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COTONOU Acuerdo de

Acuerdo de

Cotonou

Cotonou

COTONOU
Acuerdo de Cotonou
C O T O N O U
Es un acuerdo de asociacin entre los estados del frica, del Caribe y del Pacifico (Estados ACP), por una parte, y la Comunidad Europea y sus estados miembros, por otra; firmado en otra; Cotonou, Benin, el 23 de junio del 2000 y conocido como Acuerdo de Cotonou o Cotonou Acuerdo de Asociacin UE-ACP. UE-ACP Este acuerdo de cooperacin econmica y comercial es sucesor al Acuerdo de Lome IV, a partir de marzo del 2000. 2000.
Moiss A. Montero M.

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Objetivos
C  Promover y acelerar el desarrollo econmico, cultural y social de los O estados ACP, basndose en cinco T pilares interdependientes: O N O U Moiss A. Montero M.

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Objetivos

Pilar I: Dimensin Poltica

C O T O N O U

El Acuerdo hace especial hincapi en la dimensin poltica, que afecta a todos sus objetivos y acciones, y representa compromisos globales por parte de los Estados ACP.
Los elementos esenciales de este pilar son los siguientes:

Dilogo poltico: Polticas para la consolidacin de la paz y la prevencin y la resolucin de los conflictos. En este mbito, la asociacin se concentrar principalmente en las iniciativas regionales y en el fortalecimiento de las capacidades locales.
Moiss A. Montero M.

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Objetivos

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Pilar I: Dimensin Poltica

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Respeto de los derechos humanos y de los principios democrticos basados en el Estado de Derecho y gestin transparente y responsable de los asuntos pblicos. Se ha pblicos. desarrollado un nuevo procedimiento en caso de violacin de estos elementos que hace hincapi en la responsabilidad del Estado en cuestin. Buena gestin de los asuntos pblicos. Se ha establecido un pblicos nuevo procedimiento especfico. Se aplicar en los casos graves de corrupcin en cualquier pas en el que la Comisin Europea est financieramente implicada y la corrupcin constituya un obstculo al desarrollo. En 2005, la dimensin poltica se ampli las cuestiones de seguridad con la inclusin de disposiciones sobre la cooperacin en materia de lucha contra la proliferacin de las armas de destruccin masiva (artculo 11, letra b)), as como disposiciones sobre el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y sobre la cooperacin internacional en materia de lucha contra el terrorismo. Moiss A. Montero M.

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Objetivos

Pilar II: Fomento de los Mtodos Participativos

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 El Acuerdo prev una funcin importante para los agentes no estatales (ANE) a la hora de disear y de aplicar las estrategias y los programas de desarrollo.  El papel de la sociedad civil es especialmente importante, en particular el fortalecimiento de las organizaciones no gubernamentales (ONG). Por otra parte, la participacin de esos agentes depende de determinados criterios relativos a su gestin y a su forma de organizacin.

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Objetivos
Pilar II: Fomento de los Mtodos Participativos

C O T O N O U

 La revisin de 2005 incluye la necesidad de profundizar los mtodos participativos relativos a: los ANE, con la introduccin de disposiciones destinadas a facilitar su acceso a los recursos previstos en los programas orientativos, a partir de una estrategia acordada entre la Comisin y el Estado ACP interesado; las autoridades locales, con la insercin de una disposicin por la que se establece asociarlas al proceso de consulta y a la ejecucin de los programas.

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Objetivos

Pilar III: Estrategias de Desarrollo y Lucha contra la Pobreza

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 El enfoque integrado de la asociacin destaca tres mbitos prioritarios de la cooperacin, teniendo siempre en cuenta el objetivo principal de luchar contra la pobreza. Se trata del desarrollo econmico, social y humano, as como de la integracin regional.
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Pilar III: Estrategias de Desarrollo y Lucha contra la Pobreza

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El desarrollo econmico se centra en:


 la inversin y el desarrollo del sector privado;  las polticas y reformas macroeconmicas y estructurales;  las polticas sectoriales (por ejemplo, el desarrollo de la industria, el comercio, el turismo y el sector de los conocimientos tradicionales).
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Pilar III: Estrategias de Desarrollo y Lucha contra la Pobreza

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Las principales dimensiones del desarrollo social y humano son las siguientes:  Las polticas sectoriales sociales (por ejemplo, la mejora de los sistemas educativo, sanitario y de nutricin); los aspectos relacionados con la juventud; el desarrollo cultural.  La integracin y la cooperacin regionales tienen por objeto facilitar el desarrollo en todos los sectores. La cooperacin apoya tambin proyectos e iniciativas de cooperacin interregional y entre pases ACP, incluidos los que se refieren a pases en desarrollo que no son ACP
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Pilar III: Estrategias de Desarrollo y Lucha contra la Pobreza

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 La integracin y la cooperacin regional proponen, entre otras cosas:


 acelerar la diversificacin de las economas de los Estados ACP;  fomentar y desarrollar el comercio entre los pases ACP y dentro de stos, as como con los terceros pases beneficindose tambin de ello los pases menos adelantados (PMA) de los Estados ACP;  aplicar las polticas de reforma sectorial a escala regional.
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Pilar III: Estrategias de Desarrollo y Lucha contra la Pobreza

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 Las prioridades para la intervencin se establecern para cada pas y el principio de diferenciacin ser en lo sucesivo un elemento clave de la asociacin.  El marco general de las estrategias de desarrollo prev paralelamente la consideracin sistemtica de tres aspectos transversales en todos los mbitos de la cooperacin:
 igualdad entre hombres y mujeres;  gestin sostenible del medio ambiente y de los recursos naturales;  desarrollo institucional y fortalecimiento de las capacidades.
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Pilar III: Estrategias de Desarrollo y Lucha contra la Pobreza

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La revisin de 2005 se refiere a los siguientes elementos:  Se incluye una nueva referencia a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en el prembulo del acuerdo, que reafirma el compromiso de los socios con dichos Objetivos;  se aade una referencia al fomento de la lucha contra las enfermedades relacionadas con la pobreza, as como a la proteccin de la salud sexual y reproductiva, y de los derechos de la mujer; por lo que se refiere a la cooperacin regional,  se simplifican los procedimientos de solicitud de financiacin y se introducen medidas que faciliten la cooperacin entre los Estados ACP y otros pases en desarrollo sobre una base de reciprocidad;
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Pilar III: Estrategias de Desarrollo y Lucha contra la Pobreza

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 Se introduce una disposicin sobre el desarrollo y la utilizacin de contenidos locales para estas tecnologas; se incluye una disposicin sobre el fomento de la participacin de los jvenes en la vida pblica y se apoyan los intercambios y la interaccin entre organizaciones juveniles de los pases ACP y de la UE;  Se fomentan los conocimientos tradicionales en el marco del desarrollo econmico sectorial;  Se refuerzan las disposiciones existentes sobre los Estados ACP insulares, destacando su vulnerabilidad ante los nuevos retos econmicos, sociales y ecolgicos, y fomentando un enfoque armonizado al respecto.
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Pilar IV: Nuevo Marco de Cooperacin Econmica y Comercial

 El nuevo marco introduce modificaciones importantes en el sistema existente para ajustarlo a las normas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y permitir a los Estados ACP participar plenamente en el comercio internacional.  El Acuerdo prev la negociacin de acuerdos regionales de colaboracin econmica destinados a liberalizar el comercio entre ambas Partes, poniendo fin al rgimen de preferencias comerciales no recprocas del que disfrutan actualmente los Estados ACP.
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Pilar IV: Nuevo Marco de Cooperacin Econmica y Comercial

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 La cooperacin comercial no se limita a las actividades comerciales tradicionales, sino que afecta tambin a otros mbitos relacionados con el comercio, como la proteccin de los derechos de propiedad intelectual, el comercio y la normativa laboral, etc.  El rgimen comercial concedido por la UE al conjunto de los PMA (39 de los cuales pertenecen al grupo ACP) se ha mejorado mediante un proceso que se desarrolla a lo largo de cinco aos, de modo que, a partir de 2005, los exportadores PMA se estn beneficiando de un acceso al mercado de la UE con franquicia de derechos para prcticamente la totalidad de sus productos.
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Pilar V: intensificacin de la cooperacin financiera

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 Con el fin de simplificar el proceso y hacer que la financiacin sea ms flexible, est previsto racionalizar los instrumentos de la cooperacin, en particular, por lo que respecta al Fondo Europeo de Desarrollo (FED). A diferencia de los convenios anteriores, el FED ya no se dividir en varios instrumentos con sistemas de asignacin rgida. Todos los recursos disponibles del FED se facilitarn mediante dos instrumentos:  el instrumento de subvencin, administrado conjuntamente por la Comisin y los Estados ACP; cada pas recibir una suma global; el instrumento de inversin, un nuevo instrumento administrado por el Banco Europeo de Inversiones (BEI), que podr invertir en forma de prstamos, de fondos propios y de cuasifondos propios. Tambin podr conceder garantas para apoyar inversiones privadas nacionales y extranjeras.
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Pilar V: Intensificacin de la Cooperacin Financiera

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 El nuevo sistema de programacin de la ayuda concedida por la UE aumenta la flexibilidad de la asociacin y otorga ms responsabilidad a los Estados ACP, sobre todo mediante la introduccin de un sistema de programacin evolutiva que elimina el concepto de ayuda no programable, es decir, de ayuda programada unilateralmente por la UE. Los Estados ACP tendrn en adelante mayor responsabilidad a la hora de definir los objetivos, las estrategias y las acciones, as como la gestin y la seleccin de los programas.  El nuevo proceso de programacin se articula en torno a los resultados. La ayuda financiera de importe fijo deja de ser un derecho automtico. Las subvenciones se asignan a partir de una evaluacin de las necesidades y los resultados basada en criterios negociados entre los Estados ACP y la UE.
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Pilar V: Intensificacin de la Cooperacin Financiera

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 El principal instrumento para la programacin de las subvenciones es la estrategia de cooperacin nacional. Se elaborar una estrategia de cooperacin nacional (ECN) para cada Estado ACP, conjuntamente con la Comisin y el Estado interesado. La estrategia de cooperacin nacional establecer una orientacin general para la utilizacin de la ayuda y se completar con un programa indicativo operativo que incluir las operaciones concretas y un calendario para su ejecucin.  Se ha creado un mecanismo de examen anual para adaptar la estrategia de cooperacin nacional o los recursos concedidos. En la fase intermedia y al final del perodo de aplicacin del protocolo financiero, la revisin anual deber conllevar tambin un examen de la estrategia de cooperacin que permita confirmar la orientacin de la estrategia de cooperacin nacional o sugerir los ajustes adecuados.
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C  El primer protocolo financiero del Acuerdo de Cotonou, que abarca un O periodo de 5 aos a partir de marzo 2000, 13. T 2000, est dotado con 13.5 mil millones de euros, de los que 1.3 mil millones de O euros corresponden a la dotacin N regional y 2.2 mil millones de euros a la inversin. O nueva facilidad de inversin. U Moiss A. Montero M.

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Fecha de Vigencia C O T O N O U
El acuerdo de Cotonou, firmado el 23 de junio de 2000 por un perodo de 20 aos, y revisado por primera vez en 2005, se basa en el acervo de treinta aos de experiencia. Tiene por objeto promover y acelerar el desarrollo econmico, social y cultural de los pases de frica, el Caribe y el Pacfico (ACP), contribuir a la paz y la seguridad y fomentar un entorno poltico estable y democrtico. De conformidad con lo dispuesto en su artculo 95, este Acuerdo puede revisarse cada cinco aos (excepto las disposiciones relativas a la cooperacin econmica y comercial).
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Tratamiento Arancelario Preferencial C O  T O N O U
 Acceso preferente y no recproco a los productos de los Estados ACP en el mercado de la comunidad Europea, sin restriccin cuantitativa. cuantitativa.

Los productos originarios de los pases ACP y aquellos suficientemente transformados que cumplan con las reglas de origen establecidas en el protocolo No.1 de este acuerdo. No. acuerdo.
Cuando a los productos agrcolas de los estados ACP , la unin Europea se ha comprometido en adoptar medidas necesarias para permitir un trato ms favorable al acordado en los terceros pases beneficiarios de la clusula NMF (Nacin Mas Favorecida). Favorecida).
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Normas de Origen para Utilizar las Preferencias Arancelarias

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Producto totalmente producido en un pas ACP. ACP. Productos suficientemente transformados. transformados. Cumplir con los requisitos de transporte directo. directo. Presentacin de documentacin requerida (certificado de circulacin de mercancas  EUR-1 No. A, factura comercial, conocimiento de EUR- No. embarque y/o gua area). area).  Este acuerdo contempla el mecanismo de acumulacin. acumulacin. Acumulacin con otros pases beneficiarios del acuerdo con la comunidad y los PTU, con otros pases en desarrollo vecinos y con Sudfrica. Sudfrica.    
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Pasos para Exportar con el Acuerdo de Cotonou C O T O N O U
Comunicarse con el Centro de Exportacin e Inversin de la Repblica Dominicana (CEI-RD) que evaluar el o los productos para la comprobacin del cumplimiento de las Normas de Origen establecidas en el protocolo No.1 del acuerdo.
Validacin del Certificado de Circulacin de Mercancas (EUR-1 en las oficinas del CEI-RD y por los puertos de salida de la Direccin General de Aduanas (DGA)

Llenado del Certificado de Circulacin de Mercanca (EUR-1), siempre y cuando el o los productos hayan cumplido con el criterio de origen requerido.

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Pasos para exportar con el Acuerdo de Cotonou

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Anexar facturas comerciales y documentos de embarque al Certificado de Circulacin de Mercancas (EUR-1)

El Certificado de Circulacin de Mercancas (EUR-1) (EURpuede adquirirse en las oficinas del CEI-RD CEI-

El carcter originario de los productos a ser exportados se demostrara mediante la presentacin del certificado de circulacin de mercancas EUR-1 en las aduanas de los pases destino.
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Pases Beneficiarios de las Preferencias C O T O N O U
 Pases del frica, Caribe y Pacifico
Las disposiciones comerciales del nuevo Acuerdo de Asociaciones no son aplicables a uno de los Estados ACP, frica del Sur, cuyas relaciones comerciales con la Comunidad Europea estn reguladas en un acuerdo separado.
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St. Lucia Antiguas & Barbudas Bahamas

Dentro de los pases beneficiarios de las preferencias pertenecientes a El Caribe tenemos a:

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Trinidad & Tobago

St. Christopher

Hait

El Caribe

Barbados

Guyana

Belize

Granada Suriname Dominica

St. Vicent Repblica Dominicana

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Pases Otorgantes a las Preferencias C  Los 15 pases de la Comunidad Europea y sus Territorios o Pases de Ultramar O (PTU) T  Acuerdo de Cotonou O  Acuerdo de Asociacin Comercial entre la Unin Europea y los Pases ACP N  Pases de la Unin Europea y sus territorios O o pases de Ultramar (PTU) U Moiss A. Montero M.

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Pases Otorgantes de las Preferencias
                  Holanda Aruba Antillas holandesas (Bonaire, Curazao, Sabana, San Eustaquio, San Martn ) Irlanda Italia Luxemburgo Portugal Suecia Reino Unido (Inglaterra) Anguila Territorio Antrtico Britnico Islas Vrgenes Britnicas Islas Caimn Islas Malvinas ( Falkland) Islas Sndwich y Georgia del Sur Montserrat Island Pitcaim Santa Helena y dependencia Islas Turcas y Caicos.

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Australia Alemania Blgica Dinamarca Greenland Espaa Finlandia Francia Mayotte St. Pierre y Miqueln Nueva Caledonia y dependencia Polinesia francesa Territorios antrticos y del sur Francs Wallis y Futuna Martinica Y Guadalupe (Departamentos de Francia) Grecia

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Disposiciones Institucionales

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 Se mantienen las instituciones conjuntas de la cooperacin creadas por los antiguos Convenios de Lom.  El Consejo de Ministros est formado por miembros del Consejo de la Unin Europea y de la Comisin Europea y por un miembro del Gobierno de cada pas ACP, y se rene una vez al ao (o ms a menudo) por iniciativa de la Presidencia y, si es necesario, en diferentes mbitos geogrficos. La Presidencia es ejercida alternativamente por un miembro del Consejo y por un miembro del Gobierno de un Estado ACP.
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Las funciones del Consejo de Ministros son las siguientes:
 dirigir el dilogo poltico; C  adoptar las orientaciones polticas y las O decisiones necesarias para la aplicacin de las disposiciones del Acuerdo; T  examinar y resolver cualquier cuestin que O pueda entorpecer la aplicacin del Acuerdo; N  velar por el funcionamiento eficaz de los mecanismos de consulta.

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 El Consejo de Ministros se pronunciar por comn acuerdo de las Partes. Podr adoptar decisiones que sean obligatorias para las Partes, y formular resoluciones, recomendaciones y dictmenes. Asimismo podr delegar competencias en el Comit de Embajadores.  El Comit de Embajadores asiste al Consejo de Ministros. Estar compuesto por los Representantes Permanentes de los Estados miembros ante la UE, por un representante de la Comisin y por los jefes de misin de los Estados ACP ante la UE. La Presidencia del Comit de Embajadores ser ejercida alternativamente por el Representante Permanente de un Estado miembro designado por la Comunidad, y por un jefe de misin, representante de un Estado ACP, designado por los Estados ACP.
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 La Asamblea parlamentaria paritaria es un rgano consultivo compuesto por un nmero igual de representantes de la UE, de miembros del Parlamento Europeo y de representantes de los Estados ACP. ACP.  Los representantes de los Estados ACP son parlamentarios o, en su defecto, representantes designados por el Parlamento de cada Estado ACP. ACP.  De no existir un Parlamento, la participacin de un representante del Estado ACP interesado se someter a la aprobacin previa de la Asamblea. Asamblea.  La Asamblea puede adoptar resoluciones y formular recomendaciones al Consejo de Ministros. Ministros.  Se reunir dos veces al ao en sesin plenaria, alternativamente en la UE y en un Estado ACP. Los ACP. parlamentarios podrn reunirse tambin a escala regional o subregional, si as lo desean. desean.
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Ayuda Humanitaria y Ayuda de Emergencia C O T O N O U
 Las medidas previstas son medidas a corto plazo para hacer frente a problemas econmicos y sociales graves, de carcter excepcional, debidos a catstrofes naturales o a crisis de origen humano como las guerras. Se trata, entre otras cosas, de medidas de ayuda humanitaria como la ayuda a los refugiados, la puesta a punto de los mecanismos de prevencin y preparacin a las catstrofes naturales, etc.  Estas ayudas se financian a travs del programa indicativo del Estado ACP interesado y del presupuesto de la Comunidad.
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Incumplimiento de los Elementos Esenciales del Acuerdo

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 El artculo 96 del Acuerdo prev la posibilidad de adoptar medidas necesarias en caso de incumplimiento por una de las Partes de las obligaciones relativas a los elementos esenciales del Acuerdo, es decir, el respeto de los derechos humanos y los principios democrticos y del Estado de Derecho.  El Acuerdo permite un procedimiento de consulta para remediar la situacin mediante la adopcin de las medidas necesarias. Sin embargo, de no encontrarse una solucin aceptable, se podrn adoptar otras medidas apropiadas, incluida la suspensin del Acuerdo, a la que slo se recurrir en ltimo extremo.
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Disposiciones relativas a los Estados ACP menos adelantados, sin litoral o insulares

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 Se concede un tratamiento especial a estos pases, as como a los pases que acaban de salir de un conflicto. Se trata de un intento de acelerar su ritmo de desarrollo, teniendo en cuenta su vulnerabilidad.  Independientemente de las medidas y de las disposiciones especficas de los distintos captulos del Acuerdo, se presta una atencin especial a estos pases en mbitos como el refuerzo de la cooperacin regional, el desarrollo de las infraestructuras de transporte y comunicaciones, y la aplicacin de estrategias alimentarias.
Moiss A. Montero M.

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Nota C  El principio de acumulacin permite utilizar materiales no originarios O procedentes de: Colombia, Costa Rica, de: T Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y O Venezuela). Venezuela). N O U Moiss A. Montero M.

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Fuente: C  Brochure Acuerdo Cotonou, (Acuerdo de la Comunidad Econmica Europea O Con los Pases De frica Caribe y el T Pacifico.) O N O U Moiss A. Montero M.

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Muchas Gracias!
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Moiss A. Montero M.

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