Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
UNIVERSIDAD NACIONAL
FEDERICO VILLARREAL
FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL Y SISTEMAS
ESCUELA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
TEMA : LOS PODERES DEL ESTADO PERUANO
PROFESOR : ING. ENRIQUE PEREYRA ZELADA
INTRODUCCIÓN
El Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social soberana. Se sabe
también que es la entidad que ejerce el gobierno en la República del Perú. La estructura del Estado está
definida en la Constitución política del Perú aprobada mediante referéndum y promulgada a finales de
1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994, en la cual se define la separación del mismo en los poderes
concernientes.
Los peruanos vivimos en un Estado que está conformado por tres Poderes independientes y soberanos,
Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial; somos una República con un sistema presidencial que
cuenta con una democracia representativa en un sistema multipartidista. Sin embargo, muchos de
nosotros no conocemos, a detalle, el funcionamiento y roles de estos tres poderes.
Las funciones de estos tres poderes son independientes una de la otra, pero se concatenan entre sí para
poder contribuir al desarrollo del país, que, si bien tiene un gran crecimiento económico, necesita de una
mejora continua.
Este trabajo se enfoca, principalmente en el análisis del Estado peruano, los poderes que lo conforman, las
contrariedades que se presenten y las propuestas de posibles soluciones para las mismas.
MISIÓN
Hacer un diagnóstico total de los poderes del estado
peruano para identificar los problemas que acontecen
en cada uno de ellos y así poder plantear las posibles
soluciones de eliminación..
VISIÓN
Gestionar la ejecución de las posibles soluciones
planteadas en el diagnóstico establecido, para corregir,
aminorar o en el mejor de los casos eliminar los
problemas identificados.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Contribuir al desarrollo social, económico y Analizar la situación actual de los poderes del
políticos del país; dándole solución a los estado para poder identificar los problemas que
problemas que existen en los poderes del afectan el desarrollo de los mismos y por lo tanto
Estado peruano, para poder mejorar la del país.
calidad de vida de los ciudadanos. Plantear las posibles soluciones para erradicar o
aminorar los problemas que se identifican en los
poderes del estado peruano.
Poner en marcha los planes de acción estratégicos,
planteados en el trabajo de investigación, que
están enfocados en solucionar los problemas o
dificultades que se encuentren en el Estado.
JUSTIFICACIÒN E IMPORTANCIA
El presente trabajo de investigación se realizó
con el propósito de dar a conocer los problemas
que aquejan el creciente desarrollo del Estado y
así poder concientizar al público lector sobre
esto mismo, para exigir el cambio en la forma de
gobierno de las autoridades con el afán de
mejorar las condiciones políticas y sociales del
país, que busca su propio desarrollo y el de sus
ciudadanos. La importancia de esta minuciosa
investigación radica en el hecho de darle
solución a cada uno de los problemas que
encontramos en el análisis realizado para
obtener un mejor plan de acciones, el cual deba
ser ejecutado de manera óptima para conseguir
el país ideal que todos los peruanos anhelamos.
MARCO TEÓRICO
LOS PODERES DEL ESTADO PERUANO
El sistema presidencial es una forma de gobierno representativa, donde los poderes del Estado están separados:
Poder Legislativo
Poder Ejecutivo.
Poder Judicial.
Siendo cada uno de ellos autónomo e independiente.
PODER LEGISLATIVO
El Congreso de la República del Perú o Congreso
Nacional del Perú, es el órgano que asume el Poder
Legislativo en la República del Perú, ocupando una
posición principal dentro del Estado Peruano.
Es, desde 1995, un congreso unicameral por cuanto
está conformado por una sola cámara legislativa de
120 congresistas y partir del 28 de julio de 2011 por
130 congresistas elegidos por distrito múltiple (por
cada departamento de acuerdo a la población
electoral) para un período de cinco años, coincidiendo
con el período presidencial. El sistema electoral
aplicado es el del voto proporcional preferencial. El
actual congreso se instaló el 26 de julio del 2016.
Su sede principal es el Palacio Legislativo del Perú,
ubicado en el centro histórico de Lima, a escasas
cuadras de la Casa de Pizarro. El actual Presidente del
Congreso es Daniel Salaverry, representante de La
Libertad.
Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las
existentes.
requiere:
Haber cumplido veinticinco
años de edad
Absolver las consultas de carácter administrativo que formulen las Salas Plenas de los
Distritos Judiciales
Designar al Gerente General del Poder Judicial y a los demás funcionarios que la señale la
Ley y los Reglamentos
Supervisar la conservación y buen recaudo de los bienes incautados cuya libre disposición está
supeditada a la resolución de los juicios penales, conforme a ley
ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS
Tribunal Constitucional: Encargado de control e interpretación de la Constitución.
Ministerio Público: Está encabezado por la Fiscalía de la Nación. Representa a la sociedad en los
procesos judiciales.
Defensoría del Pueblo: Tiene como objetivo proteger los derechos de los ciudadanos, supervisa el
cumplimiento de los deberes del Estado y la prestación de servicios públicos.
Contraloría General de la República: Es el ente encargado de controlar los bienes y servicios públicos
del país. Tiene la sede central en Lima pero cuenta con oficinas de coordinación regional
Consejo Nacional de la Magistratura: Su función es mantener, supervisar y mejorar la justicia en el
país. Nombra, ratifica y destituye a jueces.
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP: Es el organismo encargado de la regulación y supervisión
del Sistema Financiero, de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones
Jurado Nacional de Elecciones: Fiscaliza los procesos electorales y otorga las credenciales a las
autoridades electas. Además, es el ente que verifica y monitorea a los partidos políticos. T
Banco Central de Reserva: Se encarga de la estabilidad monetaria del Estado. Regula la cantidad de
dinero en el mercado nacional, administra las reservas internacionales, emite billetes y monedas e
MARCO LEGAL
LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO (LEY Nº 29158)
PRINCIPIOS DEL PODER EJECUTIVO
Principio de legalidad, principio del servicio al ciudadano, principio de inclusión y equidad, principio de
participación y transparencia, principio de organización e integración, principio de competencia.
B). La aprobación del plan inicial de actuación del organismo por el Ministerio de su sector.
DIAGNÓSTICO
1. Un importante número de jueces que imparten justicia en el Perú, no han sido nombrados, para
desenvolverse en ese cargo, por el Consejo Nacional de la Magistratura, actualmente llamado
Junta Nacional de Justicia (JNJ), luego de un debido proceso de selección y evolución; si no que,
en lugar de eso se recurren a magistrados de un nivel inferior o a un listado de jueces
supernumerados (reemplazan a los jueces suplentes).
2. Falta de exigencia en los requisitos de preparación profesional para la elección y/o postulación de
algún cargo del Estado.
3. Carga y descarga procesal en el poder Judicial.
4. Aceptación de pagos indebidos (coimas o sobornos) con el fin de obtener un beneficio político
individual o grupal.
5. Aprovechamiento del beneficio de Inmunidad Parlamentaria, que obtienen los funcionarios del
Estado, para evadir los procesos políticos y la dejadez por parte del Poder Judicial en la cuestión
de investigación de los estos mismos.
6. La existencia de un gran número de partidos políticos y, por lo tanto, la división en la toma de
decisiones, que existe en los poderes del Estado; puesto que cada grupo político emite propuestas
que los beneficien.
7. La controversia política que existe entre el poder ejecutivo y legislativo al momento de tomar las
decisiones que compete a ambos poderes.
PODER LEGISLATIVO
Artículos
1. Un importante número de Crear una comisión de trabajo para Crear una comisión de trabajo que no sea autónoma, como
jueces que imparten justicia en rediseñar el procedimiento de designación ocurre en la actualidad, para evitar que se elijan entre ellos y
el Perú, no han sido de jueces titulares o provisionales no de una forma transparente; debe estar conformada por
nombrados, para personas con las siguientes características:
desenvolverse en ese cargo, • Probas (íntegras y honradas).
por el Consejo Nacional de la • Línea de carrera limpia.
Magistratura, actualmente La comisión realizará concursos públicos por méritos, los
llamado Junta Nacional de cuales deberán hacer públicas las hojas de vida de los
Justicia (JNJ), luego de un postulantes, con ayuda de los medios de comunicación.
debido proceso de selección y Debido a que, ahora los jueces tienen algún vínculo con
evolución; si no que, en lugar partidos políticos y también se ven relacionados en
de eso se recurren a situaciones de corrupción.
magistrados de un nivel Una vez realizado lo anterior, se seleccionarán a los jueces,
inferior o a un listado de que cumplan dichos requisitos en sentido óptimo.
jueces supernumerados
(reemplazan a los jueces
suplentes).
2. Falta de exigencia en los Realizar una reforma constitucional para Convocar a Referéndum para aprobar la reforma
requisitos de preparación modificar el artículo que estipula los constitucional planteada.
profesional para la elección y/o requisitos para postular al cargo de Estipular en la reforma que los requisitos serán ampliados a
postulación de algún cargo del congresistas del Estado los siguientes:
Estado. • Contar con un título universitario/técnico en una rama
de derecho.
• No tener problemas de corrupción financiera.
• No contar con procesos judiciales y/o penales.
3.Carga y descarga procesal en el Incrementar el número de jueces, Derogar la ley actual que estipula los requisitos necesarios
poder Judicial. juzgados y salas penales, con el objetivo para ser juez o magistrado, e implantar una nueva, donde se
de impedir que dichos procesos excedan amplíe las condiciones para dicho cargo.
el tiempo límite para su solución y Realizar concursos o convocatorias para elegir a jueces que
generen la detención de los mismos. estén altamente capacitados para desempeñar dicho rol.
Fiscalizar regularmente el cumplimiento de la nueva Ley
reestructurada.
4.Aceptación de pagos indebidos Crear un Organismo anticorrupción, Analizar las condiciones para crear un Organismo autónomo del
(coimas o sobornos) con el fin de autónomo de los tres poderes del Estado Estado, los cuales están pactados en la CPP.
obtener un beneficio político Crear el Organismo mencionado, encargado de la fiscalización
individual o grupal. de las acciones que toman los postulantes a cargos
administrativos del Estado, para que realice un monitoreo
regularmente de las cuentas bancarias de los postulantes
allegados.
Evaluar a los encargados de la administración del Organismo
creado, tasando minuciosamente su hoja de vida y capacitarlos
para el desempeño de los cargos correspondientes.
5.Aprovechamiento del beneficio Modificar el dictamen de la ley de Evaluar la cuestión de confianza planteada por el presidente de la
de Inmunidad Parlamentaria, que Inmunidad Parlamentaria, para hacer mucho República para verificar si el presidente del Congreso aún es capaz de
obtienen los funcionarios del más notoria la impartición de justicia en el desempeñar dicho cargo, porque se ha notado que una mayoría
Estado, para evadir los procesos país y hacerla efectiva solo en casos parlamentaria le da la espalda a la ciudadanía.
políticos y la dejadez por parte extremos o en los que realmente deba ser Reunir a todos los congresistas que conforman el parlamento del Estado
del Poder Judicial en la cuestión aplicada y ahondar en las investigaciones de para poder debatir sobre la modificación de dicha ley, que en muchos
de investigación de los estos los procesos judiciales que cualquier casos ampara injustamente a los gobernantes y hacerlo en presencia de
mismos. funcionario pueda tener. representantes de los ciudadanos.
Mostrar un nuevo plan de ley, donde se estipule que la Inmunidad
Parlamentaria no protege a los funcionarios que incurren en delitos de
corrupción, agresión contra la vida humana y parecidos, pero sí en casos
de investigación por otro tipo de delito; resaltando que no los exime de
ser juzgados como amerita la ley.
6.La existencia de un gran número Aumentar el rango de la valla electoral que Identificar el rango de la valla electoral para poder aumentarla, cabe
de partidos políticos y, por lo se necesita sobrepasar para poder ser llamado resaltar que hasta ahora es del 5% de los votos válidos.
tanto, la división en la toma de partido político y obtener el derecho de Aumentar el rango de dicha valla con la ayuda de los organismos
decisiones, que existe en los participar en los procesos electorales del país encargados de las elecciones Nacionales del Perú, para así poder tener
poderes del Estado; puesto que y estipular algunos requisitos necesarios para menos cantidad de partidos políticos y generar una posible unificación
cada grupo político emite poder pertenecer a un llamado partido entre muchos de ellos y por lo tanto la disminución de la división en la
propuestas que los beneficien. político y así se podría obtener garantías de toma de decisiones que se llevan a cabo con el fin de mejorar el
la capacidad resguardada para el buen desarrollo del país y hacerlo mucho más productivo y fructífero.
manejo de la Nación. Exigir un mapeo transparente, a los organismos gestores de los procesos
electorales, para poder censurar a cualquier grupo político que no
sobrepase la nueva valla establecida.
Establecer, mediante un análisis minucioso, los requisitos profesionales
con los que se deberían contar para poder pertenecer a un partido
político, ya que serán ellos los que gobernarán el país, si resultan
elegidos por voz popular.
7.La controversia política que existe Mejorar la comunicación entre el Hacer un mapeo general de todas las decisiones y
entre el poder ejecutivo y poder ejecutivo y legislativo al acciones que han sido tomadas previamente por cada
legislativo al momento de tomar momento de establecer juicios uno de estos poderes, analizarlos de manera detallada e
las decisiones que compete a parlamentarios para consensuar las identificar las falencias que puedan existir en cada uno.
ambos poderes. decisiones tomadas con miras solo al Una vez identificados los problemas de cada acción o
desarrollo del país, más no al decisión de estos poderes, se deben modificar o
favorecimiento independiente de cada cambiar en su totalidad si es necesario, de manera que
uno de estos poderes. las mismas no afecten de manera directa o
indirectamente a los demás poderes, muy por el
contrario que contribuyan al desarrollo del país. Cabe
resaltar que este proceso se debe realizar en presencia
de los representantes de la ciudadanía.
Realizar reuniones parlamentarias juntando a los dos
poderes para dar a conocer el nuevo plan de acciones
que tendría cada uno para contribuir al buen manejo del
estado y por ende al desarrollo del país.
Una vez realizada las acciones anteriores se podría
obtener el voto de confianza total o mayoría por parte
del poder legislativo.