el DL N°1501.

V.- Conclusiones

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I.- Introducción
La generación de los RS / Historia de la Gestión de los RS / Conceptos Básicos.

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 La generación de RS

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 Historia de la gestión de los RS
1.- La Expansión Humana » Ocupación / Explotación / Predominio de la especie.
Problemática de la Basura 2.- La Lógica de: Producción – Consumo Industrial - Capitalista

1960~1970 » Mal manejo de desechos » Ing. Sanitaria / Desarrollo Tecnológico » Medir, contener los
daños provocados por focos de contaminación » Estrategia de eficiencia en servicios y minimización de
daños » Rellenos sanitarios
Manejo adecuado de los desechos / Atenuar la acumulación / Hacer menos costoso el
manejo de la basura
Conferencia sobre el Medio Ambiente (ONU) – Estocolmo 1972

1990 » El manejo RS se perfeccionó y aumento » Investigación y adelanto tecnológico » Como darle

solución al incremento de los RS y su compleja gestión » Estrategia de las 3R’s (reutilización, reciclaje,
compostaje, recuperación de energía, como ultimo la disposición final)
Jerarquía del manejo de los residuos, punto de partida minimización de la generación de
los residuos / El que contamina paga
Cumbre de la Tierra – Rio 1992

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 Historia de la gestión de los RS

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 Historia de la gestión de los RS

2018 (16Set) DL N°1451 Modif. DL 1278

2020
2018 (05Set) DL N°1389 Modif. DL 1278
2017
DL N°1501
2016 Que modifica
Reglamento DL N°1278
DS N°014-2017-MINAM Que aprueba la Ley
2008 DL N°1065 Modif. Ley 27314
2004 Ley N° 1278 de Gestión Integral de
Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos RRSS
Reglamento Ley 27314
DS N° 057-2004-PCM
2000
Ley N° 27314
Ley General de Residuos Sólidos

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 Historia de la gestión de los RS
La gestión integral de los residuos sólidos toma en cuenta a los actores que participan en ella, a los propios sistemas de manejo de
desechos (recolección, tratamiento, disposición final) y las condiciones locales desde donde se implementa el sistema, incluyendo
los aspectos técnicos apropiados, la situación ambiental, financiera, sociocultural, institucional y política para diseñar y articular
soluciones eficientes, efectivas e igualitarias. Reconoce la dificultad al implementar dicho enfoque.

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 Conceptos Básicos

RESIDUOS SÓLIDOS
Sustancias o productos resultantes principalmente de las actividades humanas, considerados inútiles, indeseables o
desechables por sus generadores, pero que pueden tener utilidad para otras personas.

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Toda actividad técnica administrativa de
planeamiento, coordinación, concertación, diseño,
aplicación y evaluación relacionada con el manejo
apropiado de residuos sólidos.
Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que
involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte,
transferencia, tratamiento, disposición final u otro
procedimiento, desde la generación hasta la disposición final.

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 Conceptos Básicos

ECONOMIA CIRCULAR
Es una estrategia que tiene por objetivo reducir tanto la
entrada de los materiales vírgenes como la producción
de desechos cerrando los «bucles» o flujos económicos
y ecológicos de los recursos.
La gestión y recuperación de los residuos sólidos pasa
por repensar el rol que tenemos los diferentes actores
en la gestión y el manejo de los residuos sólidos.
Significa que los generadores, (nosotros), repensemos
nuestro rol y que no compremos solo por comprar sino
que nos preguntemos y pensemos:
¿Este producto lo necesito realmente?
¿El envase de este producto es biodegradable, es
reciclable?
Si es reciclable, ¿debo separar mis residuos en casa y
asegurarme que va a llegar a manos de recicladores
organizados y que gestionen correctamente su
reciclado?

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 Conceptos Básicos
Economía
Circular Uso y R0 Rechazar Hacer que el producto sea redundante al abandonar su función u ofrecer la misma función con

Fuente: Jualian Kirchherr, Denise Reike, Marko Hekkert, UTRECHT UNIVERSITY

fabricación un producto
mas R1 Repensar Haga que el uso del producto sea mas intenso (por ejemplo, al compartir el producto)
inteligente
del producto R2 Reducir Aumentar la eficiencia en la fabricación o el uso del producto consumiendo menos recursos y
materiales
Incremento Circularidad

Extender la R3 Reusar Reutilización por otro consumidor de producto descartado que aun esta en buenas condiciones
vida útil del y cumple su función original
producto o R4 Reparar Reparación y mantenimiento de productos defectuosos para que pueda ser utilizado con su
sus partes función original
R5 Restaurar Restaurar un producto vejo y actualizarlo

R6 Remanufacturar Uso de partes de productos desechados en un nuevo producto con la misma función

R7 Reutilizar Uso del producto descartado o sus partes en un nuevo producto con una función diferente

Aplicación R8 Reciclar Procesar materiales para obtener la misma calidad (alto grado) o menor (bajo grado)
útil de
materiales R9 Recuperar Incineración de material con la recuperación de enregia
Economía
Lineal
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II.- Marco Legal
Básicos.

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 Conceptos Básicos

Autodenominado BASUROLOGO.

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III.- DL N°1278 Ley Gestión Integral
de los Residuos Sólidos
Evo.

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 Conceptos Básicos

Autodenominado BASUROLOGO.

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IV.- Principales Modificaciones al
DL N°1278 por el DL N°1501
Modifica los Artículos 9, 13, 16, 19, 23, 24, 28, 32, 34, 37, 52, 60, 65 y 70.

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 Del DL 1278 hacia DL 1501
Mediante DL N°1501, publicado el 11 mayo 2020 en el Diario Oficial El Peruano, el Poder Ejecutivo modificó el DL N°1278
que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos

DECRETO LEGISLATIVO N°1278 DECRETO LEGISLATIVO N°1501

Establece derechos, obligaciones, Contempla disposiciones referidas al

atribuciones y responsabilidades con la
finalidad de maximizar la eficiencia en el
uso de los materiales y asegurar una
gestión y manejo de los residuos
sólidos.
manejo de los residuos sólidos en
situación de emergencia y la
correspondiente prestación del servicios de
gestión integral de los residuos sólidos.

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 Modificaciones DL 1501

Articulo 9 .- Aprovechamiento de material de descarte proveniente de actividades productivas, extractivas y de servicio.

Establece lo siguiente
• Recolección y transferencia sin la obligación de contratar una EO-RS
• Si el residuo es usado en el mismo proceso perteneciente al mismo titular no se considera material descarte.
• Habilitación de infraestructura para aprovechamiento de material de descarte esta sujeta al SEIA y conocimiento
de las autoridades ambientales competentes.

Articulo 13 .- Régimen especial de gestión de residuos de bienes priorizados.

El transporte de los bienes priorizados puede ser realizado por el mismo productor, los cuales deben estar
establecidos en la normativa que apruebe el MINAM.

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 Modificaciones DL 1501

Articulo 16 .- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).

Supervisa, fiscaliza y sanciona:

• El cumplimiento de obligaciones establecidas en lo que concierne a bienes priorizados.
• La implementación de celdas transitorias instaladas por declaratoria de emergencia.

Coadministración con el MINAM del sistema de información para la gestión de residuos sólidos (SIGERSOL) para el
ámbito municipal y no municipal . Como componente del sistema nacional de información ambiental.

Articulo 19 .- Ministerio de Salud (MINSA) - Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria (DIGESA)

A través de DIGESA el MINSA s la autoridad competente para:

• Normara manejo de los residuos sólidos. Controlar riesgos sanitaros generados por el manejo inadecuado de
residuos solidos. Determinar la aplicación de las medidas de seguridad, dirigidas a evitar riesgos y daños a la
salud de la población en la atención medica de los pacientes realizada en los domicilios.
• Supervisar y fiscalizar la gestión de los residuos sólidos en los establecimientos de salud. Servicios y centros
médicos de apoyo, así como de aquellos generados en campañas sanitarias

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 Modificaciones DL 1501
Articulo 23 .- Municipalidades Provinciales

• Para la ubicación de infraestructura de RS si se encuentra en un área sin zonificación. El procedimiento es

definido en el reglamento de la presente norma.
• Apoyar a municipalidades distritales en la presentación de servicios de limpieza publica en caso no puedan
asumir el servicio o estén declaradas en emergencia por gestión de RS.
• Las municipalidades provinciales pueden implementar infraestructura de gestión de residuos no municipales,
cuyas condiciones son establecidas en el reglamento.

Articulo 24 .- Municipalidades Distritales

• Regular, supervisar, fiscalizar y sancionar a los generadores de RS de la construcción y demolición en el ámbito

de su jurisdicción. Con excepción de los proyectos de inversión sujetos al SEIA o a un IGA complementario bajo
ámbito de competencia de las autoridades sectoriales.
• Implementar programas de segregación en la fuente y recolección selectiva de RS.
• Promover la formalización de asociaciones de recicladores que operan en su jurisdicción, lo cual debe ser
comunicado al MINAM para su inclusión en el registro nacional de recicladores
• Supervisar, fiscalizar y sancionar las actividades realizadas por recicladores formales e informales, que operen
es su jurisdicción.

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 Modificaciones DL 1501
Articulo 28 .- Gestión de los residuos municipales especiales

• La responsabilidad esta a cargo de los generadores.

• Las municipalidades establecen la tarifa para le gestión y manejo de los referidos residuos siempre que cuenten
con capacidad para brindar dicho servicio y los generadores decidan su entrega al servicio de limpieza pública.
• En los Planes de Gestión de RS se debe incluir el manejo de los RS municipales especiales.

Articulo 32.- Las operaciones de los residuos sólidos

a.- Segregación f.- Acondicionamiento .

b.- Barrido y limpieza de espacios públicos g.- Valorización
c.- Recolección selectiva h.- Transferencia
d.- Transporte i.- Tratamiento
e.- Almacenamiento j.- Disposición final

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 Modificaciones DL 1501
Articulo 34 .- Segregación en la fuente

La segregación de RS de gestión municipal y no municipal es obligatoria y debe realizarse en la fuente de

generación.

Articulo 35-A.- Barrido y limpieza de espacios públicos

Almacenamiento temporal de los residuos

municipales y no municipales deben cumplir
la norma técnica peruana NTP 900.058:2019
Gestión de Residuos.
Código de colores para el almacenamiento
de RS o su versión actualizada.

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 Modificaciones DL 1501
Articulo 36-A.- Acondicionamiento

Facilita la valorización de los residuos a través de la segregación, almacenamiento, limpieza, trituración o molido,
compactación física y empaque o embalaje entre otros.

Articulo 37.- Valorización

Dicha operación consiste en la transformación química y/o biológica de los RS para constituirse de una manera total
o parcial como insumos, materiales o recursos en los diversos procesos, así como la recuperación de componentes
o materiales establecida en la normativa.

Articulo 52.- Coprocesamiento

Los titulares de las actividades productivas o extractivas que cuenten con IGA aprobado y requieran implementar el
coprocesamiento de RS para el desarrollo de su actividad, deben previamente: presentar una comunicación con
carácter de declaración jurada ante las autoridades ambientales competentes señalando la descripción de las
actividades a realizar así como su cronograma de ejecución.
Si de los resultados obtenidos el titular decide realizar el coprocesamiento y para ello requiere realizar cambios en
sus actividad, debe presentar la modificación del instrumento de gestión ambiental ante la autoridad competente.

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 Modificaciones DL 1501
Articulo 60.- Empresas Operadores de Residuos Sólidos

Deben estar registradas ante e MINAM según lo dispuesto en el literal Q del articulo 15 de la presente Ley y de
acuerdo a los criterios que se determine en el reglamento de la presente norma.
So supervisadas, fiscalizadas y sancionadas por las autoridades competentes si no cumple con lo establecido
deberá comunicarse al MINAM para la cancelación del registro según corresponda..

Articulo 65.- Infraestructura de los residuos sólidos

Para el manejo de los residuos sólidos
a.- Infraestructura de valorización c.- Planta de tratamiento
b.- Plantas de transferencia d.- Infraestructura de disposición final

Articulo 70.- Gestión de los recursos en las Municipalidades

Establece lo siguiente:
EPS públicas están facultadas como entes recaudadores del cobro de arbitrios en lo que concierne al servicio de
limpieza pública.
Las municipalidades pueden efectuar descuentos en el pago de arbitrios como incentivo a los ciudadanos que
cumplan con realizar la segregación en la fuente de los residuos que generan.

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 Modificaciones DL 1501
Titulo IX: Gestión y Manejo de RS en Situaciones de Emergencia Decretadas Oficialmente por el Gobierno Nacional
INSTRUMENTOS DE GESTION
AMBIENTAL DE INFRAESTRUCTURA
DE RS
Art.84
No se requiere cumplir con el tramite
de evaluación ambiental para
implementar infraestructuras de RS.
Así como para la incorporación de
nuevos componentes, instalaciones,
equipamiento u otro que se requiera en
la infraestructura de RS. Siempre que
la nueva infraestructura estén
vinculadas con la mitigación y
minimización de impacto negativos de
dicho evento.
Junio 2020
CONTINUIDAD DEL SERVICIO
INTEGRAL DE RS
Art.85
Las municipalidades provinciales y
distritales apoyan en las acciones que
correspondan para la atención de la
prestación del servicio de limpieza
pública de aquellas municipales que no
puedan hacerse cargo de dicha
prestación.
La municipalidad que se encuentra
impedida de cumplir con la prestación
del servicio de limpieza pública debe
acreditarlo ante aquella y emplear los
mecanismo previstos en su Ley
especial para solicitar el apoyo de otra
entidad.
INTERVENCION DEL MINAM
Art.86
El MINAM elabora y aprueba
disposiciones lineamientos, protocolos
u otros instrumentos similares de
obligatorio cumplimiento durante
situaciones de emergencia decretadas
oficialmente por el gobierno nacional
y/o autoridades sectoriales que permita
que los actores involucrados en la
gestión de los RS realicen el adecuado
manejo de los mismos en las
operaciones y procesos que
correspondan.
ability International
V.- Conclusiones
DL N°1501 modifico la Ley Gestión Integral de Residuos Sólidos y forma parte del paquete emitido en
el marco la delegación de facultades legislativas otorgadas al Ejecutivo mediante la Ley N° 31011.

Junio 2020
 Conclusiones

 El DL N°1501 ha establecido disposiciones que coadyuven a prevenir o evitar la propagación del COVID-19,
optimizando la gestión y manejo de los residuos sólidos en situación de emergencia, con la finalidad de garantizar la
correspondiente prestación del servicio de gestión integral de los residuos solidos a nivel nacional.

 Resulta necesario que le reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos se adecue a las
modificaciones realizadas por el DL N°1501 y desarrolle con mayor amplitud y profundidad las disposiciones de la
citada Ley.

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 Muchas Gracias!!!
Larry Oblitas Montalvo
(+51) 989 596043
larry.oblitas@gmail.com

PERÚ
Av. República de Panamá 3418 Int. 301 San Isidro – Lima
Telf. +51 1 5008601
Francisco Cabrera 106 Of. 401 – Chiclayo
Telf. 074 517056
JAPÓN
Atré OS-601, 456-1 Takakaicho, Omihachiman, Shiga Prefecture
Telf. +81 748 33 8355
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