LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA
&
La función administrativa
 La administración pública y la función administrativa:
1. Definición
2. Las funciones del estado y la función administrativa
3. Relación de la AP y el DA
4. El DA y sus fuentes

CONTENIDO 5. Sistemas administrativos

6. Manifestaciones de <voluntad> de la AP
7. Instrumentos de gestión: ROF y TUPA

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 LOGRO
El participante conocerá bajo el punto de vista
constitucional los alcances de la AP y su relación con el DA

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 ¿ QUÉ ES
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA?
¿Para que sirve?
 “
“El hombre está condenado a
ser libre. Jean Paul Sartre”

5
 Thomas Woodrow Wilson
“La administración es la parte ostensible
La administración
pública del gobierno; es el gobierno en acción; es
el ejecutivo operante, el mas visible
aspecto del gobierno”

6
 Es el instrumento útil para el control
La buena administrativo en garantía de los derechos
administración e intereses de los ciudadanos, tanto
individuales como colectivos.

7
La administración
pública
¿Qué hace ?

8
 Función jurisdiccional: RESUELVE
Funciones del
Función legislativa: REGULA
estado
Función administrativa: GESTIONA

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 Sistemas Administrativos Sistemas Funcionales
Iregulan la utilizacion de los Tienen por finalidad asegurar el
LOS
recursos en las entidades de la cumplimiento de políticas públicas
SISTEMAS EN EL
administracion pública. que requieren la participación de
ESTADO
todas o varias entidades del Estado

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 ◦ Gestión de recursos humanos (PCM – SERVIR)
◦ Abastecimiento (MEF – OSCE)
◦ Presupuesto publico (MEF – DNPP)
◦ Tesorería (MEF – DNTP)
LOS
◦ Endeudamiento publico (MEF – DENEP)
SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS ◦ Contabilidad (MEF – Contaduría publica)
◦ Inversión publica (MEF – DGPM)
◦ Planeamiento estratégico (PCM – CEPLAN)
◦ Defensa judicial del estado (MINJUS – CNDJE)
◦ Control (Contraloría)
◦ Modernización de la gestión pública (PCM – SGP)

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La administración pública
Las formas jurídica administrativas:
1. Reglamento administrativo

2. Contratos de la administrativo

3. Acto administrativo

12
La administración pública
◦ Reglamento administrativo

Es la fuente formal del DA debido a que

incorpora normas jurídicas que efectivizan
el mandato de la AP.

13
La administración pública
◦ Reglamento administrativo

◦ Es unilateral

◦ Produce efectos jurídicos generales

◦ Pueden cuestionarse a través de la acción de

inconstitucionalidad.

14
La administración pública
Acto administrativo

Es una declaración unilateral (con diferente

contenido posible) emitida por AP y que
produce efectos jurídicos individuales o
individualizables de manera directa.

15
La administración pública
Acto administrativo

◦ Es unilateral

◦ Produce efectos individuales o

individualizables

◦ Puede contradecirse a través de la acción

contenciosa administrativa

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La administración pública
Contrato administrativo

Acuerdo de dos o más partes para crear, regular,

modificar o extinguir una relación jurídica
patrimonial, en el cual por lo menos una de las
partes es una entidad de la administración
pública.

17
La administración pública
Contrato administrativo

1. Es un acuerdo de voluntades, de efecto patrimonial

2. Afecta situaciones jurídicas individuales de las

partes que celebran el contrato

3. El cuestionamiento se realiza via jurisdiccional

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 Las fuentes:
Fuentes del ◦ Formales: constituyen el derecho
derecho aplicable
administrativo ◦ Materiales: promueven u originan en
sentido social – político a las primeras

19
 Fuentes formales:
Fuentes del 1. La constitución
derecho 2. La Ley
administrativo 3. Los decretos
4. Los reglamentos

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 Son documentos técnicos normativos que
Instrumentos de
gestión regulan el funcionamiento de la entidad
de manera integral.

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 El ROF
Es el reglamento de organización y funciones de una entidad,
que se constituye en un documento técnico normativo que
Instrumentos de establece:
◦ La estructura orgánica de la entidad
gestión ◦ La funciones generales y específicas de la entidad y de
cada uno de sus órganos y unidades orgánicas.
◦ Las relaciones de coordinación y control entre órganos,
unidades orgánicas y entidades.

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 El TUPA
◦ Es el documento de gestión que contiene los
Instrumentos de
procedimiento administrativos que, por exigencia legal,
gestión
debe iniciar los administrativos ante las entidades para
satisfacer o ejercer sus intereses o derechos.

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¿ Conclusiones?

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