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UNIDAD 1
INTRODUCCIÓN, ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE
DESARROLLO SOSTENIBLE
TEMA 2
Evolución del Desarrollo Sostenible
Unos años más tarde, en 1997, fue en la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro
donde se oficializó el concepto de desarrollo sostenible.
Subtema 1: Impulso del Desarrollo Sostenible a Nivel Mundial
La agenda 2030 para el desarrollo sostenible
Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible sustituyen a los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM). Los Objetivos del Milenio, establecidos en 2000, hicieron progresos significativos en
muchas áreas como la reducción de la pobreza, la lucha contra el SIDA, el acceso al agua, etc.
Subtema 1: Impulso del Desarrollo Sostenible a Nivel Mundial
El Desarrollo Sostenible y el Medio Ambiente
El número de habitantes en el planeta sigue creciendo y se espera que llegue a 10.000
millones para 2100. El aumento de la población obviamente conlleva un aumento de las
necesidades y, por lo tanto, del consumo individual.
más seguro y mejor para todos. Para tal fin, la UE apoya un enfoque multilateral efectivo y
un orden internacional basado en normas en el que la ONU ocupa un lugar central. Uno de
los éxitos más importantes de la UE durante las negociaciones es que los ODS son un
vehículo útil para proyectar los valores y objetivos de la UE a escala mundial, así como para
Los países de América Latina y el Caribe están ante el desafío de implementar la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible en la búsqueda de un nuevo modelo de desarrollo
basado en la igualdad, la inclusión social y laboral, la erradicación de la pobreza, la
sostenibilidad ambiental y el crecimiento económico.
Hacer frente a este desafío implica impulsar las tres dimensiones del desarrollo sostenible:
la social, la ambiental y la económica.
Subtema 1: Impulso del Desarrollo Sostenible a Nivel Mundial
Desarrollo Sostenible en América Latina
Durante la Tercera Reunión de la Conferencia Regional sobre Desarrollo Social de América
Latina y el Caribe, el organismo de la ONU presentó un estudio, de 70 páginas, en el que
identifica ocho obstáculos que impiden el desarrollo social en la región:
1. La Persistencia de la Pobreza
Tras la aparición de la pandemia de COVID-19, estos números acerca de la extrema pobreza han aumentado
a niveles no vistos en los últimos 30 años.
A pesar de las diferencias que se observan de país en país, la pobreza presenta rasgos comunes en toda la
región:
Sin embargo, el ritmo de la disminución entre 2014 y 2017 se ha ralentizado y, a pesar de los avances,
América Latina y el Caribe continúa siendo la región más desigual del mundo.
Más allá del apartado económico, las desigualdades abarcan la desigualdad en el ejercicio de los derechos,
las capacidades y los niveles de autonomía. También incluye la desigualdad de género, la étnica y raciales, y
la territorial, entre otras.
Esas desigualdades se ven acentuadas y bloqueadas por la llamada cultural del privilegio que naturaliza las
jerarquías sociales y las profundas asimetrías de acceso a los frutos del progreso, la deliberación política y
los activos productivos.
Subtema 1: Impulso del Desarrollo Sostenible a Nivel Mundial
Desarrollo Sostenible en América Latina
2. Las desigualdades estructurales y la cultura del privilegio
Entre 2002 y 2017, la desigualdad en la distribución del ingreso, expresada mediante el índice de Gini del
Banco Mundial (que mide la desigualdad de ingresos de los ciudadanos en un país), se redujo de 0,534 a
0,466, lo que es un resultado significativo.
Sin embargo, el ritmo de la disminución entre 2014 y 2017 se ha ralentizado y, a pesar de los avances,
América Latina y el Caribe continúa siendo la región más desigual del mundo.
Más allá del apartado económico, las desigualdades abarcan la desigualdad en el ejercicio de los derechos,
las capacidades y los niveles de autonomía. También incluye la desigualdad de género, la étnica y raciales, y
la territorial, entre otras.
Esas desigualdades se ven acentuadas y bloqueadas por la llamada cultural del privilegio que naturaliza las
jerarquías sociales y las profundas asimetrías de acceso a los frutos del progreso, la deliberación política y
los activos productivos.
Subtema 1: Impulso del Desarrollo Sostenible a Nivel Mundial
Desarrollo Sostenible en América Latina
3. Las brechas en educación, salud y de acceso a servicios básicos
A nivel regional, 6 de cada 10 jóvenes de entre 20 y 24 años concluyeron la educación secundaria, lo que
muestra una mejora desde comienzos de la década de 2000, pero que aún debe ampliarse para
universalizar la conclusión de este nivel educativo. En ese sentido, es necesario fortalecer las estrategias
para prevenir la temprana deserción del sistema escolar.
Además, la educación superior sigue reservada para una proporción reducida de la población: en promedio,
en 2016, mientras que más de un 40% de los jóvenes de entre 25 y 29 años del quintil de mayores ingresos
concluyeron al menos cuatro años de educación terciaria, solo el 3,6% de quienes pertenecen al quintil de
menores ingresos alcanzaron ese nivel.
Lo mismo ocurre con la salud, donde los indicadores generales han mejorado, pero donde la región aún
enfrenta grandes desafíos, especialmente con respecto a ciertas poblaciones.
Subtema 1: Impulso del Desarrollo Sostenible a Nivel Mundial
Desarrollo Sostenible en América Latina
4. La falta de trabajo y la incertidumbre del mercado laboral
En América Latina, los ingresos de los ocupados en sectores de baja productividad no alcanzan a la mitad de
los que perciben los ocupados en los sectores de productividad media y alta. Además, la tasa de pobreza
entre las personas ocupadas en empleos de baja productividad (30,4%) triplica la de los ocupados en
empleos de alta productividad.
El desempleo juvenil es motivo de especial preocupación, mientras el trabajo infantil “representa una de las
antítesis más claras de la noción de trabajo decente y un fuerte obstáculo para el desarrollo social inclusivo”.
Subtema 1: Impulso del Desarrollo Sostenible a Nivel Mundial
Desarrollo Sostenible en América Latina
5. Acceso parcial y desigual a la protección social
A pesar de que la protección social es un derecho y es clave para eliminar la pobreza, que evita la
marginación; y a pesar de los grandes avances registrados, la capacidad efectiva de los Estados de América
Latina para proveer garantías universales de protección social a lo largo del ciclo de vida sigue siendo
limitada.
La CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe)destaca que la protección social representa
una de las funciones más relevantes del gasto público, a la que en 2016 se destinó un monto equivalente en
promedio al 4,1% del PIB, según datos de un conjunto de 17 países de América Latina y el Caribe.
También se ha hecho un gran esfuerzo en la afiliación o cotización a sistemas de salud de los ocupados de
más de 15 años, ya que entre 2002 y 2016, aumentó del 36,8% al 57,3% en 14 países.
No obstante, los avances, persisten las brechas de cobertura, sobre todo entre los trabajadores
pertenecientes a los estratos de ingreso más bajos, aquellos que viven en zonas rurales y las mujeres.
Subtema 1: Impulso del Desarrollo Sostenible a Nivel Mundial
Desarrollo Sostenible en América Latina
6. La institucionalización de política social aún en construcción
Desde el punto de vista de la Agenda 2030, la institucionalidad es el marco en el que deberían expresarse
los compromisos para su cumplimiento, a través de la implementación de políticas a largo plazo y con
amplia legitimidad social.
Esto, sin embargo, está lejos de ser una realidad, y más bien constituye un proceso en curso en la mayoría
de los países de la región.
“En muchos casos, las políticas y programas sociales en general, y la protección social en particular,
descansan sobre bases institucionales frágiles y están sujetas a cambios abruptos de orientación, a una
limitada capacidad de coordinación entre los actores gubernamentales relevantes y a poca claridad en sus
objetivos y alcance”, explica la CEPAL.
Subtema 1: Impulso del Desarrollo Sostenible a Nivel Mundial
Desarrollo Sostenible en América Latina
7. Una inversión social insuficiente
Desde el punto de vista de la Agenda 2030, la institucionalidad es el marco en el que deberían expresarse
los compromisos para su cumplimiento, a través de la implementación de políticas a largo plazo y con
amplia legitimidad social.
Esto, sin embargo, está lejos de ser una realidad, y más bien constituye un proceso en curso en la mayoría
de los países de la región.
“En muchos casos, las políticas y programas sociales en general, y la protección social en particular,
descansan sobre bases institucionales frágiles y están sujetas a cambios abruptos de orientación, a una
limitada capacidad de coordinación entre los actores gubernamentales relevantes y a poca claridad en sus
objetivos y alcance”, explica la CEPAL.
Subtema 1: Impulso del Desarrollo Sostenible a Nivel Mundial
Desarrollo Sostenible en América Latina
8. Obstáculos emergentes
A los obstáculos anteriores, la CEPAL añade cinco trabas emergentes para el de desarrollo social:
1. La violencia
2. Los desastres naturales y el cambio climático
3. La transición demográfica:
4. Las migraciones
5. Los cambios tecnológicos
Subtema 2: El programa 21 para Promover
el Desarrollo Sostenible
Programa/Agenda 21 - Temas que abarca
La Agenda 21 es un programa de acción muy amplio que se presentó a los Gobiernos para que la adopten en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), conocida como la Cumbre
para la Tierra. En la Agenda 21 se presenta un anteproyecto de las medidas que se han de adoptar en todas las áreas
relacionadas con el desarrollo sostenible del planeta desde este momento hasta el siglo XXI.
En la Agenda 21 está implícita la necesidad de modificar las actividades económicas de todos los seres humanos de
efectuar cambios basados en una nueva comprensión de las repercusiones que tiene el comportamiento humano
sobre el medio ambiente.
Subtema 2: El programa 21 para Promover
el Desarrollo Sostenible
Programa/Agenda 21
Las políticas que afectan al comercio y la corriente financiera mundial tienen repercusiones considerables sobre el
desarrollo sostenible. Los países en desarrollo se encuentran recargados con la deuda externa, la financiación
insuficiente para el desarrollo, las barreras que oponen los mercados del Norte y las caídas de los precios de los
artículos básicos que dominan muchas economías en función de la producción, el empleo y las utilidades devengadas
de la exportación.
Las propuestas de la Agenda 21 al respecto están destinadas a liberalizar el comercio, lograr que haya un apoyo
recíproco entre el comercio y el medio ambiente, ofrecer recursos financieros adecuados, hacer frente a la deuda
internacional y fomentar las políticas macroeconómicas favorables al medio ambiente y el desarrollo.
Subtema 2: El programa 21 para Promover
el Desarrollo Sostenible
Programa/Agenda 21 – Temas que abarca
MODALIDADES DE CONSUMO
La Agenda 21 solicita que se preste mayor atención a las cuestiones relacionadas con el consumo y a la elaboración de
nuevas políticas nacionales cuyo objeto sea fomentar la adopción de modalidades de consumo sostenibles. En otros
capítulos de la Agenda 21 se abordan cuestiones conexas tales como la energía, el transporte, los desechos, los
instrumentos económicos y la transferencia de tecnología ecológicamente racional.
En el ámbito nacional se han realizado avances sustantivos, entre los principales constan los siguientes: La Sección
segunda de la Constitución de la República de 1998 (Artículos 86 –91) consagra los principios fundamentales sobre
medio ambiente y establece el derecho de la población a vivir en un medio ambiente sano, ecológicamente
equilibrado, que garantice el desarrollo sustentable. Entre otras disposiciones, se establecen responsabilidades por
daños causados al medio ambiente, el concepto de participación comunitaria, la utilización de tecnologías limpias y el
principio de "precaución" para la adopción de medidas preventivas en caso de dudas sobre el impacto ambiental,
aunque no existan evidencias científicas.
Subtema 2: El programa 21 para Promover
el Desarrollo Sostenible
Programa/Agenda 21 – Ecuador
Las políticas y principios básicos ambientales del Ecuador de 1994 otorgan especial prioridad a la gestión ambiental y
se reconocen los principales problemas ambientales del país.
La Ley de Gestión Ambiental de 1999 (RO No. 245, de 30 de julio de 1999) establece que el Ministerio del Ambiente
actuará como la instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
Ambiental, para lo cual se establece, como órgano asesor, al Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, el cual se
encargará de coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores la aplicación de la Agenda 21 en el país.
Subtema 3: Factores que impactan del Desarrollo Sostenible
SOCIAL
Se refiere al capital humano, como la creación de mecanismos que mejoren la calidad de vida de
los ciudadanos, leyes que apoyen las necesidades de la población y el desarrollo de políticas para
mejoras en áreas como educación, seguridad y ocio. Este pilar supone que la búsqueda de una
sociedad sostenible debe pasar por la idea de tener una sociedad bien mantenida y saludable.
Además, es importante proporcionar un entorno que fomente la creación de relaciones laborales
legítimas y saludables, con el fin de favorecer el desarrollo personal y colectivo de todos los
involucrados.
Subtema 3: Factores que impactan del Desarrollo Sostenible
AMBIENTAL
El pilar ambiental tiene sus raíces en las diversas formas de buscar la preservación ambiental, los
recursos naturales y reducir el daño causado al medio ambiente a lo largo del tiempo. Es en esta
etapa que las empresas estudian las formas de llevar a cabo sus operaciones causando el menor
ECONÓMICO
A través de estos pilares que evalúan la sostenibilidad de una empresa, es posible identificar qué tan cerca o no está
una organización de ser sostenible. Por lo tanto, una empresa sostenible es aquella que, al final de su evaluación,
mantuvo su nivel anterior de desempeño o promovió actividades destinadas a mejorar el nivel ocupado en las tres
áreas.
Es esencial que los tres pilares de la sostenibilidad interactúen entre sí de una manera totalmente armoniosa, porque
sin estos tres pilares la sostenibilidad no puede sustentarse.
BIBLIOGRAFÍA
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Latina. Editorial Oveja Negra. Bogotá. 371p.
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Ambiente No. 64, División de DesarrolloSostenible y Asentamientos Humanos.
ComisiónEconómicaparaAméricaLatinayelCaribe,CEPAL. Santiago de Chile.
• Goodland, R. , Daly, H.E., El Serafy, S. y von Droste,B., editores (1994). Desarrollo económico sostenible – Avances
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• Sachs, W. (1996). La anatomía del desarrollo sostenible. En: Ecofondo / Cerec, editories. La gallinade los huevos de
oro – debate sobre el conceptode desarrollo sostenible. TM editores y Edicionesuniandes. Bogotá. pp. 15 – 43.