UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

ESCUELA DE POSTGRADO
MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

CURSO : FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN

PUBLICA
TEMA : “SISTEMA NACIONAL DE CONTROL”
DOCENTE : Lic. Adm. Mag. WILSON NELSON VARGAS THEO

INTEGRANTES:
● RIVERA QUICAÑA, VICTORIA
● ROJAS AUCAYAURI, CARLOS CRISTHIAN
OCTUBRE 2020
TEMA:
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

I. INTRODUCCIÓN
II. CAPITULO I
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
CAPITULO II
NORMAS DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL
CAPITULO III
ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL
CAPÍTULO IV
CONTROL EN EL PROCESO
III. CONCLUSIONES.
IV. RECOMENDACIONES

Pucallpa octubre de 2020.

 INTRODUCCIÓN
•En el presente trabajo se habla sobre el SISTEMA NACIONAL DE CONTROL en el PERÚ, el
cual es la Ley del Sistema Nacional de Control, que establece las normas que regulan el
ámbito, organización, atribuciones y funcionamiento de dicho Sistema y de la Contraloría
General de la República como ente técnico rector de indicado Sistema.
•En la actualidad todo estado moderno cuenta con diferentes sistemas administrativos que
constituyen un conjunto de órganos, principios, normas y procedimientos orientados a
organizar la actividad en diferentes aspectos, que se aplican transversalmente a los
distintos niveles de gobiernos que en el caso de la Republica del Perú son tres: nacional,
regional y local. Ejemplos de sistemas administrativos en nuestro país son: el sistema
nacional de presupuesto el sistema nacional de contabilidad, entre otros. Al lado de ellos
existe un sistema cuya denominación, si bien no es uso frecuente su accionar que es de
carácter permanente se manifiesta en la actividad cotidiana de toda entidad u organismo
público, tal es el sistema nacional de control.
•Es pertinente resaltar que el objetivo principal del Sistema Nacional de Control es
contribuir a mejorar la gestión pública en general, para lo cual resulta indispensable una
labor de carácter técnico, objetiva e independiente; no estando restringida su actuación a
la identificación de presuntas responsabilidades administrativas, civiles o penales, la cual
más bien constituye una obligación legal de carácter complementario.
 SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
¿QUÉ ES EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL?

•El Sistema Nacional de Control es el conjunto de

órganos de control, normas y procedimientos
estructurados e integrados funcionalmente,
destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del
control gubernamental en forma descentralizada.
•Su actuación comprende las actividades y acciones
en los campos administrativos, presupuestal,
operativo y financiero de las entidades y alcanzan al
personal que presta servicio en ellas,
independientemente del régimen que las regula.
(La Contraloría, 2020)
 VISIÓN

“Ser reconocida como una

institución de excelencia, que crea
valor y contribuye a mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos”
 MISIÓN

“Promover el desarrollo de una

gestión eficaz y moderna de los
recursos públicos en beneficio de
todos los peruanos”
 VALORES

• Honestidad, siempre con la verdad.

• Justicia, obrar con la razón y la ley.

• Prudencia, actuar oportunamente con

conocimiento y responsabilidad.
El Sistema Nacional de Control está conformado por los siguientes
órganos de control:
1. La Contraloría General, como ente técnico rector.
La Contraloría General de la República es la máxima autoridad del
Sistema Nacional de Control. Supervisa, vigila y verifica la correcta
aplicación de las políticas públicas y el uso de los recursos y bienes del
Estado. Para realizar con eficiencia sus funciones, cuenta con
autonomía administrativa, funcional, económica y financiera, que tiene
por misión dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el control
gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y
transparencia de la gestión de las entidades. La promoción de valores y
la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos. No puede
ejercer atribuciones o funciones distintas a las establecidas en la
Constitución Política, en la Ley 27785, las disposiciones reglamentarias
y las normas técnicas que emita en uso de sus atribuciones. (Leonarte,
J., 2011)
La Contraloría General cuenta con atribuciones especiales que le otorga
el artículo 22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República. (La Contraloría, 2020)
 2. Todos los Órganos de Control Institucional (OCI) de las entidades que se mencionan en el artículo
3 de la Ley del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría de la República N° 27785, sean éstas
de carácter sectorial, regional, institucional o se regulen por cualquier otro ordenamiento
organizacional.

Dichas entidades sujetas a control por el Sistema, que

en adelante se designan con el nombre genérico de
entidades, son las siguientes:
a) El Gobierno Central, sus entidades y órganos que,
bajo cualquier denominación, formen parte del Poder
Ejecutivo, incluyendo las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional, y sus respectivas instituciones.
b) Los Gobiernos Regionales y Locales e instituciones
y empresas pertenecientes a los mismos, por los
recursos y bienes materia de su participación
accionaria.
c) Las unidades administrativas del Poder Legislativo,
del Poder Judicial y del Ministerio Público.
2. Todos los Órganos de Control Institucional de las entidades que se mencionan en el artículo 3 de
la Ley del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría de la República N° 27785, sean éstas de
carácter sectorial, regional, institucional o se regulen por cualquier otro ordenamiento
organizacional.
d) Los Organismos Autónomos creados por la Constitución
Política del Estado y por ley, e instituciones y personas de
derecho público.
e) Los organismos reguladores de los servicios públicos y
las entidades a cargo de supervisar el cumplimiento de los
compromisos de inversión provenientes de contratos de
privatización.
f) Las empresas del Estado, así como aquellas empresas en
las que éste participe en el accionariado, cualquiera sea la
forma societaria que adopten, por los recursos y bienes
materia de dicha participación.
g) Las entidades privadas, las entidades no
gubernamentales y las entidades internacionales,
exclusivamente por los recursos y bienes del Estado que
perciban o administren. En estos casos, la entidad sujeta a
control, deberá prever los mecanismos necesarios que
permitan el control detallado por parte del Sistema. (El
Peruano. 2002).
3. (SOA) Las sociedades de auditoría
externa independientes, son parte del
Sistema Nacional de Control, cuando
son designadas por la Contraloría
General y contratadas, durante un
periodo determinado, para realizar en
las entidades servicios de auditoría
económica, financiera, de sistemas
informáticos, de medio ambiente y
otros. (La Contraloría, 2020)
NORMAS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA - LEY Nº 27785

• La Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Control y de la Contraloría General de la República,
como su nombre lo indica, contiene las disposiciones
relacionadas tanto al funcionamiento del Sistema
Nacional de Control, como de su ente rector, que es la
Contraloría General de la República.
• El objeto de la Ley es el regular el ejercicio del control
gubernamental que posibilite prevenir y verificar la
correcta, eficiente y transparente utilización y gestión
de los recursos y bienes del Estado; al igual que la
actuación honesta, proba y eficiente de las
autoridades, funcionarios y servidores públicos; así
como el cumplimiento de metas y resultados
obtenidos por las instituciones sujetas a control, con
la finalidad de contribuir y orientar hacia el
mejoramiento de sus actividades y servicios. (Leon, J y
Necochea, L. 2007)
 OBJETO DE LA LEY
Control Gubernamental
Prevenir y verificar la correcta, eficiente y transparente.

Utilización y gestión de El desarrollo honesto y probo de

recursos y bienes del las autoridades, funcionarios y
Estado. servidores públicos.

Cumplimiento de metas y resultados.

Art. 2º Ley N° 27785

 ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL
Los órganos que conforman el Sistema son:
• a) La Contraloría General, que es el ente técnico
rector del Sistema Nacional de Control, dotado de
autonomía administrativa, funcional, económica y
financiera. Sus principales líneas de acción se
encuentran definidas en principio en el artículo
82º de la Constitución Política del Perú, las
mismas que son:
Supervisar la legalidad de:
• la ejecución del Presupuesto del Estado,
• de las operaciones de la deuda pública, y
• de los actos de las instituciones sujetas a control.
 Atribuciones de la CGR previstas en su Ley Orgánica:
La Contraloría General como
Organismo Superior de Control tiene
diversas atribuciones que se
encuentran debidamente recogidas
en el artículo 22 de la Ley N° 27785,
así como otras que adicionalmente
señala la indicada Ley y otros
dispositivos legales. Estas
atribuciones pueden agruparse en
función de los siguientes roles que le
corresponde cumplir:

•Rol Fiscalizador: Relacionado con la

atribución de efectuar la supervisión,
vigilancia y verificación de la correcta
gestión y utilización de los recursos y
bienes del Estado.
 Atribuciones de la CGR previstas en su Ley Orgánica:

• Rol Rector: Como Órgano

Superior del Sistema Nacional
de Control, la ley le concede
autoridad normativa, a fin de
establecer los lineamientos,
disposiciones y
procedimientos técnicos
correspondientes. Asimismo,
en su calidad de órgano rector, Rol Preventivo: A fin de identificar riesgos en las operaciones y
organiza y desarrolla el control actividades que realizan las entidades.
gubernamental en forma
Rol Orientador: Tanto a nivel del personal del sistema, a los
descentralizada y permanente. funcionarios y servidores públicos de las distintas entidades
públicas, así como a la ciudadanía en general.
• b) Los Órganos de Control
Institucional, es decir las unidades
orgánicas responsables del control
guberna- mental, como función
especializada, en las entidades
sujetas a control. (Leon, J y
Necochea, L. 2007)
• c) Las Sociedades de Auditoría
externa independientes, cuando
son de- signadas por la Contraloría
General, para realizar servicios de
auditoría en las entidades. (Leon, J
y Necochea, L. 2007)
 CONTROL EN EL PROCESO
Dentro de la acción organizada del Estado, el ejercicio del
control gubernamental tiene un doble rol: interno
(control como actividad) y externo (control como
función).

• El control interno, es inherente a todos los niveles de

dirección, gerencia y funcionales de las entidades
gubernamentales; es una forma de medir, el esfuerzo con
relación a las metas y/o actividades a ser cumplidas por
una entidad y comprobar si estas se están logrando o no.

• El control externo, es ejercido por un órgano

independiente que evalúa el desempeño de las entidades
gubernamentales en relación con la responsabilidad
institucional. (Leonarte, J. 2011)
 ESQUEMA DE LAS FASES DE LA AUDITORÍA
GUBERNAMENTAL
Origen de la Auditoría:
Plan Anual - Denuncia – Solicitud Plan de Auditoria
del Titular, Congreso - Ley
Planeamiento de la Auditoría Programa de
Auditoria

Comunicación de
Hallazgos
Ejecución del Programa de
Auditoría Borrador de
Trabajo de Campo Informe

Emisión del Informe

Informe
 RESUMEN DE LOS RESULTADOS DE LA
AUDITORÍA GUBERNAMENTAL
Condiciones reportables Memorando
detectadas referidas al de Control
diseño u operación Interno
del control interno (NAGU 3.10)

Condiciones susceptibles Informe

Según la de mejorar la gestión, de
naturaleza sistemas y controles, y la Auditoría
del hallazgo Identificación de la (NAGU
de auditoría Responsabilidad 4.40)
Administrativa AF Informe
SI Corto
(Auditoría
La identificación de los Informe Financiera
Indicios razonables de Especial
Comisión de Delitos y de (NAGU
la Responsabilidad Civil 4.50)
 III. CONCLUSIONES

1. La Contraloría General de la República sólo puede cumplir eficazmente sus

funciones si son independientes y se hallan protegidas contra influencias exteriores.

2. El Sistema Nacional de Control debe ser el conjunto de órganos de control, normas,

métodos y procedimientos, estructurados e integrados funcionalmente, destinados a
conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma
descentralizada. Su actuación debe comprender todas las actividades y acciones en los
campos administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las entidades y alcanza
al personal que presta servicios en ellas, independientemente del régimen que las
regule.

3. La Contraloría General de la República, en su calidad de ente técnico rector, debe

organizar y desarrollar el control gubernamental en forma descentralizada y
permanente.
 IV. RECOMENDACIONES

• 1. El gobierno de nuestro país debe seguir considerando a la Contraloría General

de la República, como el Organismo Técnico Superior de Control, con facultad
privativa para normar, gestionar y evaluar el Sistema nacional de Control.

• 2. Es necesario que la Contraloría General de la República cuente con recursos

propios y capacidad de manejo del personal, que puedan ser gestionados
independientemente, conforme a sus necesidades.

• 3. Se recomienda exigir que la conducta y servicio de los integrantes de los

Órganos integrantes del Sistema Nacional de Control sean irreprochables
éticamente, no susciten sospecha y sean dignas de su respeto y confianza.
MUCHAS
GRACIAS
POR SU
ATENCIÓN