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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ


UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
TUCUPITA ESTADO BOLIVARIANO DELTA AMACURO
ASIGNATURA: SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Y OPERATIVOS DE LA GESTIÓN
POLICIAL

UNIDAD I: Fundamentos Teórico-Conceptuales de la


Administración.

Facilitador: Participante:
Prof. Abelardo Cabrera Prof. María Rivas CI: 18.657.416
Corte 2 P.N.F.A

Tucupita Octubre de 2021


INTRODUCCIÓN

La aplicación de la administración pública al trabajo policial tiene, entre otros, dos propósitos:
1) Proponer estrategias, procesos y mecanismos para el manejo de organizaciones de policía.
2) Aportar en la generación de elementos teóricos del estudio de la administración de la función
policial. Partede considerar que históricamente se ha carecido de esquemas y estrategias de adminis-
tración propios de las policías, lo que hapropiciado una falta de conceptos y términospara este ámbito,
y por lo tanto, de elementos para definir una agenda de trabajo académico y de análisis de mayor
alcance de los procesos del desempeño y función policial necesarios para el cumplimiento de su
mandato institucional. Esta falta dereferentes teórico-académicos conlleva a quela administración de las
policías se realicecon amplios márgenes de discrecionalidad,lo cual compromete la consecución de
losobjetivos de trabajo. El propósito es mejorar las capacidades degestión policial al utilizar el
conocimientoconsolidado en la administración pública,particularmente en las técnicas de admi-
nistración de organizaciones públicas, lo quepermita cumplir con el mandato de la policía,mejorar la
calidad de su funcionamiento entérminos de legalidad, legitimidad-consensoy eficacia del desempeño
policial, orientarla actuación de la policía a la consecuciónde resultados verificables y como
indicaMoctezuma (2000: 47) en “...una visión enque trascienden más los resultados que losprogramas”,
así como iniciar un proceso deintegración formal de mecanismos y con-ceptos de la administración
policial; paraesto, se identifican y establecen temáticasasociadas al desempeño policial y sedescriben
las capacidades requeridas porsus directivos.Parte de considerar a la administraciónpública como el
mecanismo que utilizan lasinstituciones públicas para cumplir con elmandato legal que define su
existencia, asícomo de considerar que los funcionarios ydirectivos de la policía son los encargadosde
esta administración y a los empleados(tanto los policías como el personal de apoyo)como el factor
determinante para alcanzarlos objetivos y metas. Presenta las áreas deestudio que proporcionan un
marco de análisisde la dirección en funciones específicas quecomo propone Terry (2002) son la
organiza-ción, la dirección, la planeación y el control,1así como temas particularmente asociadosa la
actuación policial: la supervisión, la aca-demia de policía, la atención de quejas, lacomunicación
interna, entre otros
DESARROLLO

FUNDAMENTOS TEÓRICO-CONCEPTUALES DE LA ADMINISTRACIÓN

Dentro de la administración policial,el subsistema de evaluación forma-liza y sistematiza el


proceso de re-troalimentación de: a) desempeño,b) análisis, c) detección de proble-máticas, y d)
sugerencias, con el cuallos responsables pueden identificara los agentes que cumplen o exce-den lo
esperado y a los que no lohacen, también ayuda a la toma dedecisiones sobre promociones inter-nas,
compensaciones, y otras másdel área del departamento de per-sonal dependen de la
informaciónsistemática y bien documentada dis-ponible sobre el policía.La responsabilidad de esta
funciónde la administración policial es rea-lizar la evaluación del desempeño decada oficial y de la
corporación ensu conjunto, responder a la necesi-dad de sistematizar y definir los cri-terios y políticas
de la corporaciónrespecto a la evaluación. Cano(2004) indica que pese a que es ne-cesario desarrollar
enfoques de eva-luación diferentes para los directi-vos, el personal de mando, de apoyoy los policías,
es conveniente tenercriterios congruentes al interior decada categoría para obtener resul-tados útiles.

DEFINICION TECNICA: El proceso administrativo es un conjunto de etapas (planificación,


organización, dirección y control) cuya finalidad es conseguir los objetivos de una empresa u
organización de la forma más eficiente posible.

En palabras aún más sencillas, el proceso administrativo se compone de una serie de etapas que
nos ayudarán a conseguir los objetivos propuestos. El proceso administrativo es continuo. No se trata
de realizar cada una de las etapas y todo termina ahí. Cuando termina un ciclo, se pasa al siguiente.
Normalmente se utiliza para el objetivo general de la empresa, objetivos particulares o incluso para
proyectos menores.

Administración policial: es la capacidad de las corporaciones policíacas y sus actores para


ejecutar los lineamientos progra- máticos de su agenda de trabajo, gene- rando el conocimiento
institucional que puede ser utilizado continuamente para cumplir con su mandato, mejorar la
satisfacción del servicio y el desempeño.

En términos generales administradores son las personas que administran o dirigen de modo tal
que se lleve a cabo el trabajo a través de los demás. Administración es el proceso de organizar y
emplear los recursos disponibles con el fin de alcanzar los objetivos establecidos previamente.

Hoy día, tanto la empresa privada como las agencias gubernamentales sienten gran preocupación por
mejorar a sus supervisiones en el aspecto de la administración. De hecho, supervisión y administración
son funciones que van de la mano.
Durante los últimos años el desarrollo y expansión de los servicios policiales ha sido fenomenal.
El progreso técnico ha sido rápido pero en algunos casos el adelanto en la administración policial no ha
estado a la par con los adelantos tecnológicos.
El administrador de la Policía no se diferencia del administrador de la industria privada. Su
labor incluye problemas de organización y administración, personal y presupuesto, adiestramiento,
relaciones humanas y otras.
La función de administración es esencial en todos los niveles de la organización. No se limita a
Superintendentes Auxiliares, sino que la realizan igualmente el Sargento, el Teniente y el Jefe de
División.
Si las empresas privadas y la industria han reconocido la necesidad de desarrollar a sus
administradores, es conveniente que la Policía también sienta seria preocupación por esta importante
área.
OTROS Aspectos Conceptuales De La Administración: Desde que el hombre apareció en la
tierra ha trabajado para subsistir, tratando de lograr en sus actividades la mayor efectividad posible;
para ello, ha utilizado en cierto grado de administración. Aca hay varios conceptos de la
administracion.

- Lograr que se hagan las cosas mediante otras personas.


- Es un proceso muy particular consistente en las actividades de planeación, organización,
ejecución y control, desempeñadas para determinar y alcanzar los objetivos señalados con el uso de
seres humanos y otros recursos.
- Es un proceso o forma de trabajo que comprende la guía o dirección de un grupo de personas
hacia metas u objetivos organizacionales.
- Es el conjunto sistemático de reglas para lograr la máxima eficienciaen las formas de
estructurar y manejar un organismo social.
- Es la técnica que busca lograr resultados de máxima eficiencia en la coordinación de las cosas
y personas que integran una empresa.
- En materia del estudio conceptual, se concibe a la administración como una ciencia, técnica o
arte. Por lo tanto a continuación se detalla en el siguiente cuadro los aspectos relevantes paraestudiarlo
en cada uno de los supuestos.
UN CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN POLICIAL Las funciones de los directivos y
encargadosde administrar una corporación policial,incluyen el diseño organizacional de la insti-
tución, la planificación, el establecimientode metas y la definición del programa detrabajo,
atendiendo las expectativas y necesi-dades sociales asociadas al papel de lapolicía, de los
empleados (los mismos policíasy sus mandos), así como otros grupos relacio-nados con estas
actividades: los ministeriospúblicos, las agencias correccionales, losnegocios, industrias, otras
agencias guberna-mentales e incluso líderes políticos.Tanto la organización como los
empleados,es decir, los directivos y los encargados,tienen expectativas unos respecto a los
otros:la organización espera que los empleadosrealicen eficientemente las tareas que
tienenasignadas y que las realicen respetando elmandato legal de la policía, 8 aprendiendonuevas
habilidades, tomando iniciativas, yen la medida de lo posible, siendo capacesde trabajar
independientemente. Por otraparte, los empleados esperan que la organi-zación los trate bien,
dignamente y les propor-cione el salario, las ventajas y condicionesde trabajo que propicien su
éxito profesional.Harmon define a una organización como“...una agrupación social de dos o
más per-sonas” (1999: 25), las cuales funcionancoordinadamente para alcanzar metascomunes
preestablecidas. Es en este sentido,que el propósito de la administración estrabajar hacia el
cumplimiento de las metasde la organización, considerando que lasnecesidades tanto de los
empleados, comode la sociedad e incluso de otros individuosy organizaciones, son cambiantes,
por lo queuna de las responsabilidades básicas de losdirectivos es trabajar hacia la integración
yconciliación de expectativas y necesidadesindividuales y de la organización, de modoque se
puedan lograr las metas.

Principios Y Teorías De La Administración.


La Administración Y Sus Procesos.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, PRIVADA Y POLICIAL Frecuentemente las organizaciones


públicasy sus encargados son criticados –no sin faltade razón– por la ineficiencia de sudesempeño al
comparárseles con los éxitosque obtienen las organizaciones privadas.Estas críticas pueden ser válidas
en algunascircunstancias, pero debe considerarse queel trabajo de las organizaciones y los direc-tivos
responsables de aspectos tales como laprocuración de justicia, la asistencia social–dotación de servicios
de seguridad pública,educación, salud, alcantarillado, entre otros–o la recaudación fiscal es más difícil,
com-plejo y polémico por su carácter sociopolíticoque el manejo de una organización que cons-truye
coches, computadoras o que comer-cializa seguros de vida.Las organizaciones públicas se
diferenciande las privadas, entre otros aspectos, entérminos de su perspectiva del tiempo, lasmedidas de
su funcionamiento, necesidadesy perspectivas laborales del personal,equidad, pero sobre todo por la
legitimidadde sus acciones: en gestión pública no bastahacer bien las cosas y obtener resultados,es
imperante que los programas se realicenbajo estricto apego a las leyes, ya que unfuncionario público no
puede hacer más quelo que la ley estrictamente le permite, encambio, los empresarios pueden actuar
entanto la ley no se los prohíba.

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y POLICIAL Siendo evidente el carácter público deltrabajo


policial, la determinación y análisis desu desempeño corresponde en parte a la admi-nistración
pública: el manejo de una cor-poración policial se define a partir de losconceptos de la
administración pública.6 Buscadarle a la policía las capacidades institucionalespara cumplir con
su mandato, utilizando paraesto herramientas y técnicas administrativas.Cualquier
administrador público, incluidoslos directivos policiales, como cualquiergerente de la iniciativa
privada, debe tenerla capacidad de:1. Usar lo más eficaz y productivamentesus recursos.2. Ser
eficiente en la función directiva. Elmandato institucional de la policía esta-blece que se debe de
hacer, el cómo, sedefine a partir de la administración poli-cial, y es responsabilidad de la
direcciónla instrumentación del mandato.3. Motivar al personal en función del cum-plimiento
del mandato y los objetivosinstitucionales.4. Desarrollar una cultura organizacionalcentrada en
los valores que justifican lacreación de la organización.5. Desarrollar un ambiente laboral que
pre-mie la excelencia y constante desarrollode las capacidades de sus elementos: gene-rar el
capital humano de la corporación.

CONCLUSION
El contexto, procedimientos y estrategias dela administración pública son sustancial-mente
distintos a los de la administraciónprivada y comercial.Por su carácter eminentemente público
ysocial, y sobre todo por ser una institucióndel Estado, la administración policial sediseña a
partir de los elementos y el conoci-miento teórico de la administración pública,particularmente
en sus aspectos de gestión(manejo de lo público).La función policial debe realizarse a partirde
tres referentes: 1) legalidad, estricto apegoa la ley, 2) legitimidad y consenso, validaciónsocial
del trabajo policial y 3) eficiencia,función policial orientada a la consecuciónde resultados
verificables empíricamente.Administración policial: es la capacidad delas corporaciones
policíacas y sus actorespara ejecutar los lineamientos progra-máticos de su agenda de trabajo,
gene-rando el conocimiento institucional quepuede ser utilizado continuamente paracumplir
con su mandato, mejorar lasatisfacción del servicio y el desempeño dela organización
policial.Analizando la función policial desde unalógica de sistemas, el trabajo de la
policíaconstituye la serie de respuestas (outputs/outcomes) que presenta el gobierno a
lasdemandas sociales de seguridad (inputs). Deesta manera, la administración
policialconstituye los procesos requeridos paragenerar y articular dichas respuestas.La
administración policial funciona y estáorganizada desde una perspectiva desistemas; sistema en
el que interactúan yconvergen distintos elementos, procesos yrecursos, los cuales modifican y
sonmodificados a su vez por las acciones decada uno de los componentes.La administración
policial funciona a travésde diversos procesos de trabajo específicos,a los cuales hemos
denominado subsistemas,que corresponden a funciones determinadasy necesarias para realizar
el programa detrabajo y cumplir con el mandato policial: laorganización, la planeación, la
dirección, elcontrol/evaluación y la comunicación.Es estratégico y fundamental en la admi-
nistración policial el subsistema de rendiciónde cuentas, ya que a través de éste la policíapuede
identificar y enfrentar la brechadeterminada entre los resultados del desem-peño policíaco
respecto a su mandato,además de cumplir con una condición degobernabilidad, necesario para
un Estadomoderno y democrático.La administración policial y los procesosinherentes de
rendición de cuentas posibili-tan a las corporaciones de policía generar elconocimiento
institucional que les permitanmejorar su desempeño y, por ende, reducirla brecha entre lo
realizado y el mandato.Los derechos humanos se establecen en elcentro de la administración, el
desempeñoy la rendición de cuentas policial, y por lotanto, una definición de eficiencia
policialdebe considerar, explícitamente, el referentede los derechos humanos.

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