BUROCRACIA

Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva F

silvarosanna@gmail.com

Antecedentes al Modelo Burocrtico

Primera mitad del siglo XIX, protestantismo - Martn Lutero
Organizaciones centralizadas, inflexibles tareas de trabajo muy especializadas en unidades funcionales.

Revolucin Industrial (Inglaterra, 1780). Sustitucin de la fuerza muscular del hombre por fuerza mecnica. Guerra de 1812 estimul el crecimiento de las operaciones fabriles, reforzando la impresin sicolgica del individualismo y optimismo.
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Antecedentes al Modelo Burocrtico

Progresos tecnolgicos: Buque de vapor, telgrafo, motor elctrico, expansin de una red de ferrocarriles y canales que abrieron nuevos mercados para los productos.

Durante los ltimos aos de 1800 termina la etapa de acumulacin de recursos y pasan a una fase de racionalizacin.

En 1886, Frederick Winslow Taylor administracin cientfica,

inicia el movimiento de la

Henry Fayol desarrolla un sistema de administracin general desde el punto de vista ejecutivo y luego lo aplic a los componentes inferiores de la organizacin.
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Max Weber
Cientfico social nacido en Erfurt Alemania, en 1864. Abogado, especialista en Sociologa de las Religiones, Profesor en la Universidad de Freiburg (1894) y Heidelberg (1896). Obras mas importantes: La tica Protestante y el Espritu del Capitalismo, "Economa y la sociedad" y "Metodologa de las ciencias sociales. Muere en Munich en 1920.

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BUROCRACIA
Ministro del gobierno francs del siglo XVIII, acuacin de la voz bureaucratie en un sentido sarcstico, a la totalidad de las oficinas pblicas. Componentes lingsticos: bureau: oficina y cratos: poder, apela a la idea del ejercicio del poder a travs del escritorio de las oficinas pblicas.
El trmino burocracia, acuado por el propio Weber, lo hizo derivar del alemn bro, que tambin significa oficina. En este sentido, para Weber, una burocracia es una gran organizacin que opera y funciona con fundamentos racionales.
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Connotaciones del Trmino: Burocracia

Sentido Ordinario, Popular Modelo de Organizacin

Clase Social

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Modelo Burocrtico
Organizacin eficiente por excelencia, llamada a resolver racional y eficientemente los problemas de la sociedad y, por extensin, de las empresas.

Diseada cientficamente para funcionar con exactitud, para lograr los fines para los cuales fue creada.

Necesita detallar y precisar por anticipado cmo deben hacerse las cosas.
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Caractersticas Del Modelo Burocrtico Segn Weber

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10.

Carcter Legal De Las Normas Y Reglamentos. Formalizacin De Las Comunicaciones. Racionalidad De La Divisin Del Trabajo. Impersonalidad En Las Relaciones. Jerarqua De Autoridad. Estandarizacin De Rutinas Y Procedimientos. Competencia Tcnica Y Meritocracia. Especializacin De La Administracin. Profesionalizacin De Los Funcionarios Administradores. Completa Previsibilidad Del Funcionamiento.
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Carcter Legal
Consignados escrito. Constituyen propia legislacin. Exhaustiva. Confieren a las personas investidas de autoridad el poder de coaccin sobre los subordinados. Estandarizacin de las funciones de la organizacin. por su

Formalizacin De Las Comunicaciones

Decisiones, reglas y acciones administrativas POR ESCRITO. Correcta y unvoca interpretacin de los actos legales. Uso de formatos para rutinizar su cumplimiento.

Economa racionalidad.

y
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Racionalidad De La Divisin Del Trabajo Puestos o cargos perfectamente definidos. Manual de organizacin o procedimientos. Rutinas claramente especificadas.
Equivalente tayloriano de tiempos movimientos

Impersonalidad

en las Relaciones

Puestos y funciones NO personas. Poder impersonal = Cargo desempeado. Se obedece al superior en atencin al puesto que ocupa. Permanencia en el tiempo y estandarizacin de rutinas y desempeo.
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Jerarqua De Autoridad

Agrupa funciones.

cargos

y o y

Establece reas tramos de control. Orden subordinacin Reglas limitadas especficas.

ESTANDARIZACIN DE RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS Reglas y normas tcnicas. Rutinas y procedimientos. Patrones predefinidos.

Manuales de organizacin, procedimientos y polticas.

Autoridad y poder inherentes al cargo y nivel.

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Iguales procesos de admisin, promocin y transferencia.

Criterios generales y racionales. Capacidad del funcionario.

Exmenes, concursos, pruebas y medidas de desempeo.

Especializacin De La Administracin

Competencia Tcnica Y Meritocracia

NO son los dueos del negocio No pueden vender, comprar o heredar su posicin.
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Profesionalizacin De Los Funcionarios Administradores Especialista. Asalariado.

Ocupante de un cargo.
Designado por sus mritos y desempeo a tiempo indeterminado. Escala diversas posiciones de mando y control en la organizacin

El comportamiento humano laboral es perfectamente previsible

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Las Caractersticas del Modelo Burocrtico son Consecuencias de: 1.Desarrollo de economas monetarias. 2.Crecimiento y expansin de las tareas administrativas del Estado moderno. 3.Superioridad tcnica del burocrtico de administracin. tipo

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Disfunciones o Crticas Del Modelo Burocrtico De Weber

Exagerado apego a los reglamentos. Exceso de formalismo y papeleo. La resistencia al cambio. Despersonalizacin de las relaciones.

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Disfunciones o Crticas del Modelo Burocrtico de Weber

Categorizacin del proceso decisional. Adherencia exagerada a las rutinas y procedimientos. Exhibicin de seales de autoridad. Dificultad en la atencin de clientes.
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Racionalidad. Precisin en el trabajo. Rapidez en las decisiones. Uniformidad de rutinas y procesos. Continuidad de la organizacin, ms all de las personas. Reduccin de fricciones personales. Unidad de direccin. Disciplina y orden. Confiabilidad por la previsibilidad de circunstancias. Eficiencia y productividad. Competitividad.

Ventajas De La Burocracia

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Impacto de la Burocracia en la Administracin

Especializacin de operarios y de procesos de trabajo. La idea de la estandarizacin del desempeo de funciones. La centralizacin en la toma de decisiones, cuando as conviene a los fines de la organizacin. O en caso contrario, la descentralizacin. La uniformidad de prcticas institucionalizadas, que vienen a tipificar la moderna nocin de imagen corporativa. 18

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Impacto De La Burocracia En La Administracin

La no duplicacin de funciones. La profesionalizacin de la funcin administrativa como distinta de la funcin de los accionistas propietarios. La admisin y promocin en funcin de los mritos y talentos de las personas.

La idea de que la organizacin, si bien es gente al final de cuentas, debe lograr altos niveles de estandarizacin, para lograr que se haga lo que se 19 debe, no lo que se quiere.

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CONCLUSIONES

Las organizaciones no son sistemas cerrados sino semiabiertos. Las organizaciones se mueven en ambientes altamente dinmicos, inciertos y riesgosos. Las organizaciones deben prever los cambios, adaptarse a ellos y, mejor an, crear las condiciones dentro de las cuales la empresa podra desenvolverse en el futuro. La administracin de empresas debe ser, en consecuencia, proactiva y no reactiva.
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CONCLUSIONES

El factor ms importante en una empresa no es el trabajo, sino quienes lo realizan: La gente.

Weber concibi a la burocracia como la forma ms eficiente que podan utilizar de manera efectiva las organizaciones complejas por ejemplo, las empresas, las dependencias gubernamentales, la milicia surgida de las necesidades de la sociedad moderna. El concepto de burocracia que se usa de aqu en adelante no significa bueno o malo en trminos de rendimiento, ms bien se refiere a ciertas caractersticas del diseo organizacional.
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La experiencia tiende a demostrar universalmente que el tipo de organizacin administrativa puramente burocrtico, es decir, la variedad monocrtica de burocracia es, desde un punto de vista tcnico, capaz de lograr el grado ms alto de eficiencia, y en este sentido es el medio formal ms racional que se conoce para lograr un control efectivo sobre los seres humanos. Es superior a cualquiera otra forma en cuanto a precisin, estabilidad, disciplina y operabilidad. Por tanto, hace posible un alto grado en el clculo de resultados para los dirigentes de la Organizacin y para quienes tienen relacin con ella. Finalmente, es superior tanto en eficiencia como en el alcance de sus operaciones, y es formalmente capaz de realizar cualquier tipo de tareas administrativas". Max Weber
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Referencias

Dvila, C. (1997). Teoras Organizacionales y Administracin. Colombia: Mc Graw Hill. Dessler, G. (S/F). Organizacin y Administracin. Enfoque Situacional. Mxico: Prentice may. WWW.Monografas.com.

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Cmo citar esta presentacin:

Silva F., R. (2009). Burocracia. (Documento en lnea disponible en:

http://www.slideshare.net/rosilfer /presentations). Consultado en (escribir

mes y ao)

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