Ley 045

D. S. 0762
06/09/2023
Lic. David Gonzales 1
 LEY 045 CONTRA EL RACISMO Y
TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN
08/10/2010

Lic. David Gonzales

06/09/2023 2
 OBJETO
Establecer mecanismos y procedimientos para la

PREVENCIÓN y SANCIÓN
de
actos de racismo y toda forma de discriminación
en el marco de la Constitución Política del Estado y Tratados
Internacionales de Derechos Humanos.

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 OBJETIVOS
1. Eliminar conductas de racismo y toda forma de
discriminación

2.Consolidar políticas públicas de

a) Protección
b) Prevención
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 PRINCIPIOS GENERALES
INTERCULTURALIDAD
Interacción entre las culturas
Instrumento para la cohesión y convivencia
Construcción de relaciones de igualdad

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 PRINCIPIOS GENERALES
IGUALDAD
Todos los seres humanos nacen libres e
iguales en dignidad y derecho

Por lo que el gobierno luchara

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 PRINCIPIOS GENERALES
EQUIDAD
Reconocimiento a la diferencia y el valor social
equitativo de las personas

Para alcanzar la justicia social y el ejercicio de los

derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales.
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 PRINCIPIOS GENERALES
PROTECCION
Derecho a igual protección

Implica una reparación o satisfacción justa y

adecuada por el daño sufrido

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 ALCANCES Y ÁMBITO DE
APLICACIÓN

Se aplicará en todo el territorio nacional y en

los lugares sometidos a su jurisdicción.

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 ALCANCES Y ÁMBITO DE
Aplicación
- Bolivianos de Origen, nacionalizados, estantes.
- Autoridades
- Instituciones del gobierno, educativas, policías y militares
- ONG´s
- Organizaciones sociales
- Misiones diplomáticas en suelo Boliviano
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 DEFINICIONES
Discriminación
• Toda forma de: Distinción, exclusión, restricción o preferencia fundada en razón
de:
• Sexo, color, edad, orientación sexual e identidad de géneros, origen, cultura,
nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política o
filosófica, estado civil, condición económica, social o de salud, profesión,
ocupación u oficio, grado de instrucción, capacidades diferentes y/o discapacidad
física, intelectual o sensorial, estado de embarazo, procedencia, apariencia física,
vestimenta, apellido u otras
• Que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento,
goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de derechos humanos y libertades
fundamentales reconocidos por la CPE y el derecho internacional
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 DEFINICIONES
Discriminación racial
Toda distinción, exclusión, restricción o
preferencia basada en motivos de raza o por
el color, ascendencia u origen nacional o
étnico
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 DEFINICIONES
Raza
Noción construida socialmente, desarrollada
a lo largo de la historia como un conjunto de
prejuicios que distorsiona ideas sobre
diferencias humanas y comportamiento de
grupo
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 DEFINICIONES
Racismo
Toda teoría tendente a la valoración de unas
diferencias biológicas y/o culturales, reales o
imaginarias en provecho de un grupo y en
perjuicio del otro, suponiendo la superioridad
de un grupo sobre otro
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 DEFINICIONES
Equidad de Género
Es el reconocimiento y valoración de las diferencias
físicas y biológicas de mujeres y hombres, con el fin de
alcanzar justicia social e igualdad de oportunidades que
garantice el beneficio pleno de sus derechos sin
perjuicio de su sexo en los ámbitos de la vida social,
económica, política, cultural y familiar.
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 DEFINICIONES
Equidad Generacional
Es el reconocimiento y valoración de las
diferencias generacionales de mujeres y hombres,
con el fin de alcanzar justicia social que garantice
el beneficio pleno de sus derechos sin perjuicio de
su edad en los ámbitos de la vida social,
económica, política, cultural y familiar.
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 DEFINICIONES
Homofobia
Aversión, odio, prejuicio o discriminación contra
hombres o mujeres homosexuales, también se
incluye a las demás personas que integran a la
diversidad sexual.

06/09/2023 17
 DEFINICIONES
Transfobia
Discriminación hacia la transexualidad y las
personas transexuales o transgénero, basada en
su identidad de género

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 DEFINICIONES
Xenofobia
Odio y rechazo al extranjero o extranjera, con
manifestaciones que van desde el rechazo más o
menos manifiesto, el desprecio y las amenazas,
hasta las agresiones y diversas formas de violencia

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 DEFINICIONES
Misoginia
Cualquier conducta o comportamiento de odio
manifiesto hacia las mujeres o género femenino

06/09/2023 20
 DEFINICIONES
Acción Afirmativa
Medidas y políticas de carácter temporal adoptadas
en favor de sectores de la población en situación
de desventaja y que sufren discriminación en el
ejercicio y goce efectivo de los derechos.

06/09/2023 21
 DEFINICIONES
Acción Preventiva
Medidas públicas traducidas en campañas de
concientización, educación y difusión de derechos
humanos proyectivos contra la discriminación y
cualquier forma de manifestación

06/09/2023 22
 DEFINICIONES
Acción Correctiva
La efectiva imposición de medidas sancionatorias
o disciplinarias a los infractores, realizando el
seguimiento a su aplicación y los resultados
obtenidos.

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 PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN
Aplicación en todos los niveles territoriales
nacionales, departamentales y municipales

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 PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN
En el ámbito educativo
- Políticas institucionales de prevención
- Políticas educativas culturales, comunicacionales y de
diálogo intercultural, que ataquen las causas
estructurales del racismo y la discriminación / historia -
NPIOC
- Practica, aplicación y formación en DDHH
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 PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN
En el ámbito de la administración pública.
- Capacitación a funcionarios
- Promover la ética funcionaria y el buen trato
- Gestión curricular en el ejercito y la policía
- Promoción de políticas institucionales
- Promover el reconocimiento de los héroes y las heroínas
nacionales

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 PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN
En el ámbito de la comunicación, información y
difusión
- Promoción de datos por parte del gobierno
- Promover investigación y datos
- Auto provisión de mecanismos para Eliminar lenguajes, expresiones
racistas, xenófobas y otros de contenido discriminatorio.
- Difundir el contenido de la presente Ley

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 PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN
En el ámbito económico.
El Estado promoverá la inclusión social a través de
la ejecución de las inversiones públicas y privadas,
para generar oportunidades y la erradicación de la
pobreza; orientada especialmente a los sectores
más vulnerables

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 COMITÉ NACIONAL
El Comité Nacional contra el Racismo y toda Forma de
Discriminación, estará bajo la tuición del Ministerio de Culturas
a través del Viceministerio de Descolonización
• El Comité estará conformado por dos comisiones:
a) Comisión de Lucha contra el Racismo.
b) Comisión de Lucha contra toda forma de Discriminación.
• Ambas estarán conformadas por los delegados del comité, de
acuerdo a un reglamento interno.
06/09/2023 29
 COMITÉ NACIONAL
Encargado de promover, diseñar e implementar políticas y normativa integrales contra el racismo y toda forma
de discriminación. Conformado por:
a)Instituciones públicas:
1.Órgano Ejecutivo: (Min. de Culturas, Min. de la Presidencia, Min. de Justicia, Min. de Gobierno, Min. de
Educación, Min. de Economía y Finanzas Públicas, Min. de Planificación del Desarrollo y Min. de Defensa)
2.Órgano Judicial
3.Órgano Electoral
4.Órgano Legislativo (Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados)
5.Gobiernos Autónomos Departamentales
6.Gobiernos Autónomos Municipales
7.Autonomías Indígena Originaria Campesinas
a)Organizaciones Sociales.
b)Organizaciones Indígena Originaria Campesinas.
c)Comunidades Interculturales y Comunidades Afrobolivianas.
d)Organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres, la juventud, la niñez y adolescencia, personas con
discapacidad y sectores vulnerables de la sociedad.
e)Otras instituciones y/o organizaciones defensoras de los DDHH y de la sociedad civil.
06/09/2023 30
 COMITÉ NACIONAL
• Los miembros del Comité, por estas funciones, no
percibirán salario alguno del TGN
• El Viceministerio de Descolonización podrá
contratar personal técnico, profesional o no
profesional, para apoyar el funcionamiento del
Comité

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 REGLAMENTO A LA LEY CONTRA EL
RACISMO Y TODA FORMA DE
DISCRIMINACIÓN
D. S. 0762

Lic. David Gonzales

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 DISPOSICIONES GENERALES
Objeto. Reglamentar la Ley N° 045
Principios. Se rige en el marco de los principios
generales establecidos en las Leyes:
• Ley 045 Contra el racismo y toda forma de discriminación – 08/10/2010
• Ley 2027 Estatuto del Funcionario Público – 27/10/99
• Ley 1178 Administración y Control Gubernamentales – 20/07/90
• Ley 2341 de Procedimiento Administrativo – 23 /04/02
• Ley 1632 de Telecomunicaciones – 05/07/95
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 MEDIDAS DE PREVENCION Y EDUCACION
Implementación de políticas:
• Las 4 entidades territoriales autónomas
• Entidades publicas y privadas
• Entidades de representación civil
Políticas de prevención e información. Considerar:
• Riesgos y consecuencias
• Medidas de prevención de delitos
• Protección de la dignidad
• Daños físicos y psicológicos causados
• Información sobre instancias competentes
• Acciones utilizadas por los responsables de los delitos
06/09/2023 34
 EDUCACION
La implementación de las medidas de prevención en el sistema
educativo plurinacional esta a cargo del MINIEDU en coordinación con
las DDE
La instancia de seguimiento y monitoreo es: El Observatorio
Plurinacional de la Calidad de la Educación
1. Implementación de contenidos en la curricula de los 3 subsistemas
de educación:
- Principios y valores de la CPE
- Ejercicio de derechos culturales
- Ejercicio de los DDHH
- Deberes ciudadanos
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 EDUCACION
2. Realizar al menos 2 actividades anuales dirigidas a la ley 045 promoviendo
cultura de respeto y dignidad
3. Implementar políticas de: Respeto a la dignidad, Asistencia integral (Física,
psicológica y sexual) y especializada (detección temprana, atención, derivación y seguimiento)
4. Fomentar relaciones interinstitucionales entre centros culturales y
educativos para la formación integral y desarrollo cultural
5. Difusión de contenidos interculturales (cosmovisiones y culturas) en programas,
textos y en la actividad docente
6. Producir textos en los 37 idiomas oficiales de la CPE
7. Estimular la formación especializada en igualdad y no discriminación a los
docentes
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 ADMINISTRACION PUBLICA
• Encargados de implementar la medidas de prevención son: Las Máximas
Autoridades Ejecutivas de las entidades públicas
• Las obligaciones de los servidores públicos son:
- Ejercer sus funciones bajo el principio de igualdad y no discriminación
• Actualizarse en: DDHH, igualdad, no discriminación desarrollados por:
Escuela de Gestión Publica Plurinacional (Su rol es: diseñar, implementar y
evaluar un plan de capacitación y estrategias de sensibilización dirigidas a
servidores públicas)
____________________________________________________________

• La Escuela de Jueces, de Fiscales, de Abogados del Estado, Academia

Diplomática incluirán en sus planes de estudio: La protección a grupos en
situación de vulnerabilidad y la prevención de racismo y discriminación 37
06/09/2023
 ADMINISTRACION PUBLICA
• Obligaciones de las entidades publicas:
- Capacitación de las autoridades de las entidades publicas
para procesar las denuncias de racismo y discriminación
- Realizar talleres de sensibilización, concientización y
capacitación
• El registro y seguimiento de las denuncias y sanciones esta
a cargo del Viceministerio de Descolonización dependiente
del Ministerio de Culturas

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 ADMINISTRACION PUBLICA
• Obligaciones de las FFAA y la Policía
• Adoptar políticas institucionales para eliminar, prevenir y sancionar
actos y prácticas racistas y discriminatorias.
• Adecuar su normativa interna a la Ley N° 045 y al presente D.S.
• Mecanismos de No discriminatorios para los ascensos y destinos en
función de la jerarquía, antigüedad y méritos.
• Mecanismos de No discriminación en los procesos de admisión y
reclutamiento de las y los postulantes.
• Transversalizalizacion de principios de igualdad, respeto, sin racismo y
ni discriminación en la instrucción de docentes, instructores,
conscriptos, cadetes, alumnos y personal administrativo
06/09/2023 39
 COMUNICACIÓN, INFORMACION Y DIFUSION
• La instancia que implementa políticas de
prevención en los ámbitos de comunicación,
información y difusión es: El Ministerio de Obras
Públicas, Servicios y Vivienda en coordinación con
la Autoridad de Fiscalización y Control Social de
Transporte y Telecomunicaciones – ATT

06/09/2023 40
 COMUNICACIÓN, INFORMACION Y DIFUSION
Obligaciones de los medios de comunicación:
- Adoptar reglamentos internos para erradicar el racismo y la
discriminación y fortalecer el respeto a las diferencias
- Prevención: el respeto a la dignidad e igualdad (Tv = 20 min al
mes / Radio 0 40 min al mes / Diarios y semanarios = 1 pág. Al mes / Prensa digital =
1 espacio al mes)
- Enviar un informe semestral al Comité Nacional Contra el
Racismo y Toda Forma de Discriminación
- En caso de incumplimiento se ejecutara la sanción del Art. 17
06/09/2023 41
 AMBITO ECONOMICO
• El Estado promoverá la inclusión social a través de la ejecución
de inversiones públicas
• Las Máximas Autoridades Ejecutivas, deberán incluir en la
programación operativa anual acciones contra el racismo y la
discriminación dando cumplimiento al Plan Nacional de Acción
contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación
• Las entidades privadas podrán prever recursos económicos para
la implementación de acciones contra el racismo y la
discriminación.
06/09/2023 42
 FALTAS EN EL EJERCICIO DE LA
FUNCIÓNPÚBLICA
1.Agresiones verbales, toda expresión o ataque verbal, que de forma directa realiza una persona
hacia otra por motivos racistas o discriminatorios para ofender su dignidad como ser humano.
2.Denegación de acceso al servicio, restricción o negación injustificada o ilegal de un servicio por
motivos racistas o discriminatorios.
3.Maltrato físico, psicológico y sexual, todo acto que tenga motivos manifiestamente racistas o
discriminatorios, que cause daño psicológico y/o físico, que no constituya delito.
________________________________________________________

• Los motivos racistas son: aquellos que se fundan en razón a la raza, origen nacional o étnico, color,
vestimenta, idioma, ascendencia, pertenencia a NPIOC o al pueblo afroboliviano
• Los motivos discriminatorios son: aquellos que se fundan, de manera ilegal, en razón a los
elementos discriminatorios
________________________________________________________

• Faltas leves, las previstas en los numerales ① y ②

• Faltas graves, Falta leve + Otra Falta leve sancionada anteriormente
• Faltas gravísimas, la prevista en el numeral ③ o Falta leve + Falta grave sancionada anteriormente
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 FALTAS Y SANCIONES EN LOS
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
1.Manifestaciones verbales o escritas, que dañan la dignidad por motivos racistas o
discriminatorios.
2.Difusión de contenidos racistas o discriminatorios, en propagandas, espacios pagados, avisos
solicitados, que inciten odio, desprecio, violencia o persecución
3.Defensa o elogio de los actos de racismo o discriminación con el fin de justificar el odio, violencia
o persecución
________________________________________________________

• Sanciones de 1° grado. De 10 a 150 días multa, incidir en los numerales ①, ② o ③ [Por 1° vez]
• Sanciones de 2° grado. De 151 a 300 días multa, incidir en los numerales ①, ② o ③ [Por 2° vez]
• Sanciones de 3° grado. Inhabilitación temporal de funcionamiento de 150 a 360 días, incidir en los
numerales ①, ② o ③ [Por 3° vez] .
• En las posteriores reincidencias se aplicará directamente la máxima sanción
________________________________________________________

• El medio de comunicación debe cumplir sus obligaciones laborales pese a su sanción

• Debe además resarcir los daños y perjuicios determinados judicialmente
06/09/2023 44
• La ATT iniciará directamente el procedimiento sancionatorio, sin necesidad de intimación previa
 ACTOS QUE NO CONSTITUYEN
RACISMO NI DISCRIMINACIÓN
1.Las medidas especiales, que busquen la igualdad para las personas en situación de vulnerabilidad.
2.En el ámbito educativo y laboral, los requisitos académicos establecidos con carácter general
3.Trato diferenciado y/o preferente para niños, adulto mayores, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad
4.Hacer conocer errores o la necesidad de reforma de normas o actos legislativos, administrativos o
judiciales, siempre que no contengan ofensas racistas o discriminatorias.
5.Exigencia de requisitos físicos y de salud corporal en las escuelas de formación de ciertas
profesiones, artes, deportes u oficios que por su naturaleza los demanden.
6.Denegar el acceso a servicios y lugares públicos a personas:
• En estado de ebriedad o bajo efecto de sustancias controladas.
• Que este portando armas que pongan en peligro a las personas.
• Que ocasione disturbios dentro del establecimiento.
7.Imposición de restricciones por situación de salud (riesgo de pandemia), por el Ministerio de Salud
y Deportes
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 CONDUCTAS QUE NO GENERAN
RESPONSABILIDAD DIRECTA PARA LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

• Publicación o difusión como parte de cobertura informativa, sin defender o

elogiar acciones de racismo o discriminación.
• Expresiones de terceras personas difundidas en programas en directo o con
participación de la audiencia. El medio de comunicación deberá advertir al
público de abstenerse de expresiones de naturaleza racista o discriminatoria e
interrumpir la declaración. Si el medio de comunicación no aplique su
autorregulación y de persistir la infracción será pasible a las sanciones establecidas
• Cuando corresponda a un programa independiente en espacios alquilados de
radio y TV, el responsable directo es el director, productor, conductor o el que
contrate el espacio del programa. Si el medio de comunicación no advierte y
permite la infracción, será pasible a las sanciones establecidas
06/09/2023 46
 FIN
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 Lic. David Gonzales
Cel. 70777510
COCHABAMBA - BOLIVIA
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