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INTERNACIONALES
Pontificia Universidad Católica del Perú
Facultad de Derecho
2022-2
1. INTRODUCCIÓN A LAS
RELACIONES
INTERNACIONALES
LAS RELACIONES INTERNACIONALES COMO DISCIPLINA
Características
Enfoque interdisciplinario (disciplina de integración).
Multiplicidad de actores en el sistema
internacional………..Complejidad.
Nota:
No son mutuamente excluyentes, cada tradición debe ser
entendida como un modelo ideal.
Unidad de análisis / Principal preocupación de estudio / Visión
de la realidad internacional / Escuelas
No olvidar los Enfoques Reflectivistas / Constructivistas
PRECURSORES DE LA TEORÍA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES.
REALISMO
Tucídides (471 – 400 A.C.): La Guerra del Peloponeso. Seguridad y
Balance de Poder.
“La Trampa de Tucídides”.
LIBERALISMO
ESTRUCTURALISMO
Debate Alternativo:
60s – 70s. Estructuralismo
90’s – Hoy. Constructivismo.
El ejercicio del Poder Suave: más difícil que el poder duro pues no todos
los recursos están bajo el control de los gobiernos.
El papel de los medios de comunicación.
El papel de otros gobiernos que controlan la información (China, Siria)
No llega a todos los lugares (Aldea global vs. Zonas negras).
Importancia económica.
Hipótesis idealista:
La guerra se justificaba en función de los beneficios de la victoria.
Hoy irracional (guerra total): la guerra no debe repetirse.
La guerra es producto de personas incivilizadas / egoístas y malos
entendidos.
Preguntas:
¿Es posible sustentar la riqueza y el desarrollo de un país a partir de una victoria
militar? No: Suiza, Holanda, Bélgica.
¿Podrían los alemanes haber destruido el comercio británico como consecuencia
de una guerra victoriosa? No.
Alemania y Japón post IIGM
CRÍTICA AL IDEALISMO
CRÍTICA AL IDEALISMO
INTRODUCCIÓN
Modelo estado-céntrico.
INTERÉS ESTATAL
Definido en términos de poder.
Diferenciar el interés de elementos irracionales: los motivos / principios.
PODER (POLÍTICO-MILITAR)
Poder e influencia.
2: LA POLÍTICA IMPERIALISTA
Ruptura del statu quo / modificación de las relaciones de poder existentes
Metas:
Preponderancia local (Bismarck en Europa central)
Imperio continental (Guillermo II en Europa)
Imperio Mundial (Hitler y su III Reich)
Ej. Venezuela y su vocación imperialista durante el gobierno de Hugo
Chávez.
Imperialismo no es:
No toda política exterior orientada a incrementar el poderío de una nación.
No toda política exterior q procure el mantenimiento de un imperio.
REALISMO: EL REALISMO CLÁSICO NORTEAMERICANO
PODER NACIONAL
PODER NACIONAL
La calidad de la Diplomacia
REALISMO: EL REALISMO CLÁSICO NORTEAMERICANO
CASOS
CARACTERÍSTICAS
Carácter mesiánico.
Idealista: importancia de la libertad y la democracia
Militarista: Excesivo recurso a la fuerza empleada preventiva y unilateralmente
Naturaleza revolucionaria de la política exterior neocon
NEOCON Y REALISTAS
Dogmático vs. Pragmático
Realista vs. Idealista
Transformación del statu quo vs. Equilibrio internacional.
Ej.: Gobierno de George W. Bush: halcones y palomas
Coincidencia: garantizar la hegemonía estadounidense incontestada (nacionalismo).
LIBERALISMO: EL TRANSNACIONALISMO Y LA INTERDEPENDENCIA COMPLEJA
CASOS
CASOS
SENSIBILIDAD Y VULNERABILIDAD
Grado de afectación. Ej.: Precio del petróleo (p. 26).
Costo de las alternativas.
EXPLICANDO EL CAMBIO EN EL SI
Explicación basada en el proceso económico.
Explicación basada en la estructura del poder global.
Explicación basada en la estructura de las organizaciones
internacionales.
LIBERALISMO: EL TRANSNACIONALISMO Y LA INTERDEPENDENCIA COMPLEJA
CASOS
DAVID MITRANY.
ERNST HAAS: “Una nueva autoridad central puede emerger como una
consecuencia no intencionada de pasos anteriores”.
Los Estados tienen un papel para lograr los acuerdos (1), pero no
necesariamente pueden determinar la dirección de los cambios (2). Por tanto,
los Estados no son el principal actor en el SI (3).
CASOS:
¿Por qué no funcionó el Parlamento Andino?
CRÍTICA
Enfoque muy eurocéntrico (no visto en otras partes del mundo).
INTERGUBERNAMENTALISMO
Respuesta Realista:
Trata de explicar las RRII a partir de la Estructura del Sistema
Internacional.
El “problema agencia-estructura”
NEORREALISMO: EL REALISMO ESTRUCTURAL
REALISMO Y NEORREALISMO
DEFINICIONES NEORREALISTAS
Existe mayor dependencia que antes, pero hay Estados que son mas
dependientes que otros. Existe mucha desigualdad que no permite hablar de
interdependencia (a Rusia no le afectan las sanciones y EEUU puede alejarse
del mundo con Trump y no pasa nada).
Los Estados trabajan para mantener cierto grado de independencia, por ende la
interdependencia supone el intento de los Estados por terminar con la misma
(EE.UU. y su búsqueda de independencia energética / Reino Unido y la UE).
NEORREALISMO: EL REALISMO ESTRUCTURAL
Actores: en el SI solo nos interesan los Estados, los demás actores son
subsidiarios. Ej.: Dentro de 100 años, ¿quién tiene más posibilidades de existir?
(p. 142)
NEORREALISMO: EL REALISMO ESTRUCTURAL
2. ¿La Max. Poder brinda Seguridad? No. La búsqueda de poder puede significar
mayor inseguridad Ej.: Napoleón y Hitler.
- El Dilema de la Seguridad (el poder militar puede ser defensivo, sin embargo, en
el SI los Estados piensan lo peor / la guerra es inevitable / Perú y Chile en los 70’s)
2. Las OI son herramientas para la consecución del interés nacional. Debate: los
intereses de la comunidad vs. los intereses nacionales.
Ej.: CS de la ONU / OEA / UE (migración y seguridad informática)
LA COOPERACIÓN REALISTA
Muy difícil en un sistema anárquico, sin embargo:
Es tal la diferencia entre las partes que nada altera el balance de poder. Ej.:
TLC Perú-EE.UU. / TLC EE.UU.-UE / CAN…¿y la Alianza del Pacífico?
Solo es posible gracias a la creación de una entidad previa de control: UE /
UNASUR.
CASOS
Unión Europea (Interdependencia Compleja y Neorrealismo).
Irán y el problema nuclear.
Relaciones de poder en UNASUR y resolución de conflictos.
NEORREALISMO: EL REALISMO OFENSIVO Y EL DEBATE INTRARREALISTA
El SI genera los incentivos a los Estados para que estos maximicen su poder a
expensas de sus Estados rivales.
El SI no impone límites a la maximización de poder, ¿por qué Waltz si?
NEORREALISMO: EL REALISMO OFENSIVO Y EL DEBATE INTRARREALISTA
2. “…una gran potencia que cuente con una notable ventaja de poder sobre sus rivales
es probable que se comporte más agresivamente, porque tiene la capacidad así
como incentivo para hacerlo…”
Este comportamiento no es irracional, es completamente racional. Algunas veces
con resultados positivos (EE.UU.) y otras con resultados negativos (Napoleón y
Hitler).
Además, no siempre se forman coaliciones, pues están son muy difíciles de
conformar y mantener.
NEORREALISMO: EL REALISMO OFENSIVO Y EL DEBATE INTRARREALISTA
¿Por qué se originan las guerras? Anarquía (pero esta es constante y las guerras
no) / Distribución del Poder (Bipolar, vs. Multipolar balanceado, Multipolar No
balanceado)
CASOS
China y EE.UU.:
¿Acaso creen que si China se integra mas al mundo (mediante una economía de
mercado) y se democratiza, se convertirá en un país menos amenaza? ¿Es
inminente un conflicto entre ambos países?
¿Qué esta pasando en el orden internacional en la actualidad? ¿Cuál es el papel de
EEUU en la actualidad?
RACIONALISTAS
La teoría realista es muy estática. Si Tucídides tenía razón, por que las potencias
mundiales pierden poder (si hacen lo que quieren).
La expansión tiene un limite: hasta que los costos superen a los beneficios.
Caso contrario existirían “imperios universales”, algo que no ha existido.
TEORÍAS DE TRANSICIÓN DE PODER
Fin de un ciclo histórico, hasta que una potencia logra modificar o mantener el
sistema: inicio de un nuevo ciclo histórico.
NEOLIBERALISMO: EL LIBERALISMO
INSTITUCIONAL
Papel de las instituciones creadas por el hombre para afectar las RRII:
Importancia de las instituciones
NEOLIBERALISMO: EL LIBERALISMO
INSTITUCIONAL
CRÍTICA A LA TRADICIÓN REALISTA
2. No puede explicar los cambios: No pudo prever el fin de la Guerra Fría. ¿Por qué?
No incorpora al análisis aspectos domésticos ni económicos.
NEOLIBERALISMO: EL LIBERALISMO
INSTITUCIONAL
3. La cooperación es posible, no es fácil, pero para eso existen las instituciones. ¿Cuál
es la importancia del Derecho Internacional?
Clases de instituciones:
Organismos Intergubernamentales ¿Por qué los Estados
Regímenes Internacionales conforman instituciones? Para
Convenciones (costumbres) solucionar fallas del SI /
Racionalidad
La distinción no es tan clara en la actualidad.
NEOLIBERALISMO: EL LIBERALISMO
INSTITUCIONAL
IMPORTANCIA DE LAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES
Las instituciones ayudan a determinar como se definen los intereses (p. 20). Ej.:
Recurrir al SG de la ONU para que medie entre Irán e Irak / acudir a la OMC para
definir un mal entendido en torno a los subsidios agrícolas / acudir a la CIJ para
dirimir una disputa.
Moldea el comportamiento de los Estados (Ej.: Uruguay en MERCOSUR)
Incrementa las posibilidades de cooperación. La capacidad de los Estados para
comunicarse y cooperar depende de las instituciones Ej.: acuerdos comerciales.
Diferenciar armonía de cooperación.
Nos brinda información e ideas, forma expectativas.
Resuelven el problema de la anarquía.
Estrategia: fortalecer las instituciones para fomentar una salida pacífica para el
cambio.
LA PAZ DEMOCRÁTICA
DOYLE MICHAEL. Kant, Liberal Legacies, and Foreign Affairs.
MAOZ ZEEV Y RUSSETT BRUCE. Normative and Structural Causes of
Democratic Peace, 1946-1986.
INTRODUCCIÓN
Michael Doyle ratificó que el ideario liberal era plenamente aplicable al campo
internacional, a condición que los Estados que lo practicaran fueran de naturaleza
democrática.
LA PAZ DEMOCRÁTICA
INTRODUCCIÓN
Causas:
“Garantía de precaución”: los ciudadanos tienen la última palabra sobre ir a la
guerra.
“Garantía de respeto”: el respeto que se establece entre los ciudadanos de
todos los Estados liberales, más allá de barreras étnicas o religiosas.
El incremento de relaciones comerciales entre los ciudadanos.
LA PAZ DEMOCRÁTICA
PAZ DEMOCRÁTICA
Estadísticamente insignificante.
Es posible que no hayan guerras entre democracias consolidadas, pero sí en casos
de democratización reciente (Perú – Ecuador): las democracias se enfrentan a dos
problemas: son muy recientes o son democracias solo formales.
¿Un Estado sería considerado democrático en la medida en que la suya sea una
democracia “a la norteamericana”?
No explica las relaciones entre regímenes no democráticos. ¿Y las transiciones
democráticas?
Solo considera acciones armadas “abiertas”, desconociendo otras “encubiertas” /
Una verdadera democracia va mucho más allá de la resolución de los conflictos por
vía de la negociación, hasta incluir otros indicadores como gastos militares; niveles
de exportación de armamentos, etc.
NEORREALISMO: EL REALISMO ESTRUCTURAL
Caso: ¿Qué pasó en AL? ¿Cómo es posible hablar de una “zona de paz” como resultado de sus
niveles de interdependencia, institucionalidad o democracia?
¿CRISIS DEL ORDEN LIBERAL?
JOHN IKENBERRY – LIBERALISMO ESTRUCTURAL
La estructura del SI no se define solamente por las relaciones de poder, de las cuales
dependen las reglas de juego y las instituciones.
Orden Liberal: institucionalidad internacional, economía de mercado, identidad
liberal (democracia, solidaridad, DDHH). ¿Liderazgo de EE.UU.?
Hace dos décadas se hablaba del éxito del liberalismo con China en la OMC, la
fortaleza de la UE, Rusia abriéndose al mundo, etc.......hoy discutimos todo lo
contrario.
INTRODUCCIÓN AL ESTRUCTURALISMO
INTRODUCCIÓN AL ESTRUCTURALISMO
INTRODUCCIÓN:
La Teoría de la Modernización y el Pensamiento Cepalino.
El debate en torno a la Autonomía. Siglo XXI: Autonomía Relacional y Autonomía
Posneoliberal.
Aporte de América Latina al pensamiento de las RRII (TD, TL, RP, principio de no
intervención, Pensamiento Decolonial).
RELACIONES INTERNACIONALES
¿Qué pasó luego del colapso del sistema socialista y dada la transición que inició
China? No todos los países de la periferia han fracasado en su intento de lograr
crecimiento económico (¿?).
CRÍTICA A LA ESCUELA DE LA
DEPENDENCIA: EL REALISMO PERIFÉRICO
CARLOS ESCUDÉ
Con la confrontación los países débiles pierden casi siempre: existencia de costos.
¿Propuesta moral?
CARLOS ESCUDÉ
Casos
Fin de la Guerra Fría. ¿Sigue vigente el pensamiento marxista en las RRII? Si.
Capitalismo, contradicciones y crisis económicas.
COX ROBERT. Social forces, states and world orders: beyond international
relations theory.
Influencia neomarxista + postpositivista.
Por tanto:
Objetivos emancipatorios. Misión objetiva del especialista en RRII: no es saber
cosas sobre el mundo sino cambiar el mundo.
Busca desenmascarar las ideas hegemónicas en las RRII y sus efectos sobre la
reproducción de un sistema desigual. Ej.: Libre Comercio / Estados Fallidos.
GLOBALISMO NEOMARXISTA
MICHAEL HARDT y ANTONIO NEGRI. Imperio.
Postmodernidad: por tanto se busca superar la autoridad ilustrada de la
modernidad, superar la búsqueda racional de la verdad: “…toda verdad lo es
dentro de su propio discurso, no existe verdad fuera del discurso…”
INTRODUCCIÓN LIBERAL
Por tanto:
1. Las ideas generan objetivos y determinan preferencias.
2. Institucionalizada la idea, afecta el comportamiento de los Estados en el SI. Ej.: la
idea de soberanía.
EL POSTESTRUCTURALISMO
El lenguaje como un aspecto central para entender las RRII. ¿Cómo responder las
preguntas de las RRII?
Discurso: nada se puede entender al margen del discurso (M. Foucault). Los
discursos no son lo mismo que las ideas, se entienden en el lenguaje. Ej.: entender
lo que sucedió en Darfur (Sudán) como “genocidio” es distinto a “guerra tribal”.
El marco conceptual de las RRII está “marcado por el género” y refleja unos
valores esencialmente masculinos.
Importancia del concepto de género: el género es una construcción social /
Tarea de reconstruir los múltiples mecanismos de opresión.
ANN TICKNER
Debate: Realismo vs. Feminismo
Además, los Estados racionalmente cooperan, pero ¿cómo llegan a esa situación?
Para entender la cooperación no basta con conocer los cambios en los intereses de
los Estados (sobre todo mas poderosos), sino también las concepciones de orden y
justicia, las mismas que han variado en el tiempo.
EL CONSTRUCTIVISMO
INTRODUCCIÓN AL CONSTRUCTIVISMO
LA ESTRUCTURA IDEAL
Formada por ideas.
A nivel macro-estructura: conocimiento colectivo del SI. Las normas sociales.
A nivel micro-estructura: conocimiento privado de los Estados o conocimiento
común entre los Estados. El “yo” y el “otro”.
Ej.: EE.UU. Perú y los DD.HH. / Perú-Bolivia / Imagen del Perú post Fujimori (y
de los países de Centroamérica hoy)
IDEAS COLECTIVAS: CULTURA INTERNACIONAL
El Si tiene valores comunes (ideas colectivas) que forman la cultura internacional.
Determina interacciones.
Ej.: la Anarquía. Esta se manifiesta en diferentes tipos de culturas anárquicas,
algunas más cercanas a la cooperación y otras más cercanas al conflicto (macro-
estructura).
EL CONSTRUCTIVISMO
LA IDENTIDAD INTERNACIONAL
Es un proceso relacional.
No es estática. Ej.: el cambio de identidad de Francia y Gran Bretaña respecto al
colonialismo.
EL INTERÉS INTERNACIONAL
Tercer elemento: razón (+ creencia + deseo) = acción. Expresión del ser social de
los Estados.
EPÍLOGO
El Constructivismo no intenta ser una teoría de las RRII, pero si espera hacer un
análisis de las ideas que sirva como herramienta.
Trata de demostrar que muchas posiciones teóricas clásicas tienen un gran
contenido de ideas.
La separación entre racionalistas y reflectivistas se estaría empezando a acortar,
con aproximaciones como el constructivismo.
Hans Kelsen
¿Existe el DI?
1. Comunidad Internacional: Monopolio del uso de la fuerza (no
centralizado, por ende, menos efectivo).
2. A diferencia del Derecho Interno, el DI se construye sobre sujetos
(Estados) iguales. Otorga derechos y obligaciones. Implica un
vinculo jurídico, es decir los Estados están subordinados al DI.
3. Poder (social / coercitivo): eficacia del DI sobre los Estados.
Hans Morgenthau