POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACION

PROFESIONAL

SEGURIDAD CIUDADANA

CESAR L. VILLANUEVA CALDERÓN

COMANDANTE PNP
• El sistema de participación ciudadana de la PNP
• La Policía Nacional del Perú, institución tutelar del estado, en el cumplimiento de su finalidad y
misión al servicio de la sociedad, comunidad y persona humana, desde su creación, orienta su
accionar a promover la participación organizada y activa de la población, para contribuir a
mejorar los niveles de orden, seguridad y tranquilidad públicas en sus respectivas comunidades,
en una alianza estratégica con sus autoridades locales y sociedad civil en su conjunto.
• La función de garantizar la paz social y la erradicación de todo tipo de violencia requiere políticas
claras integrales y de orden económico, social, cultural, por lo que cualquier solución parte de la
premisa de que esta debe ser siempre multidisciplinaria y plurisectorial en la que se involucran a
todas las fuerzas vivas de la nación en el marco de los principios de la cultura de la paz,
seguridad, tranquilidad pública.
• La Ley y el Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, contemplan la
problemática de la Seguridad Ciudadana como necesidad imperativa adoptando alternativas que
cierren la brecha originada por una demanda de la población de seguridad, cada vez mayor en
comparación con la actual capacidad operativa de la Policía Nacional del Perú, en la que la
participación del gobierno central, de los gobiernos regionales, gobiernos locales y la
participación de la comunidad organizada es fundamental en apoyo al esfuerzo que realiza la
Policía Nacional para disminuir los índices de criminalidad y delincuencia; convirtiéndose en un
problema de necesidad prioritaria y de urgente solución por parte del estado y la sociedad.
• La Ley Nº 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, da facultades a
los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana, para
promover la organización de las Juntas Vecinales de su jurisdicción; y su Reglamento
detalla esta función general a nivel Provincial y Distrital para promover no solo la
organización, si no la capacitación de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana,
tanto a cargo de las Oficinas de Participación Vecinal del Municipio, como de las
Oficinas (Secciones) de Participación Ciudadana de las Comisarías dentro de sus
respectivos ámbitos de competencia territorial, procurando que dichas actividades
sean integradas; asimismo dicha norma precisa esta responsabilidad en las funciones
específicas del Jefe de la Policía a nivel Provincial, así como del Comisario Distrital.
• Las normas sobre Seguridad Ciudadana guardan concordancia con la Ley Nº 27238,
Ley de la Policía Nacional del Perú, en la que se establece como una de las funciones
de la PNP el garantizar la seguridad ciudadana y capacitar en esta materia a las
entidades vecinales organizadas y se detalla su accionar en su Reglamento al describir
el garantizar la seguridad ciudadana mediante acciones de prevención, investigación,
apoyo, orientación y protección a la comunidad, para tal fin, organiza y capacita a las
entidades vecinales con el propósito de lograr su efectiva participación, manteniendo
estrecha coordinación con las autoridades del lugar y otras organizaciones civiles
• Para viabilizar estas actividades funcionales la Policía Nacional del Perú ha
institucionalizado, la Dirección de Seguridad Ciudadana –DIRSECIU-PNP, con
jurisdicción nacional, tanto como órgano de apoyo para brindar el asesoramiento
técnico-normativo; como el de ente rector del "Sistema Policial de Participación
Ciudadana SIPOLPACI", que tiene por misión promover, tanto la participación activa y
organizada de la comunidad, como generar en el personal Policial cambios positivos
en sus actitudes y comportamiento ante las necesidades de seguridad que adolece la
población, en todo el territorio nacional desarrollando programas y actividades de
prevención, promoción, protección, proyección social y acciones cívicas en bien de la
población de menos recursos económicos y en especial de la niñez, adolescencia,
juventud, mujer y familia, así como desarrollar la estrategia Policía-Comunidad, en
un esfuerzo por mejorar los niveles de orden, tranquilidad y seguridad, que
posibiliten la paz social y permitan fortalecer la relación Ciudadanía – Policía.
• Mediante Decreto Legislativo Nº 1267, se aprobó la Ley de la Policía Nacional del
Perú, con Decreto Supremo Nº 026-2017-IN, se autorizó el Reglamento, que fue
modificado mediante Decreto Supremo N° 011-2019-IN, en cuyo contenido indica:
Dirección Nacional de Orden y Seguridad
Artículo 162.- Dirección Nacional de Orden y Seguridad
La Dirección Nacional de Orden y Seguridad es el órgano de línea de la Policía Nacional del Perú, con carácter
técnico y sistémico, especializado, normativo y operativo; responsable de planificar, comandar y supervisar las
operaciones policiales en materia de seguridad del estado; seguridad integral; seguridad ciudadana;
operaciones especiales; tránsito, transporte y seguridad vial, y turismo, a cargo de los órganos que dependen
de ésta; en el marco de la normativa sobre la materia. Tiene competencia a nivel nacional.
Asimismo, coordina y puede contar con la cooperación y apoyo de organizaciones extranjeras similares en el
ámbito de su competencia funcional.
Depende de la Sub Dirección General y está a cargo de un Oficial General de Armas de la Policía Nacional del
Perú en situación de actividad, en el grado de Teniente General.
Artículo 163.- Estructura de la Dirección Nacional de Orden y Seguridad
La Dirección Nacional de Orden y Seguridad para el cumplimiento de sus funciones cuenta con los órganos
especializados siguientes:
a.Dirección de Seguridad del Estado;
b.Dirección de Operaciones Especiales;
c.Dirección de Seguridad Integral;
d.Dirección de Tránsito, Transporte y Seguridad Vial;
e.Dirección de Seguridad Ciudadana; y,
Artículo 195.- Dirección de Seguridad Ciudadana
La Dirección de Seguridad Ciudadana es el órgano especializado, de carácter técnico y
sistémico, normativo y operativo; responsable de planear, organizar, dirigir, ejecutar,
coordinar, controlar y supervisar las actividades tendentes a promover la participación
activa y organizada de la comunidad, fortaleciendo las relaciones policía - autoridad -
comunidad, para contribuir a la mejora del orden, tranquilidad, seguridad, respeto a
los derechos y desarrollo integral familiar, que posibiliten la convivencia pacífica y la
paz social a nivel nacional.
Asimismo, previene, investiga y denuncia la violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar, en el marco de la normativa sobre la materia; así como,
realiza acciones de protección temporal a niños, niñas y adolescentes en abandono e
infractores a la ley penal.
La Dirección de Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional del Perú en el marco del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana – SINASEC, coordina con la Dirección
General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior. Depende de la Dirección
Nacional de Orden y Seguridad y está a cargo de un Oficial General de Armas de la
Policía Nacional del Perú en situación de actividad, en el grado de General.
Artículo 196.- Estructura de la Dirección de Seguridad Ciudadana
La Dirección de Seguridad Ciudadana para el cumplimiento de sus funciones cuenta con las unidades
orgánicas especializadas siguientes:
a. División de Protección de Niños y Adolescentes;
b.División de Juntas Vecinales;
c.División de Protección contra la Violencia Familiar;
d.División de Proyectos Especiales de Seguridad Ciudadana; y, e. División de Inteligencia de Seguridad
Ciudadana.
Artículo 200.- División de Proyectos Especiales de Seguridad Ciudadana
La División de Proyectos Especiales de Seguridad Ciudadana es la unidad orgánica de carácter técnico
y especializado, sistémico y normativo; responsable de planear, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar y
controlar a nivel nacional, las actividades y programas preventivos de la Policía Nacional del Perú para
el acercamiento con los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, familia y personas en situación de riesgo
social, con la finalidad de promover el respeto a los derechos y el desarrollo integral de la persona
humana, dentro de una cultura de paz que posibilite la convivencia pacífica y social en el ámbito
nacional; en el marco de la normativa de la materia.
Depende de la Dirección de Seguridad Ciudadana y está a cargo de un Oficial Superior de Armas de la
Policía Nacional del Perú, en el grado de Coronel. La División de Proyectos Especiales de Seguridad
Ciudadana de la Policía Nacional del Perú tiene las funciones siguientes:
1.Planear, organizar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar las actividades, programas y proyectos
preventivos de acercamiento al niño, niña, adolescente, jóvenes, familia y personas en situación
de riesgo social que ejecuta la Policía Nacional de Perú a través del sistema policial de seguridad
ciudadana a nivel nacional, en el ámbito de su competencia y legislación sobre la materia.
2.Orientar, ejecutar y controlar las acciones de implementación para la organización y
conformación de las patrullas juveniles; policía escolar; brigadas de auto protección escolar;
club de menores y otros que se implementen; mediante mecanismos de acercamiento
ciudadano en alianza con las instituciones públicas y privadas, estableciendo y ejecutando un
adecuado enlace a través de las unidades orgánicas que conforman el sistema policial de
seguridad ciudadana en el ámbito nacional;
3.Diseñar, proponer y ejecutar estrategias en materia de proyectos especiales y programas
preventivos que promuevan el fortalecimiento de la confianza policía -comunidad,
propendiendo que la Policía Nacional del Perú tenga una orientación comunitaria;
4.Promover, ejecutar y controlar la implementación de mecanismos de alerta temprana en la
comunidad, destinados a la prevención de delitos y faltas; desarrollando e impulsando los
programas preventivos de su ámbito funcional, que ejecuta el sistema policial de seguridad
ciudadana a nivel nacional;
5.Evaluar y aprobar los programas preventivos que propongan las unidades policiales que
ejecutan funciones del sistema policial de seguridad ciudadana a nivel nacional, relacionados
con su campo funcional;
6.Coordinar acciones articuladas con las autoridades competentes, entidades públicas y privadas
a nivel nacional, para formar una red de apoyo y participación solidaria a favor de los niños,
niñas, adolescentes y personas adultas beneficiarios de los programas de prevención y
promoción social; en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana;
7.Orientar y dirigir la administración del Registro Nacional de los Programas Preventivos de su
campo funcional, que promueve la Policía Nacional del Perú a nivel nacional;
8.Promover y ejecutar programas de capacitación para los promotores del sistema policial de
seguridad ciudadana a nivel nacional en el ámbito de su competencia; con apoyo de entidades
públicas o privadas, a fin de organizar e implementar los programas preventivos de su
responsabilidad;
9.Formular y proponer los respectivos documentos técnicos normativos para regular las
actividades y operaciones policiales en materia de su campo funcional a nivel nacional de los
órganos de la Policía Nacional del Perú;
10.Informar y emitir opinión técnica sobre asuntos de su competencia;
11.Asesorar al Director de Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional del Perú en asuntos de su
competencia; y,
12.Las demás funciones que le corresponda de acuerdo a las disposiciones legales vigentes y otras
que el Director de Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional del Perú le asigne.
Las oficinas de participación ciudadana de las comisarias Policía Nacional.
Introducción.
Dentro de los procesos de cambio que realiza la Policía Nacional del Perú, el
Comando Policial viene impulsando para mejorar la calidad de los servicios
policiales, la participación de la población en el tema de seguridad Ciudadana
constituye una de las más importantes acciones que es necesario enfatizar y
consolidar.
Esto a través de las diferentes Oficinas de Participación Ciudadana que se
encuentran en las Comisarias a nivel Nacional, con esto nuestra Institución Policial
retoma y busca una vez posicionarse y conseguir la confianza de la Ciudadanía;
lograr una comunicación más fluida con la colectividad, al expresar sus problemas,
necesidades e intereses con mayor amplitud, contribuyendo activamente a su propia
seguridad.
Es por eso el compromiso y la decidida acción que realizan los Comisarios, Oficiales y
sub Oficiales de las diferentes Oficinas de Participación Ciudadana, son
fundamentales para el logro de los objetivos trazados.
Organización de las Oficinas de Participación Ciudadana
Las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarias PNP., que en representación del
Comando Institucional se encarga de dirigir los diferentes programas de participación
ciudadana de su respectiva jurisdicción en base a los diferentes lineamientos y
disposiciones provenientes de los Comandos Regionales, Frentes Policiales, y del mismo
Sistema de Participación Ciudadana de la Policía Nacional del Perú.
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana que ejecuta las diferentes Comisarias a través de
las Oficinas de Participación Ciudadana constituyen los principales instrumentos
normativos y orientadores para aspectos relacionados con la participación Ciudadana.
Las Oficinas de Participación Ciudadana, constituyen órganos ejecutivos de las Comisarias
y tienen por misión, lograr la cooperación activa de la población en apoyo a las funciones
policiales de dichas sub Unidades.
Las oficinas de participación Ciudadana serán comandadas por un Oficial Superior o
Subalterno, de acuerdo con la Categoría de la Comisaria e importancia de la Jurisdicción
policial y están integradas por un Equipo debidamente capacitados de Sub Oficiales,
quienes realizaran actividades y tareas relacionados con proyección social, organización
de la Población para su Seguridad, recepción de quejas, denuncias y sugerencias; así
como de de coordinación de Juntas Vecinales, Comités Cívicos de Cooperación
Funciones.
Las OPC., reciben las instrucciones, directivas y disposiciones del Comando Policial para su difusión y
cumplimiento.
• Dicta disposiciones de su competencia y supervisar su cumplimiento.
• Formular las diferentes Apreciaciones de Situaciones, en sus diferentes niveles.
• Formula planes de proyección social.
• Presenta iniciativas y sugerencias tendientes a optimizar la participación ciudadana y adhesión de la
comunidad.
• Elaborar los diferentes documentos relacionados a la optimización de confianza con la ciudadanía.
• Gestiona los diferentes recursos que se utilizaran en el desarrollo de las diferentes actividades.
• Coordinar actividades pertinentes con otras Unidades o Sub Unidades Policiales para el logro de la
misión asignada.
• Actualizar constantemente las diferentes Guías de Procedimientos en concordancia con la
legislación y disposiciones vigentes.
• Apoyar las actividades que realicen las oficinas de Información de las diferentes Unidades de la
Jurisdicción.
La Dirección de Seguridad de la Policía Nacional del Perú, a través de la División de Proyectos Especiales
de Seguridad Ciudadana, en cumplimiento de sus funciones en el año 2019, ha conformado 915 clubs de
•Gracias