DERECHO

MUNICIPAL
Universidad Popular de
la Chontalpa
U P CH
Enero 8 del 2022.
México - Tabasco
 GOBIERNO
-ADMINISTRACIÓN PÚBLICA-
EL MUNICIPIO

Ejemplo:

LIBERALES
(Equipo de Juárez)

CONTRA

CONSERVADORES
(Maximiliano)
 La forma
de La forma de
allegarse ejercer
al Poder el poder

Grupos, L
Partidos, EL Acciones,
Institutos, A LO POLÍTICO Obras,
Campañas EL MUNICIPIO
PUEBLO Programas
y más.
P(Origen y de Destino)
O
Elige, L Observa,
Í
Participa,
Vota.
Opina,
Provoca
T
I
 LO POLÍTICO
La forma de allegarse al poder

1 2 3
DE DERECHO: UNA PERSONA PRESIDE EL PODER
EJECUTIVO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (Y DE
HECHO) ES RESPONSABLE DEL GOBIERNO DE TODO
LA POLÍTICA
UN PUEBLO. La forma de ejercer el poder

EL PODER EJECUTIVO ES CONTROLADO POR EL

PODER LEGISLATIVO (O REGIDORES-EL CABILDO)

EL PUEBLO ELIGE A SUS GOBERNANTES

 La Política.
• Aristóteles definió al ser humano como zoon
politikon. (Animal Político).

• El pensamiento filosófico griego era ético y

político.
• Es decir, por primera vez las normas y valores
morales y los principios de ordenamiento de
la vida pública, del poder y del Estado, se
pensaron racionalmente.
 Prevalecían los valores.
• NORMAS Y VALORES MORALES (VALOR SOCIAL)

• PRINCIPIOS DE ORDENAMIENTO:
• DE LA VIDA PÚBLICA,
• DEL PODER
• Y DEL ESTADO

• Pensar unas, era simultáneamente reflexionar sobre las

otras.
 Comportamiento Auténtico-Íntegro.
• Es totalmente erróneo presentar estas formas de pensamiento
• El PENSAMIENTO ÉTICO
• (FORMACIÓN ÍNTEGRA),
• El PENSAMIENTO POLÍTICO
• (PERSONA-SOCIEDAD-ESTADO)
• Y el PENSAMIENTO ONTOLÓGICO
• (LA PREOCUPACIÓN SOBRE EL SER)
• En la filosofía griega como tres productos separados.
 Origen (Historia)
del Municipio mexicano.
• El municipio es una de las figuras de organización
política más antigua del mundo y se considera la
forma elemental de estructurar políticamente a la
sociedad.

• En derecho romano y en derecho medieval suelen

estudiarse sus antecedentes como bases del actual
municipio mexicano.
• Algunos consideran que hay un antecedente más
directo del municipio mexicano: El Calpulli de los
aztecas, que a pesar de su carácter
fundamentalmente agrario, también ejercía
actividades de tipo administrativo.

• El Calpulli era una organización social y territorial

autosuficiente.

• Las familias integrantes producían los bienes

necesarios y suficientes para su subsistencia.
• El municipio mexicano ha tenido dos etapas
históricas importantes:

• 1ª. Por tener un municipio dependiente del

poder monárquico, con la Conquista se
trasplanta el municipio español centralizado y
dependiente.

• 2ª. Se distingue por la idea de autonomía y

libertad municipal, establecida en la
Constitución de Querétaro, de 1917.
 Génesis del Municipio

• 22 DE ABRIL DE 1519
• PRIMER AYUNTAMIENTO EN AMÉRICA

• SE ESTABLECIÓ EN VERACRÚZ

• AL EFECTUARSE LA CONQUISTA

• POSTERIORMENTE SE EXTENDIÓ
A LAS DEMÁS POBLACIONES.
 1824
• CONSUMADA LA INDEPENDENCIA DE MÉXICO,
se expidió la primer Constitución de la época
independiente en 1824.

• Esta Constitución Federal (1824), delegó a los

estados la organización de su régimen interior,
por lo que la regulación del municipio se
efectuó en las constituciones locales.
 1836
• La Constitución de 1836 denominada «Las Siete
Leyes», incorporó al municipio en su texto.

• La Sexta Ley, titulada «División de la República y

gobierno interior de los pueblos» dispuso que los
ayuntamientos se elegirían popularmente y que el
número de sus integrantes de los cabildos sería
determinado por las juntas departamentales en
acuerdo con el gobernador.
 1843
• La Constitución de 1843, sujetó casi por
completo a los ayuntamientos a las juntas
departamentales, ya que éstas designarían
a los funcionarios municipales y aprobarían
su presupuesto.
 1857
• Con la promulgación de la Constitución de
1857, no se reguló al municipio y
nuevamente se delegó a los estados la
organización de su régimen interior y por lo
tanto de los municipios.
 1917

• La Constitución de 1917 significó un gran avance ya

que además de incorporar al municipio en su texto,
sentó más ampliamente las bases de su regulación,
creando fundamentalmente los siguientes principios:

• a) Se estableció la relación de los municipios con los

estados y con la federación.
• b) Se creó la forma de Gobierno municipal, misma que
sería ejercida por un ayuntamiento de elección
popular directa.

• c) Se instituyó la libertad política del municipio,

señalándose que entre éste y el Estado no habría
ninguna autoridad intermedia.

• d) Se estableció la autonomía económica del

municipio, y
• e) Se le otorgó personalidad jurídica.

• A partir de entonces, las bases establecidas en

la Constitución de 1917 respecto del municipio,
se han reformado en 12 ocasiones, hasta
alcanzar el texto actual del artículo 115.
• En todas ellas el fin perseguido ha sido
modernizarlo, siendo una de las mas
trascedentes la que se llevó a cabo en 1983, en
la que se reformuló de manera integral el
artículo 115, estableciéndose las garantías de
suspensión y desaparición de los
ayuntamientos, la revocación de los cargos
municipales, se redactó de manera clara la
autonomía jurídica del municipio, --
• -- se enumeraron los servicios públicos que le
correspondería otorgar, se consagró su
autonomía económica enumerando sus
ingresos, se reguló más ampliamente la
representación política proporcional que
debería tener y se regularon las relaciones
laborales de los ayuntamientos y sus
funcionarios.
• Los ELEMENTOS que integran al municipio son los
siguientes:

• 1. Territorio.- Constituye el elemento físico del

municipio.

• Es la extensión donde los órganos de gobierno

ejercen su dominio o autoridad según datos del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía existen en
la República Mexicana 2664 Municipios y 16
alcaldías.
• 2. Población.- Es el elemento humano del municipio.

• El gobierno del municipio tiene como fin primordial

el bienestar de sus habitantes.

• Dependiendo el carácter urbano o rural de la

población y de la calidad de los servicios públicos, Las
leyes orgánicas establecen en los municipios las
siguientes categorías políticas: ciudades, villas,
pueblos, rancherías y caseríos.
• 3. Gobierno.- El gobierno municipal constituye uno de
los tres órdenes de gobierno existentes en México: el
Federal, el Estatal y el Municipal.

• La autoridad gubernamental se ejercita por medio de

los órganos del municipio y se encarga de dirigir las
actividades y de organizar los servicios públicos.

• 4. Capacidad económica.- El municipio posee un

patrimonio y una Hacienda pública propia.
• Una de las principales características del municipio es
la AUTONOMÍA con la que cuenta, la cual se
manifiesta en los siguientes aspectos:

• a). Autonomía política.- Es la autonomía de su

gobierno y se ejerce a través del ayuntamiento.

• b). Autonomía jurídica.- El municipio tiene

personalidad jurídica propia, por lo que puede
expedir reglamentos y realizar otros actos jurídicos.
• c) Autonomía administrativa.- Su gobierno tiene una estructura
propia compuesta de diversas unidades administrativas.

• d) Autonomía financiera.- Cuenta con Hacienda pública y

patrimonios propios.

• Asimismo, el municipio es una entidad democrática ya que en él

los vecinos tienen derecho a elegir a sus representantes
mediante elecciones libres, de participar en las actividades
municipales y de controlar las decisiones de los funcionarios
municipales que les afecten, así como revocarles a éstos el
mandato cuando no cumplan debidamente con sus funciones.
 Bases de la regulación del municipio.
• Se encuentran establecidas en el Artículo 115
constitucional, que consta de ocho fracciones:

• I.- Relativo al gobierno municipal;

• II.- La autonomía jurídica del municipio;

• III.- Servicios públicos municipales;

• IV.- Hacienda municipal.

• V.- Planeación y desarrollo;

• VI.- Conurbación;

• VII.- Disposiciones relativas a la policía y al orden público.

• VIII.- La representación proporcional y las relaciones de

trabajo.
• No se puede gobernar a base de impulsos de
una voluntad caprichosa, sino con sujeción a
las leyes. No se pueden improvisar fortunas, ni
entregarse al ocio y a la disipación, sino
consagrarse asiduamente al trabajo,
disponiéndose a vivir, en la honrada medianía
que proporciona la retribución que la ley les
señala.
LIC. BENITO PABLO JUÁREZ GARCÍA
Bases Jurídicas de la regulación del
municipio.