El Poder Ejecutivo en el

Perú

Prof. Gustavo Gutiérrez-Ticse

Derecho-UPAO
 El Poder Ejecutivo
• El Gobierno
El Gobierno generalmente está formado por un Presidente o
Primer Ministro y un grupo de funcionarios.
Linares Quinta sostiene que el gobierno es la organizació n
mediante la cual la voluntad del Estado es formulada, expresada y
realizada. En ese sentido:
- Representa al Poder Ejecutivo.
- Dirige la política general del Estado

La expresió n gobierno proviene de la voz latina gubernare, que significa “guiar la nave”; así pues, el
gobierno implica la vocació n de dirigir, encauzar o manejar al Estado. Esta organizació n constituida
coadyuva a la decisió n de cumplir los fines estatales.
¿Cuál es el modelo adoptado por el Perú?
 PRESIDENCIALISMO
MODELOS : PARLAMENTARISMO
SEMIPRESIDENCIALISMO

PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO SEMIPRESIDENCIALISMO

POPULAR DIRECTA DIRECTA DEL JEFE DE
DE LOS
ELECCIONES DEL PRESIDENTE Y ESTADO Y
PARLAMENTARIOS
PARLAMENTARIOS PARLAMENTARIOS
DIVISION DE
EXISTE NO EXISTE DUALIDAD DE PODERES
PODERES
ROLES DE  JEFE DE GOBIERNO
PRESIDENTE TIENE SOLO JEFE DE
JEFE DE  JEFE DE ESTADO
DOS ROLES GOBIERNO
ESTADO Y
GOBIERNO
PRIMER NOMBRADOPOR EL NOMBRADO POR EL NOMBRADO POR EL
MINISTRO PRESIDENTE PARLAMENTO PARLAMENTO

RENOVACION
NO NO RENOVACION POR TERCIOS
PARLAMENTARIA
EJECUTIVO EN
RELACION AL INDEPENDENCIA DEPENDENCIA DEPENDENCIA
PARLAMENTO

INGLÉS FRANCÉS
NORTEAMERICANO ALEMANIA DE WEIMAR
VARIANTES ALEMÁN
LATINOAMERICANO PORTUGAL
GOB. POR ASAMBLEA
FINLANDIA
 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS
SISTEMAS DE GOBIERNO

PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO
Coherencia y rapidez en la adopción de decisiones Flexibilidad del sistema

Conducción Alternancia política

Poder moderado
Y sus defectos principales (el pasivo)
Rigidez y eventual quiebra del sistema (fracaso del Transitoriedad de los gabinetes
presidente = fracaso del régimen)

Cesarismo presidencial Desconcierto sobre las políticas estatales

Demagogia presidencial
Alternancia renuente
Bloqueos entre el Presidente y el Congreso

Fuente: Néstor Pedro Sagues

  El Presidente de la Repú blica es elegido por sufragio directo y por má s de la mitad de
votos. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta se procede a una segunda
elecció n, dentro de los 30 días siguientes, entre los candidatos que hayan obtenido las dos
má s altas mayorías relativas.

 Para ser candidato a la Presidencia de la Repú blica se requiere tener má s de 35 añ os de

edad al momento de la postulació n. El mandato presidencial es de 5 añ os.

 No hay reelecció n inmediata. Transcurrido otro período constitucional, como mínimo, el

ex presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones.

El Poder Ejecutivo  También se elige en las mismas condiciones al 1° y 2° Vicepresidente de la Repú blica.

en el Perú  Colabora con el Presidente de la Repú blica el Consejo de Ministros, cuyos titulares
tienen a su cargo la direcció n y la gestió n de los servicios pú blicos. Son nulos los actos del
Presidente de la Repú blica que no tienen refrendació n ministerial.

El presidente es auxiliado por los ministros de estado,

quienes, en principio, son simples colaboradores y ejecutores
de su política y responsables ante el presidente,
que los nombra y los remueve. No forman un consejo de
ministros, ni un gabinete en el sentido parlamentario,
sino un ó rgano meramente colectivo –no colegiado-,
cuya funció n es esencialmente consultiva y de asesoramiento
DIFERENCIA ENTRE JEFE DE ESTADO Y
DE GOBIERNO
Rol de Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo lo asociamos más con la función

administrativa, el gobierno. Su función no se limita a
hacer cumplir la ley, sino a que tiene una gama de
servicios importantes: administrar los bienes estatales,
dirigir las relaciones exteriores, es el titular del orden
interno, conduce la economía, debe mantener el orden
público y suministrar, por vía directa o a través de
concesiones, los servicios públicos esenciales.

El estado moderno ha asumido grandes tareas administrativas, llegando incluso hasta a reservarse la
constitución de empresas. Más que limitarse a cumplir disposiciones emanadas del legislativo, el Ejecutivo
asume funciones de creación, dirección y ejecución de políticas en relación con los servicios que debe prestar.
En realidad la administración es la función prevaleciente; se puede vivir un tiempo sin parlamento, pero no se
puede vivir un segundo sin administración.
El Consejo de Ministros

El Consejo de Ministros es un órgano constitucional

conformado por la reunión de todos los ministros de
Estado de la República del Perú.

Se encuentra presidido por el presidente del

Consejo de Ministros del Perú, quien es nombrado
directamente por el presidente del Perú.

La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al Consejo de

Ministros; y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo
Atribuciones del Consejo de Ministros

1. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República somete al Congreso.

2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el Presidente de la
República, así como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone la ley.
3. Deliberar sobre asuntos de interés público. Y
4. Las demás que le otorgan la Constitución y la ley

Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere el voto aprobatorio de la mayoría

de sus miembros, y consta en acta.
Los ministros no pueden ejercer otra función pública, excepto la legislativa.
Los ministros no pueden ser gestores de intereses propios o de terceros ni ejercer
actividad lucrativa, ni intervenir en la dirección o gestión de empresas ni
asociaciones privadas.
Nombramiento y remoción del Presidente del Consejo de Ministros y demás Ministros

El Presidente de la República nombra y remueve al Presidente del Consejo. Nombra y remueve a los
demás ministros, a propuesta y con acuerdo, respectivamente, del Presidente del Consejo.

Los ministros son individualmente responsables por sus propios actos y por los actos presidenciales que
refrendan.

Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos delictivos o violatorios de la Constitución o
de las leyes en que incurra el Presidente de la República o que se acuerden en Consejo, aunque salven su
voto, a no ser que renuncien inmediatamente.

Concurrencia de Ministros al Congreso

El Consejo de Ministros en pleno o los ministros por separado pueden concurrir a las sesiones del
Congreso y participar en sus debates con las mismas prerrogativas que los parlamentarios, salvo la
de votar si no son congresistas.
Concurren también cuando son invitados para informar.
El Presidente del Consejo o uno, por lo menos, de los ministros concurre periódicamente a las
sesiones plenarias del Congreso para la estación de preguntas.
Requisitos para ser Ministro de Estado

Para ser Ministro de Estado, se requiere ser peruano por nacimiento,

ciudadano en ejercicio y haber cumplido veinticinco años de edad. Los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional pueden ser
ministros.

Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere el voto aprobatorio de la

mayoría de sus miembros, y consta en acta.
Los ministros no pueden ejercer otra función pública, excepto la legislativa.
Los ministros no pueden ser gestores de intereses propios o de terceros ni
ejercer actividad lucrativa, ni intervenir en la dirección o gestión de
empresas ni asociaciones privadas.
 Los Decretos de Urgencia tiene por objeto dictar medidas
extraordinarias en materia económica y financiera
De acuerdo al artículo 118°, inciso 19, corresponde al Presidente de la
República «dictar medidas extraor- dinarias, mediante decretos de
urgencia con fuerza de ley, en materia económica y financiera, cuando
Los decretos de Urgencia así lo requiere el interés nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso.
El constituyente ha dispuesto expresamente en el artí- culo 200°, inciso 4,
de la Constitución que, contra las normas con rango de ley (como el
decreto de urgencia), cabe interponer una acción de in- constitucionalidad,
cuando violan la Constitución por el fondo o por la forma. Asimismo, el
artículo 135° ha dispuesto que, cuando el Presiden- te disuelva el Congreso
por haber negado confianza a dos Consejos de Ministros, el Poder Ejecutivo
legislará, en ese interregno, mediante de- cretos de urgencia hasta por
cuatro meses.
No pueden contener materia tributaria
 Los Decretos Legislativos es una norma jurídica con rango de ley,
emanada del poder ejecutivo en virtud de delegación expresa efectuada
por el poder legislativo (es decir, mediante ley ordinaria).

El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar,

Los decretos legislativos mediante decretos legislativos, sobre la materia específica y por el plazo
determinado establecidos en la ley autoritativa.
No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisión
Permanente.
Los decretos legislativos están sometidos, en cuanto a su promulgación,
publicación, vigencia y efectos, a las mismas normas que rigen para la ley.
El Presidente de la República da cuenta al Congreso o a la Comisión
Permanente de cada decreto legislativo.