Universidad nacional experiencia de la Seguridad

Segundo Proceso de Pie de Fuerza

Asignatura: Control de manifestaciones públicas y reuniones

Control de
manifestaciones
PÚBLICAS Y
REUNIONES

Profesor: Estudiantes:
Comisario Jefe José Negrín Gabriel Avilán 25.990.707
Julio Monroy 22.780.091
Héctor Cuahulma 22.173.735
Félix Duran 12.402.410

Junio 2023
 INTRODUCCIÓN
El presente trabajo nos muestra los temas a desarrollar a
continuación dónde hablamos sobre el control de manifestaciones
públicas y reuniones, iniciamos explicando en el desarrollo qué es
una manifestación pública, los tipos de manifestaciones y los
derechos que conllevan, que también traen consigo obligaciones y
restricciones por parte del estado. Finalmente explicamos cómo se
emplea la doctrina del orden público.
¿Qué es una manifestación pública? Es una forma de ejercer la
libertad de expresión y la libertad de reunión, ya que comprende el
intercambio de ideas y reivindicaciones sociales como forma de
expresión.

TIPOS DE MANIFESTACIONES

• MANIFESTACIONES PACÍFICAS

Es aquella que se realiza en cualquier espacio público sin armas, expresando su

opinión o exigiendo derechos de manera no violenta.

• MANIFESTACIONES VIOLENTAS

Es aquella que genera deliberadamente daño a la integridad de las personas o daño a

propiedades. No está protegida como derecho y constituye delito con sanciones de
naturaleza civil o penal, según sea el caso, las cuales deben ser aplicadas bajo el
principio de proporcionalidad.
 

A través de las manifestaciones pacíficas se ejerce el derecho a la libertad de

expresión y la exigencia del cumplimiento de los derechos. A través de estos
actos se expresa en público, de manera individual o colectiva, y por medios no
violentos, la insatisfacción, desacuerdo o indignación con hechos o situaciones
que les afecten directamente o perjudiquen el interés público, exigiendo
soluciones o cambios en el marco de una sociedad libre y democrática. Los
Estados deben adoptar medidas para promover, mantener y fortalecer el
pluralismo, la tolerancia y una actitud abierta con respecto a la disensión en la
sociedad, y deben respetar y proteger por igual a los que expresan opiniones
divergentes, impopulares o disidentes. El Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos en su artículo 21 y la Convención Americana sobre
Derechos Humanos en su artículo 15, reconocen el derecho de reunión pacífica
y sin armas. Señalan que éste derecho sólo puede estar sujeto a las restricciones
previstas en la ley que sean necesarias en una sociedad democrática, en interés
de la seguridad nacional, de la seguridad pública o del orden público, o para
proteger la salud o la moral públicas o los derechos o libertades de los demás
 SE DEBE TENER EN CUENTA AL MANIFESTAR:

DERECHOS

• No se requiere de permiso ni autorización previa. Sólo debe cumplirse con

una notificación a la autoridad civil.
• Debe permitirse la presencia de periodistas y medios de comunicación
para que den cobertura al evento con toda la libertad y seguridad personal
para facilitar su trabajo
• En el derecho a la libertad de expresión existen ciertos discursos
especialmente protegidos:
a) los discursos políticos y los que tratan sobre asuntos de interés
público
b) los que chocan, irritan, desafían o inquietan a los funcionarios o a los
candidatos a cargos públicos.
c) las opiniones minoritarias, siempre que no perpetúen los prejuicios ni
fomenten la intolerancia.
d) los discursos que expresan elementos esenciales de la identidad o
dignidad personales: hablar el propio idioma, expresar creencias religiosas o
la propia orientación sexual y la identidad de género.
• No están protegidos por la libertad de expresión:
a) la propaganda de guerra y la apología del odio nacional, racial o
religioso que inciten a la violencia o cualquier otra acción ilegal similar
contra cualquier persona o grupo de personas, por ningún motivo, inclusive
los de raza, color, religión, idioma u origen nacional.
b) la incitación directa y pública al genocidio.
c) la pornografía infantil.
OBLIGACIONES
• Debe notificarse sobre la manifestación con al menos 24 horas de anticipación
a la primera autoridad civil de la jurisdicción, con indicación del lugar o
itinerario escogido, día, hora y objeto general que se persiga. Las autoridades
en el mismo acto del recibo deberán estampar en el ejemplar que entregan a los
organizadores, la aceptación del sitio o itinerario y hora. (Art. 43 Ley de
Partidos Políticos, Reuniones Públicas y Manifestaciones)
• De cualquier determinación tomada por la primera autoridad civil de la
jurisdicción que fuere considerada como injustificada por los organizadores de
las manifestaciones, podrá recurrirse por ante el Gobernador o Gobernadora del
estado, Alcalde o Alcaldesa de Municipio o Distrito Metropolitano, así como
ante el Jefe o Jefa de Gobierno de Distrito, el cual estará obligado a decidir
durante las cuarenta y ocho horas siguientes. De esta decisión se podrá apelar
por ante el Tribunal Supremo de Justicia, quien decidirá con preferencia. (Art.
50 Ley de Partidos Políticos, Reuniones Públicas y Manifestaciones)

RESTRICCIONES
• Según los instrumentos internacionales:
- Deben estar prohibidas por la ley
- Deben ser necesarias en una sociedad democrática
- Sólo por las causales de: seguridad nacional, seguridad pública o del orden
público, o para proteger la salud o la moral pública o los derechos y libertades
de los demás.
• Según el artículo 44 de la Ley de Partidos Políticos, Reuniones Públicas y
Manifestaciones, podrá restringirse una manifestación pública cuando:
• - Se haya programado una celebración simultánea de reuniones pacíficas o
manifestaciones en la misma localidad.
• - Que hubieren razones fundadas para temer que esta manifestación
simultánea pueda provocar trastornos del orden público
*En estos casos se podrá disponer que una de estas manifestaciones se realice
en sitios suficientemente distantes o en horas distantes. Se le dará preferencia
para la elección del sitio y la hora quienes hayan hecho la participación con
anterioridad
• Se prohíben las reuniones públicas o manifestaciones con carácter político
con uso de uniformes. (Art. 48 Ley de Partidos Políticos, Reuniones Públicas y
Manifestaciones)
• Las autoridades procederán a disolver las aglomeraciones que traten de
impedir el normal funcionamiento de las reuniones de los cuerpos
deliberantes, políticos, judiciales o administrativos así como las que traten de
fomentar desordenes
OBLIGACIONES DEL ESTADO
• Se prohíbe el uso de armas de fuego y sustancias tóxicas en el control de
manifestaciones pacíficas (Art. 68 CRBV). Se prohíbe el uso abusivo y
desproporcionado o excesivo de la fuerza contra los manifestantes. El uso de
la fuerza debe ser sólo excepcional en los casos que sea necesario. Deben
adoptarse medidas de planificación, prevención e investigación de los casos
en los que haya habido abuso de la fuerza. Los funcionarios que hayan
incurrido en esto deben ser sancionados.
• Las autoridades no pueden obstaculizar, interrumpir o perturbar en forma
alguna la celebración de las manifestaciones. (Art. 47 Ley de Partidos
Políticos, Reuniones Públicas y Manifestaciones)
• Las autoridades deben velar por el normal desarrollo de las reuniones
públicas y manifestaciones. (Art. 47 Ley de Partidos Políticos, Reuniones
Públicas y Manifestaciones)
• Las autoridades que intervengan en algún procedimiento relacionado con las
manifestaciones públicas deben identificarse debidamente ante los directivos
del partido o personas afectadas por el procedimiento. (Art. 52 Ley de
Partidos Políticos, Reuniones Públicas y Manifestaciones)
• No pueden prohibirse acciones de protesta pacífica, impedirlas, censurarlas
o ejercer amenazas físicas o psicológicas contra sus participantes
• No debe presumir de antemano carácter desfavorable, incluso si hubiere
antecedentes, o descalificarlas como actos de “desorden público” o
“desestabilización”
• No deben ilegalizarlas mediante la delimitación de zonas de reserva que
justifique su criminalización y la respuesta violenta de los cuerpos de
seguridad
• Deben abstenerse de ordenar toques de queda, medidas de bloqueo de las
rutas o impedir el acceso a las sedes de las instituciones públicas
• Deben abstenerse de utilizar “infiltrados” con el objeto de provocar
desorden y justificar el empleo de la violencia
• Deben abstenerse de promover la cercanía de grupos contrarios a los
protestantes y protegidos por los cuerpos de seguridad
• Evitar la colocación de mensajes y música en los lugares de concentración,
contrarios al de los manifestantes
• La libre circulación de vehículos no debe anteponerse automáticamente a la
libertad de manifestación pública
• Deben asegurar el acceso a internet en todo momento, especialmente en los
períodos de malestar político, el cual es una herramienta indispensable para
el intercambio de información
• No debe interferir con el derecho a circular información, ideas y expresiones
en el marco de las protestas
 ELI - ESCUADRA LIGERA DE INTERVENCIÓN

Es la tripulación del vehículo vn-4 integrada por nueve efectivos al mando de un

oficial cuya misión principal es resguardar dicha unidad de intervenir en áreas de
pocos accesos que la situación amerite en el mantenimiento, control y
restablecimiento del orden público.

Está conformado:

CARGA BÁSICA

Empleo: Se empleará para intervenir en áreas urbanas de poco acceso y

brindar apoyo a los elementos de captura en la aprensión de manifestantes,
igualmente se encargará del resguardo de los vehículos blindados vn-4
durante su empleo.
 GRI - GRUPO DE REACCIÓN DE MEDIATA
Es una unidad de intervención de orden público de reacción inmediata y de alta
movilidad, integrada por 20 motorizados y 20 parrilleros, dos oficiales
subalternos quienes cumplirán funciones como comandantes del GRI, y de
auxiliar del mismo, debidamente equipados con medios de orden público con el
objetivo de efectuar operaciones para el mantenimiento, control y
restablecimiento del orden público.
Está conformado:
 PROP - PELOTÓN DE RESTITUCIÓN DEL
ORDEN PÚBLICO
Es la unidad básica de intervención de orden público, integrada por 30 efectivos
equipados, bajo el mando de un oficial subalterno, que se emplea en su área de
responsabilidad con los medios asignados con el objetivo de efectuar
operaciones para el mantenimiento, control y restablecimiento del orden público.

Está conformado por un comandante de pelotón: binoculares - radio –

megáfono.
30 - guardias nacionales
18 - escuderos
4 - escopeteros
2 - carabineros
1 - lanzador múltiple
1 - Sofocador de fuego
1 - Reductor de barriacada
2 - Elementos de captura (morral de abastecimiento portátil)
1 - Fotógrafo y camarógrafo.

Nota: cada PROP debe contar con 10 bombas lacrimógenas de mano y 5 esposas.

Empleo
Esta unidad puede ser empleada en operaciones de mantenimiento, control y
restablecimiento del orden público y estará definida por la situación y la misión
cuando se trate de una manifestación pacífica anunciada y/o no pacífica; así
como, en el relevo de los GRI que hayan tenido una intervención previa.
igualmente para los dispositivos preventivos donde se empleen los vehículos
barreras, ballenas y vn-4 unidad combinada.
 UNIBOP- UNIDAD BLINDADA DE ORDEN
PÚBLICO
Es una una unidad mecanizada y blindada para intervenir en el mantenimiento,
control y restablecimiento del orden público, estará conformada por tres
vehículos vn-4 36 efectivos, tres oficiales al mando de un capitán, para ejecutar
acciones contundentes, disuasivas y causar efecto psicológico en los
manifestantes, dicha unidad será emplazada en un área de responsabilidad
específica.

Esta unidad puede ser empleada en operaciones de gran magnitud de

mantenimiento, control y restablecimiento del orden público y estará definida
por la situación y la misión. Se empleará para operaciones de dispersión de
ciudadanos en manifestaciones no pacíficas (de mediano alcance 150 metros
aproximadamente), para efectuar el transporte de las ELI de forma segura cuándo
exista el riesgo de que la misma pueda ser atacada durante su intervención en el
mantenimiento control y restablecimiento del orden público
 UNICOP UNIDAD DE INTERVENCIÓN
COMBINADA DE ORDEN PÚBLICO
Es una unidad de intervención combinada de hombres y vehículos que será
empleada para el mantenimiento, control y restablecimiento del orden público.
estará conformada por unidades tipo PROP, GRI, UNIBOP, así como vehículos
Barrera y ballena, al mando de un oficial superior para ejecutar acciones y
restablecer el orden público en manifestaciones donde sea necesaria la aplicación
del principio de masa para causar un efecto psicológico en los manifestantes,
esta unidad será emplazada en una área de responsabilidad específica.

Está conformado:

Nota: el desplazamiento de esta unidad hasta el área de operaciones debe efectuarse

bajo el resguardo de seis motorizados con escopetas y seis parrilleros con escudos
quienes garantizarán la seguridad de la unidad, cualquier otro empleo de estos
vehículos que no sean para operaciones de orden público solo será autorizado por el
comandante general de la guardia nacional bolivariana.
 CONCLUSIÓN

En este breve trabajo se logró la aculturación acerca de las

características únicas del control de manifestaciones públicas y
reuniones. Aprendimos la importancia de la libertad de expresión y de
reunión, sobre todo la forma correcta en que debe llevarse a cabo una
manifestación ya que es primordial que las mismas sean pacíficas, esto
nos permite tener con seguridad todos nuestros derechos al expresarnos
libremente por las calles y de este modo poder evitar desastres y ratos
desagradables por provocar a las autoridades. Por último también
pudimos aprender acerca de los diferentes grupos de intervención y sus
distintos roles asignados para que de este modo podamos llevar orden y
seguridad al momento de llevar a cabo una manifestacion. Sin más
esperamos que la presente lectura haya sido de su total agrado.
 BIBLIOGRAFÍA

FUENTES

• Comentario de la Relatora Especial sobre la Situación de los Defensores de

los Derechos Humanos, a la Declaración sobre el Derecho de Promover y
Proteger los Derechos Humanos (OACDH)
• Constitución República Bolivariana de Venezuela
• Convención Americana sobre Derechos Humanos
• Convención de los Derechos del Niño
• Informe “La Protesta Social Pacífica: ¿Un Derecho en las Américas?” de la
Federación Internacional de los Derechos Humanos.
• Ley de Partidos Políticos, Reuniones Públicas y Manifestaciones
• Marco Jurídico Interamericano sobre el Derecho a la Libertad de Expresión.
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
• Pacto Interamericano de Derechos Civiles y Políticos
• Principios Protección Personas Privadas de Libertad. Comisión Interamericana
de Derechos Humanos (CIDH)
• https://manifestar.org/manifiesta/derecho-a-la-manifestacion-pacifica/

• Guía de Derechos Humanos MANIFESTACIONES PÚBLICAS EN

VENEZUELA – Espacio público:
http://w2.ucab.edu.ve/tl_files/CDH/Guia%20de%20Manifestaciones%20Public
as.pdf

• https://www.civilisac.org/civilis/wp-content/uploads
/El-derecho-a-la-manifestación-pacífica.pdf
• https://es.slideshare.net/williampumero/doctrina-orden-publicopdf