Autonomías Indígenas

Entre el tutelaje y la autodeterminación

Línea de Base
El destino de las Autonomías Indígenas esta
ligado al destinos del proceso autonómico, y
viceversa
 DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA

a) Departamentos
b) Provincias
c) Municipios
d) Territorios indígena originario campesino
 ENTIDADES TERRITORIALES DESCENTRALIZADAS Y
AUTÓNOMAS

a) Autonomía departamental (277s)

b) Autonomía regional (280s)
c) Autonomía municipal (283s)
d) Autonomía indígena originaria campesina
(289s)
 MARCO NORMATIVO BÁSICO

a) Ley Marco que definirá el procedimiento (271)

b) “Las entidades territoriales autónomas no están
subordinadas entre ellas y tienen igual rango
constitucional.” (276)
c) Toda asignación o transferencia de competencias
deberá estar acompañada de la definición de la
fuente de los recursos económicos y financieros
necesarios para su ejercicio.” (305)
 Los instrumentos de Gobierno de las
autonomías territoriales

Para llegar al Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario

 DE GOBIERNO

1. Autonomía Indígena OC
a) Existencia anterior al Estado.

b) Expresión de las Naciones reconocidas por la Constitución.

c) Autogobierno

d) Ejercicio a la Libre determinación de los pueblos

e) Ejercicio de jurisdicción para la aplicación de justicia y resolución de conflictos. De

cumplimiento obligatorio para toda autoridad o persona.
f) “La jurisdicción IOC respeta el derecho a la vida, el derecho a la defensa y demás
derechos…” (190 II)
g) “La Ley de Deslinde Jurisdiccional, determinará los mecanismos de coordinación y
cooperación entre…” las jurisdicciones (192 III)
h) Procesos electorales según usos y costumbres donde se practique la democracia
comunitaria (26 II 3, 211)
i) En armonía con la constitución (290 II)
2. Autonomía Municipal Indígena OC (291 I, 294 II)

3. Autonomía Regional Indígena OC (291 I, 295 I)

 
4. Región Provincial – Autonomía Provincial Constituida por una sola Provincia (280 I)

5. Autonomía Regional, con gobierno constituido por una Asamblea Regional y un órgano ejecutivo
(281), constituidos mediante elecciones (282 I) y con competencias transferidas o delegadas (301)

6. Municipio Autónomo (283s)

7. Municipio Campesino, donde existan comunidades campesinas con estructuras organizativas

propias… (294 III)

8. Autonomía Departamental (277s)

LAS COMPETENCIAS A COMPATIBILIZARSE Y EJECUTARSE…

1. 22 Competencias Privativas del nivel Central del Estado (298.I); 38

Competencias Exclusivas (298.II).

2. 7 Competencias Compartidas entre el Nivel Central y las entidades territoriales

autónomas (299.I); 16 Competencias Concurrentes (299.II)

3. 36 Competencias exclusivas de los Gobiernos Departamentales Autónomos (300)

4. 43 Competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales (302)

5. 23 Competencias exclusivas de la Autonomía indígena originario campesinas.

(304.I); 4 Competencias Compartidas (304.II); 10 Competencias Concurrentes
(304.III)
Condiciones para el cumplimiento del Régimen
Territorial
CARACTERÍSTICAS DEL NUEVO SISTEMA DE ESTADO

1. Rompe el monopolio legislativo.

2. Rompe la unicidad del sistema judicial.
3. Modifica el Sistema de Ordenamiento Territorial, incorporando a la unidad
básica, el autogobierno y la autodeterminación. Posibilidad de ampliar sus
competencias (C. 303)
4. Posesiona las categorías indígena, originario campesino, como base de la
estructura social, y política y a los recursos naturales como sustento de la
economía del Estado.
5. Debilita la capacidad articuladora del Departamento.
6. Debilita la capacidad de acción y gestión del desarrollo de los Municipios.
7. Introduce un margen de incertidumbre en los aspectos fiscales,
presupuestarios y administrativos.
8. “Se descentraliza el ingreso, brindando la oportunidad a los Gobiernos Autonómicos a
proponer y determinar nuevos ingresos tributarios para su financiamiento.” A costa,
inclusive, de doble tributación.

9. La incorporación de la Autonomía Regional es debilitante del sistema de gestión

territorial.

10. El Gobierno Central amplía los centros de demandas.

11. Se configura constitucionalmente, una Confederación de Naciones Originarias con el

Estado Boliviano.

12. El modelo de gestión territorial propuesto, único en América Latina, no tiene referentes
de aplicación. Y deberá demostrar su eficacia con una gobernabilidad a prueba.

13. La ausencia del Tribunal Constitucional independiente en un proceso como el que

está en marcha, es de altísimo riesgo.
PREGUNTAS FINALES

Cuales son los principales problemas que enfrenta

la implementación de las autonomías
indígenas…?

… los mismos que sus pares, más sus

especificidades…
Es posible afirmar que la Ley Marco de AD
restringe el acceso a las autonomías indígenas…?

…igual que sus pares, más sus especificidades…

Hasta que punto el discurso gubernamental se ha
cristalizado en acciones concretas…?

… lo mismos que sus pares, más sus

especificidades…
En relación al conflicto del TIPNIS, qué futuro
tienen las autonomías indígenas…?

… el mismos que sus pares, más sus

especificidades…
…más el 25 de septiembre…
RETOS OPERATIVOS

1. Aprobación del Estatuto Autonómico

2. Ejecución de competencias exclusivas
3. Demanda de recursos para la inversión pública
4. Aprobación de leyes autonómicas
5. Aprobación del sistema de aplicación de justicia
6. Aprobación del régimen de RR.NN. Y MM.AA
en el sistema de administración territorial
PREGUNTAS DE FONDO

1. ¿Quién es el propietario del territorio…?

2. ¿Quién define el Uso de Suelo?
3. ¿Quién es el dueño del excedente?
4. ¿Qué modelo de desarrollo se aplica?
PARADOJA FEDERAL

Hipótesis

El centralismo sindical y la concentración del

poder alcanzada por el MAS, es quien ha
profundizado con mayor radicalidad el
reconocimiento de la cualidad federal del
Estado boliviano.