Delitos contra la salud pública

TITUTO XIII (arts. 368-385)

Capítulo I:
Afectaciones a la salud pública:

• …………..Entre otros tipos penales:

• Violación de medidas sanitarias (368)
• Propagación de epidemia (369)
• Propagación del virus VIH, o Hepatitis B
• Contaminación de aguas (371)
• Corrupción de alimentos, productos médicos o control profiláctico.
(372).
• Imitación o simulación de alimentos, productos o sustancias (373)
• Fabricación y comercialización de sustancias nocivas para la salud
(374)
• Enajenación ilegal de medicamentos (374 A)
 Capítulo II Del tráfico de estupefacientes y otras infracciones
(arts. 375-385)
• 375. Conservación o financiación de plantaciones
• 376. Tráfico, fabricación o porte de estupefacientes.
• 377. Destinación ilícita de muebles o inmuebles.
• 377 A. Uso, construcción, comercialización Y/O tenencia di semi sumergible o
sumergible.
• 377 B. Circunstancia de agravación punitiva.
• 378. Estímulo al Uso ilícito.
• 379. Suministro o formulaciones legales.
• 380. Suministro o formulación e ilegal a deportistas.
• 381 . Suministro a menor.
• 382. Tráfico de sustancias para procesamiento de narcóticos.
• 383. Porte sustancias (Caso escopolamina y otra de la misma especie ).
• 385 existencia, construcción, utilización ilegal de pista aterrizaje.
Historia

• la Organización de las Naciones Unidas, en 1945, la salud era

considerada como un tema de interés global (no solamente de interés
particular de cada nación).
• La dimensión «pública del derecho a la salud» empezaría a aparecer
como protagonista de los esfuerzos de la comunidad internacional por
llegar a consensos sobre la protección de la salud.
• Por lo anterior, se estableció una organización que tuviera como uno de
sus principales objetivos su promoción en una escala internacional
• Así las cosas, el 22 de julio de 1946, tras celebrar la Conferencia
Sanitaria Mundial, se firma la Constitución de la Organización
Mundial de la Salud (en adelante OMS)
• Finalidad de:
• “[...] alcanzar para todos los pueblos el grado más alto posible de salud”.

• Desde ese momento, el enfoque de cómo proteger la salud cambiaba de una perspectiva
negativa (que la consideraba como la ausencia de enfermedad) al entendido de esta
como un estado de bienestar físico, mental y social. En ese sentido, en el documento de
constitución se incluyó, entre otras cosas, la definición de salud como:
“…un estado de completo bienestar físico, mental y social,
y no solamente la ausencia de afecciones o
enfermedades”…
• Aproximadamente veinte años después…Los pactos:

• Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales…

• Internacional de Derechos Civiles y Políticos contribuyen…

• Cada uno en su propia medida, aporte…al desarrollo de esta línea de concepción “amplia” de la salud.

• El primero, establece en el artículo 12 que la salud física y mental se debe disfrutar en el “nivel más
alto posible”; para ello, los Estados deben tomar las medidas que consideren necesarias para
asegurar la protección del derecho.

• El segundo, destaca la salud pública, junto con la seguridad nacional, la moral y el

orden público, como límite al ejercicio de libertades
•
• Conviene recordar que, en el ordenamiento colombiano, la
consagración constitucional positiva de la salud en el artículo 49 de la
Carta no distingue expresamente las dos dimensiones que hemos
mencionado:

la salud individual y la pública.

• En otras palabras, la referencia constitucional expresa a la salud se

plantea en términos de sistema de salud, pero no como derecho
(fundamental), lo que solo ocurre en su desarrollo jurisprudencial
Art. 49 Constitucional

• ARTICULO 49. La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Se
garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud.

• Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a los

habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y
solidaridad.
• También, establecer las políticas para la prestación de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su
vigilancia y control. Así mismo, establecer las competencias de la Nación, las entidades territoriales y los particulares,
y determinar los aportes a su cargo en los términos y condiciones señalados en la ley.

• Los servicios de salud se organizarán en forma descentralizada, por niveles de atención y con
participación de la comunidad.

• La ley señalará los términos en los cuales la atención básica para todos los habitantes será gratuita y
obligatoria.
• Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad.
• A nivel legislativo, empero, nuestro ordenamiento sí prevé una definición específica de salud pública.

• El artículo 32 de la Ley 1122 de 2007 define este concepto en términos de

política pública dirigida a la implementación de acciones de salubridad para garantizar la salud
de la población de manera integral. Así, expresamente:

• Artículo 32º. De la salud Pública. La salud pública está constituida por el

conjunto de políticas que buscan garantizar de una manera integrada, la
salud de la población por medio de acciones de salubridad dirigidas
tanto de manera individual como colectiva

• …… ya que sus resultados se constituyen en indicadores de las condiciones

de vida, bienestar y desarrollo del país. Dichas acciones se realizarán bajo la
rectoría del Estado y deberán promover la participación responsable de todos
los sectores de la comunidad.
LEY 599 DE 2000
• En lo que respecta al código penal actual, a diferencia de lo que sucedió en los códigos
anteriores…

• Reivindicó a la salud pública como un bien jurídico autónomo

(Título XIII) de nuestro ordenamiento penal.
• Dentro de este Título, el Capítulo I se refiere específicamente a:
• “Las afectaciones a la salud pública”;
• El Capítulo II al “tráfico de estupefacientes y otras infracciones”.

• Ambas partes integran, hoy, lo que entendemos como atentados contra la salud pública
en tanto bien jurídico penalmente tutelado de manera autónoma.
La CS de J….. CSJ, Cas. Penal, Sent. oct. 21/2009. Rad.
29655.
- En estas condiciones el bien jurídico de la salud pública se identifica con el conjunto
de condiciones que garantizan y fomentan la salud del colectivo social, de donde se
desprende sin dificultad que se trata de un interés de naturaleza social o colectiva….

• Razón por la cual, en los casos de efectiva producción de un resultado diferente al

previsto en el tipo resulta admisible apreciar un concurso de punibles, como podría
ocurrir, verbi gratia, con el homicidio y/o las lesiones personales.

• Esto significa que la afectación del bien jurídico no se vincula a la creación de una
situación de peligro concreto para la salud o la vida de las personas en sentido
individual….porque con este delito se adelantan las barreras de intervención penal
en tanto se incorpora un elemento de peligrosidad al involucrar el precepto los
productos químicos o sustancias nocivos para la salud…
AMAPOLA….
• https://youtu.be/ev13X4T9QIo?t=7
La caina…
• https://youtu.be/zymvWqdvZMI?t=90
https://youtu.be/d57ZYlUj68o?t=25
 salvo lo
El que sin permiso de autoridad competente,
dispuesto sobre dosis para uso personal:
ACCIONES, VERBOS RECTORES
-Introduzca al país, así sea en tránsito o
-Saque de él,
-Transporte,
-Lleve consigo,
-Almacene,
-Conserve,
-Elabore,
-Venda,
-Ofrezca,
-Adquiera,
-Financie o
-Suministre a cualquier título
• Droga que produzca dependencia…..

• ……incurrirá en prisión de:

• ciento veintiocho (128) a trescientos sesenta (360)

meses y multa de mil trescientos treinta y tres
punto treinta y tres (1.333.33) a cincuenta mil
(50.000) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
• Si la cantidad de droga no excede de mil (1.000) gramos de
marihuana, doscientos (200) gramos de hachís, cien (100)
gramos de cocaína o de sustancia estupefaciente a base de
cocaína o veinte (20) gramos de derivados de la amapola,
doscientos (200) gramos de metacualona o droga
sintética…..

• la pena será de sesenta y cuatro (64) a ciento ocho (108) meses

de prisión y multa de dos punto sesenta y seis (2.66) a ciento
cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
• Si la cantidad de droga excede los límites máximos
previstos en el inciso anterior sin pasar de diez mil
(10.000) gramos de marihuana, tres mil (3.000) gramos de
hachís, dos mil (2.000) gramos de cocaína o de sustancia
estupefaciente a base de cocaína o sesenta (60) gramos
de derivados de la amapola, cuatro mil (4.000) gramos de
metacualona o droga sintética…

• la pena será de noventa y seis (96) a ciento cuarenta y

cuatro (144) meses de prisión y multa de ciento treinta y tres
(133.33) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
ARTICULO 1o. Las expresiones empleada en ese Estatuto se entenderán en su sentido natural y obvio, según el
uso general de las mismas; salvo las definiciones contenidas en él, a las cuales se les dará el significado
expresamente establecido en sus disposiciones o en las que regulen la misma materia.

ARTICULO 2o. Para efectos de la presente Ley se adoptarán las siguientes definiciones ( Estatuto Nacional de
Estupefacientes (L-30 de 1986)

• a) Droga: Es toda sustancia que introducida en • f) Dependencia Psicológica: Es la necesidad

el organismo vivo modifica sus funciones
fisiológicas.
• b) Estupefaciente: Es la droga no prescrita
médicamente, que actúa sobre el sistema
nervioso central produciendo dependencia.
• c) Medicamento: Es toda droga producida o
elaborada en forma farmacéutica reconocida
que se utiliza para la prevención, diagnóstico,
tratamiento, curación o rehabilitación de las
enfermedades de los seres vivos.
• d) Psicotrópico: Es la droga que actúa sobre el
sistema nervioso central produciendo efectos
neuropsico-fisiológicos.
• e) Abuso: Es el uso de droga por una persona,
prescrita por ella misma y con fines no
médicos.
repetida de consumir una droga, no obstante
sus consecuencias.
• g) Adicción o Drogadicción: Es la
dependencia de una droga con aparición de
síntomas físicos cuando se suprime la droga.
• h) Toxicomanía: Entiéndese como
dependencia a sustancias médicamente
calificadas como tóxicas.
• i) Dosis Terapéutica: Es la cantidad de droga
o de medicamento que un médico prescribe
según las necesidades clínicas de su
paciente.
• j) Dosis para uso personal: Es la cantidad de
estupefacientes que una persona porta o
conserva para su propio consumo.
• k) Precursor: Es la sustancia o • n) Rehabilitación: Es la actividad
mezcla de sustancias a partir de conducente a la reincorporación
las cuales se producen, útil del farmacodependiente a la
sintetizan u obtienen drogas que sociedad.
puedan producir dependencia. • ñ) Plantación: es la pluralidad de
• L) Prevención: Es el conjunto de plantas, en número superior a
actividades encaminadas a veinte (20) de las que pueden
reducir y evitar la dependencia. extraerse drogas que causen
• m) Tratamiento: Son los distintos dependencia.
métodos de intervención • o) Cultivo: Es la actividad
terapéutica encaminados a destinada al desarrollo de una
contrarrestar los efectos plantación en los términos
producidos por la droga. descritos en el literal anterior.
• Es dosis para uso personal …..

-Marihuana que no exceda de veinte (20) gramos;

-Marihuana hachís la que no exceda de cinco (5) gramos;
-Cocaína o cualquier sustancia a base de cocaína la que no
exceda de un (1) gramo, y-…
-Metacualona la que no exceda de dos (2) gramos.

• No es dosis para uso personal, el estupefaciente que la

persona lleve consigo, cuando tenga como fin su
distribución o venta, cualquiera que sea su cantidad.
 INGREDIENTE ESPECIAL
SUBJETIVO TÁCITO
Sentencia sp 3191 de 2022 radicado 52032 de fecha septiembre 7 de 2022
magistrado ponente Dr. José francisco acuña Vizcaya
Concepto de Ingrediente especial subjetivo

• En la sentencia SP del 11 de Julio del 2017, radicado 44997, se dice

que:
• Se trata de ingredientes de carácter intencional distintos del dolo que
suelen emplearse para describir los tipos penales que poseen un
componente de carácter anímico relacionado con una peculiar
finalidad del sujeto realizador de la conducta descrita y….
• que tiene como función la de definir el riesgo jurídicamente relevante
esto es, sirve para confirmar o rechazar la tipicidad de la conducta en
el plano material dentro del proceso de imputación objetiva.
• La sala penal en una tesis actualmente consolidada …
• puso el acento determinante de la tipicidad de la conducta …

• …..en la finalidad perseguida por el sujeto agente, y no en la cantidad que

se llevará consigo, con lo cual la cantidad de la sustancia deja de ser un
factor determinante.

• Sala de casación penal SP del 09/03/2016 , radicado 41760 ….

• Dice la Corte:

• “…La dosis personal que genera tipicidad de la conducta por las

circunstancias de cantidad no es solamente la que termina el literal j
del artículo segundo de la ley 30 de 1986, como hasta ahora se ha
venido entendiendo por la jurisprudencia, sino también la que se
demuestra en el proceso en un monto superior a esa regulación pero
siempre que sea necesaria para el consumo del sujeto que está
siendo procesado dada su situación personal en el caso concreto,
pues la presunción establecida por el legislador acerca de lo que se
debe entender por dosis personal es legal y admite demostración en
contrario.
Sobre la cantidad y el I.E.S (Ingrediente especial
subjetivo del ánimo de tráfico…)
• Añade la Corte…

• “…Entonces, la atipicidad de la conducta para los consumidores o

adictos dependerá de la finalidad cierta (no supuesta o fingida) de
su consumo personal, lo que puede desvirtuarse en cada caso según
las circunstancias modales, temporales o especiales, como cuando la
cantidad supera exageradamente la requerida por el consumidor,
adicto, enfermo…..
• o la intención es sacarlo o introducirlo al país
transportarla, llevarla consigo, almacenarla,
conservarla, elaborarla, venderla, ofrecerla,
adquirirla, o financiarla, de suministrarla, O portarla
con ánimo diverso el consumo personal.
• Así mismo la corporación señaló que:

• la cantidad de estupefacientes llevado no

constituía el único criterio, determinante la
tipicidad, siendo necesario recurrir a otros factores tendentes a
demostrar la lesividad del comportamiento, pues tratándose de
bienes jurídicos supraindividuales los protegió en este caso
por el legislador, ….
• ….su afectación no depende de una cantidad
concreta de sustancias psicoactivas cuando
el riesgo no trasciende la esfera privada del
portador y, por lo tanto, no interfiere en
derechos ajenos susceptibles de protección
penal (Corte suprema de justicia del
11/07/2017 radicado 44997.
• Agrega la corte…

• “… es necesario destacar que en aplicación del bloque de

constitucionalidad, la sala ha enfatizado que la carga
demostrativa de una finalidad distinta a la del consumo
personal , distribución, comercialización o tráfico, se halla
radicada en cabeza de la fiscalía….
• …. pues el procesado no tiene por qué presentar pruebas de su
inocencia siendo función del estado acreditar la ocurrencia del
delito, que el acusado intervino en su realización y que es
penalmente responsable. (Sentencia sp del 30/10/2019
radicación 53595).
 • Esta
tesis f
SP 3 1 ue rati
91 de fica d
de se 2 0 2 2 con a media
ptiem radica nte se
Acuña bre de c n te
Vizcay 20 22 ió n 5 2 n c ia
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Dosis personal

• C-221 DE 1994….Carlos Gaviria Díaz