Mag. Rafael A. Torres Sotelo - Tercer Año A - Segunda Semana - 3-4 Sesion

SESIÓN 03-04
CURSO DE ADMINISTRACION II
Mag. RAFAEL AMERICO TORRES SOTELO

LA ADMINISTRACION III Tercer año - EO PNP 03-04
CAPACIDAD A LOGRAR
Analiza la diferencia entre la Economía pública y privada.

Comprende la administración Financiera del Estado; La
modernización de la Gestión Pública, el Valor público y Los
Sistemas Administrativos del Sector Publico.

LOGRO DE LA SESION
Al finalizar los estudiantes logran entender la diferencia entre

la Economía pública y privada y comprender la administración
Financiera del Estado; La modernización de la Gestión
Pública, el Valor público y Los Sistemas Administrativos del
Sector Público.

SEGUNDA SEMANA
CONTENIDO:
 Economía Pública y Privada (semejanzas y
diferencias),
 La administración financiera del Estado,
 La actividad financiera del Estado,
 Fases de la actividad financiera,
 La modernización de la gestión pública,
 Valor público.

¿Cuál es la importancia de la
administración financiera del Estado?

SEMANA 02 -Sesión 1

ECONOMÍA PÚBLICA Y PRIVADA
SEMEJANZAS DIFERENCIAS
 La economía pública obtiene sus ingresos
de los impuestos; mientras que en la
 Se norman por principios privada por medio de la explotación del
generales. capital.
 Relación de interdependencia  En la economía pública, la inversión tiene
por objeto la prestación de servicios
entre los ingresos y los gastos. públicos en beneficio de la población, en la
 Obtener la mayor utilidad posible privada las inversiones se realizan para
de la inversión. obtener la satisfacción de necesidades
 Los gastos deben realizarse concretas.
 La economía pública, no necesita ahorrar
aprovechando las cantidades para situaciones imprevistas; en la privada
invertidas y con honestidad. si lo necesita para afrontar dichas
situaciones.

Conjunto de procesos y actividades que se cumplen para
programar las finanzas del Estado, recaudar los ingresos,
ejecutar los gastos, financiar los déficits o invertir los
excedentes de liquidez y evaluar el impacto de la gestión
en todo el sector público.
La ciencia de las finanzas públicas tiene por objeto

LA investigar las diversas maneras por cuyo medio el Estado
ADMINISTRACIÓN se procura las riquezas materiales necesarias para su
FINANCIERA funcionamiento y la forma en que serán utilizadas.
DEL ESTADO
En el Perú, la administración financiera del sector público,

está regulado por la Ley Marco de la Administración
Financiera del Estado (Ley 28112 y D.L. 1436),
promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas
conformantes en el proceso de planeamiento, captación,
asignación, utilización custodia, registro, control y
evaluación de los fondos públicos.

Los principales componentes son los sistemas de:
Presupuesto, Tesorería, Endeudamiento,
Contabilidad, Abastecimiento, Programación
multianual y gestión de inversiones, Gestión fiscal
de los recursos humanos.
Tiene por objeto modernizar la Administración

LA Financiera del Sector Público, para una gestión
ADMINISTRACIÓN integral y eficiente de los procesos vinculados
FINANCIERA con la captación y utilización de los fondos
DEL ESTADO públicos en un contexto de responsabilidad,
transparencia fiscal y búsqueda de la estabilidad
macroeconómica.
Están comprendidas las entidades públicas, los

Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales y
las empresas públicas.

Gestión que realiza el Estado
a fin de proveerse de los
medios económicos para
cubrir la satisfacción de las
necesidades públicas
LA ACTIVIDAD
FINANCIERA
DEL ESTADO La recaudación de
Tal gestión sólo logra ingresos es una
medios económicos gestión fundamental
para satisfacer los del Estado, sin la cual
fines propios del no pueden efectuarse
Estado sus demás funciones

EN LA ACTIVIDAD
FINANCIERA
LOS MEDIOS
ECONÓMICOS
SON LLAMADOS
INGRESOS
PÚBLICOS

Fase
recaudatoria
o de ingresos
FASES DE LA
ACTIVIDAD
FINANCIERA
Fase de
gastos
(gasto
público)


Bajo crecimiento mundial y elevada incertidumbre
1. EE.UU.: lento crecimiento e incertidumbre respecto de la política

monetaria.
2. Brexit: mayor impulso monetario y deterioro de entorno de negocios.
3. China: incertidumbre respecto de la efectividad de la política
macroeconómica.
4. Economías emergentes: proceso de ajuste al “nuevo normal”.
5. América Latina: recesión y ajuste.
• Dos bloques: Alianza del Pacífico y resto.

El Marco Macrofiscal
Es un conjunto de reglas fiscales cuyo objetivo es garantizar la sostenibilidad

fiscal en el mediano y largo plazo.
• Existen diferentes tipos de regla: de gasto, déficit fiscal y deuda pública.
El marco macrofiscal incluye herramientas operativas que facilitan el adecuado

cumplimiento.
• Fondos para contingencias (desastres naturales, crisis internacional, etc.) y
fondos contracíclicos.
• Claúsulas de escape.
• Mecanismos de rendición de cuentas y transparencia.

Objetivos de la propuesta: conjunto de reglas
Reglas Vigente Propuesta
Deuda Pública No mayor a 30% del PBI Se mantiene
Déficit estructural en función al

Déficit Fiscal PBI potencial y precio de materias Déficit nominal observable
primas de largo plazo1/
Límite en Soles sólo al Límite al crecimiento real a todo

Gasto
el Gob. General en función al
No Financiero Gobierno Nacional en función crecimiento histórico y
(Corriente y Capital) al déficit estructural proyectado del PBI
Límite en Soles para el Límite al crecimiento real del

Gasto Gobierno General
Gobierno Nacional en función
Corriente (planilla, pensiones, bienes y servicios
al PBI Potencial excluyendo mantenimiento)
Gobiernos - Regla de gasto - Regla de saldo de deuda

Subnacionales - Regla de saldo de deuda - Regla de resultado fiscal
Se plantea cumplimiento conjunto

/ Según metodología de cálculo aprobada por Resolución Ministerial y con la aprobación del Consejo Fiscal.
uente: MEF. Mag. RAFAEL AMERICO TORRES SOTELO
Objetivos de la propuesta: herramientas
Herramientas Vigente Propuesta
Factores Fondo de Estabilización Fiscal y Fondo de Estabilización Fiscal y

Contracíclicos Reserva Secundaria de Liquidez Fondo de Infraestructura
Crisis internacional y
Cláusulas de Ajuste automático del déficit
desastres naturales, previa
escape fiscal
aprobación del Congreso
Rendición de
Consejo Fiscal Se mantiene
cuentas

Ventajas de la propuesta
Simplicidad y transparencia: reglas fiscales monitoreables y cumplibles a todo nivel de
1.
Gobierno. Indicador de Balance Estructural se seguirá publicando.
Cumplimiento conjunto de reglas fiscales que fortalece el compromiso con la

2. consolidación fiscal.
3. Asegura complementariedad entre inversión pública y mantenimiento.
Minimiza volatilidad del Gasto Público: establece una banda acotada entre dos reglas
4. (la de déficit y crecimiento del gasto).
Amplía cobertura de las reglas fiscales: regla de Gasto no Financiero pasa de 18,8% a
5. 21,3% del PBI y regla de Gasto Corriente pasa de 9,0% del PBI a 15,2% del PBI 1/.
Fortalece la capacidad contracíclica: se crea un fondo que impulsa la inversión en

6. infraestructura que complementa el FEF.

SEMANA 02 -Sesión 2

Su finalidad fundamental, es
Componentes que le la obtención de mayores niveles
sirven de pilares: de eficiencia del Estado, para El objetivo es
lograr una mejor atención a la alcanzar un Estado:
a) Políticas de Estado y ciudadanía priorizando y
de Gobierno, planes optimizando el uso de los a) Al servicio de la
estratégicos y planes recursos públicos ciudadanía.
operativos. b) Con canales
b) Presupuesto por efectivos de
resultados. participación
c) Gestión por procesos, ciudadana.
simplificación c) Descentralizado y
administrativa y LA MODERNIZACIÓN desconcentrado.
organización DEL ESTADO d) Transparente en su
institucional. gestión.
d) Servicio civil e) Con servidores
meritocrático. públicos calificados
e) Sistema de y adecuadamente
información, remunerados.
seguimiento, Sus ejes transversales: f) Fiscalmente
evaluación y gestión equilibrado.
del conocimiento a) Gobierno abierto
b) Gobierno electrónico
c) Articulación Interinstitucional
COMPONENTES QUE LE SIRVEN DE PILARES A LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
A) Políticas de Estado y de Gobierno, planes estratégicos y planes operativos



Ciclo de
planeamiento
estratégico para
la mejora
continua

B) Presupuesto por resultados (PpR)
Tomar en cuenta los
resultados que se quiere
alcanzar
Es una estrategia de gestión pública
que vincula la asignación de recursos
a productos y resultados medibles a
favor de la población, definiendo de
manera clara y objetiva los resultados
que se pretender alcanzar, el
compromiso de las entidades para
lograrlos, la identificación de
responsables y el establecimiento de
mecanismos para generar información
sobre los productos, los resultados y
la gestión realizada para alcanzarlos.

VENTAJAS DEL PRESUPUESTO POR
RESULTADOS (PpR)
 Coloca al ciudadano como objetivo principal

 Vincula planificación con presupuesto
 Permite identificar duplicidades
 Prioriza lo potencialmente efectivo (reduce la inercia)
 Mejora la focalización (cobertura de brechas de
productos)
 Genera una agenda de definición y seguimiento de
indicadores
 Le da “evaluabilidad” al gasto público
 Señaliza las prioridades y la articulación de los niveles
de gobierno hacia el logro de resultados nacionales.
C) Gestión por Procesos (la cadena de valor o de resultados)
En la Gestión por
Procesos, el objetivo
es el ciudadano
TIPO 2 TIPO 1
Los procesos de soporte Los procesos
que sirven de manera
Para ese fin la Entidad operativos que
transversal a todas las
debe organizar sus permiten la
actividades y están
procesos producción de
regulados por los bienes y servicios
sistemas
administrativos.
Que generen
resultados e impactos
positivos para el
ciudadano
La cadena de valor
comprende
insumos para
ejecutar
actividades, las
cuales en conjunto
con otras (según
especificaciones
técnicas),
garantizan la
provisión de un
producto (bien o
servicio), que
recibe una
población y busca
lograr un resultado
especifico el cual
contribuye a un
resultado final (o
impacto) que es un
objetivo de
política nacional.
D) Servicio Civil Meritocrático
El éxito de toda organización

depende de la calidad de su
personal y principalmente si Relación al interior de la organización (la
es del Sector Público y que entidad y su personal) y con los ciudadanos
implica dos dimensiones: intermediada por autoridades políticas
elegidas o asignadas, que deben
religitimarse ante los ciudadanos.
DIMESIONES DE
LA GESTIÓN DE
PERSONAL
Los servidores del Estado están sometidos
al escrutinio público y deben ejercer sus
responsabilidades con integridad y
neutralidad asegurando el mayor valor
público en beneficio de las personas.

ATRIBUTOS FUNDAMENTALES DEL
SERVIDOR PÚBLICO
La independencia política
que deben tener respecto
La responsabilidad La capacidad
de los intereses específicos
ante las autoridades técnica para
de políticos y grupos de
democráticamente desarrollar
poder, dado que deben
elegidas, como políticas
defender los intereses de
representante ante públicas
los ciudadanos y garantizar
los ciudadanos eficaces.
la neutralidad de la acción
pública.

E) SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
 Para saber si la Entidad cumplirá con los objetivos del PEI y del POI
es haciendo un seguimiento y evaluación permanente de la gestión
y así advertir los riesgos para evitarlos o minimizar sus efectos en el
cumplimiento de las metas.
 Se busca medir, con transparencia, la eficacia en el cumplimiento de

los objetivos, la eficiencia en el uso de los recursos y la calidad o el
grado de satisfacción percibida por los ciudadanos atendidos.
 La gestión del conocimiento, tiene como objetivo generar, compartir

y utilizar el conocimiento tácito (Know-how) y explícito (formal)
existente en una organización.
 El objetivo es administrar conocimiento y los aprendizajes

organizacionales para mejorar el funcionamiento de las Entidades,
tomando en cuenta buenas prácticas propias o de terceros para
retroalimentar el diseño o implementación de sus estrategias de
acción y asegurar resultados positivos y relevantes.
VALOR PÚBLICO
Son los cambios sociales observables y
suceptibles de medición, que es Estado
realiza como respuesta a las
necesidades o demandas sociales.
No se trata de un número de actividades
o resultados, sino de cambios reales en
la sociedad.
Ejemplo: El valor público que puede generar

el Ministerio del Interior, no es la cantidad de
patrulleros adquiridos, la cantidad de
operativos realizados, o la cantidad de
sospechosos detenidos, sino el cambio
social representado en una disminución
real de la criminalidad.

¡PON A PRUEBA TU CONOCIMIENTO!
1. ¿Cuál es la diferencia entre la Economía Pública y

Privada? Sustente con ejemplos.
2. Considera que la Modernización del Estado cumple con la
finalidad fundamental por la cual fue creada?
3. ¿Cuál es la importancia del valor público en la PNP?
Puede sustentarlo con un ejemplo.
4. ¿Cómo será afectado el Perú por la crisis económica
a consecuencia de Covid -19?
5. ¿Cómo se piensa afrontar el servicio de la deuda en
los años que vienen?

LOS DERECHOS HUMANOS IV - EO PNP 01
LINK VIDEOTECA
1. https://www.youtube.com/watch?v=M6dpAV_dakw
2. https://www.youtube.com/watch?v=ZwEGLEYK3v8
3. https://www.youtube.com/watch?v=CMJ_z8S1Gok
4. https://www.youtube.com/watch?v=OlDxJnfTKmg
5. https://www.youtube.com/watch?v=KJ0oUqyYTys
6. https://www.youtube.com/watch?v=-cBLTsQGrM0

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Analiza la diferencia entre la Economía pública y privada.

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La ciencia de las finanzas públicas tiene por objeto

En el Perú, la administración financiera del sector público,

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Tiene por objeto modernizar la Administración

Están comprendidas las entidades públicas, los

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1. EE.UU.: lento crecimiento e incertidumbre respecto de la política

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Es un conjunto de reglas fiscales cuyo objetivo es garantizar la sostenibilidad

El marco macrofiscal incluye herramientas operativas que facilitan el adecuado

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Deuda Pública No mayor a 30% del PBI Se mantiene

Déficit estructural en función al

Límite en Soles sólo al Límite al crecimiento real a todo

Límite en Soles para el Límite al crecimiento real del

Gobiernos - Regla de gasto - Regla de saldo de deuda

Se plantea cumplimiento conjunto

Herramientas Vigente Propuesta

Factores Fondo de Estabilización Fiscal y Fondo de Estabilización Fiscal y

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Cumplimiento conjunto de reglas fiscales que fortalece el compromiso con la

3. Asegura complementariedad entre inversión pública y mantenimiento.

Fortalece la capacidad contracíclica: se crea un fondo que impulsa la inversión en

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A) Políticas de Estado y de Gobierno, planes estratégicos y planes operativos

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 Coloca al ciudadano como objetivo principal

El éxito de toda organización

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 Se busca medir, con transparencia, la eficacia en el cumplimiento de

 La gestión del conocimiento, tiene como objetivo generar, compartir

 El objetivo es administrar conocimiento y los aprendizajes

Ejemplo: El valor público que puede generar

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