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Conflictos sociales y

preocupación ambiental

José Salazar A.
Gerente Adjunto Comunicación Corporativa
La minería trabaja en un entorno
social y económico complejo
• 10 millones de peruanos viven en pobreza (la mayoría
en zonas alto andinas)—3 M. pobres extremos.
• Baja calidad educativa, alta desnutrición crónica,
analfabetismo femenino.
• Déficits de infraestructura básica.
• Precaria o nula presencia del Estado.
• Visión paternalista - bajo liderazgo.
• Expectativas irreales- compras / empleo local
• Falta de capital social - comunidades divididas.
• Ausencia de capacidades locales
Antamina:
Luchamos contra percepciones
tergiversadas de la minería

• Contamina el medio ambiente. Nos adherimos a los estándares


más exigentes
• No tributa. Principal pagador de impuestos
• No genera empleo ni valor agregado. Somos sector intensivo en
capital y generamos mucho valor
• No promueve el desarrollo del entorno. Comunidades con minería
están mejor.
• No actúa con transparencia. Estamos implementando EITI
• No es compatible con otras actividades productivas. Perfectamente
consistente con la agricultura, etc.

Sector más fiscalizado

Antamina:
Masificación de conflictos sociales a partir del
caso Tambogrande (2003)

• Población organizada se opuso con éxito a la explotación de


yacimiento minero por parte de la empresa Manhattan Minerals.
• Piura: población se opuso a trabajos de Minera Majaz.
• Cajamarca: se impidió exploración de Cerro Quillish (Yanacocha)
• Buenaventura suspendió exploración de proyecto
La Zanja
• Shougang paralizó operaciones casi dos meses por bloqueo de
carreteras de trabajadores de contratistas.
• En Arequipa, protestan contra Cerro Verde.
• BHP Billiton Tintaya: ingreso violento a la mina

Antamina:
Conflictos asociados a la minería

Principales causas: En un año el número de conflictos


• Temor al daño ambiental (67%). registrados se habría incrementado en
• Incumplimientos de acuerdos (8%). 81%. 42 (Jun-2008) vs. 76 (Jun-2009).
• Reclamos laborales (8%).

La zona sur del país concentra la mayoría de conflictos.


CAUSAS DE CONFLICTOS ACTIVOS CONFLICTOS MINEROS ACTIVOS REGISTRADOS POR LA DEFENSORÍA,
(al 29 de junio del 2009) SEGÚN ZONA GEOGRÁFICA Y DEPARTAMENTO
(al 31 de julio del 2009)
Naturaleza N°
10
9
Socioambiental 60 9
8
Infraestructura 19 8 Norte: 44%
Laboral 15 7
7 Centro: 16%
Normativo 5 6 Sur: 36%
6
Conflictos Recurso Hídricos 5 5 5
Gobernabilidad Local 3 5
mineros activos: 4 4 4
Programas Sociales 3 4
76 – Defensoría 3 3 3
Canon 2 3
Demarcación Territorial 2 2 2 2 2 2
2
Agrario 1 1 1 1 1
1
Ambiental 1
Cocalero 1 0
San Martín

Apurimac
Amazonas

Lima
Junín
Cajamarca

La Libertad

Nacional
Ica
Pasco

Cuzco
Piura

Puno
Ancash

Tacna
Huánuco
Arequipa
Moquegua
Lambayeque

Ayacucho

Huancavelica
Conseciones Portuarias 1
Minero 1
TOTAL 119
Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros Fuente: Defensoría del Pueblo
Antamina:
Factores importantes para mejorar la competitividad minera

PERCEPCIÓN DE AGENTES PERUANOS INVOLUCRADOS EN EL


SECTOR 1/
(en porcentaje de encuestados)

CONFLICTOS SOCIALES 98%


94%
ESTABILIDAD POLÍTICA 90%
76%
PRESENCIA DEL ESTADO 88%
51%
INFRAESTRUCTURA 86%
87%
PROCED. ADMINISTRATIVOS 57%
47%
48% Empresarios mineros
RÉGIMEN TRIBUTARIO
39% Otros agentes del sector
PERSONAL CALIFICADO 14%
42%
7%
OTROS 8%
PROVEEDORES 5%
23%
FINANCIAMIENTO LOCAL 5%
21%
MERCADO DE VALORES 2% 11%

1/ Pregunta: ¿Cuáles cree que son los factores más importante para mejorar la competitividad del sector?
Fuente: APOYO Consultoría, Ipsos APOYO Opinión y Mercado
Antamina:
Razones atribuibles a malas percepciones

• Falta de divulgación adecuada de los beneficios


de la minería
• Falta de aliados en la población
• Falta de integración de empresas mineras
• Existencia de impactos y conflictos
• Dispersión de esfuerzos locales
• Espacio libre para accionar anti-minero.
• ¿Mayores recursos como solución al problema?

Antamina:
Principales áreas de conflicto entre la minería y
su entorno

• Con las comunidades:


• Compras de tierras / reubicación.
• Falta de credibilidad sobre calidad y amplitud de
los programas de cuidado del medio ambiente.
• Efectos sobre la cultura, costumbres, valores y
sistema de vida.
• Percepción de conflicto entre minería y
agricultura.
• Con ONG:
• Aún es posible reforzar el entendimiento
• Con las municipalidades:
• Tributos, licencias y permisos

Antamina:
Principales áreas de conflicto entre la
minería y su entorno
• Con el Estado:
• Poco involucramiento en temas sociales
• Con los medios de prensa:
• Especialmente la local

Antamina:
La minería sin embargo …

• Se realiza respetando las normas legales vigentes.


• Es formal y paga impuestos.
• Esta sujeta a supervisiones y fiscalizaciones.
• La mayoría tiene accionistas internacionales de prestigio
• Invierte en áreas importante:
• Infraestructura (en los últimos 6 años)
• 1,500 Km carreteras afirmadas o asfaltadas,
construidas.
• 2,200 Km. trochas, caminos y carreteras,
mantenidas beneficiando a más de 650,000
pobladores
• 428 Km. de vías férreas
• 50 Antenas Parabólicas y Estaciones Repetidoras

Antamina:
Recursos destinados a desarrollo
social es relevante
TRANSFERENCIAS DE CANON Y REGALÍAS MINERAS A GOBIERNOS
APORTE MINERO AL DESARROLLO - 2008
LOCALES Y REGIONALES POR DEPARTAMENTO - 2008
(Millones de Nuevos Soles)
(Millones de Nuevos Soles)

1400
1268
CONCEPTO MONTO
Canon 1/ 4 323 1200
Regalías 2/ 498
Derecho de Vigencia 2/ 96 1000
Fondo Empleo 2008 3/ 143 790
Aporte Voluntario 4/ 476 800 Norte: 36,4 Centro: 17,2% Sur: 46,2%
Aportes Directos de las Empresas 5/ 138
TOTAL 5 674 600
468
1/ Monto de Canon registrado en el MEF. Datos al 17 de agosto del 2009. 435
2/ Montos de regalías y derechos de vigencia registrados en el MINEM. Reporte actualizado a 400
julio del 2009. 288 287
226 228 242
3/ Aportes de las empresas mineras durante el 2008. 184
151
200
4/ Total depositado por las empresas mineras. Incluye aporte a la CVR. 62 76
25 43
5/ Inversión en desarrollo social. Información de la DAC – MINEM. 0 0 0 10 0
0

Junín
San Martín

Cajamarca

Madre de Dios
Lima

Ica
Piura

Puno
Pasco

Cusco

Moquegua

Tacna
Huánuco

Huancavelica
Apurímac
La Libertad
Amazonas

Ancash

Arequipa
Ayacucho
Fuente: MEF, MINEM, PMSP, Fondoempleo

Fuente: MEF

Representa S/.185 per cápita al año en promedio nacional, pero más de S/.1000 per
cápita para cuatro departamentos mineros.
Fuente: Apoyo
Antamina:
La política de mayores transferencias es aún reciente

TRANSFERENCIAS DE CANÓN MINERO Y REGALÍAS MINERAS


(Millones de nuevos soles)

6 925
7 000

6 000

5 000 4 782

4 000

3 000
2 114
2 000
1 088
1 000 483
87 55 229
81 116
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Canón minero Regalía minera


Fuente: MEF

Los conflictos han seguido aumentando y no parecen disminuir con las mayores
transferencias: ¿sobre expectativas relativas a mayor participación en el valor agregado del
sector; factores políticos; u otros conflictos basados en sustentos objetivos?
Antamina:
Fuente: Apoyo
Opciones frente a los retos

• Enfoque reactivo
• El desarrollo es problema del Estado
• Responsabilidad social = donaciones
• Contamos con alta tecnología; contaminación no es
posible
• Consultar ¿por qué? Si hemos cumplido con el Estado

Antamina:
Derechos Reservados 13
Enfoques frente a los Retos

• Enfoque proactivo
• Como empresa podemos facilitar el desarrollo
• Responsabilidad social = Inversión Social Participativa
• Consulta y participación son eje gravitante
• No basta con cumplir la ley, debemos involucrar
• Tener y mantener licencia social para operar

Antamina:
Derechos Reservados 14
Impactos de cada enfoque

• Enfoque Reactivo
• Falta de confianza en población local
• Fuerte oposición y activismo (manifestaciones)
• Solicitudes de donaciones incontroladas
• Baja en las bolsas de valores
• Pérdida de póliza de seguro o financiamientos
• Futuro incierto

Antamina:
Derechos Reservados 15
Impactos de cada Enfoque

• Proactivo
• Plataforma de diálogo permanente
• Inversiones en desarrollo inteligentes, alianzas
• Mejoras en reputación y préstamos
• Mejor apertura en nuevas operaciones
• Licencia Social
• Futuro prometedor

Antamina:
Derechos Reservados 16
Elementos para ser Proactivo

• Una empresa moderna proactiva debe contar con con los


siguientes elementos
• Un conocimiento adecuado del área de su operación
• Un conocimiento adecuado de todos aquellos grupos que puedan
influenciar o ser influenciados por el desarrollo de la inversión
• Políticas, valores y normas claras
• Procesos de consulta y negociación transparentes
• Manejo de quejas y reclamos
• Mecanismos de comunicación diseñados de manera específica.

Antamina:
Derechos Reservados 17
Y también objetivos en sus programas
sociales
• Elevar la calidad de vida.
• Promover el capital social y preservar la cultura
local
• Balance entre el corto plazo (expectativas,
necesidades insatisfechas) y el largo plazo
• Minimizar el impacto ambiental del proyecto,
asegurando el cumplimiento de normas
internacionales de gestión ambiental.
• Contribuir a mejorar el medio ambiente en las
áreas de influencia.
• Buscar el desarrollo sostenible de la Región
Antamina:
Muchas gracias

Antamina: