Conflictos sociales en la

minería

NOMBRE Y APELLIDOS : REYNALDO CHUMPE LEON

LA MINERÍA TRABAJA EN UN ENTORNO SOCIAL
Y ECONÓMICO COMPLEJO

• 10 millones de peruanos viven en pobreza (la mayoría en zonas

alto andinas)—3 M. pobres extremos.
• Baja calidad educativa, alta desnutrición crónica, analfabetismo
femenino.
• Déficits de infraestructura básica.
• Precaria o nula presencia del Estado.
• Visión paternalista - bajo liderazgo.
• Expectativas irreales- compras / empleo local
• Falta de capital social - comunidades divididas.
• Ausencia de capacidades locales
 LUCHAMOS CONTRA PERCEPCIONES
TERGIVERSADAS DE LA MINERÍA

• Contamina el medio ambiente. Nos adherimos a los estándares más exigentes

• No tributa. Principal pagador de impuestos
• No genera empleo ni valor agregado. Somos sector intensivo en capital y
generamos mucho valor
• No promueve el desarrollo del entorno. Comunidades con minería están
mejor.
• No actúa con transparencia. Estamos implementando EITI
• No es compatible con otras actividades productivas. Perfectamente
consistente con la agricultura, etc.

Sector más fiscalizado

Conflictos asociados a la minería

Principales causas: En un año el número de conflictos

• Temor al daño ambiental (67%). registrados se habría incrementado en
• Incumplimientos de acuerdos (8%). 81%. 42 (Jun-2008) vs. 76 (Jun-2009).
• Reclamos laborales (8%).

La zona sur del país concentra la mayoría de conflictos.

CAUSAS DE CONFLICTOS ACTIVOS CONFLICTOS MINEROS ACTIVOS REGISTRADOS POR LA DEFENSORÍA,
(al 29 de junio del 2009) SEGÚN ZONA GEOGRÁFICA Y DEPARTAMENTO
(al 31 de julio del 2009)
Naturaleza N°
10
9
Socioambiental 60 9
8
Infraestructura 19 8 Norte: 44%
Laboral 15 7
7 Centro: 16%
Normativo 5 6 Sur: 36%
6
Conflictos mineros Recurso Hídricos 5 5 5
Gobernabilidad Local 3 5
activos: 76 – 4 4 4
Programas Sociales 3 4
Defensoría Canon 2
3 3 3
3
Demarcación Territorial 2 2 2 2 2 2
2
Agrario 1 1 1 1 1
1
Ambiental 1
Cocalero 1 0
San Martín
Amazonas

Apurimac
La Libertad

Junín
Lima
Cajamarca

Nacional
Piura

Lambayeque

Pasco
Huánuco
Arequipa
Moquegua

Cuzco

Puno
Tacna

Ica
Ancash

Huancavelica
Ayacucho
Conseciones Portuarias 1
Minero 1
TOTAL 119

Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros Fuente: Defensoría del Pueblo

Factores importantes para mejorar la competitividad minera

PERCEPCIÓN DE AGENTES PERUANOS INVOLUCRADOS EN EL

SECTOR 1/
(en porcentaje de encuestados)
CONFLICTOS SOCIALES 98%
94%
ESTABILIDAD POLÍTICA 90%
76%
PRESENCIA DEL ESTADO 88%
51%
INFRAESTRUCTURA 86%
87%
PROCED. ADMINISTRATIVOS 57%
47%
48% Empresarios mineros
RÉGIMEN TRIBUTARIO
39% Otros agentes del sector
PERSONAL CALIFICADO 14%
42%
7%
OTROS 8%
PROVEEDORES 5%
23%
5%
FINANCIAMIENTO LOCAL 21%
2%
MERCADO DE VALORES 11%

1/ Pregunta: ¿Cuáles cree que son los factores más importante para mejorar la competitividad del sector?
Fuente: APOYO Consultoría, Ipsos APOYO Opinión y Mercado
 Razones atribuibles a malas percepciones
• Falta de divulgación adecuada de los beneficios de la minería
• Falta de aliados en la población
• Falta de integración de empresas mineras
• Existencia de impactos y conflictos
• Dispersión de esfuerzos locales
• Espacio libre para accionar anti-minero.
• ¿Mayores recursos como solución al problema?
Principales áreas de conflicto entre la minería y
su entorno
• Con las comunidades:
• Compras de tierras / reubicación.
• Falta de credibilidad sobre calidad y
amplitud de los programas de cuidado
del medio ambiente.
• Efectos sobre la cultura, costumbres,
valores y sistema de vida.
• Percepción de conflicto entre minería y
agricultura.
• Con ONG:
• Aún es posible reforzar el
entendimiento
• Con las municipalidades:
• Tributos, licencias y permisos
Principales áreas de conflicto entre la
minería y su entorno
• Con el Estado:
• Poco involucramiento en temas sociales
• Con los medios de prensa:
• Especialmente la local
La minería sin embargo …
• Se realiza respetando las normas legales vigentes.
• Es formal y paga impuestos.
• Esta sujeta a supervisiones y fiscalizaciones.
• La mayoría tiene accionistas internacionales de
prestigio
• Invierte en áreas importante:
• Infraestructura (en los últimos 6 años)
• 1,500 Km carreteras afirmadas o asfaltadas,
construidas.
• 2,200 Km. trochas, caminos y carreteras, mantenidas
beneficiando a más de 650,000 pobladores
• 428 Km. de vías férreas
• 50 Antenas Parabólicas y Estaciones Repetidoras
Opciones frente a los retos

• Enfoque reactivo
• El desarrollo es problema del Estado
• Responsabilidad social = donaciones
• Contamos con alta tecnología; contaminación no es posible
• Consultar ¿por qué? Si hemos cumplido con el Estado

Derechos Reservados 10
Enfoques frente a los Retos

• Enfoque proactivo
• Como empresa podemos facilitar el desarrollo
• Responsabilidad social = Inversión Social Participativa
• Consulta y participación son eje gravitante
• No basta con cumplir la ley, debemos involucrar
• Tener y mantener licencia social para operar

Derechos Reservados 11
 Impactos de cada enfoque
• Enfoque Reactivo
• Falta de confianza en población local
• Fuerte oposición y activismo (manifestaciones)
• Solicitudes de donaciones incontroladas
• Baja en las bolsas de valores
• Pérdida de póliza de seguro o financiamientos
• Futuro incierto

Derechos Reservados 12
Impactos de cada Enfoque
• Proactivo
• Plataforma de diálogo permanente
• Inversiones en desarrollo inteligentes, alianzas
• Mejoras en reputación y préstamos
• Mejor apertura en nuevas operaciones
• Licencia Social
• Futuro prometedor

Derechos Reservados 13
Elementos para ser Proactivo
• Una empresa moderna proactiva debe contar con con los siguientes
elementos
• Un conocimiento adecuado del área de su operación

• Un conocimiento adecuado de todos aquellos grupos que puedan influenciar o

ser influenciados por el desarrollo de la inversión

• Políticas, valores y normas claras

• Procesos de consulta y negociación transparentes

• Manejo de quejas y reclamos

• Mecanismos de comunicación diseñados de manera específica.

Derechos Reservados 14
Y también objetivos en sus programas
sociales
• Elevar la calidad de vida.
• Promover el capital social y preservar la cultura local
• Balance entre el corto plazo (expectativas, necesidades
insatisfechas) y el largo plazo
• Minimizar el impacto ambiental del proyecto, asegurando
el cumplimiento de normas internacionales de gestión
ambiental.
• Contribuir a mejorar el medio ambiente en las áreas de
influencia.
• Buscar el desarrollo sostenible de la Región
 Muchas
gracias