UNIDAD N° 1

SEMANA N° 2

El COMERCIO INTERNACIONAL

Raúl Morales Villegas

Doctor en Derecho
Interés

¿Conocen los
organismos
internacionales
vinculados al
comercio
exterior?

¿Consideran
qué es
importante o no
formar parte de https://bit.ly/2U8J9Me

un acuerdo
comercial
internacional?
AGENDA

1. Organismos vinculados al comercio internacional.

2. Componentes de la integración comercial.
3. Fundamentos de la integración comercial.
4. Principales acuerdos comerciales.
5. La OMC, OMA, APEC, NAFTA, Unión Europea.
6. La integración económica de la Región.
 LOGRO DE LA SESIÓN

Al término de la sesión, el estudiante elabora un informe resaltando la

vinculación existente entre políticas nacionales e internacionales
orientadas a desarrollar el comercio internacional, empleando los criterios
básicos que sustentan el comercio internacional;en base a una estructura,
orden y razonamiento jurídico.
ORGANISMOS VINCULADOS AL COMERCIO EXTERIOR

• La manera de que un país sobresalga es a través de la integración tanto

económicay política, los cuales constituyen los pilares del desarrollo sostenible y
sustentable deuna nación en este mundo globalizado un país no alcanzaría su
desarrollo si no tomará en su eje estratégico estos dos temas.
COMPONENTES DE LA INTEGRACIÓN COMERCIAL

• 1. Comercio preferencial. Constituye la forma de integración económica más básica

que existe y consiste en un acuerdo entre dos o más países para reducir losaranceles
entre sí.

• 2. Áreas de libre comercio. Consiste en la desaparición de los derechos arancelarios

para los productos de los países integrados en el área establecida, peromanteniendo
los aranceles propios respecto a los de fuera del área de libre comercio. Un ejemplo
de esta integración económica sería la NAFTA, la Asociación Norteamericana de Libre
Comercio entre México, los Estados Unidos de América y Canadá.
COMPONENTES DE LA INTEGRACIÓN COMERCIAL

• 3. Unión aduanera. Es un área de libre comercio cuyos miembros adoptan un

arancel común respecto de las importaciones procedentes de terceros países.

• 4. Mercado común. Consiste en una unión aduanera donde además existe libre
circulación de los factores de producción. En un mercado común circulan libremente
mercancías, trabajadores y capitales. Además, hay políticas comunes como, por
ejemplo, la Política Agraria Común (PAC) de la Unión Europea. Este tipo de integración
implica la cesión de soberanía, por lo que es preciso crear instituciones u organismos
supranacionales que aseguren la viabilidad de esta estructura económica.
 COMPONENTES DE LA INTEGRACIÓN COMERCIAL

• 5. Unión económica. Es un mercado común donde además son comunes la

moneda y las políticas económicas y monetarias. En este caso la cesión de
soberanía es aún mayor que en el mercado común porque, al adoptarse una
moneda única, cada país se somete a una disciplina monetaria común para
mantener los tipos de cambio dentro de los márgenes autorizados.

• 6. Integración económica total. Sería el paso siguiente a la unión económica.

Implica la unificación de las decisiones de política fiscal y política monetaria bajo
una autoridad supranacional.
 FUNDAMENTOS DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA

• La aparición de las economías de escala. Al ser mayor el mercado, las

empresas consiguen una mayor eficiencia, incurren en menos costes y abaratan
su producción,ya que reparten los costes entre más unidades de producto.

• El desarrollo de actividades conjuntas. Muchos proyectos, sobre todo los

relacionados con la tecnología, existen grandes inversiones difíciles de abordar
de forma individual, por lo que un proceso de integración facilita mucho esta tarea.
FUNDAMENTOS DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA

• Mayor especialización. Si no existen barreras proteccionistas resulta más fácil

desarrollar o potenciar las ventajas comparativas de las que dispone un país en
relación con los otros países con los que forma la integración económica, puesto que
no hay que preocuparse de aranceles ni engorrosos trámites, que la encarecen y la
dificultan respectivamente.

• Mayor poder de negociación frente a otras potencias. Negociando en bloque se

tiene más poder y por tanto las ventajas son mayores que si los países negocian
individualmente.
FUNDAMENTOS DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA

• Mayor eficiencia productiva. Al suprimirse las barreras arancelarias, hay más

empresas que compiten en el mismo mercado, con lo cual se intensifica la
competencia. En consecuencia, las empresas se vuelven más eficientes y
mejoran lacalidad de los productos al tiempo que reducen sus precios.
FUNDAMENTOS DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA

• La Unión Europea (UE) es la única unión económica que existe en el mundo.

Evolucionando desde un mercado común, los países de la UE han superado con éxito
sus diferencias, y hoy son un claro reflejo de las consecuencias, tanto positivas como
negativas, que proporciona la integración económica. Se constituyó en 1957 por seis
países y actualmente tiene 27 miembros.
PRINCIPALES ACUERDOS COMERCIALES

LA GATT

• La GATT es la sigla correspondiente a General Agreement on Tariffs and Trade

(Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles). Se trata de un convenio que fue
ideado en la conferencia de la Habana en 1947 y que fue firmado un año más tarde
por 23 países, con el objetivo de fijar un conjunto de normas comerciales y
concesiones arancelarias.

• La cobertura de temas y el alcance de los compromisos se fue ampliando con cada

una de estas rondas. Las cinco primeras se concentraron básicamente en la reducción
de aranceles para bienes industriales; en el resto de ellas se fueronincorporando,
además, disciplinas en materia de antidumping, subsidios, valoración en aduana, y
obstáculos técnicos al comercio, por mencionar algunas. En la Ronda Uruguay se
incluyeron por primera vez compromisos en materia de agricultura,textiles, servicios y
derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.
INSTRUMENTOS MEDIANTE LOS CUALES SE LLEVA ACABO SU
ACTIVIDAD

1. Pactos comerciales.

2. Pactos bilaterales.

3. Preferencias aduaneras.

4. Zonas de libre comercio.

5. Uniones aduaneras.

6. Las uniones económicas.

 REFORMAS DEL GATT

• Los países miembros acordaron tomar medidas más severas respecto a los
subsidios a la exportación y a la limitación de las importaciones.

• Durante la década de 1960, el GATT fue reformado de nuevo con el fin de reflejar
el creciente interés que los países desarrollados tenían en lo que respecta a los
problemas comerciales de los países menos desarrollados. Gracias a estas
reformas, los países más desarrollados no estaban obligados por el principio de
reciprocidad a corresponder a las concesiones arancelarias hechas por otros
miembros.

• En la Ronda Uruguay se realizó la reforma más importante: la sustitución

del
GATT por la OMC.
¿QUÉ ES LA OMC?

• Organización Mundial del Comercio (OMC), institución internacional creada para

promover un librecambio global. Actualmente tiene 164 países miembros y 20 países
observadores.

• La OMC fue fundada en 1993 por el Acta Final que cerraba la Ronda Uruguay de
negociaciones multilaterales contempladas en el Acuerdo General sobre Aranceles y
- Comercio (GATT), al que sustituye. Director General Roberto Azevedo.
PAÍSES OBSERVADORES DE LA OMC
FUNCIONES DE LA OMC

• Aplicación, administración y funcionamiento de los acuerdos pertinentes.

• Foro de negociación.

• Solución de diferencias.

• Examen de las políticas comerciales nacionales.

• Cooperación con otras organizaciones internacionales.

PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA OMC

• Comercio sin discriminación.

• Acceso a los mercados creciente y predecible.

• Competencia “leal”, no distorsionada.

• Transparencia.

• Favorecer el desarrollo a través de una asignación eficiente de los recursos.

 LA OMA

• La Organización Mundial de Aduanas (OMA), creada en 1952 como Consejo de

Cooperación Aduanera (CCC por sus siglas en inglés), es un organismo
intergubernamental independiente cuya misión es mejorar la eficiencia y eficacia de
las Administraciones de Aduanas.

• En la actualidad, la OMA representa a 182 administraciones aduaneras de todo el

mundo que, en conjunto, procesan aproximadamente el 98% del comercio mundial.
Como centro mundial de experticia en Aduanas, la OMA es la única organización
internacional con competencia en materia aduanera y, con justa razón puede llamar la
voz de la comunidad aduanera internacional.
OBJETIVOS DE LA OMA

• Objetivo Estratégico 1 - Promover la seguridad y la facilitación del comercio

internacional, incluida la simplificación y armonización de los procedimientos
aduaneros = Conjunto de medidas sobre la Competitividad Económica.

• Objetivo estratégico 2 - Promover una recaudación de ingresos justa, eficaz y

eficiente = Conjunto de medidas sobre la Recaudación de ingresos.

• Objetivo estratégico 3 - Proteger la sociedad, la salud pública y la seguridad =

Conjunto de medidas sobre la observancia y la lucha contra el fraude.

• Objetivo estratégico 4 - Consolidar el fortalecimiento de capacidades = Conjunto de

medidas sobre el Desarrollo Estratégico.

• Objetivo estratégico 6 - Realzar el desempeño y la notoriedad de la Aduana.

• Objetivo estratégico 7 - Efectuar investigaciones y análisis.

ACTIVIDADES DE LA OMA

➢ Durante años, la OMA ha realizado avances considerables en materia de

armonización de los procedimientos aduaneros internacionales. Sus esfuerzos han
tenido un éxito considerable.

➢
La OMA ha desarrollado e introducido el Sistema armonizado de designación y
codificación de mercancías, el que es utilizado en el mundo entero como sistema base
para la clasificación de las mercancías y el cobro de los derechos de aduanas.

➢ La OMA administra también el Acuerdo de la OMC sobre valoración, y recientemente

ha implementado reglas de origen armonizadas que han sido presentadas a la OMC
para su revisión, en ginebra, a fin de que sean finalmente aplicadas por los Miembros.
CONVENCIÓN DE VIENA

• La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados fue suscrita

en Viena (Austria) el 23 de mayo de 1969 y entró en vigencia 27 de enero de 1980.

• Su objetivo fue codificar el derecho internacional consuetudinario de los tratados.

PROCESOS DE INTEGRACIÓN
INTEGRACIÓN COMERCIAL

• Unión Europea

• APEC

• NAFTA
 APEC

• APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation, en español Foro de Cooperación

Económica Asia-Pacífico) es un foro multilateral creado en 1989, con el fin de
consolidar el crecimiento y la prosperidad de los países del Pacífico, que trata temas
relacionados con el intercambio comercial, coordinación económica y cooperación
entre sus integrantes.
• La APEC no tiene un tratado formal. Sus decisiones se toman por consenso y funciona
con base en declaraciones no vinculantes. Tiene una Secretaría General, con sede en
Singapur, que es la encargada de coordinar el apoyo técnico y de consultoría. Cada
año uno de los países miembros es huésped de la reunión anualde la APEC.
 NAFTA

• El Tratado de Libre Comercio de América del Norte(TLCAN), en inglés North

American Free Trade Agreement(NAFTA) y en francés Accord de libre-échange
nord-américain (ALÉNA), es una zona de libre comercio entre Canadá, Estados
Unidos y México. El Tratado permite reducir los costos para promover el intercambio
de bienes entre los tres países.

• Al firmarse el TLCAN se planteó un plazo de 15 años para la eliminación total de las

barreras aduaneras entre los tres países. Además, se acordó que debían ser retiradas
las restricciones existentes al comercio de varios productos, incluyendo vehículos de
motor y piezas para estos, las computadoras, textiles y la agricultura. Eltratado también
protege los derechos de propiedad intelectual (patentes, derechosde autor y marcas
comerciales) y destacó la eliminación de las restricciones de inversión entre los tres
países. Medidas relativas a la protección de los trabajadoresy el medio ambiente se
añadieron más tarde como resultado de acuerdos complementarios firmados en 1993.
OBJETIVOS DEL TRATADO DE NAFTA

• (a) Eliminar y superar obstáculos al comercio y facilitar la circulación trilateral de

bienes y de servicios entre los territorios de las partes.

• (b) Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio.

• (c) Aumentar sustancialmente las actividades de inversión en los territorios de las

Partes.

• (d) Proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de

propiedad intelectual en territorio de cada una de las partes.

• (e) Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de este tratado,

para su administración conjunta y para la solución de controversias.

• (f) Establecer lineamientos para la ulterior cooperación trilateral, regional y

multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de este tratado.
UNIÓN EUROPEA

• La Unión Europea (UE) es una comunidad política de derecho constituida en

régimen sui géneris de organización internacional nacida para propiciar y acoger
la integración y gobernanza en común de los Estados y los pueblos de Europa.

• La Unión Europea se rige por un sistema interno en régimen de democracia

representativa. Sus instituciones son siete: el Parlamento Europeo, el Consejo
Europeo, el Consejo, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión
Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo.
LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA DE LA REGIÓN HOY

• Hace cincuenta años, los políticos y economistas argumentaban que un elemento

importante para lograr tasas más altas de crecimiento económico era ensanchar
los mercados. Para ello, uno de los mecanismos era impulsar la integración
comercial y económica entre países vecinos.
LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA DE LA REGIÓN HOY

• Durante la década pasada y lo que llevamos de la presente los gobiernos de muchas naciones
latinoamericanas han buscado con intensidad acuerdos comerciales con países fuera de la región.
El argumento, ahora, es que la forma de atraer inversiones extranjeras importantes y alentar una
mayor formación de capital de las empresas locales, es tener acceso a los grandes centros que
demandan bienes y servicios en el mundo, como es el caso de los Estados Unidos,la Unión
Europea y algunos de los países asiáticos, en particular China y Japón.

• Ahora se ven los tratados de libre comercio extra-regionales como el mecanismo "idóneo" para
lograr tasas más elevadas de formación de capital, incrementar la capacidad de producción, y
producir y exportar bienes y servicios a estos centros que demandan grandes volúmenes de bienes
finales e intermedios.
 LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA DE LA REGIÓN HOY

• Ahora bien, esta apertura comercial conlleva a que empresas transnacionales

inviertan en América Latina, aprovechando costos inferiores a los que tendrían
en lospaíses de origen y desde nuestra región producir y exportar a los destinos
mencionados anteriormente.
LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA DE HOY

• Europa manejó el tema de las asimetrías dentro de la integración económica con

un amplio criterio de solidaridad. Cuando los países de menor desarrollo
relativo como Grecia, España y Portugal se integraron a la Unión Europea, los
países más ricos estuvieron dispuestos a transferir recursos para tratar de aliviar
las diferencias de ingreso con esos países.
APERTURA E INTEGRACIÓN ECONÓMICA

• El término integración económica hace referencia al proceso mediante el cual dos

o más Estados van eliminado entre ellos -pero no frente al resto de países- las

distintas barreras económicas que pudieran tener, de tal forma que las

transacciones económicas nacionales e internacionales tienen cada vez menos

diferencias a medida que avanza el proceso de integración.

LOS OBJETIVOS DE LA INTEGRACIÓN

• Los objetivos de la integración económica son los siguientes:

a)Eliminar los obstáculos al comercio y a la libre circulación de bienes, mercancías y
personas;

b) Reducir los costos de transporte;

c) implementar políticas comunes en distintos sectores de la economía;

d) Establecer tarifas o aranceles externos a los países no miembros;

e) Incrementar el comercio entre los países miembros; y,

f) Disminuir los riesgos que generan situaciones de incertidumbre en la economía global.

 APERTURA E INTEGRACIÓN

• El Perú, al igual que varios países latinoamericanos, incorporó como uno de

los elementos centrales de su política de crecimiento, la apertura comercial
y la promoción de la competitividad del sector exportador, como parte del
programa de reformas económicas. Las exportaciones se constituyeron en
un factor importante para la recuperación de la economía en los noventa, y
la productividad de los sectores transables se incrementó. Sin embargo, los
efectos de esta estrategia sobre los niveles de empleo e ingresos no habrían
sido los esperados.
PARTICIPACIÓN DE PERÚ EN LOS PROCESOS DE
INTEGRACIÓN

• Para consolidar el ingreso de sus productos a esos mercados, el Perú decidiónegociar

acuerdos comerciales con los países a los que más vendía y vende hoy. Con tratados
de Libre Comercio todos los beneficios que Perú tenía para exportarya no serían
temporales ni limitados, sino que estarían consolidados en Acuerdos Comerciales
amplios y permanentes. Hoy, gracias a los TLC o Acuerdos Comercialesdel Perú, los
principales mercados del mundo están abiertos, y millones de consumidores pueden
conocer y disfrutar los productos y servicios que Perú producey exporta.
PARTICIPACIÓN DE PERÚ EN LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN
 Experiencia

Actividades de aplicación
colaborativa
-Analizar dos principales organismos vinculados al comercio internacional y su
actuación en la presente coyuntura mundial.
Aprendizaje evidenciado

TRABAJO APLICATIVO I

En equipos, se analiza el caso propuesto y responden lo siguiente:

¿Cuán relevante es, entonces, para nuestros países la integración económica

regional?

¿Es una preocupación el marco de las asimetrías de la integración económica de los

políticos?
Aprendizaje evidenciado

TRABAJO APLICATIVO II

En equipos se analiza el caso propuesto y responden lo siguiente:

•¿Consideran que los procesos de integración, han tenido una incidencia exitosa o
no en el comercio internacional?
• ¿Qué propuestas plantearías para mejorar los procesos de integración comercial?
 Instrumento de evaluación
o
Criterios para el desarrollo del trabajo
Referencias

Gonzales López, Isabel (2009) “Gestión del Comercio exterior””. ESIC EDITORIAL. Madrid,
España.

Grupo excelencia (2008) “Fundamentos del Comercio Internacional”. Stylos Editora Grafica.
Lima, Perú