Optativo de especialidad

1: Convivencia escolar
Primer semestre 2023
Clase 5

Docente: Juan Pablo Barril Madrid

Juan.barril@cloud.uautonoma.cl
 Clase 4
PENDIENTE:
Marco jurídico de la Política Nacional de
Convivencia Escolar
 ¿Cuándo expulsar a un alumno?
Cabe señalar que la Superintendencia de
Educación permite la cancelación de
matrícula a un estudiante si éste incurre en
alguna acción que atente contra algún
miembro de la comunidad escolar.
En esta misma línea, todas las conductas
sancionables deben estar previamente
establecidas en el Reglamento Interno de
Convivencia Escolar de cada
establecimiento.
En términos concretos, no se puede expulsar
a un alumno pero sí cancelar su matrícula, y
esta cancelación se realiza una vez exista la
reiteración de faltas graves estipuladas en
los reglamentos internos de cada
establecimiento que conlleven a medidas
disciplinarias (concordantes con la ley de
inclusión).
https://www.sostiene.cl/en-que-consiste-la-ley-de-inclusion-escolar/
Las medidas disciplinarias deben ajustarse a
un justo y racional procedimiento, la
transparencia, la información y estar abiertas a
las apelaciones.
Previo al inicio del procedimiento de expulsión o
de cancelación de matrícula, el Director del
establecimiento deberá haber representado a los
padres, madres o apoderados, la inconveniencia
de las conductas, advirtiendo la posible
aplicación de sanciones e implementado a favor
de él o la estudiante las medidas de apoyo
pedagógico o psicosocial que estén
expresamente establecidas en el reglamento
interno. Sin embargo, esto no será aplicable
cuando se trate de una conducta que atente
directamente contra la integridad física o
psicológica de alguno de los miembros de la
comunidad escolar.
 Ley Aula Segura
Otra normativa que regula las posibles
sanciones que pueden llevarse a cabo al
interior de un recinto escolar es la Ley 21.180
de Aula Segura (del 2018). Esta ley establece
el deber de los directores de los
establecimientos de iniciar los procesos
sancionatorios contra cualquier miembro de la
comunidad escolar, sean menores o adultos,
por conductas graves o gravísimas, según su
reglamento y la respectiva acreditación de los
hechos.
Existen dos vías para decretar la expulsión del
estudiante (que deriva en cancelación de
matrícula). La primera aplica cuando un
estudiante realiza una conducta impropia
reiterada y permanente durante en el
transcurso del año escolar. Esto es avisado
con antelación y se acuerda en conjunto con
apoderados la solución al problema.
CEDLE (2019). Ley Aula Segura.
La segunda aplica frente a situaciones de
violencia grave, cuando se tratare de conductas
que atenten directamente contra la integridad
física o psicológica de alguno de los miembros
de la comunidad escolar.
Se trata de situaciones que provoquen daño a la
integridad física o psíquica de cualquier miembro
de la comunidad educativa, como agresiones de
carácter sexual; además del uso, porte, posesión
y tenencia de armas o artefactos incendiarios,
como también actos que atenten contra la
infraestructura esencial para que el
establecimiento cumpla su labor educativa.
La Superintendencia de educación indica que la
esta ley establece que las medidas de expulsión
y cancelación de matrícula solo podrán aplicarse
cuando sus causales estén claramente descritas
en el reglamento interno del establecimiento, y
afecten gravemente la convivencia escolar.
 Clase 5
¿Cómo comprenden convivencia escolar los
establecimientos educacionales?
 Bibliografía clase 5
Básica:
● Ascorra, P., López, V., Carrasco-Aguilar, C., Pizarro, I., Cuadros, O., & Núñez,
C. G. (2018). Significados Atribuidos a la Convivencia Escolar por Equipos
Directivos, Docentes y Otros Profesionales de Escuelas Chilenas. Psykhe
(Santiago), 27(1), 1-12. https://dx.doi.org/10.7764/psykhe.27.1.1214
● Ramírez, M. B., Costa, P. A., Aguilar, C. C., & Leiva, V. L. (2019). ¿Cómo
entendemos en Chile una buena convivencia?
Complementaria:
● https://www.diarioconcepcion.cl/editorial/2019/03/27/inclusion-mas-alla
-de-las-buenas-intenciones.html
 ¿Qué es convivir?
La forma de ver el “convivir” ha incorporado
desde sus inicios la idea de una cultura de la
paz, que fomenta vínculos comunitarios en
los cuales se asume la diferencia como
posibilidad de enriquecimiento y desarrollo.
Al respecto nos preguntamos ¿cómo
entendemos en Chile una buena
convivencia?
Las políticas chilenas sobre convivencia
escolar, declaran la importancia de los
principios de una convivencia pacífica como
necesaria para los procesos de aprendizaje
y desarrollo integral de los/as estudiantes.
Además de lo anterior, la prevención y
abordaje de la violencia escolar ha sido una
constante en las políticas desarrolladas por
el MINEDUC.
Ramírez et al. (2019). ¿Cómo entendemos en Chile una buena convivencia?
Los sistemas de rendición de cuentas
asociado a la prueba estandarizada del SIMCE
ha generado diversas tensiones que afectan la
convivencia escolar. Estos sistemas han sido
señalados como perjudiciales para un buen
ambiente, dado que las escuelas se encuentran
obligadas a demostrar que hacen bien su
trabajo a través de sus resultados en
rendimiento, bajo la posibilidad de ser
sancionados si estos no son adecuados, por
ejemplo, con multas en dinero o incluso el
cierre del establecimiento.
Lo anterior suele reducir el currículo a
procesos educativos rígidos y que no dan
cabida al desarrollo de la creatividad,
privilegiando las materias a ser rendidas por
sobre las que generan mayor desarrollo
integral y del desarrollo del pensamiento
crítico.
 La historia de la convivencia escolar
El constructo de convivencia se utilizó por
primera vez a comienzos del siglo XX para
caracterizar la Edad de Oro española, en la
que judíos, musulmanes y católicos
convivían pacíficamente en el mismo
territorio. Así, desde el comienzo, el
significado otorgado a la convivencia se
vinculó a la organización de una forma de
vida pacífica que atendiera la diferencia.
El término convivencia hace referencia a la
interrelación permanente entre grupos
sociales diferentes en un contexto complejo;
por ejemplo, las oleadas de inmigrantes
hacia Europa o los procesos dictatoriales, de
insurrecciones y guerras civiles vividos en
América Latina.
Ascorra et al. (2018). Significados Atribuidos a la Convivencia Escolar.
El constructo de la convivencia escolar se
instala en el continente a mediados de la
década de 1990, promovido por situaciones de
violencia derivadas de dictaduras militares en
Chile, Argentina, Bolivia, Brasil, Uruguay y
Paraguay y de procesos de violencia e
insurrección vividos en El Salvador, Colombia,
México y Nicaragua. El ideario de educar para
la paz y la democracia permitía garantizar los
derechos fundamentales de niños, niñas y
jóvenes, esto es, el derecho a la participación, a
vivir en ambientes libre de violencia y a la
democracia.
Por lo tanto, en el contexto latinoamericano la
convivencia escolar ha estado vinculada tanto
a la reducción de la violencia como a la
promoción y desarrollo de la participación y
ciudadanía.
 Perspectivas de la convivencia escolar
La gestión de la convivencia escolar en
Latinoamérica ha tenido un amplio
desarrollo en las últimas décadas, debido a
la concatenación de una serie de políticas
nacionales e internacionales que han puesto
de relieve el derecho de los niños, niñas y
adolescentes a vivir y aprender en contextos
libres de violencia y favorecedores del
bienestar y el desarrollo de la ciudadanía.
Para algunos autores la CE es significada
como un medio para alcanzar mejores
resultados de aprendizaje y menor
deserción escolar, mientras que para otros
es un fin en sí misma.
Se identifica la existencia de dos
perspectivas en la forma de comprender y,
por ende, de gestionar la CE: La perspectiva
estrecha y la perspectiva amplia.
Ascorra et al. (2018). Significados Atribuidos a la Convivencia Escolar.
Mientras la perspectiva estrecha se asocia con
el objetivo de promover prácticas y conductas
que reduzcan los niveles de violencia escolar,
la perspectiva amplia aboga por acciones
orientadas al desarrollo y formación integral
del niño en la escuela.
Toda política impone un marco regulatorio que
contribuye a construir significados y a orientar
las acciones. A esto se le conoce como
ambiente de la política o cultura política. La
política de CE ha sido definida en Chile como
una política híbrida, dado que promueve
simultáneamente la producción de culturas de
control y castigo junto con culturas de carácter
formativo y ciudadano.
 El vaivén de la convivencia escolar
La trayectoria y cambios de esta política de
convivencia escolar a través de los años
sugiere un vaivén en cuanto a los objetivos
centrales declarados en cada momento
histórico, mostrando mayor o menor énfasis
en aspectos participativos y de formación,
de acuerdo con la correspondencia y
necesidad de intervenir factores asociados
a la violencia escolar. Al ser oscilantes en su
objetivo y guiar las acciones de aquellos
quienes se rigen por esta política —como en
este caso los agentes educativos que
participan en los equipos de gestión de la
convivencia escolar—, tensionan las
identidades y producen significados
heterogéneos respecto de qué es la CE y qué
se requiere para mejorarla.
Ascorra et al. (2018). Significados Atribuidos a la Convivencia Escolar. consecuencias.
Aun con sus vaivenes, la política de
convivencia escolar ha mantenido un hilo
conductor que invita a mirar y trabajar la
convivencia escolar desde una perspectiva
amplia, como un fin en sí mismo y a través de
la construcción de espacios de diálogo,
participación y formación. No obstante, esta
política se ha visto fuertemente tensionada por
otras políticas recientes en educación, que
interpelan a las escuelas a actuar desde otras
lógicas de acción.
Existen dos grandes elementos que tendrían
una importante participación en la generación
de ambientes o culturas políticas:
• Los sistemas de rendición de cuentas.
• Los sistemas de medición de cumplimiento
de estándares de aprendizaje, a través de
pruebas estandarizadas con altas
 Sistema de rendición de cuentas
El accountability es un sistema de rendición
de cuentas que obliga a la escuela a exhibir
resultados educacionales cuantificables,
medibles y comparables. En algunos países,
como es el caso de Chile, la inadecuada
rendición de cuentas y el no cumplimiento
de estándares de aprendizaje puede
conducir a consecuencias negativas para la
escuela. Entre ellos, destacan multas
económicas y el cierre de la misma.
Investigaciones internacionales han relevado
los efectos negativos y contraproducentes
del enfoque de evaluación centrado en
consecuencias negativas, tales como el rote-
learning (aprendizaje de memoria), teaching-
for-the-test (enseñanza apegada a la prueba)
y la reducción del currículum escolar a
lenguaje, matemática y ciencias.
Ascorra et al. (2018). Significados Atribuidos a la Convivencia Escolar.
En Chile, la lógica de la rendición de cuentas en
la educación se vio fortalecida, en primer lugar,
por la Ley 20.248 de Subvención Escolar
Preferencial del año 2008. Esta ley señala que
las escuelas que hayan obtenido un
desempeño deficiente y no hayan logrado
mejoras de sus resultados en un plazo de
cuatro años, arriesgan ser cerradas.
En el año 2011 se promulga la Ley 20.529
denominada Sistema Nacional de
Aseguramiento de la Calidad. La
implementación de esta ley materializa la
profundización de las políticas de rendición de
cuentas, siendo su característica central la
incorporación de la cuantificación, medición y
comparación de aspectos del desarrollo
personal y social, entre ellos, el clima de
convivencia escolar.
 Sobre el estudio/Resultados
Participantes Resultados
Participaron seis escuelas municipales Con las entrevistas se encontraron cuatro tipos
urbanas de Chile, seleccionadas de significados sobre la convivencia escolar:
intencionalmente. La elección de las 1. Significados médicos: Adoptan el
escuelas respetó los siguientes atributos: (a) supuesto de normalidad del
ser una escuela municipal primaria con un comportamiento humano, haciendo
IVE sobre el 75% y (b) presentar resultados referencia a la figura de un experto que
en las pruebas SIMCE de lenguaje y puede sanar o mejorar las dificultades que
comunicación y matemática y en el ICE los profesores identifican en los
(Índice de Convivencia Escolar) para los estudiantes.
años y 2011 y 2013 sobre el 75% de 2. Significados socioemocionales: Apelan a
escuelas homologables. la construcción de vínculos entre
Participaron equipo directivo (5), de estudiantes y entre ellos y sus profesores
convivencia escolar (1), grupos de orientados a acoger, brindar apoyo y
profesores (2), directores (6), UTP (6), desarrollar competencias y habilidades
encargado de convivencia (5), orientadora sociales y afectivas. Estos significados se
(2), inspector (6), profesor de matemáticas enmarcan en un proyecto caracterizado
(6), de lenguaje (6), psicólogo (3). por un sentido valórico no
Ascorra et al. (2018). Significados Atribuidos a la Convivencia Escolar. institucionalizado.
 Resultados
3. Significados de rendición de cuentas:
Establecen una comprensión de la
convivencia escolar asociada a políticas
de rendición de cuentas y evaluación
por estándares de desempeño. Se
asocian a la perspectiva de reducción
de la violencia, vía instalación de
protocolos y manuales, como, por
ejemplo, Manual de Convivencia Escolar,
protocolos, Programa de Mejoramiento
Educativo, Proyecto Educativo
Institucional, incentivos, multas,
denuncias, manual y sanciones.
Ascorra et al. (2018). Significados Atribuidos a la Convivencia Escolar.
4. Significados disciplinarios: Tienen por
propósito normalizar el comportamiento y
controlar el cuerpo de los estudiantes,
haciendo uso de reglas, amenazas,
castigos y refuerzos. Algunas expresiones
son: uniforme, corte de pelo, piercing,
tatuajes y largo de la falda. Los
significados asociados a disciplina se
caracterizan por presentar un fuerte
control de la conducta y de los cuerpos de
los estudiantes. Respecto del control de la
conducta, las escuelas cuentan con una
batería de reglamentos, manuales y
procedimientos que entran en acción en la
medida en que los estudiantes
demuestran conductas que se escapan de
lo esperado
 Discusión
Discusión:
Se postula que las significaciones médicas,
de rendición de cuentas y disciplinarias
comparten una lógica de significado, que sin
embargo, no logran articular una coherencia
que haga inteligible las acciones que se
implementan en materia de convivencia
escolar. Esta lógica tiende a estandarizar
comportamientos, se focaliza en resultados,
busca soluciones universales que se
apliquen a casos únicos (tecnificación) e
individualiza tanto los problemas como las
responsabilidades.
Se particulariza la responsabilidad por
contar con manual de convivencia. Dicho
manual actúa de manera plenipotenciaria
sobre el comportamiento de los estudiantes,
normalizando y universalizando las medidas.
Ascorra et al. (2018). Significados Atribuidos a la Convivencia Escolar.
En contraposición a lo ya enunciado, el
significado asociado a lo socio-emocional
presenta una lógica distinta. No se enfoca en
los resultados sino en el proceso, entendiendo
que la convivencia escolar es un proceso
formativo continuo. Se asume que no hay un
punto final, sino que la convivencia se realiza
en la interacción socio-afectiva entre las
personas y se actualiza constantemente, por
tanto, no hay una individualización de las
responsabilidades. No busca la normalización
sino, por el contrario, se orienta a la valoración
y respeto de las diferencias.
En este sentido, los significados socio-
emocionales se acercan más a una
perspectiva psicosocial, en la que el tema de la
convivencia se entiende como un proceso que
es responsabilidad compartida de toda la
escuela