Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
GLOSARIO
1
Preguntas frecuentes
sobre Hostigamiento Sexual
Laboral en las entidades públicas
La base normativa que regula el hostigamiento sexual laboral en el sector público comprende la Ley de
Servicio Civil, Ley Nº 30057; la Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento sexual, Ley Nº 27942 y
prevención, denuncia, atención, investigación y sanción del hostigamiento sexual en las entidades
Para hablar de hostigamiento sexual laboral no es necesario que la conducta de quien hostiga sea reiterada
o que el rechazo de la víctima sea expreso. Basta con que ocurran los hechos una sola vez para poder estar
Si bien en muchos países se usan ambos términos de forma indistinta, jurídicamente nuestro país
2
Preguntas frecuentes
sobre Hostigamiento Sexual
Laboral en las entidades públicas
Hay que tomar en cuenta que, en algunos casos, dentro del ámbito laboral, se podrá presentar una
situación de hostigamiento sexual laboral que, a su vez, corresponde a una manifestación de acoso sexual.
Por ejemplo: un compañero de trabajo que constantemente persigue a una compañera al paradero, que la
espera fuera de su casa y la invita a salir insistentemente pese a su negativa. En este ejemplo, se presentará
un caso de hostigamiento sexual laboral que debe ser atendido por la entidad, pero también un caso de
3
Preguntas frecuentes
sobre Hostigamiento Sexual
Laboral en las entidades públicas
En algunos casos, el hostigamiento sexual laboral también se puede presentar como un delito (por ejemplo:
tocamientos indebidos dentro del trabajo). En dichos casos, será totalmente viable poner una denuncia ante
la ORH o la STPAD para que se inicie un procedimiento de investigación interno y, paralelamente, se puede
La entidad tiene la obligación de comunicar los hechos delictivos a la PNP o Ministerio Público. Sin embargo,
la persona denunciante también puede poner una denuncia si así lo desea de forma particular.
Para saber si es un delito, se recomienda tomar en cuenta el Capítulo IX “Violación de la libertad sexual”
del Código Penal.
Se considera hostigamiento sexual laboral si ocurre tanto en el espacio de trabajo como fuera de dicho
espacio. No está limitado a un horario de trabajo ni a un espacio físico, puede ocurrir también en espacios
virtuales (redes sociales, grupos de mensajería instantánea, correos electrónicos, reuniones virtuales, etc.)
4
Preguntas frecuentes
sobre Hostigamiento Sexual
Laboral en las entidades públicas
Nos referimos como conducta sexual a tocamientos, roces, miradas lascivas, comentarios,
Comportamientos o actos que promueven o refuerzan estereotipos en los cuales las mujeres
y los hombres tienen atributos, roles o espacios propios, que suponen la subordinación de un
Hostigador(a): Hostigado(a):
5
Preguntas frecuentes
sobre Hostigamiento Sexual
Laboral en las entidades públicas
Para poder configurar el hostigamiento sexual laboral solo se requiere del cumplimiento de estos dos
elementos. La reiterancia puede ser utilizado como elemento para tener mayor certeza de que se han
Puedes presentar tu denuncia de forma virtual (al correo que proporcione tu entidad o al correo del
responsable de la ORH o STPAD) o de forma presencial ante la ORH o STPAD de tu entidad. Para ello, es
importante que se pueda emplear los formatos de denuncia que puedes encontrar en el Anexo 3 de la
investigación y sanción del hostigamiento sexual en las entidades pública. Asimismo, es importante que
sepas que, si no empleas este formato la ORH o la STPAD están obligadas a proporcionártelo para
6
Preguntas frecuentes
sobre Hostigamiento Sexual
Laboral en las entidades públicas
sexual laboral o también por una tercera persona que haya conocido o presenciado
El procedimiento de investigación sólo puede aplicar a servidores/as civiles. Por lo tanto, si la persona
denunciada es locadora de servicios, entonces la entidad no podrá aplicar las medidas correspondientes
dentro de la normativa de hostigamiento sexual laboral. En dichos casos, de ser un delito, sí se puede
hacer una denuncia penal. Además, la entidad puede no renovar el contrato de locación si lo considera
necesario y también puede aplicar medidas de protección para la persona denunciante. Sin embargo, no
puede sancionar al/la locador/a debido a que no tiene un vínculo laboral con él/ella.
Ahora bien, es preciso tomar en cuenta que, la denuncia sí la puede poner cualquier persona, no es
obligatorio que sea servidor/a civil, la puede poner un/a locador/a de servicios, un/a servidor/a civil o
un/a ciudadano/a.
7
Preguntas frecuentes
sobre Hostigamiento Sexual
Laboral en las entidades públicas
8
Preguntas frecuentes
sobre Hostigamiento Sexual
Laboral en las entidades públicas
La STPAD está a cargo de llevar a cabo la investigación preliminar y presta apoyo a las autoridades
b) Comunicar al Ministerio Público o a la Policía Nacional del Perú de aquellas situaciones donde
se haya identificado certezas o indicios de la comisión de un delito, en el marco de la denuncia.
Para ello, tiene un plazo máximo de 24 horas desde que conoce los hechos.
c) Informar a SERVIR respecto a las sanciones impuestas por hostigamiento sexual laboral, dentro
del plazo máximo de diez (10) días hábiles contados desde la notificación de la resolución que
impone la sanción. Este informe se realiza a través del registro de la sanción en el Registro
Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles – RNSSC; para ello, la entidad deberá precisar que
9
Preguntas frecuentes
sobre Hostigamiento Sexual
Laboral en las entidades públicas
a) Capacitaciones
Las entidades brindan como mínimo las siguientes capacitaciones para prevenir situaciones de
hostigamiento sexual laboral:
Una (1) capacitación en materia de hostigamiento sexual laboral al inicio de la relación laboral
Una (1) capacitación anual especializada para la ORH o la que haga sus veces, Secretaría
investigación y sanción del hostigamiento sexual laboral, como quienes puedan fungir de
Órgano Instructor y Órgano Sancionador, con el objeto de informar sobre el correcto tratamiento
desarrollo del Procedimiento Administrativo Disciplinario, considerando para ello los distintos
enfoques que se señalan en el artículo 5 del Reglamento de la Ley N° 27942, Ley de Prevención
10
Preguntas frecuentes
sobre Hostigamiento Sexual
Laboral en las entidades públicas
identificar las conductas que constituyan actos de hostigamiento sexual laboral y las sanciones aplicables,
a través de los medios de comunicación interna disponibles para todos/as los/as servidores/as de la
entidad.
una cláusula que incorpore la obligación de las partes de respetar las normas de convivencia y no cometer
11
Preguntas frecuentes
sobre Hostigamiento Sexual
Laboral en las entidades públicas
MEDIDAS DE PROTECCIÓN
16 ¿Cuáles son las medidas de protección con las que cuenta una víctima
de hostigamiento sexual laboral?
Las medidas de protección no son una lista cerrada ya que puede ser cualquier medida que responda a la
finalidad principal: evitar que la persona denunciante vuelva a vivir situaciones de violencia por parte de su
agresor/a o por otras personas, como consecuencia de su denuncia. En ese sentido, la entidad debe buscar
aplicar aquellas que respondan a dicho objetivo. Además, las mismas también pueden aplicarse a los
testigos de requerirse.
Sin perjuicio de lo señalado, a continuación, una lista de las posibilidades que podemos contemplar:
En ningún caso la medida de protección debe ser tomada como una forma de solucionar el problema,
tampoco la medida debe buscar beneficiar al agresor (ejemplo: ascender de puesto al denunciado para que
las personas no tomen contacto). Asimismo, está prohibido usar las vacaciones como una forma de
medidas de protección. Se debe tomar en cuenta cuáles se pueden ser aplicadas por la entidad y cuáles
otras no.
12
Preguntas frecuentes
sobre Hostigamiento Sexual
Laboral en las entidades públicas
Confidencialidad
De acuerdo a la Novena Disposición Final Complementaria de
Sancionador).
como cualquier otro/a servidor/a de la entidad en la cual se ha formulado la denuncia, deben comunicarse
con la presunta víctima sólo a través de los canales formalmente establecidos para ello.
La STPAD brinda una respuesta a la/el denunciante en un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles a
partir del día siguiente de interpuesta la denuncia y al término del procedimiento disciplinario. La
13
Preguntas frecuentes
sobre Hostigamiento Sexual
Laboral en las entidades públicas
procedimiento de denuncia, atención, investigación y sanción deben guiar su actuación conforme a los
parámetros establecidos en el Anexo N° 04, de los Lineamientos para la prevención, denuncia, atención,
investigación y sanción del hostigamiento sexual laboral en las entidades públicas, emitido por SERVIR con la
El hostigamiento sexual laboral no requiere que la situación ocurra exclusivamente dentro del centro laboral
o dentro del horario de trabajo para configurarse. Es la relación laboral la que se analiza. Por lo tanto, si ocurre
en cualquiera de las características señaladas siempre se podrá considerar hostigamiento sexual laboral.
En caso el denunciado sea el secretario técnico se deberá nombrar a un Secretario Técnico suplente que
14
Preguntas frecuentes
sobre Hostigamiento Sexual
Laboral en las entidades públicas
Los medios probatorios que se pueden emplear son los testigos, las conversaciones
denunciante. Asimismo, la STPAD tiene el deber de tener una actitud proactiva para la búsqueda
participar como testigos y darles las garantías del caso, solicitar el acceso a las cámaras de
23 ¿Cuáles son las medidas que una persona debe tomar cuando ocurra una broma
sexista de un superior?, ¿Cómo comprobar tales hechos?
Los medios probatorios que se pueden emplear son los testigos, las conversaciones por WhatsApp
o correos electrónicos, las grabaciones, videos, grabaciones de cámaras de videovigilancia, informe
de atención psicológica (con autorización de la presunta víctima), la declaración de la persona
denunciante, etc.
La prueba indiciaria implica la existencia de tres elementos i) hecho indiciario, ii) inferencia lógica,
y iii) hecho indicado. Esto quiere decir que se requiere de un nexo entre el hecho conocido
(indicio o hecho indiciario) y el hecho desconocido que se pretende probar (hecho indicado),
unidos gracias a la inferencia lógica. Esta información la puede encontrar en el artículo 158 del
Código Procesal Penal.
15
Preguntas frecuentes
sobre Hostigamiento Sexual
Laboral en las entidades públicas
En este caso se debe imponer una sanción mucho más gravosa que la primera. En ese sentido,
dependerá de la evaluación del caso por caso y corresponderá a la entidad revisar los hechos y el caso
que ha ocurrido. Se recomienda evaluar qué medidas adicionales se requieren, además de sancionar,
pueden ser empleadas para revertir la conducta o si corresponde la destitución por los hechos
cometidos. Recordemos que las sanciones interpuestas deben buscar castigar, pero también corregir.
16
Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR
Pje. Francisco de Zela 150, piso 10,
Jesús María - 15072 - Perú
T: (511) 206-3370|info@servir.gob.pe
www.gob.pe/servir