DERECHO AGRARIO

PARTE II
ANTECEDENTES DOCTRINALES y
EVOLUCIÓN DEL DERECHO
AGRARIO EN GENERAL
MAPA COBERTURA FORESTAL EN
BOLIVIA
LO RURAL Y LO URBANO
Radio
urbano
 PROPIEDAD AGRARIA Vs.
PROPIEDAD ORDINARIA
PROPIEDAD AGRARIA
NATURALEZA Y FUNCIÓN
RURAL
INSTRUMENTO DE PRODUCCIÓN
TAMBIÉN PARA VIVIENDA, PERO NO
SIEMPRE
INTERESA LA CONDICIÓN DE
FERTILIDAD DEL SUELO
RIESGOS DESASTRES NATURALES
PROPIEDAD URBANA
NATURALEZA Y FUNCIÓN
URBANO
SIRVE PARA VIVIENDA
PUEDE SER UN BIEN DE RENTA
DEPENDE DE LA UBICACIÓN
ESCASOS RIESGOS

SI NO SON IGUALES, NO PUEDES ESTAR SOMETIDOS A LAS MISMAS

NORMAS JURÍDICAS
ES EL HECHO DE DESTINAR LA TIERRA A FINES DE PRODUCCIÓN
QUE DETERMINA QUE EXISTA UN DERECHO AGRARIO AUTÓNOMO
 EL PROBLEMA AGRARIO
 INJUSTA, DESIGUAL O
INEQUITATIVA DISTRIBUCIÓN O
TENENCIA DE LA TIERRA
Y
 LAS RELACIONES EMERGENTES DE
ESTA DESIGUAL TENENCIA DE LA
TIERRA, NO COMPENSA.

¿CÓMO SE SOLUCIONA EL
PROBLEMA AGRARIO ?
¿EXISTE UN PROBLEMA
AGRARIO EN BOLIVIA?
EL OBJETO DEL DERECHO AGRARIO.
CONTENIDO Y EXTENSIÓN
 LO AGRARIO: ES MUY AMPLIO

 AGRARIUM: AGER = CAMPO

 RURI = EN EL CAMPO

 ESTRICTU SENSU: Reparto de tierras

 Acepción amplia: todo lo relativo a la tierra.

 Derecho agrario o derecho rural ??

 CONTENIDO DEL DERECHO AGRARIO:
- LA PROPIEDAD RÚSTICA
- LAS RELACIONES QUE DERIVAN DE LA EXPLOTACIÓN
DE LA TIERRA.
 QUÉ NO INCLUYE: CAZA, PESCA, RRNN (no
renovables
 PREGUNTAS FUNDAMENTALES
 POR QUÉ EN EL DERECHO AGRARIO SE AFECTA A UN
PARTICULAR PARA BENEFICIAR A OTROS
PARTICULARES ?
 POR QUÉ EN EL D.A. SE ACEPTA PAGOS SIMBÓLICOS
Y A POSTERIORI ?
 POR QUÉ EL PODEROSO DERECHO REAL DE LA
HIPOTECA NO ALCANZA AL ALGUNOS TIPOS DE
PROPIEDAD ?
 POR QUÉ EL DERECHO AGRARIO NO ES PÚBLICO NI
PRIVADO ?
 POR QUÉ EL CONCEPTO DE PROPIEDAD CON
FUNCIÓN SOCIAL AGRARIA CREA TODA UNA
DOCTRINA POLÍTICA, ECONÓMICA, SOCIAL y
JURÍDICA ?
 PRINCIPIOS GENERALES
1. EL DE LA BUENA CULTIVACIÓN DE LA TIERRA
2. EL DE LA DIMENSIÓN MÍNIMA DEL FUNDO
3. LA PROPIEDAD DEBE CUMPLIR UNA FUNCIÓN
SOCIAL
4. ACCESO y PROTECCIÓN A LA PROPIEDAD
FAMILIAR
5. EXIGENCIAS RIGUROSAS A LA GRAN PROPIEDAD
6. INESCINDIBILIDAD DE LOS RESULTADOS
COMPLETOS DEL AÑO AGRÍCOLA
7. DURACIÓN MÍNIMA DE LOS CONTRATOS Y
RELACIONES LABORALES
8. COLABORACIÓN (PARTES EN EL CONTRATO Y
ENTRE FUNDOS)
 NATURALEZA JURÍDICA
DERECHO PÚBLICO
DERECHO SOCIAL: Dualista, mixto, tertium genus
DERECHO PRIVADO
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DERECHO SOCIAL: Como un régimen de creación

autónoma.
Un sistema que tiene propósito de conferir equidad a
las relaciones sociales
Depende de la relevancia que el ordenamiento jurídico
otorgue a la voluntad de los individuos.
Corresponde a la preocupación social del derecho de
otorgar protección a las partes débiles en las
relaciones jurídicas.
Son restricciones a la autonomía de la voluntad.
CONCEPTO de DERECHO
AGRARIO
Conjunto de normas jurídicas de derecho social
(públicas y privadas) que tiene por objeto regular o
normar sobre:
 La propiedad y la tenencia de la tierra

 El aprovechamiento sostenible de los RRNN

 La empresa agraria
 Todas la relaciones jurídicas que emergen de la
explotación agraria
Mediante una permanente y adecuada acción de
reforma
Con la finalidad de garantizar intereses
individuales y de la colectividad, en especial
derechos de los pueblos indígenas.
Respuesta al Problema
Agrario
PROBLEMA AGRARIO

POSICIÓN FRENTE AL PROBLEMA

POLÍTICAS PÚBLICAS

REFORMA AGRARIA
EL PROBLEMA AGRARIO
EN BOLIVIA. HISTORIA.
EL PROBLEMA AGRARIO EN
BOLIVIA. HISTORIA.
 La tenencia de la tierra en el Incario
 La colonia
 La desvinculación de tierras.
 La exvinculación de tierras de comunidad campesina
 De la Hacienda Colonial a la Hacienda Oligárquica
 La Revolución de abril de 1952 y el proceso de Reforma
Agraria.-
 Marco Jurídico institucional establecido.-
 Resultados positivos y negativos del proceso de Reforma
Agraria de 1953.-
 Consejo Nacional de Reforma Agraria e Instituto Nacional
de Colonización.- Su intervención el año 1992.-
 De la hacienda colonial a la
hacienda oligárquica
 Colonia (Corona):
– Coexistencia de los derechos de la Corona con los sistemas productivos
comunitarios.
– Reconoce el origen de la comunidad indígena
– Reconoce la propiedad colectiva e inalienable (con parcelas)
– Reconoce su sistema organizativo y político
 Mantiene el derecho de la Corona sobre las tierras y los
indígenas son simples usufructuarios
 La prioridad de los pueblos españoles frente a los indígenas
 La hacienda colonial:
 Los conquistadores tenían derecho a extensiones de tierras
(repartimientos y encomienda).
 Los indios son colonos con obligaciones
 De la Desvinculación y Exvinculación
de tierras a la Reforma Agraria
 1825: Simón Bolívar. Pensamiento
 1866: Mariano Melgarejo
 1875: Tomás Frías: “Ley de exvinculación de Tierras de
Comunidad”
– Prohibición del uso de “ayllu” o “comunidad”
– Nuevos impuestos
 La formación del latifundio
 Las Revisitas
 La Guerra federal
 La resistencia indígena (Zarate Willca)
 La política liberal de colonización
 El surgimiento de los sindicatos agrarios (post guerra del Chaco)
 Primer Congreso Indígena de 1945 (Villarroel)
 LA nueva sociedad rural boliviana
1. OBJETIVOS DE LA REFORMA AGRARIA DE
1953
 PROPORCIONAR TIERRA LABRANTÍA A LOS
LABRIEGOS QUE NO LA POSEAN O LA
POSEAN MUY ESCASA
 RESTITUIR TIERRAS DE COMUNIDAD
USURPADAS
 LIBERAR A LOS TRABAJADORES
CAMPESINOS DE SU CONDICIÓN DE
SIERVOS
 ESTIMULAR LA PRODUCTIVIDAD
FACILITANDO LA INVERSIÓN
 CONSERVAR LOS RECURSOS NATURALES

 PROMOVER CORRIENTES DE MIGRACIÓN

1. RESULTADOS DE LA REFORMA AGRARIA
DE 1953
OBJETIVOS RESULTADOS
PROPORCIONAR TIERRA MINIFUNDIO (ALTIPLANO/VALLES)
NEO LATIFUNDIO (LLANOS)
RESTITUIR TIERRAS DE NO SE EFECTIVIZÓ EN LA PRÁCTICA
COMUNIDAD
LIBERAR A LOS ES EL GRAN LOGRO
CAMPESINOS DE SU
CONDICIÓN DE SIERVOS
ESTIMULAR LA NO HAY INVERSIÓN EN EL ÁREA
PRODUCTIVIDAD CON RURAL
INVERSIÓN
CONSERVAR LOS ES MUY RELATIVO. ES UNA BUENA
RECURSOS NATURALES INTENCIÓN.
PROMOVER CORRIENTES SE ENCARGÓ A OTRA ENTIDAD QUE
DE MIGRACIÓN ES EL I.N.C. (1965)
ESTRUCTURA ORGÁNICA SNRA
SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
(Resolución Suprema)
CNRA 1953-1992 INC 1965 – 1992
Dotaba tierras Adjudicaba tierras
VOCALES ( 2 SALAS) DIRECTOR EJECUTIVO

AUTO DE VISTA RESOLUCIÓN ADJUDICACIÓN

JUECES AGRARIOS

SENTENCIA RESOLUCIÓN FIJACIÓN PRECIO

AUDIENCIA INSPECCIÓN

DEMANDA O DE OFICIO
LA INTERVENCIÓN 1992-1996
CAUSAS:
 LOS OBJETIVOS DE LA REFORMA AGRARIA
FRACASARON ?
– LA ESTRUCTURA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA
NO CAMBIÓ …
 LA INSEGURIDAD JURÍDICA
– IMPRESICIONES TÉCNICAS
– SOBREPOSICIONES DE DERECHOS
 LA CORRUPCIÓN
 EL MINIFUNDIO
 EL LATIFUNDIO
 SE HABÍA OMITIDO A LOS PUEBLOS INDÍGENAS.
LOS PUEBLOS INDÍGENAS
SE VISIBILIZAN
NUEVOS TIEMPOS (90’)
 EL CONVENIO 169 DE LA O.I.T.
 LAS MODIFICACIONES
CONSTITUCIONALES DE 1994.
 SE REQUIERE UNA NUEVA NORMATIVA
AGRARIA.
 LOS SECTORES SOCIALES
RELACIONADOS CON LA TIERRA ESTÁN
ENCONTRADOS
 LOS NEOLIBERALES SE ACOMODAN BIEN
A LOS NUEVOS TIEMPOS.
 TIPOS DE PROPIEDAD
TIPO DE CLASE DE DEBE CUMPLIR
PROPIEDAD DERECHO FS/FES

Tierra Comunitaria Colectivo FS

de Origen
(TCO)/TIOC
Propiedad Colectivo FS
Comunaria
Empresa Individual FES
Agropecuaria
Mediana propiedad Individual FES

Pequeña propiedad Individual FS

Solar campesino Individual FS

CLASES DE PROPIEDAD AGRARIA
PROPIEDAD CUMPLE INDIVIDUAL IMPUES- REVERSIBLE
/ TOS
COLECTIVA

PEQUEÑA FS Individual NO PAGA NO

MEDIANA FES Individual SÍ PAGA SÍ

EMPRESA FES Individual SÍ PAGA SÍ

COMUNARIA FS Colectiva NO PAGA NO

TCO/TIOC FS Colectiva NO PAGA NO

 AUTONOMÍA DEL DERECHO
AGRARIO
 LA ACTIVIDAD AGRARIA: La primera de todas
las actividades.
– Espacial y temporalmente
– Las primeras normas (consuetudinarias) fueron de
derecho agrario
– Código Hamurabi, Ley de las XII tablas (verdaderos
códigos agrarios)
 LA ACTIVIDAD AGRARIA EN AMÉRICA:
– EL CALPULLI
– EL AYLLU
 CARACTERÍSTICA PRINCIPAL: Propiedad colectiva
de la tierra y usufructo individual.
 AUTONOMÍA DEL DERECHO
AGRARIO
 EL PROCESO DE CIVILIZACIÓN DE LAS
NORMAS AGRARIAS o DESAGRARIZACIÓN
– La Revolución Francesa
– El Código Napoleón NO contempla la agricultura ni lo
agrario como materia especial
– La asimilación de lo agrario al derecho general fue un
retroceso.
– La propiedad agraria se vuelve absoluta, perpetua y
exclusiva.
– El fraccionamiento o división de la propiedad (la tierra
era el mejor ejemplo de división)
– La vigencia plena del principio PACTA SUNDT
SERVANDA.
AUTONOMÍA DEL DERECHO AGRARIO
 LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL
– COMIENZA A HABLARSE DEL DERECHO AGRARIO PROPIAMENTE
 CONSTITUCIONALISMO SOCIAL
 MEXICO (1917): EL DERECHO AGRARIO ALCANZA
JERARQUÍA CONSTITUCIONAL (ART. 27)
 Los constitucionalistas dieron las siguientes ideas:
Dar al concepto de propiedad agraria:
 1. una función social
 2. sujeta o condicionada a modalidades que dicte el
interés público
 3.la recuperación del dominio por parte del Estado.
 ALEMANIA (Weimar 1919): La propiedad obliga y
está al servicio del bien general
 Italia 1949
AUTONOMÍA DEL DERECHO AGRARIO
 INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA
AGRARIA
– EL ESTADO DEJA DE SER INDIFERENTE
– AHORA DEBE REGULAR Y PLANIFICAR LA
PRODUCCIÓN, COMERCAILIZACIÓN E
INDUSTRIALIZACIÓN
 CUÁL ES EL LÍMITE DE ESTA INTERVENCIÓN ?
 R.- LOS DERECHOS Y GARANTÍAS ESTABLECIDOS EN LA
CONSTITUCIÓN.
 NO HAY LIBERTAD DE COMERCIO SINO DERECHO DE
COMERCIO CON REGLAS CLARAS
 EL ESTADO REESTABLECE EL EQUILIBRIO EN LA
ECONOMÍA AGRARIA ENTRE LA LIBRE COMPETENCIA Y EL
MERCADO.