DERECHO

CONSTITUCIONAL
NRC: 34852
 CATEDRÁTICO
LIC. ZARATE AMEZCUA FERNANDO

ESTUDIANTES

Adolfo Mendoza Castillo

S18003783

Samuel Aparicio Gómez

S18003861

Karla Cristina Jiménez Ruiz

S18003874

José Luis Martínez Hernández

S18003817

Dulce María Granados Jiménez

S18003877
EL RENACIMIENTO
MUNICIPALISTA EN
AMERICA LATINA
 El municipio desde el
punto de vista
constitucional
La constitución coloca al municipio libre en
la base de la división territorial y de la
organización política y administrativa de los
estados, pero el municipio no es un mero
integrante de la organización de los
estados , sino que ha gozado siempre de un
estudio aparte.
El estudio del derecho relacionado con el
municipio ha alcanzado recientemente un
auge singular en varios países de
Latinoamérica , entre los que infortuna mente
no figura México .
Este despertar de municipalismo se ha propuesto
entres otras metas, la de hacer del derecho
municipal una disciplina Jurica autónoma,
independientemente de su importancia lo cierto es
que aun no alcanza a un tradición vigorosa en la
catedra y en bibliografía. Es por ello que lo seguimos
considerando una rama especial de derecho
administrativo.
 EL MUNICIPIO EN ROMA
El fenómeno Aparece por primera vez en el derecho
publico.

La comunidad del estado empezo a Se presento el problema de:

constituirse por Cientos de Comunidades Ordenar convenientemente las.
sometidas al regimen de ciudad.

Nace el:
*DERECHO MUNICIPAL*
<El derecho de la ciudad dentro del estado>
 EL MUNICIPIO EN ESPAÑA
Batalla de Villalar
( SIGLO XVI )
ENFRENTAMIENTO ARMADO LIBRADO DURANTE
LA GUERRA DE LAS COMUNIDADES DE
CASTILLA QUE ENFRENTÓ EL 23 DE ABRIL DE 1521
EN VILLALAR A LAS FUERZAS REALISTAS
PARTIDARIAS DEL REY CARLOS I DE ESPAÑA,
CAPITANEADAS POR ÍÑIGO FERNÁNDEZ DE
VELASCO Y MENDOZA, CONDESTABLE
CASTELLANO QUE EJERCÍA DE GOBERNADOR DEL
REINO POR LA AUSENCIA DEL MONARCA,​ Y LAS
COMUNERAS DE LA SANTA JUNTA CONFORMADA
EN ÁVILA EN JULIO DEL AÑO ANTERIOR.
 UNION DE LA MONARQUIA CON LA
NOBLEZA
EL ÚNICO FIN ERA ABATIR LA ARROGANCIA
MUNICIPAL.

“OCASO DE LA AUTONOMÍA MUNICIPAL Y LA

CONSOLIDACIÓN DE LA MONARQUÍA ABSOLUTA”.

Kelsen:
“La lucha por la autonomía local -afirma- fue
originariamente una lucha por la democracia en el seno de
un Estado autocrático." "Pero cuando el Estado tiene una
organización esencialmente democrática -agrega- el
otorgamiento de la autonomía local a un cuerpo
territorialmente definido solamente implica una
descentralización".
EL MUNICIPIO LIBRE EN LOS
DEBATES DE QUERETARO.
 El Constituyente de Querétaro se preocupó
por llevar a la Constitución el principio de la
libertad municipal, refiriéndose al proyecto del
Primer Jefe expresó que el establecimiento del
municipio libre constituía “la diferencia más
importante, y, por tanto, la gran novedad respecto
de la Constitución de1857”.
 El proyecto del Primer jefe no contenía más
regla, en relación con el municipio libre, que la de
que los Estados tendrían “como base de su
división territorial y de su organización política, el
municipio libre, administrado cada uno por
ayuntamiento de elección directa y sin que haya
autoridades intermedias entre éste y el gobierno
del Estado”.
 El primer dictamen relativo al artículo 115
proponía como fracción II la recaudación de todos
los impuestos (estatales y municipales) por el
municipio, la contribución del municipio a los gastos
del Estado en la porción señalada por la legislatura,
el nombramiento de inspectores por el ejecutivo
para percibir la parte correspondiente al Estado y
vigilar la contabilidad del municipio, la resolución por
la Suprema Corte de los conflictos hacendarios
entre el Estado y los municipios.
 En la sesión permanente que puso fin a los debates del
Congreso, efectuada los días 29, 30 y 31 de enero de 1917, se trató
por tercera y última vez el tema del municipio libre.

El diputado Ugarte presentó una nueva fórmula de la

fracción II que la asamblea, vencida por el cansancio, aceptó en el
acto por 88 votos contra 62:
 “Los municipios administrarán
libremente su hacienda, la cual se
formará de las contribuciones que
señalen las legislaturas de los Estados y
que, en todo caso, serán las suficientes
para atender a sus necesidades”.
 De este modo el municipio libre ingresó a la
Constitución, con los dos defectos sustanciales que
acabamos de señalar. Ellos han sido aprovechados por
las Constituciones de algunos Estados para socavar la
libertad municipal22 y han colaborado sin duda al hasta
ahora escaso éxito de la democracia del municipio, la
cual adolece por lo demás del vicio común a toda
nuestra democracia por cuanto se falsea y suplanta en
los comicios una voluntad popular inepta para
expresarse e impotente para defenderse.
 NORMACIONES
COMPLEMANTARIAS DE NUESTRO
SISTEMA FEDERAL
• Dentro de nuestra constitución existen algunas
normaciones complementarias de nuestro sistema
federal.
• Las cuales podemos clasificar en tres categorías:
• Obligaciones positivas para lo estados-miembros
• Prohibiciones para los mismos
• Facultad de intervención de los poderes centrales
en los estados-miembros
 OBLICACIONES POSITIVAS

•SON LAS QUE POR DISPOSICIÓN DE LA LEY SUPREMA TIENEN

QUE SER INCORPORADAS A LAS CONSTITUCIÓNES LOCALES
PARA EL BIENESTAR Y ARMONIA DE UNA SOCIEDAD

PROHIBICIONES
•LOS ESTADOS PUEDEN REALIZAR DIVERSOS ACTOS DE
GOBIERNO A FIN DE SATISFACER LAS NECESIDADES DE LA
POBLACIÓN QUE HABITA EN ÉL. SIN EMBARGO, HAY
ASUNTOS DE IMPORTANCIA ESPECIAL Y QUE REQUIEREN DE
LA INTERVENCIÓN DE LAS AUTORIDADES FEDERALES, PUES
SOBRE ELLOS NO PUEDEN TOMAR DECISIONES.
•ESTAS SE ENCUENTRAN EN EL ARTICULO 117
 ARTÍCULO 117. LOS ESTADOS NO PUEDEN, EN NINGÚN CASO:

• CELEBRAR ALIANZA, TRATADO O COALICIÓN CON OTRO ESTADO NI CON LAS POTENCIAS EXTRANJERAS,
• (SE DEROGA) .
• ACUÑAR MONEDA, EMITIR PAPEL MONEDA, ESTAMPILLAS NI PAPEL SELLADO.
• GRAVAR EL TRÁNSITO DE PERSONAS O COSAS QUE ATRAVIESEN SU TERRITORIO.
• PROHIBIR NI GRAVAR DIRECTA NI INDIRECTAMENTE LA ENTRADA A SU TERRITORIO, NI LA SALIDA DE ÉL, A NINGUNA MERCANCÍA
NACIONAL O EXTRANJERA.
• GRAVAR LA CIRCULACIÓN NI EL CONSUMO DE EFECTOS NACIONALES O EXTRANJEROS, CON IMPUESTOS O DERECHOS CUYA
EXENCIÓN SE EFECTÚE POR ADUANAS LOCALES, REQUIERA INSPECCIÓN O REGISTRO DE BULTOS O EXIJA DOCUMENTACIÓN QUE
ACOMPAÑE LA MERCANCÍA.
• EXPEDIR NI MANTENER EN VIGOR LEYES O DISPOSICIONES FISCALES QUE
IMPORTEN DIFERENCIAS DE IMPUESTO O REQUISITOS POR RAZÓN DE LA
PROCEDENCIA DE MERCANCÍAS NACIONALES O EXTRANJERAS, YA SEA QUE
ESTA DIFERENCIA SE ESTABLEZCA RESPECTO DE LA PRODUCCIÓN SIMILAR DE
LA LOCALIDAD, O YA ENTRE PRODUCCIONES SEMEJANTES DE DISTINTA
PROCEDENCIA.
• CONTRAER DIRECTA O INDIRECTAMENTE OBLIGACIONES O EMPRÉSTITOS CON
GOBIERNOS DE OTRAS NACIONES, CON SOCIEDADES O PARTICULARES
EXTRANJEROS, O CUANDO DEBAN PAGARSE EN MONEDA EXTRANJERA O
FUERA DEL TERRITORIO NACIONAL. LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS NO
PODRÁN CONTRAER OBLIGACIONES O EMPRÉSTITOS SINO CUANDO SE
DESTINEN A INVERSIONES PÚBLICAS PRODUCTIVAS, INCLUSIVE LOS QUE
CONTRAIGAN ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS PÚBLICAS,
CONFORME A LAS BASES QUE ESTABLEZCAN LAS LEGISLATURAS EN UNA LEY Y
POR LOS CONCEPTOS Y HASTA POR LOS MONTOS QUE LAS MISMAS FIJEN
ANUALMENTE EN LOS RESPECTIVOS PRESUPUESTOS. LOS EJECUTIVOS
INFORMARÁN DE SU EJERCICIO AL RENDIR LA CUENTA PÚBLICA.
• GRAVAR LA PRODUCCIÓN, EL ACOPIO O LA VENTA DEL TABACO EN RAMA, EN
FORMA DISTINTA O CON CUOTAS MAYORES DE LAS QUE EL CONGRESO DE LA
UNIÓN AUTORICE. EL CONGRESO DE LA UNIÓN Y LAS LEGISLATURAS DE LOS
ESTADOS DICTARÁN, DESDE LUEGO, LEYES ENCAMINADAS A COMBATIR EL
ALCOHOLISMO.
•  
FACULTAD DE PROHIBICIONES
•  A PARTIR DE LAS REFORMAS LOS CONFLICTOS DEL SENADO, CON LO QUE SE VACÍO EL
ARTICULO 122 DEL ÚNICO CONTENIDO QUE HASTA ENTONCES HABÍA TENIDO. Y
CUANDO EL ARTICULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN DE 17 OTORGO A LA SUPREMA
CORTE LA FACULTAD DE CONOCER DE LAS CONTROVERSIAS ENTRE LOS MISMOS
PODERES A TODA POSIBILIDAD DE QUE ATREVES DEL 122 SE PUEDA DIRIMIR
DIFICULTADES ENTRE LOS PODERES DEL ESTADO.

• ARTÍCULO 122. DEFINIDA POR EL ARTÍCULO 44 DE ESTE ORDENAMIENTO LA

NATURALEZA JURÍDICA DEL DISTRITO FEDERAL, SU GOBIERNO ESTÁ A CARGO
DE LOS PODERES FEDERALES Y DE LOS ÓRGANOS EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y
JUDICIAL DE CARÁCTER LOCAL, EN LOS TÉRMINOS DE ESTE ARTÍCULO. SON
AUTORIDADES LOCALES DEL DISTRITO FEDERAL, LA ASAMBLEA LEGISLATIVA,
EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y EL TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA.
• LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE LOS PODERES DE LA UNIÓN Y LAS
AUTORIDADES LOCALES DEL DISTRITO FEDERAL SE SUJETARÁ A LAS
SIGUIENTES DISPOSICIONES:
 CORRESPONDE AL CONGRESO DE LA UNIÓN:

• LEGISLAR EN LO RELATIVO AL DISTRITO FEDERAL, CON

EXCEPCIÓN DE LAS MATERIAS EXPRESAMENTE
CONFERIDAS A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA;
• EXPEDIR EL ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL;
• LEGISLAR EN MATERIA DE DEUDA PÚBLICA DEL DISTRITO
FEDERAL;
• DICTAR LAS DISPOSICIONES GENERALES QUE ASEGUREN
EL DEBIDO, OPORTUNO Y EFICAZ FUNCIONAMIENTO DE
LOS PODERES DE LA UNIÓN; Y
• LAS DEMÁS ATRIBUCIONES QUE LE SEÑALA ESTA
CONSTITUCIÓN.
 CORRESPONDE AL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS:

– INICIAR LEYES ANTE EL CONGRESO DE LA UNIÓN EN LO RELATIVO AL

DISTRITO FEDERAL;
– PROPONER AL SENADO A QUIEN DEBA SUSTITUIR, EN CASO DE
REMOCIÓN, AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL;
– ENVIAR ANUALMENTE AL CONGRESO DE LA UNIÓN, LA PROPUESTA
DE LOS MONTOS DE ENDEUDAMIENTO NECESARIOS PARA EL
FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL DISTRITO
FEDERAL. PARA TAL EFECTO, EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL SOMETERÁ A LA CONSIDERACIÓN DEL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA LA PROPUESTA CORRESPONDIENTE, EN LOS TÉRMINOS
QUE DISPONGA LA LEY;
– PROVEER EN LA ESFERA ADMINISTRATIVA A LA EXACTA
OBSERVANCIA DE LAS LEYES QUE EXPIDA EL CONGRESO DE LA UNIÓN
RESPECTO DEL DISTRITO FEDERAL; Y
– LAS DEMÁS ATRIBUCIONES QUE LE SEÑALE ESTA CONSTITUCIÓN, EL
ESTATUTO DE GOBIERNO Y LAS LEYES.
OBLIGACIONES POSITIVAS
CONTENIDAS EN LOS
ARTÍCULOS 119 Y 121
• Las obligaciones positivas las deben
acatar los estados, las acojan o no en
su legislación constitucional o en la
ordinaria.
• El articulo 119.- “ Cada estado tiene la
obligación de entregar sin demora los
criminales de otro Estado o del
extranjero a las autoridades que los
reclamen”.
• El auto del juez que mande cumplir la
requisitoria de extradición será bastante
para motivar la detención por un mes, si
se tratare de extradición entre los
Estados y por dos meses cuando fuere
internacional.
• El articulo 121.- “ Impone a cada Estado
de la federación la obligación de dar
entera fe y crédito a los actos públicos,
registros y procedimientos judiciales de
todos los otros”.
 Mientras en otras naciones Soberanas esa
obligación no existe, a menos que la
acepten voluntariamente por medio de
convenciones internacionales o por
expresión espontanea de sus propias leyes,
los Estados de la federación la tienen como
obligación impuesta por el constituyente.
La constitución encomienda en el articulo
121 al Congreso de la Unión la
expedición de leyes que prescriban la
manera de probar en un estado los
actos verificados en otros, así como
señalar en tales casos el efecto de los
mismos actos de acuerdo con las bases
consignadas en el precepto.
 ARTICULO 120 Y SU DISCUSIÓN
EN EL CONSTITUYENTE DE 56

ARTICULO 120
•
LOS GOBERNADORES DE LOS ESTADOS ESTÁN OBLIGADOS A
PUBLICAR Y HACER CUMPLIR LAS LEYES FEDERALES.
• EN LA CONSTITUCION DE 24 NO EXISTIA NINGUNA
DISPOSICION SEMEJANTE. AL DECIR DE ARRIAGA EN EL
CONGRESO DE 56, ENCOMENDANDO A LOS
GOBERNADORES LA PUBLICACION DE LAS LEYES
FEDERALES; YA QUE ESTOS ‘’LAS PUBLICABAN, LAS
OBEDECIAN, LAS APLICABAN O DEJABAN DE HACERLO,
SEGÚN LO VEIAN CONVENIENTE’’.
• SE ENTABLO UNA DICUSION ENTRE QUIENES
SOSTENIAN QUE LOS GOBERNADORES DEBIAN SER
LOS AGENTES DE LA FEDERACION Y LOS QUE EN UN
REDUCIDO NUMERO DEFENDIAN EL ARTICULO DE
PROYECTO: 114 EL CUAL ESTABLECIA ‘’ LOS AGENTES
DE LA FEDERACION, PARA CUMPLIR Y HACER
CUMPLIR LAS LEYES FEDERALES, SON OS TRIBUNALES
DE CIRCUITO Y DE DISTRITO’’
• LA INTERMINABLE DISCUSION CONCLUYO CUANDO
EL DIPUTADO RUIZ, PROPUSO QUE PARA ATENUAR
LOS INCONVENIENTES SE IMPUSIERA A LOS
GOBERADORES, COMO OBLIGACION. LA DE
PROMULGAR LAS LEYES FEDERALES, CON LO QUE SE
ELUDIA EL PELIGRO DE QUE SE NEGARAN A
HACERLO. CON ESTO SE APROBO EL ARTICULO 114
QUE ES IDENTICO AL 120 ACTUALMENTE.

ARTÍCULO 120. 

• LOS GOBERNADORES DE LOS ESTADOS

ESTÁN OBLIGADOS A PUBLICAR Y HACER
CUMPLIR LAS LEYES FEDERALES.
 ANTECEDENTES
Artículo 120. Artículo 128.
CPEUM CNA

“Los titulares de los poderes ejecutivos “Los gobernadores de provincia son agentes
de las entidades federativas están naturales del Gobierno Federal para hacer
obligados a publicar y hacer cumplir las cumplir la Constitución y las leyes de la
leyes federales”. Nación”.

Juan Bautista
Marcelino
Alberdi
Castañeda Bases y puntos de
Diputado al partida para la
Congreso organización
Constituyente política de la

CON Argentina
(1856- 1857) República de
Argentina (1851)