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ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÒN PROFESIONAL POLICIAL UAPG HN

ALIPIO PONCE VASQUEZ –PUENTE PIEDRA


POLICIA NACIONAL DEL PERU EESTP-PNP-PP
Y DOCTRINA POLICIAL UNIACA-PNP

TRABAJO APLICATIVO GRUPAL


ASIGNATURA :

TEMA :

DOCENTE :

BATALLON : CIA: SECCION:

INTEGRANTES :

NOTAS
N° APELLIDOS Y NOMBRES ELAB. SUST. PROM.

ALO.1 AÑO.PNP.
ALO.1 AÑO.PNP.
ALO.1 AÑO.PNP.
ALO.1 AÑO.PNP.
ALO.1 AÑO.PNP.
ALO.1 AÑO.PNP.

2018

ESPARTANOS 1
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ALIPIO PONCE VASQUEZ –PUENTE PIEDRA

POLICIA NACIONAL DEL PERU EESTP -PNP-PP


Y DOCTRINA POLICIAL UNIACA-PNP

TRABAJO APLICATIVO GRUPAL


ASIGNATURA :

TEMA :

DOCENTE :

BATALLON : CIA: SECCION:

INTEGRANTES :

NOTAS
N° APELLIDOS Y NOMBRES ELAB. SUST. PROM.

ALO.1 AÑO.PNP.
ALO.1 AÑO.PNP.
ALO.1 AÑO.PNP.
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DEDICATORIA

A todos nuestros seres queridos por darnos la oportunidad de


seguirnos capacitarnos en aras de las paz social, que con su lucha y
constante trabajo se esfuerza por mejorar esta noble Institución, a
todos nuestros mártires que con su sacrificio labran nuestro destino
el de servir a la ciudadanía.

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AGRADECIMIENTO
A nuestros padres como agradecimiento a su
esfuerzo, amor y apoyo incondicional, durante nuestra
formación tanto personal como profesional.

A nuestros docentes, por brindarnos su guía y


sabiduría en el desarrollo de este trabajo.

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INDICE

CARATULA
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INDICE
INTRODUCCION
OBJETIVOS DEL ESTUDIO
CAPITULO I
CAPITULO II
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

I. OBJETIVOS Y POLÍTICAS.
II. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.
CAPITULO II.
I. SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (LEY NO.
27933)
1.1 OBJETO.
1.2 CONCEPTO.
1.3 SEGURIDAD CIUDADANA.
1.4 CREACIÓN Y FINALIDAD.

II. COMPONENTES DEL SISTEMA.

III. REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD


CIUDADANA.- CONCEPTO, OBJETO Y PRINCIPIOS
IV. SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA
V. SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (Ley No.
27933)

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IV.LOS COMITES REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA


MIEMBROS DEL COMITÉ REGIONAL
VI. MIEMBROS DEL COMITÉ PROVINCIAL
VII. MIEMBROS DEL COMITÉ DISTRITAL

IIX. CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

IX.PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

X. ANALISIS

XI.CODISEC

CAPITULO III
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
LIMITACIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRAFIAS
ANEXOS

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INTRODUCCION
La Seguridad Ciudadana, tiene un origen multicausal que lo hace complejo y
exige una solución multidisciplinaria y de carácter transversal, vale decir que
se requiere del concurso de todas las instituciones comprometidas con la
seguridad, propiedad, justicia, bienestar y calidad de vida de las personas.

Las profundas desigualdades sociales, la carencia de programas inclusivos


para niños y jóvenes, el creciente estado de abandono material y moral de
numerosos niños y adolescentes, la desintegración familiar, la crisis familiar,
la ineficiencia de los operadores de justicia, los conflictos sociales, casos de
políticos inescrupulosos, limitada prevención comunitaria, debilidad de
la sociedad civil, mal uso de los espacios públicos, carencia de políticas
comunicacionales positivas, elevado índice de accidentes de tránsito, la
inestabilidad política y social, etc.

Todos estos hechos alientan efectos de la problemática de Seguridad


Ciudadana, siendo los principales causales el
creciente consumo de alcohol y drogas especialmente en niños y jóvenes,
la prostitución clandestina, la explotación sexual infantil, la violencia grupal
juvenil, la violencia familiar y sexual, la interiorización de conductas violentas,
el arraigo de hábitos y estilos de vida nocivos, así como
la delincuencia generalizada en algunos espacios públicos.1

Para atender la inseguridad y aumento de la delincuencia, la ley del Sistema


de Seguridad Ciudadana (SINASEC), privilegia las iniciativas preventivas y
participativas cuyos efectos no siempre se observan en el corto plazo sino en
conductas futuras, lo que evidenciara cambios culturales a nivel social y
familiar.

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Este trabajo se propone definir el origen, como surge y normas de Seguridad
Ciudadana, delimitar los ámbitos de la seguridad ciudadana y discutir las
respuestas normativas.

La seguridad es la base principal para el desarrollo de los pueblos, sociedades


y naciones, la nueva concepción del neoliberalismo con su teoría estrella, la
globalización, ha sido acompañado con un crecimiento de una cultura del
delito. Anota Pozzo, ...en la actual situación en la que vive el mundo y en
cualquier otra a presentarse, no puede haber civilización sin seguridad, así
como no puede existir un Estado-nación sin seguridad y eso vale para todos
los pueblos de la tierra y sobre todo en aquellos que tienen ecuaciones mínima
de poder, en un mundo cada vez más globalizado, complejo, mercantilizado y
técnico - por tanto - ...no puede existir desarrollo sin seguridad y seguridad sin
desarrollo, lo importante es definir cual es primero, la seguridad o el desarrollo.

La seguridad, es un término que estuvo unido siempre a la concepción de


Estado-nación, emergiendo sobre todos los conceptos, la seguridad de
Estado por encima de la seguridad individual de las personas. Desde que
surgen los Estados en el contexto político universal, a la seguridad se le
asigna la concepción integral de la disposición de todos los medios con los
que cuenta una sociedad o Estado-nación, para brindar protección y fiabilidad
de desarrollo a la comunidad.

Durante la guerra fría, se desarrolló en el mundo la seguridad nacional integral


del Estado, que consistía en la seguridad externa y la seguridad interna o
publica. La seguridad externa estaba relacionada con la defensa de la
integridad territorial, la soberanía y la independencia nacional, la subsistencia
y continuidad del Estado-nación, esta seguridad se la atribuía exclusivamente
a las Fuerzas Armadas, institución que tenían y tienen actualmente la misión

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exclusiva y monopólica de garantizar la seguridad externa y soberanía
nacional. La seguridad interna o publica del Estado-Nación, consistía en
garantizar el orden publico, el imperio de la constitución y leyes del Estado-
nación y su cumplimiento estaba generalmente encomendado a las fuerzas
policiales en la mayoría de los estados democráticos.

La globalización trae consigo nuevas formas de criminalidad. La globalización


se constituye en un sistema promotor de muchas otras formas de
oportunidades para la criminalidad en los diferentes planos sociales, creando
oportunidades de economía informales, enriquecimiento ilícitos a través todas
formas de delincuencia, desde crímenes económicos y financieros a partir de
la economía legal que lleva a los actores a la economía ilegal, delitos contra
el medio ambiente, la generalización del narcotráfico ilegal, tráfico de armas,
terrorismo, el fraude, la corrupción de altos dignatarios del poder ejecutivo,
legislativo y judicial promovida por la empresa privada y transnacionales, el
contrabando, el autotrófico internacional.

Todos estas formas delictivas, ha determinado el surgimiento de una clase


social descontenta, que ha expresado su desacuerdo con el sistema y las
autoridades mediante pronunciamientos en masas, que también ha dado
origen a los delitos de masas, en la que las victimas es el mismo pueblo, es
decir el pueblo comete delitos de masas contra si mismo, mediante la
manifestación violenta, bloqueando carreteras, aeropuertos, calles y
avenidas, causando graves daños económicos a pasajeros, turistas,
empresarios, transportistas, al comercio internacional, daños materiales a la
propiedad privada mediante el robo agravado en masa (saqueo), destrucción
material de los medios de transportes (incendio de medios de transportes
tanto de dominio públicos -policiales- como privados masivos), asesinato en
masa de presuntos infractores de la ley (linchamiento o ajusticiamiento por
manos propias), todo esto trae una nueva forma de inseguridad globalizada
de la población en general.

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Nueva York –La inseguridad es un reto compartido y un obstáculo para el
desarrollo social y económico en todos los países de América Latina según un
nuevo informe del Programa de Desarrollo de la ONU (PNUD) lanzado hoy en
su sede en Nueva York. Pero no basta sólo con medidas de control del delito;
para una reducción duradera de la inseguridad en la región, el Informe
Regional de Desarrollo Humano (IDH) 2013-2014 recomienda políticas
orientadas hacia la mejora de la calidad de vida de la población, con
prevención del delito y la violencia por medio de un crecimiento incluyente,
instituciones de seguridad y justicia eficaces, además de medidas para
estimular la convivencia social.

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OBJETIVOS DEL ESTUDIO

1. OBJETIVO GENERAL
Establecer plenamente los factores que generan la inseguridad
ciudadana, con la finalidad de diseñar acciones policiales tendentes
a prevenir, neutralizar y/o contrarrestarlo.

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Determinar como la situación económica influye en la inseguridad
ciudadana.

Establecer si la violencia familiar influye en el incumplimiento de las


leyes y seguridad de las personas.

Diseñar nuevas operaciones policiales contra la inseguridad


ciudadana, para establecer estrategias para su prevención.

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CAPITULO I
CONTENIDOS TEORICOS
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

III. OBJETIVOS Y POLÍTICAS.


La Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana como función inherente elaboró un marco orientador de
lineamientos de política que puso a disposición de los integrantes de la
comisión encargada de desarrollar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana;
el mismo que se formulara con la participación de los representantes de los
sectores comprometidos en la tarea de seguridad ciudadana, con el fin de
contribuir a consolidar la política social.
En el marco de la ley 27933 "Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana" que tiene como objeto proteger el libre ejercicio de los derechos
y libertades, garantizar la seguridad, la paz, tranquilidad, el cumplimiento y
respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional; se logró
suscribir el acuerdo nacional en donde se establecieron las políticas a seguir
por el estado peruano.

El Acuerdo Nacional fue suscrito por el Presidente de la Republica el 22 de


Julio de 2002 así como de los líderes de los partidos políticos, de las
organizaciones sociales e instituciones religiosas. Después se realizaron ocho
sesiones plenarias del Foro del acuerdo Nacional para dar cumplimiento a
las 29 políticas de Estado como base para la transición y consolidación de la
democracia, la afirmación de la identidad nacional y el diseño de una visión
compartida del país a futuro.

El Acuerdo Nacional fue suscrito por el Presidente de la Republica el 22 de


Julio de 2002 así como de los líderes de los partidos políticos, de las
organizaciones sociales e instituciones religiosas. Después se realizaron ocho
sesiones plenarias del Foro del acuerdo Nacional para dar cumplimiento a las

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29 políticas de Estado como base para la transición y consolidación de la
democracia, la afirmación de la identidad nacional y el diseño de una visión
compartida del país a futuro.

El Acuerdo Nacional está dirigido a alcanzar cuatro grandes objetivos:

 Democracia y Estado de derecho.


 Equidad y justicia Social.
 Competitividad del País.
 Estado eficiente, transparente y descentralizado.

Para el objetivo Democracia y Estado de Derecho, el Acuerdo Nacional


se compromete a:

 Garantizar el pleno y cabal ejercicio de los derechos constitucionales,


la celebración de elecciones limpias, el pluralismo político, la
alternancia en el poder y el imperio de la Constitución y el equilibrio de
poderes.
 Promover la vigencia del sistema de partidos políticos en el territorio
nacional, y el respeto a las minorías elegidas democráticamente.
 Preservar el orden público y la seguridad ciudadana, garantizando que
la expresión de nuestras diferencias no afecte la tranquilidad, justicia,
integridad, libertad de las personas y el respeto a la propiedad pública
y privada.

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 Mantener una política de seguridad nacional que garantice la
independencia, soberanía, integridad territorial y salvaguardia de los
intereses nacionales.
 Como políticas de Estado en el objetivo de Democracia y Estado de
Derecho, el Acuerdo Nacional se compromete a:

Primera Política de Estado.

 Fortalecimiento del Régimen democrático y del estado de derecho.

Segunda Política de Estado.


 Democratización de la Vida Política y Fortalecimiento del sistema de
Partidos.

Tercera Política de Estado.


 Afirmación de la Identidad Nacional.

Cuarta Política de Estado.


 Institucionalización del dialogó y la concertación.

Quinta Política de Estado.


 Gobierno en función de objetivos con Planeamiento Estratégico,
prospectiva Nacional.

Sexta Política de Estado.


 Política exterior para la paz, democracia, el desarrollo y la integración.
Sétima Política de Estado.
 Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la
seguridad ciudadana.

Octava Política de Estado.

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 Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el
desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú.
Novena Política de Estado.
 Política de Seguridad Nacional.

Para la séptima política de estado "Erradicación de la violencia y


fortalecimiento del civismo y la seguridad ciudadana", el Acuerdo Nacional se
compromete a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden
público y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los
deberes individuales.

Con este objetivo el Estado:

1.- Consolidara políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar


aquellas conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad,
la integridad ola libertad de las personas así como de la propiedad pública y
privada.

2.- Propiciara una cultura cívica de respeto al ley y a las normas de


convivencia, sensibilizando, a la ciudadanía contra la violencia y generando
un marcote estabilidad social que afiance los derechos y los deberes de los
peruanos.

3.- Pondrá especial énfasis en extender los mecanismos legales para combatir
prácticas violentas arraigadas, como el maltrato familiar y la violación contra
la integridad física y mental de niños, ancianos y mujeres.

4.- Garantizara su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia.

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5.- Fomentara la cultura de paz a través de una educación y una ética públicas
que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta
administración de justicia y en la reconciliación.

6.- Desarrollara una política de especialización en los organismos públicos


responsables de garantizar la seguridad ciudadana.

7.- Promoverá los valore éticos y cívicos de los integrantes de la Policía


Nacional, así como su adecuada capacitación y retribución.

8.- Promoverá un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de


provincias y distritos del país presididos por los alcaldes y conformado por
representantes del sector público y de la ciudadanía

Constitución Política del Perú, Art. 1º, 44º, 166º, 195º y 197º, el Acuerdo
Nacional 7º política sobre seguridad ciudadana, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana. Nº27933.

Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana; Directiva Nº 01-


2003-IN-0101.01

IV. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.

ARTICULO 1 °.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad


son el fin supremo de las sociedades y del Estado.

COMENTARIO:
La persona Humana es el máximo valor, está por encima de todas las cosas,
su defensa, respeto y dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.

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La persona humana ocupa el primer lugar en la constitución y muchas Cartas
Latinoamericanas Magnas, después de la aprobación de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos.

ARTICULO 44°.- "Son deberes primordiales del Estado: defender la


soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos;
proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral
y equilibrado de la Nación. Asimismo, es deber del Estado establecer y
ejecutar la política de fronteras y promover la integración, particularmente
latinoamericana; así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas,
en concordancia con la política exterior."

COMENTARIO:
Es deber del Estado, garantizar la vigencia de los Derechos Humanos,
proteger a la población de las amenazas contra su dignidad de su vida, tanto
económica como psicológica y cultural.

ARTÍCULO 166º.- "La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental


garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda
a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate
la delincuencia. Vigila y controla las fronteras".

COMENTARIO:
La labor de la PNP al interior de una sociedad moderna resulta primordial para
conservar la seguridad interna y protección de la soberanía.

La PNP es una de las instituciones fundamentales con que cuenta el Estado


para alcanzar sus fines en el cumplimiento de la constitución y las leyes.

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Artículo 197º.- "Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de
seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú,
conforme a ley".

VIII. SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (LEY NO.


27933)
1.1 OBJETO.

La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto
de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las
personas naturales y jurídicas, sin excepción, que conforman la Nación
Peruana.

1.2 CONCEPTO.
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la acción
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía,
destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y
la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo,
contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.

1.3 SEGURIDAD CIUDADANA.


Conjunto de acciones, medidas y estrategias de carácter preventivo que
realiza la PNP dentro del marco de la Ley y el respeto de los Derechos
Humanos, garantizando el orden, la paz y la seguridad de la población.

1.4 CREACIÓN Y FINALIDAD.


La dacion de la Ley No. 27933 da creación al Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana cuyas siglas son (SINASEC), que tiene por objeto coordinar

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eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para
garantizar una situación de paz social.

IX. COMPONENTES DEL SISTEMA.

Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las


siguientes:

a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaría


Técnica.
b) Comités Regionales de Seguridad Ciudadana.
c) Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana.
d) Comités Distritales de Seguridad Ciudadana.

X. REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD


CIUDADANA.- CONCEPTO, OBJETO Y PRINCIPIOS.
3.1OBJETO.
El presente Reglamento tiene por objeto normar el funcionamiento del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), con arreglo a las
disposiciones de la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.

3.2 DEFINICIÓN.
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el conjunto interrelacionado
de organismos del Sector Público y la Sociedad Civil, y de normas, recursos
y doctrina; orientados a la protección del libre ejercicio de los derechos y
libertades, así como a garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel
nacional. Dicho Sistema tiene por finalidad coordinar eficientemente la acción

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del Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una
situación de paz social.

3.3 PRINCIPIOS
Para el cumplimiento de su objeto, el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana guía su organización y funcionamiento por los principios
siguientes:

a. Legalidad.- Sus actividades se realizarán en el marco de la


Constitución Política del Perú, las leyes de la República, con absoluto
respeto a los derechos humanos.

b. Coordinación e integración.- Para articular y unificar esfuerzos entre los


órganos del Sector Público y la comunidad organizada con el propósito
de lograr el desarrollo de acciones comunes e integradas.

c. Supervisión y control ciudadano.- Para desarrollar mecanismos de


control y vigilancia ciudadana respecto del quehacer de los organismos
del Sector Público y Gobiernos Locales.

d. Transparencia funcional.- Para mantener una total transparencia en las


actividades del Sistema, evitando ingerencias político-partidarias o de
otra índole.

e. Participación Ciudadana.- Con el fin de motivar a la comunidad para


que apoye activamente el esfuerzo multisectorial por mejorar la
seguridad local.

f. Prevención.- El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana debe


priorizar y desarrollar las políticas multisectoriales preventivas del

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delito, planificando sus programas, así como actuando de manera
inmediata y permanente.

g. Solidaridad.- Las instancias y organismos que componen el Sistema


Nacional de Seguridad Ciudadana deben actuar de manera
comprometida en función a los fines y objetivos del SINASEC, en plena
colaboración y ayuda mutua.

XI. SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA


 Los Comités Regionales de Seguridad Ciudadana
 Los Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana
 Los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana.

XII. SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (Ley No.


27933)
5.1 OBJETO.
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto
de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las
personas naturales y jurídicas, sin excepción, que conforman la Nación
Peruana.
5.2 CONCEPTO.
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la acción
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía,
destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y
la utilización pacífo Nacional de Seguridad Ciudadana de las vías y espacios
públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos
y faltas.

2.3 CREACIÓN Y FINALIDAD.

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La dacion de la Ley No. 27933 da creación al Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana cuyas siglas son (SINASEC), que tiene por objeto coordinar
eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para
garantizar una situación de paz social.

2.4 COMPONENTES DEL SISTEMA.


 El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una
Secretaría Técnica.
 Los Comités Regionales de Seguridad Ciudadana
 Los Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana
 Los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana

2.5MIEMBROS DEL CONSEJO.


 El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana está integrado por:
 El Ministro del Interior, quien lo preside.
 El Ministro de Justicia o su representante.
 El Ministro de Educación o su representante.
 El Ministro de Salud o su representante.
 El Ministro de Economía y Finanzas o su representante.
 Un representante de la Corte Suprema de Justicia
 El Fiscal de la Nación o su representante.
 El Defensor del Pueblo o su representante.
 Dos Presidentes Regionales o sus representantes.
 El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante.
 Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con
mayor número de electores o sus representantes.

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2.6 FUNCIONES DEL CONSEJO.


El Consejo Nacional del Sistema de Seguridad Ciudadana en adición a las
funciones establecidas en el artículo 9º de la Ley, tiene las siguientes
funciones:

a) Establecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.


b) Aprobar los planes, programas y proyectos de seguridad Ciudadana.
c) Promover la investigación en materia de Seguridad Ciudadana.
d) Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana.
e) Promover el intercambio y/o cooperación internacional en materia de
Seguridad Ciudadana.
f) Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana.
g) Informar a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno e inteligencia
del Congreso de la República so0bre los planes, programas y proyectos de
Seguridad Ciudadana antes de su respectiva aprobación.
h) Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.
Sus Atribuciones se encuentran señaladas en el Art. 10 de la Ley Nro. 27933.

2.7LA SECRETARIA TÉCNICA.


La Secretaría Técnica es el órgano técnico ejecutivo y de coordinación del
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. Sus funciones y atribuciones se
encuentran señaladas en el artículo 11º de la Ley Nº 27933.
La Secretaría Técnica cuenta con profesionales, técnicos y especialistas
calificados en la formulación, seguimiento, monitoreo y evaluación de los
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana, así como con el
soporte administrativo necesario para el cumplimento de sus funciones.

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IV.LOS COMITES REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA


MIEMBROS DEL COMITÉ REGIONAL
 El Comité Regional es presidido por el Presidente de la Región y está
integrado por los siguientes miembros:
 La autoridad política de mayor nivel de la región.
 El Jefe Policial de mayor graduación de la región.
 La autoridad educativa del más alto nivel.
 La autoridad de salud o su representante.
 Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la
Corte Superior de la jurisdicción.
 Un representante del Ministerio Público, designado por el Fiscal
Superior Decano de la jurisdicción.
 El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces en la región.
 Tres Alcaldes de las provincias con mayor número de electores.

XIII. MIEMBROS DEL COMITÉ PROVINCIAL


 El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana es presidido por el
Alcalde Provincial e integrado por los siguientes miembros:
 La autoridad política de mayor nivel de la localidad.
 El Jefe Policial de mayor graduación de la jurisdicción.
 La autoridad educativa de más alto nivel de la provincia.
 La autoridad de salud de más alto nivel de la provincia o su
representante.
 Un representante del Poder Judicial designado por el Presidente de la
Corte Superior de la jurisdicción.
 Un representante del Ministerio Público designado por el Fiscal
Superior Decano de la jurisdicción.
 El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces en la provincia.

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 Tres Alcaldes de los distritos con mayor número de electores de la
provincia.
 Un representante de las juntas vecinales
 Un representante de las rondas campesinas.

XIV. MIEMBROS DEL COMITÉ DISTRITAL


El Comité Distrital es presidido por el Alcalde Distrital de su respectivo ámbito
territorial y está integrado por los siguientes miembros:
La autoridad política de mayor nivel del distrito.
 El Comisario de la Policía Nacional a cuya jurisdicción pertenece el
distrito.
 Un representante del Poder Judicial.
 Dos alcaldes de centros poblados menores.
 Un representante de las juntas vecinales
 Un representante de las rondas campesinas.

7.1 FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Las funciones y atribuciones de los Comité Regionales, Provinciales y
Distritales de Seguridad Ciudadana tienen sus funciones y atribuciones en los
Art. 17 y 18 de la Ley 27933.

IIX. CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA


Secretaría Técnica.

IX.PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana es una herramienta de gestión; ha


sido formulado metodológicamente con la finalidad de normar y operativizar
las políticas, objetivos, metas y estrategias que contribuyan a consolidar la
política general del Estado en materia de seguridad ciudadana, que permita
hacerle frente al problema de la delincuencia y la violencia que esta genera.

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El proyecto que presentamos fue elaborado por una Comisión conformada por
representantes de los sectores que componen el Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana (CONASEC), es el resultado de un trabajo coordinado
con la activa participación de la Secretaría Técnica y ha demandado un
especial esfuerzo y dedicación de los actores comprometidos.

El Plan Nacional es un documento técnico operativo que contribuye en la


articulación de las políticas nacionales de Seguridad Ciudadana con los
planes, programas y proyectos que formulan los Comités de Seguridad
Ciudadana en los ámbitos regional, provincial y/o distrital. Su finalidad es
contribuir a la reducción de los niveles de violencia e inseguridad,
recuperándose progresivamente la confianza de los ciudadanos con las
instituciones responsables de garantizar un clima de paz y tranquilidad social,
asegurando la libertad de las personas, las prácticas sociales adecuadas y la
convivencia armónica entre los ciudadanos.

Un eje transversal del plan es promover la participación activa de los


ciudadanos en alianzas estratégicas con las instituciones del Sector Público,
del Privado y de la Sociedad Civil Organizada, representadas en los Comités
de Seguridad Ciudadana, impulsándose el lema: "Seguridad Ciudadana
Compromiso de Todos".

El Plan contiene seis (06) Capítulos: Antecedentes, que comprende el marco


legal, conceptual y político; Caracterización de la Problemática, en el cual se
interpretan los resultados de la última encuesta de victimización realizada por
la empresa Apoyo, Opinión y Mercado; Análisis FODA; Lineamientos de
Política: Visión, Misión, Objetivos, Políticas y Estrategias; Programación, en
donde se señalan los objetivos específicos, las estrategias, las actividades y
metas, indicándose las responsabilidades funcionales que asumen cada uno
de los sectores componentes del CONASEC; Administración y Presupuesto,

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en el que se indica las normas que deben ser cumplidas por los integrantes
del Sistema.

De esta manera, esperamos que el presente Plan se convierta en un


documento de uso cotidiano que permita a los integrantes de los Comités de
Seguridad Ciudadana, en todo el territorio de la República, emplear una
metodología adecuada y sistemática, útil para la formulación de sus propios
planes y alcanzar los fines y objetivos del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, compatibles con la garantía de una convivencia pacifica y
armónica entre ciudadanos, libres de riesgos y amenazas, la protección de los
derechos fundamentales de las personas, y la internalización de una cultura
de autoprotección y seguridad, base fundamental para el desarrollo y
bienestar que anhelamos los peruanos.

X. ANALISIS
Podemos referir los artículos de la constitución Política del Perú -1993 que
describen y tienen relación con la seguridad ciudadana en el Perú

ARTÍCULO 1°.
La defensa de la persona humana y El respeto de su dignidad
Son el fin supremo de la sociedad y del Estado.

ARTÍCULO 2°.

Toda persona tiene derecho:


 A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:

 Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de


hacer lo que ella no prohíbe.

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 No se permite forma alguna de restricción de la libertad personal, salvo
en los casos previstos por la ley. Están prohibidas la esclavitud, la
servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas.

 No hay prisión por deudas. Este principio no limita el mandato judicial


por incumplimiento de deberes alimentarios.

 Nadie será procesado ni condenado por acto u omisión que al tiempo


de cometerse no esté previamente calificado en la ley, de manera
expresa e inequívoca, como infracción punible; ni sancionado con pena
no prevista en la ley.

 Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado


judicialmente su responsabilidad.

 Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del
juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. El
detenido debe ser puesto a disposición del juzgado correspondiente,
dentro de las veinticuatro horas o en el término de la distancia.

ARTÍCULO 44°.

 Son deberes primordiales del Estado:


 Defender la soberanía nacional;
 Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos;
 Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y
 Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la Nación.

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Asimismo, es deber del Estado

 Establecer y ejecutar la política de fronteras y


 Promover la integración, particularmente latinoamericana, así como
 El desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia
con la política exterior.

ARTÍCULO 118°.

Corresponde al Presidente de la República:


 Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.

ARTÍCULO 137°.
El Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede
decretar, los estados de:

Estado de emergencia, en caso de perturbación de la paz o del orden interno,


de catástrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nación. En
esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los
derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la
inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio
comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artículo 2° y en el inciso 24,
apartado f del mismo artículo. En ninguna circunstancia se puede desterrar a
nadie.

Estado de sitio, en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil, o peligro


inminente de que se produzcan, con mención de los derechos fundamentales
cuyo ejercicio no se restringe o suspende.

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ARTÍCULO 166°.
 La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental:
 Garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
 Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
 Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y del privado.
 Previene, investiga y combate la delincuencia.
 Vigila y controla las fronteras.

ARTÍCULO 197°.
La ley regula la cooperación de la Policía Nacional con las municipalidades en
materia de seguridad ciudadana

XI. CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana es el máximo organismo


encargado de la formulación, conducción y evaluación de la política de
seguridad ciudadana; con autonomía funcional y técnica. Se encuentra
presidido por el Presidente del Consejo de Ministros y la composición de sus
miembros ha sido enriquecida con la inclusión de nuevos actores públicos y
privados.

SON FUNCIONES PRINCIPALES DEL CONSEJO:

 Establecer la política y formular el Plan Nacional de Seguridad


Ciudadana.

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 Promover una educación en valores ciudadanos y una cultura de
participación ciudadana como uno de los aspectos básicos para
consolidar la política de seguridad ciudadana.
 Promover la investigación en materia de seguridad ciudadana y contar
con un registro centralizado de información relevante sobre dicha
materia.
 Evaluar la ejecución de la política de seguridad ciudadana.
 Elaborar y presentar a través de los canales correspondientes,
propuestas legislativas en los temas relacionados con la seguridad
ciudadana.
 Promover el intercambio y/o cooperación internacional en materia de
seguridad ciudadana.
El CONASEC, cuenta con una Secretaría Técnica que viene a ser el órgano
técnico ejecutivo y de coordinación del Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana.

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CAPITULO II
ACCIONES DEL COMANDO INSTITUCIONAL PARA PONER EN
EJECUCIÓN EL PLAN MARCO DE SEGURIDAD CIUDADANA:

1. Reestructuración de la VII-Región para potenciar los servicios de


prevención y promoción social. Creación de Unidades: a. Seis Jefaturas
de Policía Metropolitana para intensificar el patrullaje en la VII-RPNP-Lima. b.
Cuatro Divisiones de Investigación Criminal (DIVINCRIS) para potenciar la
Investigación de Delitos y faltas. c. Unidad de Protección Especial (UPE) para
optimizar la protección y seguridad de Embajadas y residencias de
personalidades. d. Escuela de Motociclismo Policial (ESMOPOLT) e. Unidad
de Patrullaje Selectivo

2. Racionalización y Adecuación de efectivos Cerca de 8,000 efectivos


policiales fueron reasignados de labores administrativas a servicios
operativos.

3. Mejoramiento Logístico y Tecnológico a. Repotenciación de la Central


de Emergencia "105" b. Establecimiento del Sistema de Video Vigilancia en
puntos estratégicos de la Capital. c. Central Satelital para control de las
Unidades de Patrullaje Motorizado. d. Repotenciación de los Sistemas de
Comunicación.

4. Planes de acción inmediata:

 a. Plan Integral de Patrullaje.

 b. Plan Integral de Control de Tránsito.

 c. Capacitación intensiva.

 d. Conducción profesional de las operaciones policiales.

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Toledo promulga nuevas leyes sobre seguridad ciudadana en Perú El
presidente de Perú, Alejandro Toledo, promulgó siete leyes sobre
seguridad ciudadana que forman parte de la política de Estado inscrita
en el Acuerdo Nacional firmado hace seis meses por las agrupaciones
políticas y sociales del país.

11/feb/2003.- "Estamos aquí para entregarle al país otro fruto del Acuerdo
Nacional. Esto recoge el sentir y la participación de los partidos políticos, de
las iglesias, de la sociedad civil. Entregamos siete leyes aprobadas por el
Congreso", afirmó Toledo a los periodistas.

Indicó que las normas promulgadas cambian "drásticamente" la estrategia


para combatir la delincuencia y buscan "promover la convivencia civilizada y
proteger a las personas".

"Hoy tenemos una política y un sistema de seguridad ciudadana", aseguró


tras precisar que "los pequeños delitos" ya no quedarán impunes en el país.

Agregó que las siete normas aprobadas fueron analizadas por


un grupo de personas de diferentes instituciones y forman parte de una
política de "tolerancia cero" contra la delincuencia, el terrorismo y el
narcotráfico.

El jefe de Estado anotó que en este contexto se crea por primera vez en
la historia de Perú un sistema de Seguridad Ciudadana integrada en un solo
marco y "nunca más (se presentará) la desarticulación del Estado para
combatir el delito".

Añadió que se promulgará otra legislación para hacer efectivas las penas de
prestación de servicios a la comunidad, que serán trabajadas conjuntamente
con los municipios.

"Los vándalos y los delincuentes menores barrerán las calles y prestarán


servicio a la comunidad", acotó. Señaló también que mediante la cuarta
disposición de Intervención de la Policía y del Ministerio Público en la

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investigación preliminar del delito, se evitará que se borren las huellas, al
inmovilizar documentos e identificar a los autores previamente.

La quinta ley de Condiciones de Legítima Defensa contempla que a partir de


hoy los fiscales y jueces valorarán la "legítima defensa" para iniciar la acción
penal contra quienes actúen en defensa propia.

Asimismo, se autorizó a la Policía Nacional, al Poder Judicial, al Ministerio


Público y al Instituto Nacional Penitenciario a utilizar los bienes incautados en
casos de delitos de secuestro o contra el patrimonio cometidos en banda.

Toledo también reiteró que su Gobierno es "respetuoso" de


la independencia de los poderes del Estado, aunque dijo que hará todo lo que
esté a su alcance "para exigir cambios sustanciales para devolverle al
ciudadano común y corriente la fe en la justicia".

Anunció también que en treinta días se oficializará la constitución del Consejo


Nacional de Seguridad Ciudadana, que estará conformado por representantes
del Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, el Ministerio Público, la Defensoría del
Pueblo, los gobiernos regionales y las alcaldías provinciales.

REGALAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD


CIUDADANA

Artículo 5°.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, CONASEC, es el máximo


organismo encargado de la formulación, conducción y evaluación de las
políticas de seguridad ciudadana; cuenta con autonomía funcional y técnica.
El Consejo depende de la Presidencia de la República y es presidido por el
Ministro del Interior.

Artículo 12°.- La Secretaría Técnica

La Secretaría Técnica es el órgano técnico ejecutivo y de coordinación,


encargado de elaborar, formular y proponer al Consejo Nacional de Seguridad

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Ciudadana, las políticas públicas, los planes, programas y proyectos de
Seguridad Ciudadana, para su aprobación, así como realizar el seguimiento,
monitoreo y evaluación de la ejecución de las acciones aprobadas a nivel
nacional.

Artículo 15°.- Funciones de la Secretaría Técnica

La Secretaría Técnica tiene las funciones siguientes:

 Analizar y estudiar los problemas de Seguridad Ciudadana a nivel de


su competencia territorial.

 Elaborar, formular y proponer al Consejo Nacional de Seguridad


Ciudadana, a través de su Presidente, las políticas públicas, planes,
programas y proyectos de seguridad ciudadana.

 Realizar el seguimiento, supervisión, monitoreo y evaluación de las


políticas públicas, planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana,
aprobados por el CONASEC.

 Informar periódicamente al CONASEC, a través de su Presidente, sobre


las evaluaciones y resultados de las políticas públicas, planes, programas
y proyectos respectivos.

 Dirigir y promover, a nivel nacional, la capacitación sobre Seguridad


Ciudadana.

 Emitir opinión e informar sobre los asuntos de su competencia que le sean


solicitados.

 Proponer las medidas y las acciones que considere convenientes para la


difusión y promoción de las políticas públicas, planes, programas y
proyectos que sobre Seguridad Ciudadana sean necesarias.

 Promover, coordinar y realizar los estudios e investigaciones relativos a la


Seguridad Ciudadana.

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 Difundir estudios y publicaciones en la materia de los asuntos de su
competencia.

 Negociar, suscribir y ejecutar convenios de cooperación interinstitucional a


fin de hacer operativos los asuntos de su competencia, contando con la
aprobación previa del CONASEC.

 Preparar, organizar y coordinar las reuniones del Consejo Nacional de


Seguridad Ciudadana.

 Centralizar y archivar la información del CONASEC.

 Intervenir en las sesiones del CONASEC, con voz pero sin voto, elaborando
y llevando las actas correspondientes.

 Las demás que, en el marco del Sistema de Nacional de Seguridad


Ciudadana, la CONASEC y/o su presidente le encomienden.

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CONCLUSIONES
 El Artículo 44° de la Constitución Pública del Perú establece que son
deberes primordiales del Estado garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos; PROTEGER A LA POBLACION DE LAS AMENAZAS
CONTRA LA SEGURIDAD y promover el bienestar general que se
fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Nación, cuyo complemento es el Artículo 166°, que establece que la
Finalidad Fundamental de la Policía Nacional es el Orden Interno y del cual
se deduce como su misión principal el mantenimiento del orden público, la
garantía de la "seguridad ciudadana" y el cumplimento de las leyes.

 El término Seguridad Ciudadana ha sido externo en


nuestra legislatura hasta la nueva Constitución de 1993, en queda
expresada en el Art. 195 que a la letra dice: "La ley regula la cooperación
de la Policía Nacional del Perú, con las Municipalidades en materia de
seguridad ciudadana"; pero su origen es anterior y tuvo sus bases en la
profunda crisis política, económica social y cultural, así como
de valores que atraviesa el Estado Peruano que constituye el factor

 La Ley Nº 27933, promulgada con el objeto de proteger el libre ejercicio,


los derechos y libertades , garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento, el respeto de las garantías individuales y sociales a nivel
nacional, que comprende las personas naturales y jurídicas, sin excepción
que conforman la nación peruana, crea el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana; La mencionada Ley, la define como la "Acción integrada que
desarrolla el Estado con la colaboración de la ciudadanía destinada a
asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la
utilización pacífica de las vías y espacios públicos, del mismo modo
contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas". el objeto del

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Sistema de Seguridad Ciudadana es coordinar eficazmente la acción del
Estado y promover la participación ciudadana para garantizar la paz social.

 La dación de toda la nueva normatividad expuesta, analizada y comentada


sobre Seguridad Ciudadana coadyuvará no sólo a alcanzar esa Paz Social
que pretende el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, sino que con
las leyes complementarias propiciará a que la Policía Nacional puede
realizar con más garantía su difícil labor de regulador social, al tener
mejores herramientas legales; sin embargo no determina con objetividad el
rol de la Policía Nacional en materia de Seguridad Ciudadana; situación
que puede provocar trastornos al interior de nuestra institución y en sus
relaciones con los Gobiernos Locales y Regionales, al momento de que se
formulen y ejecuten los planes, programas y proyectos en materia de
seguridad ciudadana.

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RECOMENDACIONES

A. Repotenciamiento de la Institución con la adecuada capacitación y


perfeccionamiento del personal policial en las diversas Escuelas del SEP,
para asegurar el servicio óptimo de seguridad ciudadana en sus diversas
modalidades, como el patrullaje motorizado, a pie, a caballo, u otras por
crearse, como el patrullaje fluvial y marítimo.

B. Que el Comando Institucional, adopte las medidas y acciones necesarias


por intermedio del Ministerio del interior y ante el Gobierno Central, a fin de
que se determine en forma objetiva el rol de la Policía Nacional en Seguridad
Ciudadana, por ser los titulares del Orden Interno.

C. Dada la gran importancia que tiene toda ésta nueva normatividad sobre
Seguridad Ciudadana, y considerando que en éste aspecto a pesar de estar
inmersos todos los estamentos del Estado y de la población organizada,
continúa siendo la PNP el organismo que tiene la titularidad del Orden Interno;
por lo cual es recomendable que sea ésta la que se encuentre atenta y
pendiente a que dicha normatividad sea reglamentada a la brevedad, para el
cumplimiento de sus propósitos.

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LIMITACIONES

El Grupo de Trabajo para la formulación de la presente investigación, ha


tenido las siguientes limitaciones:

1. Limitaciones de tiempo

2. Limitaciones bibliográficas

3. Limitaciones académicas

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REFERENCIA BIBLIOGRAFICAS

WWW.MONOGRAFIAS.COM
WWW.BUENASTAREAS.COM
WWW.SCRIBE.COM

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ANEXOS

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