LINEAMIENTOS PARA LA PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES

DE FINANCIAMIENTO CON RECURSOS DEL FONDO PARA

INTERVENCIONES ANTE LA OCURRENCIA DE DESASTRES
NATURALES - FONDES

TIPOLOGIA DE INVERSIONES:

FONDES

4 de octubre de 2023
 ¿Se puede lograr el desarrollo
sin gestionar el riesgo de desastres?

LIRCAY ENERO 2017 Sector de AMBO Huanuco Abril2009

2011
Sector de AMBO Huanuco
 FACTORES QUE INFLUYEN EN LA
FENOMENOLOGIA DEL PAIS
a. Ubicación geográfica global
b. Cordillera de Los Andes y Zona de interacción de
placas tectónicas y Cinturón de fuego
c. Zona de Convergencia intertropical
d. Corriente El Niño de aguas cálidas
e. Corriente Peruana de aguas frías
f. Variabilidad climática
g. Geología y geomorfología .
h. Variedad climática y biológica:
 Perú tiene 28 de los 32 tipos de clima que
hay en el mundo y
 84 de las 103 zonas de vida del planeta.
 ANTECEDENTES ESTADISTICOS
20 años 9850
Desde el enero del 2003
hasta diciembre del 202 año 493
mes 41
COMPONENTES DE LA GRD

Es el conjunto de acciones que se

planifican y realizan con el fin de
evitar el riesgo futuro.

Es el conjunto de acciones que se

planifican y realizan con el
objetivo de corregir el riesgo
existente.

Es el conjunto de acciones y medidas

destinadas a enfrentar los desastres, ya sea
por un peligro inminente o por la
materialización del riesgo.
PROCESOS DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
1
El Fondo para intervenciones
ante la ocurrencia de
desastres naturales –
FONDES.
 LEY 30458
CREA EL FONDO PARA INTERVENCIONES ANTE LA OCURRENCIA DE DESASTRES
NATURALES - FONDES

Es el “Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de desastres naturales - FONDES”,

destinado para financiar:

proyectos de inversión pública

para la mitigación, capacidad de
respuesta, rehabilitación y
reconstrucción; adicionalmente
financia el reforzamiento de
servicios públicos esenciales
correspondientes a los sectores
salud, educación y saneamiento.
 DECRETO SUPREMO Nº 132-2017-EF
(publicado el 10.may.2017)

Aprueba la conformación y funciones de la Comisión

Multisectorial del FONDES y dictan normas reglamentarias. Anexo del D.S Nº 132-2017-EF

Ministro de Economía y • Intervenciones

Finanzas, quien preside para la mitigación y
Articulo 3: capacidad de
La Secretaría Técnica de la respuesta
¿Quiénes Comisión Multisectorial se Los recursos
• Intervenciones por
conforman la encuentra a cargo del INDECI y del FONDES
es el área o instancia funcional financian las peligro inminente,
Comisión responsable de realizar las respuesta y
Multisectorial coordinaciones necesarias para siguientes
intervenciones: rehabilitación.
del FONDES? el cumplimiento de las
• Intervenciones
funciones de la Comisión
Ministro del Ministro de Multisectorial del FONDES en para
Ambiente Defensa el marco del Decreto Supremo reconstrucción
N° 132-2017-EF.
 (Construcción de defensas ribereñas, muros de contención, reforzamiento de II
EE y EE.SS, . limpieza y descolmatación de cauces, SAT, COE (incluye
MITIGACIÓN
almacenes de BAH), generación de cartas de inundación ante Tsunamis,
monumentación de fajas marginales en cauces, etc.),

CAPACIDAD (Adquisición de BAH, Implementación de brigadas, adquisición de

DE Módulos Temporales de Vivienda, aulas prefabricadas, módulos
RESPUESTA prefabricados de salud, puentes modulares, etc.),

(de canales de riego, infraestructura vial, infraestructura de protección,

REHABILITAC II.EE y EE.SS afectados por desastre, actividades para el restablecimiento
IÓN de la transitabilidad vehicular, del servicio de abastecimiento de agua
potable, del servicio de saneamiento, etc.)

RECONSTRUCCI Toda infraestructura en Salud, Educación y Agua Potable y Saneamiento

ÓN afectada por el desastre que no se encuentre en el Plan Integral de
Reconstrucción),

(*) La Tercera Disposición Complementaria Modificatoria del D.L. N° 1341 incluye el REFORZAMIENTO de
servicios públicos esenciales en salud, educación y saneamiento, así como intervenciones ante la ocurrencia de
fenómenos antrópicos.
 • FONDES (Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de desastres naturales)
4° en el marco del D.S N° 132-2017-EF para actividades e inversiones de respuesta,
rehabilitación.

Ley 31638. Ley de Presupuesto 2023. Articulo 57, numeral 57.1, Literal a):
Asigna en el pliego INDECI un monto total de S/ 375 304 626, en la Fuente de Financiamiento Recursos
Ordinarios (RO), que se distribuyen como sigue:
- S/ 334 197 651:
Para el financiamiento de nuevas actividades e inversiones priorizados por la Comisión
Multisectorial del FONDES y la continuidad de la ejecución de las intervenciones
priorizadas en el año 2022 por dicha comisión, los cuales al 31 de diciembre del 2022
cuenten con los créditos presupuestarios por la Fte. Fto. RO o ROOC, en la etapa de
compromiso y no devengados y los devengados no girados en dichas fuentes de
financiamiento. En caso de ROOC, no deben constituir Saldos de Balance.
- S/ 39 071 375:
Para un gobierno regional y diversos gobiernos locales, para financiar la ejecución de las
inversiones priorizadas en el Acta 28 por la Comisión Multisectorial, cuyos recursos fueron
previstos para el Año Fiscal 2023, según el cronograma de ejecución financiera y los
componentes que fueron evaluados por la Secretaría Técnica de la citada comisión.
- S/ 2 035 600:
Para el pliego INDECI, para financiar las actividades de asistencia técnica, evaluación y
verificación de solicitudes, seguimiento y monitoreo a cargo de dicha entidad.
2
Tipología de Inversiones que
financia el FONDES
(D.S. N° 132-2017-EF)
 TIPOLOGIA DE LAS INTERVENCIONES – D.S. N° 132-2017-EF

INTERVENCIONES POR: OBJETIVO: TIPOLOGÍAS:

- Creación
PROYECTOS DE INVERSIÓN - Mejoramiento
• REDUCIR EL RIESGO - Ampliación

MITIGACIÓN Y EXISTENTE
Ampliación Marginal
CAPACIDAD DE INVERSIONES IOARR (Reforzamiento)
RESPUESTA • PREPARARSE PARA UNA Optimización
ÓPTIMA RESPUESTA
Actividades alineadas con
ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN el Programa Presupuestal
0068

REQUISITO: ZONA EXPUESTA A ALTO PELIGRO SEGUN INFORMACIÓN REMITIDA POR EL CENEPRED (SIGRID) DONDE SE
UBIQUE POBLACIÓN, BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS.
 TIPOLOGIA DE LAS INTERVENCIONES – D.S. N° 132-2017-EF

INTERVENCIONES POR: OBJETIVO: TIPOLOGÍAS:

• REDUCIR LOS Ampliación Marginal

PROBABLES DAÑOS
PELIGRO • ACCIONES ANTE LA INVERSIONES IOARR
Rehabilitación
INMINENTE, OCURRENCIA DEL
RESPUESTA Y DESASTRE Reposición

REHABILITACIÓN • REHABILITAR LA
INFRAESTRUCTURA O Actividades alineadas con
SERVICIO PÚBLICO ACTIVIDADES DE EMERGENCIA el Producto 8 del Programa
DAÑADO Presupuestal 0068

REQUISITO: LA ZONA DE INTERVENCIÓN DEBE ESTAR DECLARADA EN ESTADO DE EMERGENCIA EN EL MARCO DEL
SINAGERD (PELIGRO INMINENTE O IMPACTO DE DAÑOS) POR EL GOBIERNO NACIONAL.
 TIPOLOGIA DE LAS INTERVENCIONES – D.S. N° 132-2017-EF

INTERVENCIONES POR: OBJETIVO: TIPOLOGÍAS:

• ESTABLECER LAS
CONDICIONES DE
PROYECTOS DE INVERSION Recuperación
DESARROLLO
SOSTENIBLE
RECONSTRUCCIÓN
• REDUCIR EL RIESGO Actividades de recuperación
ANTERIOR AL ACTIVIDADES ASOCIADAS definidas por el Sector en
Gestión del Riesgo de Desastre
DESASTRE

REQUISITO: LA ZONA DE INTERVENCIÓN DEBE HABER SIDO DECLARADA EN ESTADO DE EMERGENCIA; LOS DAÑOS
(INFRAESTRUCTURA DESTRUIDA O DAÑOS ESTRUCTURALES SEVEROS) REGISTRADOS EN EL SINPAD.
 Decreto
Supremo N°
132-2017-EF
 INVERSIONES POR MITIGACIÓN Y CAPACIDAD DE RESPUESTA

Criterios de Selección:

Para inversiones de mitigación:

1. Orientadas según la Tipología ANEXO A – A.1

2. Desarrollo en ámbitos expuestos (distrito) a un alto peligro de
origen natural según información del CENEPRED
3. Identificiación de población, bienes y servicios públicos
expuestos.
4. Deben contar con Expediente Técnico Actualizado.
 INTERVENCIONES POR MITIGACION Y CAPACIDAD DE RESPUESTA
(En zonas expuestas a Alto Peligro)
PRIMER CRITERIO DE
SELECCIÓN: Anexo A.1 - Tipología de Inversiones
Proyectos de inversión para generar capacidades en
Proyectos de inversión de servicios de alerta
1 la prestación de servicios de gestión de la 4
temprana
información sobre peligros. Proyectos de Proyectos de
inversión Proyectos de inversión para generar capacidades inversión
Proyectos de inversión de servicios de protección
2 5 de Centros de Operaciones de Emergencias
ante peligros .
(incluye almacenes)
Inversiones en ampliación marginal (reforzamientos) Inversiones en optimización para los servicios
para los servicios públicos esenciales: públicos esenciales:
Salud Inversiones Salud Inversiones
3 • 6 •
IOARR • Educación IOARR
• Educación
• Servicios de agua potable y saneamiento urbano • Servicios de agua potable y saneamiento urbano
• Servicios de agua potable y saneamiento rural • Servicios de agua potable y saneamiento rural
 ZONA EXPUESTA A ALTO
SEGUNDO CRITERIO DE PELIGRO SEGÚN
SELECCIÓN: CENEPRED
TERCER CRITERIO DE POBLACIÓN, BIENES Y SERVICIOS PUBLICOS
SELECCIÓN: EXPUESTOS
 CUARTO CRITERIO DE
SELECCIÓN:

CONTAR CON EXPEDIENTE TÉCNICO

ACTUALIZADO (VIABLE– INVIERTE.PE)
3
Requisitos para la
presentación de solicitudes
con recursos del FONDES
EJECUCIÓN DE
INVERSIONES REQUISITOS GENERALES (PROYECTOS DE INVERSIÓN)
(Expediente Técnico /
Ejecución de obra
MITIGACIÓN Y CAPACIDAD DE RESPUESTA

REQUISITOS
GENERALES

1. Solicitud dirigida a la Secretaría Técnica en

“Formato N° 01” firmada por el Titular del Pliego.

2. Declaración Jurada de no contar con

financiamiento, firmada por el Titular del Pliego en
“Formato N° 02”.

3. Informe de evaluación presupuestal 2022

- 2023 firmado por el Jefe de la Oficina de
Presupuesto que señale la falta de recursos para
financiar la intervención.

La Secretaria Técnica solicitará la opinión

técnica favorable de la entidad competente. Los Formatos N° 01 y N° 02 han sido
aprobados por el D.S. N° 132-2017-EF
EJECUCIÓN DE
INVERSIONES REQUISITOS ESPECIFICOS (PROYECTOS DE INVERSIÓN)
(Expediente Técnico /
Ejecución de obra MITIGACIÓN Y CAPACIDAD DE RESPUESTA
REQUISITOS
ESPECIFICOS Resumen de la intervención

1. Resumen de la intervención. 1 Descripcion del estado actual de la zona a intervenir

Identificación e las unidades productoras expuestas

2. Viabilidad dada por la Unidad que brindan servicios y zonas pobladas en riesgo (con
Formuladora (Formato N°07-A – 2
Directiva N° 001-2019-EF/63.01). coordenadas UTM, cotas de nivel, perfil del terreno,
entre otros)
Coordenasdas UTM de las estructuras propuestas
3
3. Aprobación dada por la Unidad (inicio y fin)
Ejecutora (Formato N° 08-A Directiva
N°001-2019-EF/63.01).
Superposicion del Area de Influencia
4 (inundación/erosión) con los elementos expuestos
(Unidades Productoras en riesgo)
4.Declaración Jurada que cuenta con
Expediente Técnico Actualizado. Planos de inundación y secciones transversales con
5 ubicación de las Unidades Productoras ante maximas
5.Cronograma mensual de ejecución avenidas (UTM y Cota).
financiera (incluye la incorporación de los Cualquier otra información que sustente la necesidad
recursos, procesos de selección, ejecución 6
de la obra y la liquidación) de la intervención.
Formato N° 07-A

Formato N° 08-A
D.J. – EXP. TECN. ACTUALIZADO
CRONOGRAMA
MENSUAL DE
EJECUCIÓN
FINANCIERA
 PROCESO DE FINANCIAMIENTO DEL FONDES

• Evaluación de la solicitud de
financiamiento
• Priorización de solicitudes
• Solicitud de opinión de la entidad
• Acta de la CM del FONDES
competente
• Transferencia de recursos – Decreto
Presentación de la 03 Supremo de Transferencia de Partidas
Solicitud 02 a la Unidad Ejecutora
• Formato N° 01
•
•
Formato N° 02
Informe de Evaluación Presupuestal 04
• Resumen de la Intervención
•
•
Formato N° 07-A
Formato N° 08-A
• Seguimiento de la Ejecución de
•
•
Cronograma de Ejecución Financiera
D.J. de ET Actualizado
los recursos del FONDES – Física y
• Expediente técnico digitalizado
05 Financiera por la S.T. FONDES
• Resolución de Aprobación del ET
01
OTRO:
• Banco de inversiones debe estar actualizado
• Infobras actualizado
• Formato N° 12 actualizado

• Cierre de la Inversión –
Formato N° 9
Preparación de la
06 • Remisión del Informe
Solicitud 0 Proceso de Final a la S.T. FONDES
Financiamiento 28
4 Criterios, puntajes
y ponderaciones
CRITERIOS, PUNTAJES Y PONDERACIONES APROBADOS POR LA COMISIÓN
MULTISECTORIAL
I. Para intervenciones de mitigación y capacidad de respuesta y reconstrucción
RANGO RANGO RANGO RANGO RANGO RANGO PUNTAJE RESULTADO DE
N° CRITERIOS DEFINICION
1 2 3 4 5 6 OBTENIDO EVALUACIÓN

GRADO DE EJECUCIÓN FINANCIERA DE La propuesta de intervención presentada por el Pliego postulante ha

1 0 1 2 3 4 5 obtenido los puntajes más bajos en la evaluación de los criterios de
LA ENTIDAD EN EL PP0068
0a6 Muy Baja priorización; por lo que no garantizaría contar con los factores
GRADO DE RECURSOS DEL PP 0068 presupuestales, institucionales y social para ejecutar
2 VERSUS EL PRESUPUESTO INICIAL DE 0 1 2 3 4 5 adecuadamente la propuesta de intervención.
APERTURA DE LA ENTIDAD
La propuesta de intervención presentada por el Pliego postulante
GRADO DE EJECUCIÓN DEL
3 0 1 2 3 4 5 7 a 12 Baja podría ser priorizada solo en caso se cuente con saldos de los
PRESUPUESTO TOTAL DE LA ENTIDAD
recursos presupuestales no priorizados durante el Año Fiscal.
4 COFINANCIAMIENTO 0 1 2 3 4 5
La propuesta de intervención presentada por el Pliego postulante,
13 a 18 Media
PLANES APROBADOS EN GESTIÓN DEL podrá ser priorizada, pero en nivel de prioridad media.
5 RIESGO DE DESASTRES POR LA 0 1 2 3 4 5
La propuesta de intervención presentada por el Pliego postulante
ENTIDAD 19 a 24 Alta
tiene alta prioridad para su priorización.
POBREZA MONETARIA NIVEL DISTRITAL
6 0 1 2 3 4 5 La propuesta de intervención presentada por el Pliego postulante,
VIGENTE (INEI)
25 a 30 Muy Alta tiene muy alta prioridad para su priorización, implica su priorización
Sumatoria de cada uno de los valores del Rango 1 sobre cualquier otra intervención postulada.
PUNTAJE FINAL
al Rango 6

En el caso de que uno o mas intervenciones obtengan el mismo puntaje, tendrán un orden de prioridad según el monto
solicitado (de menor a mayor)
 CRITERIOS, PONDERACIONES Y PUNTAJES

A. PARA INTERVENCIONES DE MITIGACIÓN, CAPACIDAD DE RESPUESTA

I. GRADO DE EJECUCIÓN FINANCIERA DE LA ENTIDAD EN EL PP 0068 (al año anterior)

CRITERIO 1 GRADO DE EJECUCIÓN FINANCIERA DE LA ENTIDAD EN EL PP0068

% EJECUTADO 0.0% 0.1% al 20% 20.1% al 40% 40.1% al 60% 60.1% al 80% 80.1 al 100%

PUNTAJE 0 1 2 3 4 5
A. PARA INTERVENCIONES DE MITIGACIÓN Y CAPACIDAD DE RESPUESTA Y RECONSTRUCCIÓN

II. GRADO DE RECURSOS DESTINADOS AL PP 0068 RESPECTO AL PRESUPUESTO DE LA ENTIDAD

GRADO DE RECURSOS DESTINADOS AL PP 0068 RESPECTO AL

CRITERIO 2
PRESUPUESTO DE LA ENTIDAD
RANGO (%) 0.% 0.1% al 0.5% 0.51% al 1% 1.1% al 2% 2.1% al 3% Mayor al 3%

PUNTAJE 0 1 2 3 4 5
A. PARA INTERVENCIONES DE MITIGACIÓN Y CAPACIDAD DE RESPUESTA Y RECONSTRUCCIÓN

III. GRADO DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO TOTAL DE LA ENTIDAD

CRITERIO 3 GRADO DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO TOTAL DE LA ENTIDAD

RANGO (%) Menor al 50% 50.1% al 60% 60.1% al 70% 70.1% al 80% 81.1% al 90% Mayor al 90%

PUNTAJE 0 1 2 3 4 5
A. PARA INTERVENCIONES DE MITIGACIÓN Y CAPACIDAD DE RESPUESTA Y RECONSTRUCCIÓN

IV. COFINANCIAMIENTO (%)

Monto del cofinanciamiento de la entidad

% =
Monto requerido para la ejecución .
CRITERIO 4 COFINANCIAMIENTO
Sin Mayor al
RANGO (%) 0.1% al 1% 1.1% al 5% 5.1% al 10% 10.1% al 15%
cofinanciamiento 15%
PUNTAJE 0 1 2 3 4 5
A. PARA INTERVENCIONES DE MITIGACIÓN Y CAPACIDAD DE RESPUESTA Y RECONSTRUCCIÓN

V. PLANES APROBADOS EN GRD POR EL PLIEGO/UNIDAD EJECUTORA

Planes en GRD: Plan de Operaciones de Emergencia, Plan de Contingencia,

Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres, Plan de
Ordenamiento Territorial, Plan de Rehabilitación, Plan de Reconstrucción, Plan
de Continuidad Operativa.

CRITERIO 5 PLANES APROBADOS EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Número de Planes Cuenta con 01 Cuenta con 02 Cuenta con 03 Cuenta con 04 Cuenta con más de
Sin Plan
aprobados Plan Planes Planes Planes 04 Planes
PUNTAJE 0 1 2 3 4 5
¿Qué planes debe tener los Pliegos en GRD?
Pliego: GN / GR / GL
N° de Resolución de Fecha de
Tipos de Planes
Alcaldía aprobación
Plan de Operaciones de Emergencia
Planes de Contingencia
Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres
Plan de Ordenamiento Territorial con enfoque de
GRD
Plan de Rehabilitación
Plan de Reconstrucción
Plan de Continuidad Operativa
Otros Planes
A. PARA INTERVENCIONES DE MITIGACIÓN Y CAPACIDAD DE
RESPUESTA

VI. RANGO DE POBREZA MONETARIA

CRITERIO
6 POBREZA MONETARIA NIVEL DISTRITAL VIGENTE (INEI)
RANGO 0% a 10% al 20% al 40% al 60% al Mayor al
(%) 9.9% 19.9% 39.9% 59.9% 70% 70%

PUNTAJE 0 1 2 3 4 5
https://www.indeci.gob.pe/fondes/que-es-el-fondes/
GRACIAS POR SU ATENCIÓN