TEMA 3

PROCESO DE INTEGRACIÒN Y
NEGOCIACIONES COMERCIALES
INTERNACIONALES
 INTRODUCCIÓN

El rol promotor del Estado, que nace del precepto recogido en el

Artículo 172, numeral 5, de la Constitución Política del Estado,
resulta fundamental, porque si no existe la voluntad política para la
apertura del mercado nacional al mundo, nada podría hacer un
empresario de manera individual; en consecuencia, vernos inmersos
dentro de un proceso de integración económica resulta indispensable
e impostergable
 ASIMETRIAS Y DESIGUALDAD
Todas las naciones son diferentes (cultura, costumbres, idioma, creencias)
ritmo que se desarrollan.
• Globalización ha incrementado las asimetrías (concentración de k,
generación de tecnología y comercio de bienes y servicios)
• Aprovechamiento de oportunidades de aquellos países con visión clara de
desarrollo (políticas económicas) sustentadas en planes, programas a
largo plazo (buena planificación – conseguir resultados esperados)
 T.E.D.
Trato Especial Diferenciado
Principio del comercio internacional (mecanismos comerciales, financieros y
de cooperación)
Apoyar países latinoamericanos, caribeños, africanos basados principio de
reciprocidad (tratamiento especial de otorgar plazos para adecuarse a la
normativa general PMA
El TED conlleva un desgaste en la capacidad negociadora de un país y por
tanto demanda que ésta sea lo suficientemente sólida y esté adecuadamente
orientada a los objetivos estratégicos hacia los cuales orientar los esfuerzos
negociadores
 AMERICA LATINA Y EL NUEVO
RELACIONAMIENTO
• Los acuerdos internacionales incluyen: liberalización del comercio
y las inversiones diferentes a los definidos décadas anteriores.
• Integración de países latinoamericanos con países extraregionales
(desarrollados)
• ´60 primeros acuerdos ALALC y MCCA reunieron a países con
diferentes niveles de desarrollo.
 T.E.D. EN EL MARCO MULTILATERAL

OMC incluye en sus acuerdos medidas agrupadas 2 categorías:

• Acciones positivas de los países desarrollados a favor de los en vías
de desarrollo; con acceso preferencial a mercados de países
desarrollados, asistencia técnica entre otros.
• Las excepciones a normas generales; con mayor flexibilidad a que
países desarrollados limiten el acceso de ciertos productos a sus
mercados por periodos de tiempo (excepciones)
 T.E.D. EN PROCESOS DE INTEGRACION
ALCA

27junio 1990 – Bush – propuesta de integración económica y

comercial para los países América Latina y El Caribe
Relaciones internacionales con la conformación de una asociación
económica que fomente la inversión y el intercambio comercial
(reformas de libre mercado/comercio).
La construcción del ALCA reconoció las diferencias de tamaño y
desarrollo de las economías (pequeñas economías y el tratamiento
que recibirían de partes de las otras) – agrupo a países de Centro y
Sur América -
 T.E.D. EN PROCESOS DE INTEGRACION
COMUNIDAD ANDINA
Acuerdo de Cartagena Art. 1 y 2
• Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros.
• Debe conducir a una distribución equitativa de los beneficios derivados de la
integración de modo de reducir las diferencias existentes entre ellos, para lo cual
se emplearán, entre otros mecanismos, “Tratamientos Preferenciales”.
• Reducir las brechas en el desarrollo entre países en beneficio de Bolivia y
Ecuador
• Acta de Trujillo 1996 mantiene el trato preferencial: política comercial, política
industrial, arancel externo común, asistencia técnica, servicios de normas y
origen entre otros.
 T.E.D. EN PROCESOS DE INTEGRACION
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Los objetivos explícitos de la comunidad es compartir equitativamente los beneficios
de la integración tomando en cuenta las necesidades especiales de los países menos
desarrollados:
• Seguimiento al cumplimiento de compromisos internacionales;
• Limitaciones a las importaciones de ciertos bienes cuando una industria hace
aportes importantes al PIB, al empleo o a la generación de divisas de un país;
• Restricciones cuantitativas en compras gubernamentales;
• Fondo de Desarrollo para ayudar a los países de menor desarrollo relativo;
Estas medidas de tratamiento especial se otorga a países de menor desarrollo y
también a sectores y regiones menos desarrollados de otros países.
 T.E.D. EN PROCESOS DE INTEGRACION
ALADI

1980 sustituye a ALALC, 3 categorías de países:

• De menor desarrollo relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay),
• Países de desarrollo intermedio (Colombia, Chile, Perú, Uruguay
y Venezuela) y
• De mayor desarrollo (Argentina, Brasil y México).
Implementación de medidas arancelarias de acuerdo a la categoría
país – 1990 se firman mas acuerdos de reciprocidad entre países
 T.E.D. EN PROCESOS DE INTEGRACION
G-3
El Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres otorga a Colombia y
Venezuela algunos lapsos más extensos para aplicar ciertas medidas. En el
Grupo de los Tres (1995) no se establece formalmente una distinción de
sus miembros de acuerdo al grado de desarrollo, ni se reconoce el
principio de asimetría, pero de hecho para la entrada en vigor del acuerdo
se tomaron en cuenta las diferencias entre los países participantes. Mientras
México otorgó una preferencia arancelaria promedio de 35% a los productos
de Colombia y Venezuela, estos dos países concedieron preferencias
promedio de 21% a los productos mexicanos. Venezuela se retiró del
Acuerdo en 2006
 T.E.D. EN PROCESOS DE INTEGRACION
MERCOSUR
Ha incorporado de manera operativa el tratamiento especial y diferenciado
para los países de menor desarrollo relativo,
Por otra parte, en la parte considerativa del Protocolo de OuroPreto (1994)
se dice lo siguiente: “Reafirmando los principios y objetivos del Tratado de
Asunción y atentos a la necesidad de una consideración especial para los
países y regiones menos desarrollados del Mercosur”. Esta consideración
especial está presente en sus anexos donde se establecen medidas temporales
para moderar la transición de Paraguay y Uruguay hacia la conformación de
la Unión Aduanera, en el Acuerdo Bolivia-Mercosur y en el acuerdo entre
Mercosur y la Comunidad Andina.
 T.E.D. EN PROCESOS DE INTEGRACION
MERCADO COMUN CENTROAMERICANO MCCA

Venezuela y Colombia iniciaron en 1993 negociaciones con los países del

Mercado Común Centroamericano con el objeto de crear una Zona de
Libre Comercio. En dichas negociaciones, que concluyeron sin éxito,
estuvo planteado el tratamiento diferencial para los países
centroamericanos.
En América Latina y el Caribe sólo la CAN, EL CARICOM Y
ALADI reconocen en forma explícita medidas de tratamiento
especial para algunos de sus miembros.
 PROCESOS DE INTEGRACIÓN

Real Academia de la Lengua Española, lo define como acción y efecto de

integrar o integrarse, constituirse las partes un todo, unirse a un grupo para
formar parte de él.
Arnaud Vicente, Guillermo, define la integración económica “como un
proceso, que abarca medidas destinadas a abolir la discriminación entre
unidades económicas pertenecientes a distintos Estados nacionales”
Cuando la integración económica aumenta, las barreras al comercio
entre mercados disminuyen.
 CARACTERISTICAS PROCESOS DE INTEGRACIÓN
- Los sujetos son los Estados soberanos.
- Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada
- Como todo proceso se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser
gradual.
- Las etapas deben ser cada vez más profundas y dispersas; de allí la necesidad de
la progresividad y la convergencia del proceso.
- Proceso de integración se inicia con acercamientos económicos, pero
lentamente y dependiendo de cada proceso, agenda va abarcando e incluyendo
nuevos temas de las áreas sociales, culturales, jurídicas, y hasta políticas de los
países miembros
 FASES PROCESOS DE INTEGRACIÓN

- Zona de libre comercio

- Unión aduanera
- Mercado interior o mercado común
- Comunidad económica
 FASES PROCESOS DE INTEGRACIÓN
Zona de libre comercio
Area geográfica conformada por dos o más países en el cual se permite la libre
circulación de bienes y servicios.
No solo es un área con un tratamiento aduanero diferenciado, sino que
también involucra tributos internos como los Impuesto Indirectos que gravan
el Consumo los cuales deben ser neutros (tasa cero), de modo tal que no
generen ventajas o desventajas para los agentes económicos en relación a los
bienes y servicios que se oferten en el mercado.
Buscar limitar mecanismos de exoneración imperfecta o limitada, en virtud del
cual los proveedores de bienes o servicios no tengan la posibilidad de
recuperar los impuestos abonados producto de la adquisición de bienes y
utilización de servicios necesarios para desarrollar su actividad económica.
 FASES PROCESOS DE INTEGRACIÓN
Unión aduanera UEE
La unión aduanera implica una libertad plena en la circulación de bienes y servicios
entre los Estados parte, de forma tal que no haya gravámenes arancelarios, ni de efecto
equivalente, para las exportaciones ni para las importaciones.
Representa la meta de la zona de libre comercio.
Está conformada por dos o más países que constituyen un sólo territorio aduanero,
donde existe libre movilidad de bienes, independientemente del origen de los mismos, y
que su principal elemento de identificación es la creación de un arancel externo común
según convengan las partes integrantes de la misma
 FASES PROCESOS DE INTEGRACIÓN
Mercado Interior o Mercado Común
El mercado común, instituido por el Tratado de Roma en 1958, consistía en liberar los
intercambios entre los países partes con el objetivo de aumentar la prosperidad
económica y contribuir a la unión cada vez más estrecha entre los pueblos.
Con el mercado interior o común se eliminan las restricciones entre países miembros, y
se garantiza la libre circulación no sólo de los bienes y servicios, sino también de los
factores de producción (mano de obra, capital, tecnología).
Actualmente se está cambiando objetivo del mercado único de la eliminación de
barreras en los intercambios transfronterizos a asegurar que los mercados funcionen
mejor para beneficio de los ciudadanos, consumidores y empresarios.
 FASES PROCESOS DE INTEGRACIÓN

Comunidad Económica
La comunidad económica es la antesala de la unidad política.
Su viabilidad requiere expresiones de esta última forma de unidad, mediante el
fortalecimiento de organismos de tanta importancia como el Parlamento Comunitarios,
cuyas funciones evolucionan de lo meramente técnico al poder creador de normas
jurídicas que conforman el derecho comunitario.
Para entrar a esta etapa se deben haber logrado los objetivos de la libre circulación de
bienes, servicios, capitales y personas, ya no teniendo como único objetivo la
conformación de un bloque comunitario de comercio y de inversión productiva, sino
que también se pretende que, en forma coordinada y armoniosa se adopten políticas
económicas como las fiscales, monetarias o cambiarias.
 EFECTOS DE LA INTEGRACIÓN
Creación y desviación de comercio

Creación de comercio: Se configura cuando la integración

económica genera un cambio en el origen del producto de un
productor nacional con recursos de mayor costo, al producto
miembro con recursos de menor costo.
Este cambio, representa un movimiento en la dirección dela
asignación de recursos de libre comercio, se supone que es
beneficio para el bienestar.
 EFECTOS DE LA INTEGRACIÓN
Creación y desviación de comercio
Desviación de comercio: Opera un cambio en el origen del producto de un productor
no miembro con recursos de menor costo a un productor miembro en la asignación
de recursos en el libre comercio y por eso puede disminuir el bienestar. En cuanto a
los efectos dinámicos señala que los factores que causan esto se conocen como los
efectos dinámicos de la integración económica, pudiendo ser que la reducción de
las barreras comerciales crea un ambiente más competitivo y posiblemente disminuya
el grado de poder monopolista que exista antes de la integración. Es así cuando la
empresa crece, estas economías de escala pueden ocurrir dentro de la empresa,
o la reducción de los costos de los insumos debido a los intercambios
económicos externos a la empresa puede generar estas economías de escala