DERECHOS, DEBERES Y

PROHIBICIONES

FUENTE DE LOS DERECHOS,

OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES
 DERECHOS EN LA
LEY MARCO FEDERAL
 Artículo 16. — Las personas vinculadas laboralmente con la Administración Pública Nacional, según el régimen al
que hubieren ingresado, tendrán los siguientes derechos, de conformidad con las modalidades establecidas en las
leyes, en las normas reglamentarias y, en cuanto corresponda, en los convenios colectivos de trabajo:
 a) Estabilidad.
 b) Retribución justa por sus servicios, con más los adicionales que correspondan.
 c) Igualdad de oportunidades en la carrera.
 d) Capacitación permanente.
 e) Libre afiliación sindical y negociación colectiva.
 f) Licencias, justificaciones y franquicias.
 g) Compensaciones, indemnizaciones y subsidios.
 h) Asistencia social para sí y su familia.
 i) Interposición de recursos.
 j) Jubilación o retiro.
 k) Renuncia.
 l) Higiene y seguridad en el trabajo.
 m) Participación, por intermedio de las organizaciones sindicales, en los procedimientos de calificaciones y
disciplinarios de conformidad con que se establezca en el Convenio Colectivo Trabajo.

 La presente enumeración no tiene carácter taxativo, pudiendo ser ampliada por vía de la negociación colectiva.

Al personal comprendido en el régimen de contrataciones y en el de gabinete de las autoridades superiores sólo le

alcanzarán los derechos enunciados en los incisos b), e), f), i), j), k) y l) con salvedades que se establezcan por
vía reglamentaria.
 DERECHOS EN EL CONVENIO
COLECTIVO NACIONAL (214/06)
 ARTICULO 34.- Personal Permanente:
a) Estabilidad en los términos señalados en el inciso c) del artículo 16 del presente
convenio,
b) Retribución por sus servicios, con más los adicionales, suplementos y bonificaciones.
c) Igualdad de oportunidades en la carrera.
d) Capacitación permanente.
e) Libre agremiación y negociación colectiva.
f) Licencias, justificaciones y franquicias.
g) Compensaciones, indemnizaciones y subsidios.
h) Asistencia social para sí y su núcleo familiar.
i) Interposición de recursos.
j) Renuncia.
k) Jubilación o retiro.
I) Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo dignos, libre de violencia.
m) Participación en institutos y sistemas de carrera del convenio.
n) Derecho a la información según Recomendación Nº 163 de la OIT.
o) Derecho a la no discriminación
 DERECHOS EN EL CONVENIO
COLECTIVO NACIONAL (214/06)
 ARTICULO 35.- Personal No Permanente: El personal no permanente,
conforme al régimen laboral que lo encuadre, tendrá los siguientes
derechos:
 a) Retribución por sus servicios, de conformidad con lo establecido en el
artículo 32 del presente convenio.
 b) Libre agremiación y negociación colectiva.
 c) Licencias, justificaciones y franquicias.
 d) Asistencia Social para sí y su núcleo familiar.
 e) Compensaciones, indemnizaciones y subsidios.
 f) Interposición de recursos.
 g) Renuncia.
 h) Jubilación o retiro.
 i) Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo dignas libres de violencia.
 j) Derecho a la no discriminación con pretexto de raza, etnia, género, sexo,
orientación o preferencia sexual, ideología, actividad gremial, opinión,
religión, edad, caracteres físicos, condición social o económica o cualquier
otra que implique menoscabo, segregación y/o exclusión.
 DERECHOS EN CABA
 LEY 471.

 ART. 9.- Los trabajadores de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tienen derecho a:
 condiciones dignas y equitativas de labor,
 la libertad de expresión, política, sindical y religiosa y demás de CN y C.CABA
 desarrollar una carrera administrativa, que le posibilite el desarrollo personal y profesional, con un equipamiento
adecuado
 la igualdad de oportunidades en la carrera administrativa y a la no discriminación por razones de sexo
 una retribución justa conformada por distintos componentes que tengan relación con el nivel escalafonario
alcanzado, la función efectivamente desempeñada y la productividad evidenciada en el cumplimiento del trabajo,
 salud en el trabajo,
 un régimen de licencias según la ley y convenios colectivos de trabajo,
 la participación en la reglamentación de sus condiciones de empleo por vía de la negociación colectiva,
 participación como veedores gremiales en los procedimientos de evaluación de desempeño, calificaciones y
cuestiones disciplinarias.
 la capacitación técnica y profesional,
 la provisión de uniformes, elementos y equipos de trabajo cuando correesponda,
 ejercitar su derecho de defensa, en los términos previstos en cada caso por el régimen disciplinario respectivo.
 obtener la revisión judicial de las decisiones adoptadas por la Administración a través de las acciones o recursos.
 la percepción de compensaciones en carácter de viáticos o servicios extraordinarios y otros adicionales,
 la libre agremiación.
 Los trabajadores/as con discapacidad certificada tienen derecho a la percepción de una compensación en carácter
de viáticos por los días trabajados, o a utilizar los servicios que ofreciere la administración, conforme lo que se
determine por vía reglamentaria. (Art.9º de la Ley Nº 4.236, BOCBA Nº 3989 del 06/09/2012).
 DERECHOS ADICIONALES
CONVENIO SUTECBA
 Además de los previstos: Derecho a la información.

 a) Información económica: Informe general semestral sobre el

Presupuesto, movimientos de recaudación y gastos, y toda otra
información que se refiera al desenvolvimiento económico y
administrativo.
b) Información Técnica: Proyectos referidos a la provisión,
abastecimiento mejoramiento, renovación y transformación de los
equipos, herramientas, insumos o métodos de trabajo.
c) Información Social: Evolución de la estructura total del rubro
salarios; políticas de recursos humanos, políticas de ingresos; altas
y bajas de personal, traslados, promociones, dotaciones, estructuras
orgánicas y toda información general referida a la situación laboral
del personal.
 DERECHO A LA CARRERA EN
CONVENIO SUTECBA
 Principios generales

Artículo 43.- La carrera del personal se orientará según los siguientes principios:
1.- Igualdad de oportunidades.
2.- Transparencia en los procedimientos
3.- Reclutamiento del personal por sistemas de selección
4.- Evaluación de las capacidades, méritos y desempeños para el avance en la carrera
en función de los términos que se establezcan en cada convenio sectorial.
5.- La responsabilidad de cada empleado en el desarrollo de su carrera individual.
6.- La asignación de funciones acorde con el nivel de avance del agente en la carrera.

 Artículo 44.- Los lineamientos para la implementación de la carrera administrativa, en

el marco de lo determinado por la Ley de Relaciones Laborales de la Administración
Pública de la Ciudad Autónoma de Buenos Nº 471, debe permitir que sus
trabajadores avancen y sean promovidos en la institución, prever una capacitación
actualizada de los conocimientos necesarios para la gestión y garantizar un acceso
transparente y abierto a quienes se encuentren formados para ello.
 DEBERES EN LA
LEY MARCO FEDERAL
 Artículo 23. — Los agentes tienen los siguientes deberes, sin perjuicio de los que en función de las
particularidades de la actividad desempeñada, se establezcan en las convenciones colectivas de
trabajo:
 a) Prestar el servicio personalmente, encuadrando su cumplimiento en principios de eficiencia,
eficacia y rendimiento laboral.
 b) Observar las normas legales y reglamentarias y conducirse con colaboración, respeto y cortesía con
el público y el personal.
 c) Responder por la eficacia, rendimiento de la gestión y del personal del área a su cargo.
 d) Respetar y hacer cumplir, dentro del marco de competencia de su función, el sistema jurídico
vigente.
 e) Obedecer toda orden emanada del superior jerárquico competente que tenga por objeto la
realización de actos de servicio.
 f) Observar el deber de fidelidad que se derive de la índole de las tareas y guardar discreción o reserva
absoluta, en su caso.
 g) Declarar bajo juramento su situación patrimonial y modificaciones ulteriores.
 h) Llevar a conocimiento de la superioridad todo acto, omisión o procedimiento que causare o pudiere
causar perjuicio al Estado, configurar delito, o resultar una aplicación ineficiente de los recursos
públicos.
 i) Concurrir a la citación por la instrucción de un sumario, cuando se lo requiera en calidad de testigo.
 j) Someterse a examen psicofísico en la forma que determine la reglamentación.
 k) Excusarse de intervenir en toda actuación que pueda originar interpretaciones de parcialidad.
 l) Velar por el cuidado y la conservación de los bienes que integran el patrimonio del Estado.
 m) Seguir la vía jerárquica correspondiente en las peticiones y tramitaciones realizadas.
 n) Encuadrarse en las disposiciones sobre incompatibilidad y acumulación de cargos
 DEBERES EN EL
CONVENIO COLECTIVO FED.
 ARTICULO 36.- Sin perjuicio de los deberes que en función de las particularidades de la actividad
desempeñada pudieran agregarse en los respectivos convenios sectoriales, todos los agentes
tienen los siguientes deberes:

a) Prestar el servicio personalmente según determinen el convenio y el Estado.

b) Observar las normas y conducirse con colaboración, respeto y cortesía.
c) Responder por la eficacia y el rendimiento de la gestión del personal del área a su cargo.
d) Respetar y hacer cumplir el sistema jurídico vigente.
e) Obedecer toda orden emanada del superior jerárquico competente.
f) Observar el deber de fidelidad y guardar discreción correspondiente o reserva absoluta, en su caso.
g) Declarar bajo juramento su situación patrimonial, su domicilio y modificaciones ulteriores
h) Denunciar todo acto, omisión o procedimiento que causare o pudiere causar perjuicio al Estado,
configurar delito, o resultar en una aplicación ineficiente; de los recursos públicos.
i) Concurrir a la citación por la instrucción de un sumario, cuando se lo requiera en calidad de testigo.
j) Someterse a examen psicofísico en la forma que determine la reglamentación.
k) Permanecer en el cargo o función en caso de renuncia por el término de TREINTA (30) días
corridos, si antes no le fuera aceptada su dimisión.
I) Excusarse de intervenir en toda actuación que pueda originar interpretaciones de parcialidad.
m) Velar por el cuidado y la conservación de bienes del patrimonio del estado y de terceros.
n) Seguir la vía jerárquica correspondiente en las peticiones y tramitaciones realizadas.
ñ) Encuadrarse en las disposiciones sobre incompatibilidad y acumulación de cargos.
 DEBERES EN CABA
 LEY 471.

 Artículo 10.- OBLIGACIONES.

 Los trabajadores dependientes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tienen las siguientes obligaciones:
 prestar personal y eficientemente el servicio en las condiciones de tiempo, forma, lugar y modalidad determinados
por la autoridad,
 responder por la eficacia, el rendimiento de la gestión y del personal del área a su cargo,
 observar en el servicio una conducta correcta, digna y decorosa acorde con su jerarquía y función,
 observar las órdenes emanadas de sus superiores jerárquicos con competencia para impartirlas
 guardar la discreción correspondiente con respecto a todos los hechos e informaciones que conozca en las
funciones.
 observar el deber de fidelidad que se derive de la índole de las tareas desarrolladas
 velar por el cuidado y conservación de los bienes de patrimonio de la Ciudad,
 someterse a los exámenes psicofísicos que se establezcan por vía reglamentaria,
 someterse a las evaluaciones anuales de desempeño realizadas por la autoridad competente,
 promover las acciones judiciales que correspondan cuando públicamente fuera objeto de imputación delictuosa,
 presentar una declaración jurada de bienes y otra de acumulación de cargos, funciones y/o pasividades,
 llevar a conocimiento de la superioridad todo acto o procedimiento delictuoso o perjudicial para el Estado,
 comparecer a la citación por la instrucción de un sumario,
 excusarse de intervenir cuando así lo disponga la normativa vigente
 encuadrarse en las disposiciones legales y reglamentarias sobre acumulación e incompatibilidad de cargos.
 PROHIBICIONES EN LA
LEY MARCO FEDERAL
 Artículo 24. — El personal queda sujeto a las siguientes prohibiciones, sin perjuicio de las que en
función de las particularidades de la actividad desempeñada se establezcan en las convenciones
colectivas:
 a) Patrocinar trámites o gestiones administrativas asuntos de terceros vinculados con sus funciones.
 b) Dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar o prestar servicio remunerados o no,
personas de existencia visible o jurídica que gestionen o exploten concesiones o privilegios de
administración en el orden nacional, provincial municipal, o que fueran proveedores o contratistas
de las mismas.
 c) Recibir directa o indirectamente beneficios originados en contratos, concesiones o franquicias que
celebre u otorgue la administración en orden nacional, provincial o municipal.
 d) Mantener vinculaciones que le signifiquen beneficios u obligaciones con entidades directamente
fiscalizadas por el ministerio, dependencia o entidad en el que se encuentre prestando servicios.
 e) Valerse de facultades o prerrogativas inherentes a sus funciones para fines ajenos a dicha
función.
 f) Aceptar dádivas, obsequios u otros beneficios u obtener ventajas de cualquier índole con motivo u
ocasión del desempeño de sus funciones.
 g) Representar, patrocinar a litigantes o intervenir en gestiones extrajudiciales contra la
Administración.
 h) Desarrollar toda acción u omisión que suponga discriminación.
 i) Hacer uso indebido o con fines particulares del patrimonio estatal.

 Artículo 25. — Es incompatible el desempeño de un cargo remunerado en la Administración Pública

Nacional, con el ejercicio de otro de igual carácter en el orden nacional, provincial o municipal, con
excepción de los supuestos que se determinen por vía reglamentaria, o que se establezca en el
Convenio Colectivo de Trabajo.
 PROHIBICIONES EN EL CONVENIO
COLECTIVO FED.
 ARTICULO 37.- Sin perjuicio de las prohibiciones que en función de las particularidades de la actividad
desempeñada pudieran agregarse en los respectivos convenios sectoriales, todos los agentes quedan sujetos a las
siguientes prohibiciones:
 a) Patrocinar trámites o gestiones administrativas referentes a asuntos de terceros que se vinculen con sus
funciones.
 b) Dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar o prestar servicios remunerados o no, a personas de
existencia visible o jurídica que gestionen o exploten concesiones o privilegios de la Administración en el orden
nacional, provincial o municipal, o que fueran proveedores o contratistas de las mismas.
 c) Recibir directa o indirectamente beneficios originados en contratos, concesiones o franquicias que celebre u
otorgue la Administración en el orden nacional, provincial o municipal.
 d) Mantener vinculaciones que le signifiquen beneficios u obligaciones con entidades directamente fiscalizadas por
la jurisdicción u organismo en el que se encuentre prestando servicios.
 e) Valerse directa o indirectamente de facultades o prerrogativas inherentes a sus funciones para fines ajenos a
dicha función o para realizar proselitismo o acción política.
 f) Aceptar dádivas, obsequios u otros beneficios u obtener ventajas de cualquier índole con motivo u ocasión del
desempeño de sus funciones.
 g) Representar y/o patrocinar a litigantes o intervenir en gestiones extrajudiciales contra la Administración Pública
Nacional.
 h) Desarrollar toda acción u omisión que suponga discriminación por razón de raza, religión, nacionalidad, opinión,
sexo, género, orientación sexual, condición social o económica, caracteres físicos, o cualquier circunstancia que
implique menoscabo, segregación y/o exclusión.
 i) Realizar mediante el uso de su cargo, función, influencia o apariencia de influencia cualquier acto, comentario o
conducta en forma reiterada con connotación sexual no consentida por quien la recibe u hostigamiento moral, sea
para beneficio propio o de un tercero; bajo posibles formas de maltrato físico o psíquico, acoso sexual u
homofóbico y/o que perjudique el desempeño del agente afectado, su salud, relación, dignidad o futuro laboral, o
consentir dichas conductas en el personal a su cargo sin hacerlas cesar.
 j) Hacer uso indebido o con fines particulares del patrimonio estatal.
CARACTERIZACION Y EFECTOS
 1.La noción de incompatibilidad se refiere
a la prohibición legal o convencional de
acceder o ejercer una o viarias funciones o
actividades que pesa sobre determinados
sujetos en razón de otras funciones o
actividades que estos desempeñan; es el
caso del sindico que esta imposibilitado
legalmente para representar a la sociedad
anónima, habida cuenta del régimen de
incompatibilidad a que Se halla sometido.
CARACTERIZACION Y EFECTOS
 Media diferencia entre incapacidad de derecho e incompatibilidad;
así los actos otorgados por personas a quienes el Cod. Com. prohíbe
el ejercicio del acto de que se trata son nulos, y en consecuencia su
ejecución por el incapaz de derecho afecta no solo a este en razon
de la prohibición que viola sino también a la validez del acto, en
tanto, como lo ha precisado la moderna doctrina, la violación de la
incompatibilidad apareja sanciones de variada suerte sobre quien la
infringe -multa, destitución del cargo, quiebra fraudulenta del
corredor o rematador, perdida en favor de la sociedad de los
beneficios que pueda depararle al socio o gerente su indebida
actividad extrasocial, etc.-, mas no necesariamente la nulidad del
acto en si, que salvo supuestos de excepción, mantiene su eficacia.
Por tales razones, pues, la imposibilidad de asimilar incapacidades e
incompatibilidades, ya que son distintos los objetos sobre los que
respectivamente recaen, y también los efectos jurídicos que la
violación de una y otra categoría de prohibición operan.
CARACTERIZACION Y EFECTOS
 Ante la falta de normas respecto de las incompatibilidades,
categoria de prohibiciones distinta a la de las incapacidades de
derecho, quedan aquellas, en principio al menos, sometidas al
regimen comun propio del genero prohibicion, y no al
particularisimo y especial que las normas vigentes consagran para la
categoria incapacidad de derecho (en el caso, se trata del Sindico
de una sa).4. Si quien actua en juicio como apoderado de una sa lo
hace en ejercicio de su profesion de abogado y no como sindico de
la misma, los actos procesales que cumpla son plenamente valideos
como tambien lo es el mandato otorgado, sin prjuicio de que por la
via y la oportunidad que correspondiese, pudiera impugnarse su
actuacion desde el punto de vista societario. Y la validez resulta de
aplicar a dichos actos principios generales de la doctrina de
laincompatibilidad.

C.N.Com., Sala A – 8.08.80 – Ridarco S.A. c/Pérez, Milcíades

 JURISPRUDENCIA
PROHIBICIONES
 AMPARO. Empleo público. Incompatibilidades. Congreso de la
Nación. Patrocinio o representación contra el Poder Legislativo.

El empleado público se encuentra relacionado con el Estado

mediante un vínculo especial en cuyo marco es dable establecer
incompatibilidades y la que en autos se cuestiona -la del personal
del Congreso para representar o patrocinar en sede administrativa,
arbitral o judicial a litigantes contra el Poder Legislativo Nacional, o
contra la Nación o para intervenir en gestiones judiciales o
extrajudiciales en asuntos en que la Nación fuera parte- no surge
notoriamente contraria a derecho en tanto importa la prohibición de
una actividad que -en tanto empleados del Estado Nacional- podría
afectar la ética profesional.
"Nicotera José Cayetano y otro c/E.N. -H. Senado- Resol. 1002/02 y
otro s/amparo ley 16.986".
C.NAC.CONT.ADM.FED. Sala IV. 11/11/03
 DEBER DE DENUNCIAR
 Todo agente público tiene el deber de declarar sus actividades de carácter
profesional, comercial o industrial a fin de establecer si son compatibles con
el ejercicio de sus funciones, ya que en el caso de existir incompatibilidad el
funcionario debe encuadrarse en las disposiciones sobre incompatibilidad y
acumulación de cargos (art. 27, inc. 1 del decr. reglam. 1797/80 de la ley
22.140), ya sea al ingresar originariamente a la función o cargo público o
durante el desempeño. "El fundamento radica en el deber que tiene el
agente público de no ejercer concomitantemente con el empleo alguna
actividad o profesión inconciliables con éste, fundamentalmente por dos
tipos de razones: una práctica, que consiste en la mayor eficiencia en
la prestación del servicio evitando que el agente diversifique o divida su
actividad en dos o más empleos, y la otra, ética, ya que hay algunas
profesiones que pueden no reultar conciliables con el ejercicio de la
función o empleo público. Infringe su deber el funcionario o empleado
público que haga una afirmación falsa o incurra en reticencia (actitud o
comportamiento omisivo) haciéndose pasible de las sanciones
correspondientes (Marienhoff, "Tratado de Derecho Adm.",T. IV, p. 241 ).

C.NAC.CONT.ADM.FED., SALA II ADROGUE 3/02/94

 DEBERES DEL ESTADO EN EL
CONVENIO COLECTIVO FED.
 ARTICULO 33.- Sin menoscabo de las obligaciones emergentes de las cláusulas del presente convenio y de los
convenios sectoriales son obligaciones del empleador:
 a. Observar las normas legales sobre higiene y seguridad en el trabajo, como sobre pausas y limitaciones a la
duración del trabajo.
 b. Garantizar al trabajador ocupación efectiva, de acuerdo con su calificación laboral, salvo por razones fundadas.
 c. Cumplir con las obligaciones que resulten de las leyes, este Convenio Colectivo y de los sistemas de seguridad
social.
 d. Depositar en tiempo y forma los fondos correspondientes a la seguridad social y aportes sindicales a su cargo.
 e. Entregar al trabajador al extinguirse la relación laboral o durante ésta cuando medien causas razonables, un
certificado de trabajo.
 f. Reintegrar al trabajador los gastos incurridos por éste para el cumplimiento adecuado del trabajo.
 g. Garantizar la dignidad del trabajador así como la no discrecionalidad en la aplicación de sistemas de controles
personales destinados a la protección de los bienes de la Administración Pública Nacional.
 h. Abstenerse de aplicar sanciones disciplinarias que sean modificación de las condiciones de la relación laboral.
 i. Velar por el buen clima de trabajo, absteniéndose y/o haciendo cesar, cualquier hecho de discriminación,
violencia y/o acoso de cualquier índole mediante el uso del cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.
 j. Dispensar a todos los trabajadores igual trato en idénticas situaciones.
 k. Garantizar la promoción profesional y la formación en el trabajo en condiciones igualitarias de acceso y trato.
 I. Llevar un registro de personal por organismo con sus respectivos legajos los que serán confeccionados de
acuerdo con la normativa vigente y deberán ser transferidos conjuntamente con el agente cuando esté alcanzado
por una situación de movilidad.
 m. Informar mensualmente a las organizaciones sindicales signatarias en forma fehaciente, las bajas que se
operen respecto de su padrón de afiliados por fallecimiento, licencia sin goce de haberes, jubilación, renuncia al
empleo o toda otra alteración en la situación de revista del agente.